關于加強縣級環(huán)境監(jiān)測站能力建設的探討

■張翠英 湯萌

（巴中市環(huán)境監(jiān)測中心站 四川 巴中636000）

關于加強縣級環(huán)境監(jiān)測站能力建設的探討

■張翠英 湯萌

（巴中市環(huán)境監(jiān)測中心站 四川 巴中636000）

本研究主要從當前縣級環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力的現(xiàn)狀出發(fā)，探討在環(huán)境監(jiān)測中出現(xiàn)的問題，并針對這些問題提出能夠加強我國縣級環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力的幾點方法和建議，希望對實際的縣級環(huán)境監(jiān)測工作有一定的指導和借鑒意義。

縣級環(huán)境監(jiān)測站能力建設人才發(fā)展

0 前言

縣級環(huán)境監(jiān)測站是我國基層環(huán)境監(jiān)測和保護的重要機構，做好縣級環(huán)境監(jiān)測工作有利于我國農(nóng)村環(huán)境保護。尤其是在大型工業(yè)企業(yè)普遍向城市邊緣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測的好壞直接影響著工業(yè)企業(yè)周邊人民生命財產(chǎn)安全。部分工業(yè)企業(yè)管理人員認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)測相對寬松，為節(jié)省污染物處理成本，對污染物進行偷排偷放?？梢钥闯鑫覈目h級環(huán)境監(jiān)測站身兼重任，為杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染排放進行環(huán)境監(jiān)測，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民健康和生態(tài)環(huán)境具有重要意義，加強縣級環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力建設的作用重大。

1 我國縣級環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力現(xiàn)狀

我國的環(huán)境監(jiān)測事業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展已經(jīng)取得了長足的進步，縣級環(huán)境監(jiān)測站人員配備數(shù)量有了明顯的增長，人員素質(zhì)也有了顯著的提高。根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準》，我國的環(huán)境監(jiān)測站可分為四個等級，包括總站、一級站、二級站、三級站。本研究的主體縣級環(huán)境監(jiān)測站屬于最基層的三級站，正是由于扎根于最基層，目前我國縣級環(huán)境站的數(shù)量和人員配備均占全國總數(shù)的50%以上。因此發(fā)展和建設好縣級環(huán)境監(jiān)測站，提升環(huán)境監(jiān)測能力，對于提升我國環(huán)境監(jiān)測水平和做好突發(fā)環(huán)境事件的處理具有重要意義。

但由于各方面的原因，我國不少縣級環(huán)境監(jiān)測站在人員配置、設備配置、實驗器材、實驗經(jīng)費上仍然達不到標準要求，一些條件更差的縣級環(huán)境監(jiān)測站只有數(shù)名監(jiān)測人員，實驗環(huán)境狹小破敗，實驗器材只有簡單的酸度計、電導率儀等，只能進行一些簡單的檢測實驗，整體的檢測能力偏低。

2 加強我國縣級環(huán)境監(jiān)測能力的方法和建議

2.1 提升監(jiān)測人員的素質(zhì)

人才質(zhì)量的優(yōu)劣對于環(huán)境監(jiān)測站的發(fā)展具有至關重要的作用。提升監(jiān)測人員的從業(yè)素質(zhì)可以從以下幾個方面采取措施：

2.1.1 制定縣級環(huán)境監(jiān)測站人才發(fā)展規(guī)劃

對將要引進的人才進行嚴格的把控，保證引進人才的質(zhì)量和能力處于較高水平，制定人才引進的計劃時，應有針對性有方向的進行人才的引進。根據(jù)實際縣級環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展情況，在人才規(guī)劃中確定未來數(shù)年的人才發(fā)展目標，在職稱結構上保證中級及以上技術人員占全部技術人員的比例大于百分之多少，在學歷結構上保證碩士及以上學歷技術人員占全部技術人員比例大于百分之多少，在細分監(jiān)測部門上保證各環(huán)境監(jiān)測項目均有數(shù)名技術人員和技術帶頭人，年齡結構上要兼顧老中青三代，保證人才隊伍的穩(wěn)定持續(xù)。

2.1.2 定期進行監(jiān)測人員培訓和技術能力考核

對于監(jiān)測站內(nèi)監(jiān)測人員進行定期的人員培訓和專業(yè)技術能力的考核，優(yōu)勝劣汰從而提升整體技術人員的環(huán)境監(jiān)測水平，。定期安排優(yōu)秀監(jiān)測人員去二級或一級環(huán)境監(jiān)測站學習交流，拓展環(huán)境監(jiān)測視野，保持技術人員監(jiān)測能力與時俱進和穩(wěn)步提升。

2.1.3 建立崗位輪換制度

對于一些技術相近的環(huán)境監(jiān)測崗位可定期安排崗位輪換，充分調(diào)動技術人員的學習能力，時刻保持監(jiān)測技術落后危機感，調(diào)動監(jiān)測人員工作積極性。

2.2 提高監(jiān)測設備購置換代的資金投入

針對目前眾多縣級環(huán)境檢測站設備老舊落后、缺乏先進檢測設備等問題，縣級環(huán)境檢測站管理人員應積極向上級部門反映情況并申請專項資金支持，對于資金款項應使用專用賬號，做到資金去向和花費透明公開，真正把資金用于設備購買置換的實處。對于部分縣級檢測站，資金確實緊張的可向社會征集款項，并做到款項使用全程公開透明。同時縣環(huán)境檢測站內(nèi)的檢測人員應克服設備短缺，資金緊張的情況，同附近高校進行合作借助高校設備進行相關的環(huán)境監(jiān)測。

2.3 提高環(huán)境監(jiān)測站地位，加快環(huán)境檢測制度改革

曾任環(huán)境保護部副部長的吳曉青說過“探索中國特色環(huán)保新道路，首先要求環(huán)境監(jiān)測闖出一條新道路，即轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)立有中國特色的環(huán)境監(jiān)測體系、制度和方法”。在過去的環(huán)保部門體系中沒有單獨設立環(huán)境監(jiān)管部門，監(jiān)測站既要負責環(huán)境監(jiān)測的技術職能還要負責環(huán)境監(jiān)測的管理職能，監(jiān)測站同時負責兩種職能任務導致實際工作中職能分割不清，管理混亂，容易出現(xiàn)徇私舞弊等問題。

應運而生新組建的環(huán)境監(jiān)測司提出了監(jiān)測站轉(zhuǎn)型的方針，作為基層的縣級環(huán)境監(jiān)測站應緊緊抓住轉(zhuǎn)型的契機，切實做好管理和技術的職能劃分，明確縣級環(huán)境監(jiān)測站的主要工作方向和工作內(nèi)容，提升縣級監(jiān)測站在國家環(huán)境監(jiān)測部門中的作用和地位。

2.4 加強各監(jiān)測站間的溝通交流和技術幫扶

縣級環(huán)境監(jiān)測站在污染源監(jiān)測、環(huán)境突發(fā)事件應急監(jiān)測和實驗室質(zhì)量控制方面存在一定的技術困難，監(jiān)測人員技術水平和重點環(huán)境監(jiān)測設備相比二級、一級環(huán)境監(jiān)測站仍有不小差距。作為縣級環(huán)境監(jiān)測站應主動和上級環(huán)境監(jiān)測站溝通，請相關環(huán)境監(jiān)測人員來實地進行人員指導培訓，提高縣級監(jiān)測人員專業(yè)技術水平，真正發(fā)揮出縣級環(huán)境監(jiān)測站對于地方環(huán)境的監(jiān)測和保護作用。

2.5 加快環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系的建設

縣級環(huán)境監(jiān)測站應盡快完善環(huán)境監(jiān)測體系的建設，做到監(jiān)測有理可依，有據(jù)可查，科學規(guī)范的完成環(huán)境監(jiān)測任務，真實客觀的反映出地方環(huán)境水平，確保監(jiān)測結果準確可信。在具體的措施上，應豐富完善環(huán)境監(jiān)測的技術體系的建設，站內(nèi)監(jiān)測人員應加強監(jiān)測技術的研究，時刻關注國際國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測方面的新進展、新技術、新方法，保持工作方法的先進性；

對監(jiān)測儀器進行技術規(guī)范，要求儀器設備生產(chǎn)方提供相關技術參數(shù)和操作規(guī)程，制定和完善相關儀器生產(chǎn)監(jiān)測標準，提高儀器生產(chǎn)質(zhì)量，保證通入市場中的儀器設備所檢測的數(shù)據(jù)準確可信；縣級站監(jiān)測人員應盡快樹立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制意識，加強監(jiān)測人員合理使用監(jiān)測方法和統(tǒng)計方式的意識，提高監(jiān)測人員的工作質(zhì)量和效率。

3 結語

總之，縣級環(huán)境監(jiān)測面對的是我國最廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高縣級環(huán)境監(jiān)測能力可以從提高監(jiān)測人員素質(zhì)，加大環(huán)境監(jiān)測設備更新購置的資金投入，加快環(huán)境監(jiān)測制度改革，進行多監(jiān)測站間技術和人員交流，建設環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系等方面著手，希望這些措施方法能夠?qū)μ嵘覈h級環(huán)境監(jiān)測站的能力建設有所裨益，希望在未來我國的縣級環(huán)境監(jiān)測事業(yè)能夠更好的服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境監(jiān)測和保護。

[1]王秀琴,李伯苓,魯寧.淺談如何加強縣級環(huán)境監(jiān)測站的能力建設和發(fā)展 [J].四川環(huán)境,2010,04:57-58+63.

[2]俞梁敏.縣級環(huán)境監(jiān)測站能力配置和建設的探討 [J].環(huán)境科學與管理,2012,02:114-117.

X3[文獻碼]B

1000-405X（2016）-12-347-1