美國(guó)應(yīng)用技術(shù)人才教育發(fā)展的啟示

郭 利 輝

(許昌學(xué)院 電氣工程學(xué)院, 河南 許昌 461000)

美國(guó)應(yīng)用技術(shù)人才教育發(fā)展的啟示

郭 利 輝

(許昌學(xué)院 電氣工程學(xué)院, 河南 許昌 461000)

以美國(guó)應(yīng)用技術(shù)人才教育的發(fā)展歷史為出發(fā)點(diǎn)，研究促進(jìn)美國(guó)應(yīng)用技術(shù)人才教育快速發(fā)展的主要影響因素，借鑒其成功的經(jīng)驗(yàn)，探索我國(guó)地方高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向和道路.

美國(guó)高等教育；地方高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；應(yīng)用技術(shù)人才

20世紀(jì)90年代以來(lái)，高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想逐漸深入人心.隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)中所占比重的迅速攀升，對(duì)高層次應(yīng)用技術(shù)人才的需求日益增加.為了解決這一問(wèn)題，各大地方高校努力踐行教育改革，努力做到“根據(jù)不同的社會(huì)需要來(lái)進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的定位，確立各自的發(fā)展方向，建設(shè)不同類型的學(xué)校，同時(shí)形成自己有特色的人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).”

美國(guó)的應(yīng)用技術(shù)人才教育起步早，積累了許多成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn).研究美國(guó)應(yīng)用技術(shù)人才教育的發(fā)展歷史，及促進(jìn)其應(yīng)用技術(shù)人才教育水平快速發(fā)展的主要影響因素，對(duì)于我國(guó)地方高校應(yīng)用技術(shù)人才教育的改革具有指導(dǎo)意義.

1 美國(guó)應(yīng)用技術(shù)人才教育的發(fā)展歷史

美國(guó)應(yīng)用技術(shù)人才教育主要由社區(qū)教育學(xué)院、技術(shù)學(xué)院、大學(xué)和工程教育承擔(dān).

20世紀(jì)初期，社區(qū)教育學(xué)院的目標(biāo)是培養(yǎng)能夠在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域工作的技術(shù)員，學(xué)制2年，副學(xué)士學(xué)位；技術(shù)學(xué)院的目標(biāo)是培養(yǎng)知識(shí)轉(zhuǎn)化和實(shí)踐操作能力強(qiáng)的技術(shù)師，學(xué)制4年，學(xué)士學(xué)位；大學(xué)本科教育的目標(biāo)是培養(yǎng)專業(yè)理論知識(shí)強(qiáng)，知識(shí)面范圍廣，并具有一定的管理水平和交際溝通能力的專業(yè)人才；工程教育的目標(biāo)是培養(yǎng)工程職業(yè)特征顯著，專注工程產(chǎn)品、功能實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)師.

世界第二次世界大戰(zhàn)至20世紀(jì)60年代，一方面由于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，需要一批科技應(yīng)用技術(shù)人才加入社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去.另一方面，大批的退伍軍人希望能夠通過(guò)短期的專業(yè)培訓(xùn)或者技能訓(xùn)練，盡快獲得一定的技術(shù)水平，找到合適的工作.這些因素刺激了應(yīng)用技術(shù)教育的改革和發(fā)展.

20世紀(jì)70年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低靡時(shí)期，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和居高不下的失業(yè)率，造成了人們的恐慌和不安，以及對(duì)教育職能的懷疑.人們迫切地希望通過(guò)學(xué)習(xí)某種專一的技能找到工作以維持生計(jì).因此，美國(guó)應(yīng)用技術(shù)教育開(kāi)始廣泛推廣“生計(jì)教育”運(yùn)動(dòng)[1].這一時(shí)期的應(yīng)用技術(shù)教育目標(biāo)是為了使學(xué)生能夠逐漸適應(yīng)社會(huì)的變革和快速發(fā)展，尤其強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)和就業(yè)的關(guān)聯(lián)程度.在滿足社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù).

20世紀(jì)80年代，第三次產(chǎn)業(yè)革命到來(lái).信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中獨(dú)樹(shù)一幟.快速更新的高新科技和嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加迫切需要一批應(yīng)用技術(shù)人才.美國(guó)在這一時(shí)期的應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)出現(xiàn)了危機(jī).美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些高等教育研究學(xué)者，過(guò)分地相信智力投資大于一般意義上的投資，夸大腦力勞動(dòng)者的重要性.因此，這一時(shí)期美國(guó)的教育改革重心是提高學(xué)生的科學(xué)研究水平和學(xué)術(shù)研究水平，培養(yǎng)出的人才反倒無(wú)法適應(yīng)信息時(shí)代快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

20世紀(jì)90年代，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的巨變，生產(chǎn)率不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的要求發(fā)生巨大變革，對(duì)工人技能的要求也越來(lái)越高.為了解決人們的生計(jì)問(wèn)題，美國(guó)政府推出了“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”，致力于解決人們的就業(yè)、升學(xué)、教育效率等問(wèn)題.該計(jì)劃整合社區(qū)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院、大學(xué)和工程教育以及各類學(xué)徒或私立教育機(jī)構(gòu)的資源，共同參與實(shí)施.這標(biāo)志著美國(guó)應(yīng)用技術(shù)教育發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新階段.

2 促進(jìn)美國(guó)應(yīng)用技術(shù)人才教育發(fā)展的主要影響因素

2.1 政府立法保障

美國(guó)應(yīng)用技術(shù)人才教育的每一次發(fā)展和變革背后，都有一系列的聯(lián)邦政府立法法案作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾.從某種意義上講，美國(guó)應(yīng)用技術(shù)教育是依靠聯(lián)邦政府以立法形式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、制度化和完善化的[2].

1962年的《莫雷爾法案》提出“贈(zèng)地學(xué)院”的資助方式，開(kāi)啟了聯(lián)邦政府對(duì)高等應(yīng)用技術(shù)人才教育的資助歷史.其主要內(nèi)容是允許美國(guó)各州以租售土地所得收入建設(shè)或資助農(nóng)工類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，或在已有學(xué)校內(nèi)部增設(shè)農(nóng)業(yè)或工藝方面的課程.在此法案的鼓勵(lì)下，美國(guó)各州相繼建立起自己的州立大學(xué).十八年間，美國(guó)高校由5所增加至500多所，結(jié)束了英國(guó)學(xué)院制在美國(guó)的壟斷地位.

1917年通過(guò)的《史密斯·休斯法》規(guī)定了聯(lián)邦政府向應(yīng)用技術(shù)人才教育進(jìn)行撥款資助，標(biāo)志著美國(guó)職業(yè)教育的開(kāi)端.其主要內(nèi)容是：聯(lián)邦政府以立法形式向職業(yè)教育提供資金支持，并在中學(xué)建立職業(yè)教育課程.該法案為高等職業(yè)教育的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).

1963年通過(guò)的《職業(yè)教育法》是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)為了解決大批退伍軍人就業(yè)問(wèn)題而制定的法案.其主要內(nèi)容是：強(qiáng)調(diào)教育公平化；不分社區(qū)，不分年齡，所有公民都有接受良好職業(yè)教育和再教育的權(quán)利.該法案的公布，大大增加了美國(guó)公民接受職業(yè)教育的人數(shù).該法案確立了美國(guó)職業(yè)教育的目標(biāo)，并擴(kuò)大了接受職業(yè)教育的公民范圍.

1984年通過(guò)的《卡爾·帕金斯職業(yè)技術(shù)教育法案》，其主要內(nèi)容是：增大了職業(yè)教育的職能，不僅具有提供職業(yè)教育機(jī)會(huì)的職能，還具有社會(huì)救助和社會(huì)福利的職能.比如，擴(kuò)大接受職業(yè)教育被補(bǔ)助的對(duì)象，取消被補(bǔ)助對(duì)象的年齡限制，成人、婦女和單親家庭都可公平獲得補(bǔ)助.該法案更進(jìn)一步的確定了職業(yè)教育的公平性，標(biāo)志著美國(guó)開(kāi)啟了全民職業(yè)教育的歷史.

2.2 各方基金支持

美國(guó)的各種基金會(huì)是美國(guó)權(quán)利集團(tuán)的組成部分之一，其主要通過(guò)捐贈(zèng)的方式對(duì)教育、公共建設(shè)、和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行支持.美國(guó)基金會(huì)認(rèn)為投入教育事業(yè)是維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段.

20世紀(jì)60年代以前，美國(guó)基金會(huì)對(duì)教育事業(yè)的資金投入比聯(lián)邦政府還要多，有時(shí)用于教育事業(yè)的資金比例高達(dá)43%[3].目前，美國(guó)大學(xué)獲得的各項(xiàng)發(fā)展資金中，基金所占的比例約為20%.

美國(guó)成立的第一個(gè)慈善基金會(huì)是皮博迪教育基金會(huì)，其基金主要用于支持美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)后南方的教育事業(yè)發(fā)展，希望通過(guò)教育幫助南方人民擺脫貧窮的束縛.

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)處于“進(jìn)步主義”時(shí)期，面臨著從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型.一些精英人士意識(shí)到知識(shí)的重要性，建立了美國(guó)現(xiàn)代慈善基金會(huì).其基金主要用于發(fā)展教育事業(yè)，希望通過(guò)教育來(lái)傳授知識(shí)，進(jìn)而提高人民的素質(zhì)，改變?nèi)嗣竦拿\(yùn).例如，1900年，美國(guó)鋼鐵大王卡內(nèi)基捐資1200萬(wàn)美元?jiǎng)?chuàng)辦了卡內(nèi)基理工學(xué)院，目前已經(jīng)成為美國(guó)最好的理工學(xué)院之一.

第二次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)各大基金會(huì)的主要資助對(duì)象仍然是教育事業(yè).例如1936年成立的福特基金會(huì)，曾在1955年12月捐贈(zèng)26000萬(wàn)美元善款用于教育事業(yè)，以提高教師工資.

可見(jiàn)，美國(guó)基金會(huì)對(duì)美國(guó)應(yīng)用技術(shù)人才教育的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn).

2.3 校企合作，強(qiáng)化培訓(xùn)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的步伐越來(lái)越快.為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不但要求企業(yè)工作人員具有較強(qiáng)的實(shí)踐工作能力，同時(shí)也要求員工具有較高的綜合素質(zhì).因此美國(guó)的應(yīng)用技術(shù)人才教育從未離開(kāi)過(guò)企業(yè).企業(yè)是應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)的重要基地，同時(shí)也承擔(dān)著應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和具體實(shí)施的角色.

20世紀(jì)初期，美國(guó)開(kāi)始創(chuàng)建“合作教育”人才培養(yǎng)模式，這是校企合作的雛形.它強(qiáng)調(diào)了理論和實(shí)踐的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)了學(xué)以致用的教育理念.這種教育模式融合美國(guó)教育界、工商企業(yè)界、勞工界和社區(qū)各方力量，共同幫助學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)，在實(shí)際工作崗位中學(xué)習(xí)實(shí)際操作技能，為學(xué)生指明了就業(yè)方向，使學(xué)生增強(qiáng)了就業(yè)信心.

有些技術(shù)學(xué)院還與企業(yè)合作開(kāi)展“訂單式培訓(xùn)計(jì)劃”，由企業(yè)提出人才需求，由技術(shù)學(xué)院按需開(kāi)展教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)企業(yè)自有員工，或?yàn)槠髽I(yè)培訓(xùn)新進(jìn)員工，達(dá)到企業(yè)生產(chǎn)所需技能水平.

這種“合作教育”人才培養(yǎng)模式具有以下特點(diǎn)：

(1)應(yīng)用性針對(duì)性強(qiáng)，細(xì)化到崗位；

(2)校內(nèi)理論學(xué)習(xí)為主，企業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練為主，分工合理，體系完整；

(3)合作教育強(qiáng)化了學(xué)校的社會(huì)職能，不是閉塞的“象牙塔”；

(4)潛移默化培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)交際能力、溝通能力和競(jìng)爭(zhēng)力.可見(jiàn)，“合作教育”人才培養(yǎng)模式是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)的有效方法.

3 我國(guó)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展探索

為了適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，地方本科院校為了尋找出路，逐步開(kāi)始探索“學(xué)術(shù)型”轉(zhuǎn)型為“應(yīng)用技術(shù)型”的改革之路.高校應(yīng)用技術(shù)人才教育的發(fā)展和改革不是單純校方的責(zé)任，而是需要各級(jí)政府、地方支柱產(chǎn)業(yè)和各私有企業(yè)、地方高校甚至每位公民共同努力推進(jìn).各方協(xié)作關(guān)系如圖1所示.

圖1 高校和各級(jí)政府等社會(huì)各界的協(xié)作關(guān)系

一方面，高等院校自身要與時(shí)俱進(jìn)，提高自身發(fā)展改革意識(shí).把握社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)，找準(zhǔn)人才需求和定位；量化應(yīng)用技術(shù)人才能力指標(biāo)，明確應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)；實(shí)時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，嚴(yán)格踐行教學(xué)改革；重視師資力量的引進(jìn)和再教育；加強(qiáng)與政府、地方支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等社會(huì)各界的聯(lián)系，為應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)爭(zhēng)取資金支持、實(shí)習(xí)基地以及實(shí)踐項(xiàng)目.同時(shí)做好人才培養(yǎng)過(guò)程中的一切管理工作.

另一方面，政府作為決策者，應(yīng)重視高等教育的發(fā)展與改革.積極制定各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)，劃撥專項(xiàng)發(fā)展資金，保障應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)的規(guī)范、合理、穩(wěn)定和健康快速發(fā)展.

再者，地方高校的發(fā)展離不開(kāi)地方支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等的大力支持.通過(guò)與地方高校合作，為高校提供實(shí)習(xí)基地、實(shí)習(xí)崗位、工程實(shí)踐項(xiàng)目或者資金支持，一方面為高等教育事業(yè)的發(fā)展與改革貢獻(xiàn)自己的力量，另一方面為自身發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用技術(shù)人才.也可通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)的模式，為企業(yè)培養(yǎng)輸送專門人才.

4 結(jié)語(yǔ)

地方高等院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型為應(yīng)用科技大學(xué)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果.高校應(yīng)用技術(shù)人才教育的有效實(shí)施迫在眉睫.美國(guó)應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，應(yīng)用技術(shù)人才教育需要整合高校、各級(jí)政府、地方支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等社會(huì)各界的共同力量，團(tuán)結(jié)一致地推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)人才教育的順利、快速、健康發(fā)展.

[1] 匡 瑛.比較高等職業(yè)教育:發(fā)展與變革[M].上海:上海教育出版社,2006.

[2] 劉智英.現(xiàn)代化進(jìn)程中的美國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育[J].上海電機(jī)學(xué)院學(xué)報(bào),2005,8(4):16.

[3] Mark Dowie. American Foundations: An Investigative History[M].Cambridge, Mass: MIT, 2001.

責(zé)任編輯：趙秋宇

Enlightenment on Applied Technical Personnel Education Development in America

GUO Li-hui

(SchoolofElectricalEngineering,XuchangUniversity,Xuchang461000,China)

Based on the development history of American application technique personnel education, we have studied main factors contributing to the progress in American applied technical personnel education. The successful experiences could be drawn on to explore the path to transformation of local colleges and universities in China.

American higher education, local colleges and universities, transformation, applied technical personnel

2015-09-20

許昌學(xué)院教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目(02015058)(02015008)

郭利輝(1981—)，女，河南洛陽(yáng)人，講師，碩士，研究方向：高等教育比較研究.

1671-9824(2016)02-0140-04

G420

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