戰(zhàn)略管理和精細(xì)管理應(yīng)對生存大考

○ 文／黃 剛

戰(zhàn)略管理和精細(xì)管理應(yīng)對生存大考

○ 文／黃 剛

通過加強(qiáng)戰(zhàn)略管理和精細(xì)管理，華北油田在“十二五”期間走上一條穩(wěn)健發(fā)展之路。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，外部環(huán)境復(fù)雜多變，能源價(jià)格低位運(yùn)行帶來“生存大考”，企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。形勢越復(fù)雜，任務(wù)越艱巨，越需要以科學(xué)的方法理性思考、系統(tǒng)謀劃、找準(zhǔn)癥結(jié)、抓住關(guān)鍵。

習(xí)總書記的系列重要講話，充分運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，對許多重大問題做出了科學(xué)回答。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記系列重要講話精神，使我們更加深刻地認(rèn)識到穩(wěn)健發(fā)展是一種穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)的發(fā)展方針，也是一種平穩(wěn)、健康、協(xié)調(diào)、可控、可持續(xù)的良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其實(shí)質(zhì)是質(zhì)量效益，是新時(shí)期對企業(yè)的客觀要求；影響企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的因素有很多，但主要是戰(zhàn)略管理和精細(xì)管理；準(zhǔn)確地把握戰(zhàn)略管理和精細(xì)管理實(shí)施中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素，就抓住了企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

四個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理

戰(zhàn)略管理是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀管理和長遠(yuǎn)規(guī)劃；實(shí)質(zhì)上是從宏觀上管方向、管目標(biāo)、管長遠(yuǎn)，解決的是做正確的事。如果說企業(yè)是大海中航行的巨輪，那么戰(zhàn)略管理就是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的引航系統(tǒng)，使企業(yè)在復(fù)雜變化的環(huán)境中找準(zhǔn)方位。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略思維、問題思維和落實(shí)群眾路線、注重調(diào)查研究等精神要求，總結(jié)華北油田實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理，就要把握四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，科學(xué)制定戰(zhàn)略。既要開展戰(zhàn)略課題調(diào)查研究，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出問題導(dǎo)向，實(shí)施立項(xiàng)攻關(guān)；又要科學(xué)決策，通過專題匯報(bào)、廣泛討論、反復(fù)征求意見，堅(jiān)持民主集中，遵循決策程序等，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

近年來，華北油田公司始終把戰(zhàn)略謀劃作為引領(lǐng)穩(wěn)健發(fā)展的首要任務(wù)。針對“三大一小”的矛盾和資源劣質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，2010年華北油田開展了第一輪戰(zhàn)略研究，分總體戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略三個(gè)層面，開展了《戰(zhàn)略選擇與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)規(guī)劃研究》、《油氣勘探的戰(zhàn)略發(fā)展研究》等18項(xiàng)立項(xiàng)課題研究，；在戰(zhàn)略制定中，通過黨委中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)論壇以及專題研討等形式，廣泛征求意見、匯集智慧；逐步形成了 “全面特色地區(qū)能源公司”的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了“資源、市場、多元化”發(fā)展戰(zhàn)略和“穩(wěn)油增氣”、“引進(jìn)來、走出去”等重大戰(zhàn)略舉措，為公司穩(wěn)健發(fā)展提供了正確的方向指引。

第二，細(xì)化分解戰(zhàn)略目標(biāo)。一方面，分解戰(zhàn)略任務(wù)，確保企業(yè)戰(zhàn)略落地。另一方面，強(qiáng)化戰(zhàn)略認(rèn)同，形成共促合力。

近年來，華北油田上下按照“戰(zhàn)略變規(guī)劃、規(guī)劃變計(jì)劃，計(jì)劃變實(shí)踐”的思路，以公司戰(zhàn)略為指導(dǎo)，制定了公司、各業(yè)務(wù)及職能部門的“十二五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，并通過持續(xù)深化形勢任務(wù)教育和企業(yè)文化理念宣貫，強(qiáng)化干部員工對公司戰(zhàn)略、規(guī)劃的認(rèn)知認(rèn)同和行動(dòng)實(shí)踐，有力地推動(dòng)了公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

第三，開展戰(zhàn)略評估與調(diào)整。在建立戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)評估與調(diào)整機(jī)制的基礎(chǔ)上，科學(xué)地實(shí)施戰(zhàn)略評估與調(diào)整。

2013年，為適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，公司結(jié)合管理提升活動(dòng)，突出質(zhì)量效益，開展了戰(zhàn)略中期評估與調(diào)整，制定下發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見；2015年以來，開展了華北油田“十三五”戰(zhàn)略研究。在保持公司總體戰(zhàn)略基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，拓展形成了“創(chuàng)新、資源、市場、多元化”戰(zhàn)略，提出了穩(wěn)健發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低成本發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的五大轉(zhuǎn)型路徑，制定了“十三五”規(guī)劃，為公司穩(wěn)健發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。

●供圖/華北油田

第四，建立與戰(zhàn)略相適應(yīng)的管控模式。企業(yè)管控模式按總部集分權(quán)程度不同分為三種，即財(cái)務(wù)管控型、戰(zhàn)略管控型和運(yùn)營管控型三種。管控模式的選擇要堅(jiān)持具體問題具體分析，單一的管控模式往往束縛企業(yè)的手腳。

幾年來，華北油田公司堅(jiān)持“一企一策”，積極探索建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略和各業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的管控模式。對常規(guī)油氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)，采取以集權(quán)運(yùn)營型為主、戰(zhàn)略型為輔的管控模式，進(jìn)一步強(qiáng)化油氣成本、安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；對新能源和對外合作業(yè)務(wù)，采取以分權(quán)的戰(zhàn)略控制型為主、財(cái)務(wù)型為輔的管控模式，實(shí)行全生命周期項(xiàng)目管理，充分放權(quán)以適應(yīng)市場化運(yùn)作的需要，以激發(fā)該業(yè)務(wù)的經(jīng)營自主性；對多種經(jīng)營業(yè)務(wù)，采取基于分權(quán)的財(cái)務(wù)管控型管控模式，強(qiáng)化其自主決策、自主經(jīng)營的能力，提高此類業(yè)務(wù)的資本獲益能力；對礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)，采取基于分權(quán)的財(cái)務(wù)控制型+戰(zhàn)略控制型管控模式，公司不直接介入微觀運(yùn)營活動(dòng)，下放權(quán)力，支持其大膽地進(jìn)行改革嘗試，提高其自主生存發(fā)展能力；對生產(chǎn)服務(wù)及其他業(yè)務(wù)，采取相對分權(quán)的管控模式，僅從財(cái)務(wù)上對其運(yùn)營結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控，促進(jìn)其更好地參與市場競爭，開拓外部市場，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。通過這種差異化的管控模式，有力地提升了各業(yè)務(wù)的發(fā)展活力動(dòng)力。

四個(gè)核心深化精細(xì)管理

精細(xì)管理是指通過嚴(yán)密的制度標(biāo)準(zhǔn)、完善的監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位及操作都得到有效控制和規(guī)范管理；實(shí)質(zhì)上是從微觀上管執(zhí)行、管過程、管細(xì)節(jié)，解決的是把正確的事做好；它是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的執(zhí)行系統(tǒng)，為企業(yè)發(fā)展提供科學(xué)方法，承接戰(zhàn)略目標(biāo)的落地。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于增強(qiáng)“精細(xì)”、“精準(zhǔn)”思維，強(qiáng)化執(zhí)行等精神要求，總結(jié)華北油田多年來精細(xì)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深化精細(xì)管理，要把握“精是科學(xué)、細(xì)是作風(fēng)、創(chuàng)新是動(dòng)力”的精髓，以“低成本發(fā)展”為核心，以“有質(zhì)量有效益可持續(xù)”為基本要求，以“優(yōu)化、細(xì)化、量化”作為基本方法，重點(diǎn)抓住四個(gè)核心要素。

第一，優(yōu)化體制機(jī)制。

優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。與戰(zhàn)略發(fā)展階段相適應(yīng)，配套進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；與管控模式相適應(yīng)，有針對性地設(shè)置組織機(jī)構(gòu)；與信息化建設(shè)相適應(yīng)，同步推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 “十二五”以來，華北油田根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)布局需要，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。管理層面，先后增加7個(gè)部門，減少24個(gè)部門，凈減少17個(gè)部門，公司機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)更加精干高效。執(zhí)行層面，先后增加11個(gè)單位，減少4個(gè)單位，凈增加7個(gè)單位，公司業(yè)務(wù)布局更加合理，組織支撐更加有力。

優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。建立戰(zhàn)略階段目標(biāo)的導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)化技術(shù)和管理創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，健全人力資源的流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化市場化的運(yùn)作機(jī)制，完善生產(chǎn)經(jīng)營管理有效運(yùn)行的保障機(jī)制。為全面提升創(chuàng)新能力，華北油田啟動(dòng)了“上產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)800萬噸關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目，在中石油率先探索實(shí)施專業(yè)技術(shù)崗位序列；每年都開展管理提升立項(xiàng)攻關(guān)，破解制約公司穩(wěn)健發(fā)展的管理難題；大力開展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新工作室建設(shè)，先后涌現(xiàn)出40多個(gè)創(chuàng)新示范團(tuán)隊(duì)。

第二，細(xì)化制度流程。

首先要優(yōu)化細(xì)化制度管理體系，促進(jìn)依法合規(guī)。近年來，公司不斷優(yōu)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，整合內(nèi)控、 HSE、懲防、應(yīng)急、法律風(fēng)險(xiǎn)、基層建設(shè)等專業(yè)管理體系，實(shí)現(xiàn)了一套體系、一套制度對專業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的全覆蓋；通過定期專業(yè)管理內(nèi)審和內(nèi)控測試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改管理中的問題和風(fēng)險(xiǎn)， 為企業(yè)依法合規(guī)管理提供了基礎(chǔ)保障。

其次是優(yōu)化細(xì)化流程管理，實(shí)現(xiàn)陽光高效。抓住關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)，兼顧受控與效率，適度下放管理權(quán)限，減少管理層級，掌控重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵的少數(shù)，既做到重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)受控又不影響效率效益；簡化優(yōu)化流程，按照“事”權(quán)優(yōu)先的原則，積極推進(jìn)由部門職能管理為主向流程管理為主轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)梳理，建立管理時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建統(tǒng)一管理平臺，將體系、制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)管理與信息技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)管理流程化、流程信息化，做到管理過程可追溯，實(shí)現(xiàn)“以效率為核心的流程管理，以事為核心的責(zé)任服務(wù)體系”管理目標(biāo)。

●在戰(zhàn)略管理、精細(xì)管理雙管齊下的工作中，華北油田實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。 供圖/華北油田

近年來，華北油田按照“全業(yè)務(wù)流程管理”的要求，堅(jiān)持“抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、簡化優(yōu)化”，對各項(xiàng)工作管理流程全面梳理、優(yōu)化，搭建了統(tǒng)一平臺，將所有業(yè)務(wù)納入管理流程。在物資采購工作中，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，實(shí)施網(wǎng)上超市和“三集中”采購，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，平均采購節(jié)約率6%，年平均節(jié)約資金4300萬元。

第三，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。

一是量化業(yè)績目標(biāo)。量化戰(zhàn)略目標(biāo)，在年度考核中設(shè)置戰(zhàn)略指標(biāo)考核值；量化任期目標(biāo)，使領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)工作目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向保持一致；量化年度目標(biāo)，使短期工作目標(biāo)支撐中長期目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定發(fā)展戰(zhàn)略。

二是量化管控指標(biāo)。突出關(guān)鍵少數(shù)，系統(tǒng)梳理影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和年度重點(diǎn)工作的專業(yè)管理事項(xiàng)，識別管控要點(diǎn)；統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，每年組織對識別出的管控要點(diǎn)進(jìn)行再審視，著眼依法合規(guī)，持續(xù)完善管控標(biāo)準(zhǔn)，處理好年度工作任務(wù)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系；強(qiáng)化過程管控，每半年開展體系內(nèi)審，對生產(chǎn)管理全過程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查結(jié)果與績效掛鉤，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。

三是量化績效指標(biāo)。堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底，將工作目標(biāo)層層分解、量化考核，一級抓一級，并與機(jī)關(guān)職能部門掛鉤考核，形成指標(biāo)明確、責(zé)任清晰的目標(biāo)落實(shí)體系；充分發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向作用，完善全方位全覆蓋全過程的績效考核體系，對各單位月度、半年、全年考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，助推企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

近年來，公司不斷健全“三位一體”績效考核體系，設(shè)立戰(zhàn)略指標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)和管理控制三類指標(biāo)，集中反映了戰(zhàn)略目標(biāo)的引領(lǐng)和“責(zé)權(quán)利”的統(tǒng)一，強(qiáng)化了約束作用和激勵(lì)效果；建立“公司、單位、員工”三級考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“七三”分段激勵(lì)工效掛鉤考核，充分調(diào)動(dòng)了全員積極創(chuàng)效；堅(jiān)持細(xì)化、量化，將成本管理量化細(xì)分到工區(qū)、班站，推動(dòng)了全員全過程全方位挖潛增效。

第四，強(qiáng)化保障支撐。

一是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。近年來，公司堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)技能、煉作風(fēng)”為主題，持續(xù)推進(jìn)基層隊(duì)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和生產(chǎn)現(xiàn)場可視化管理。建立“建標(biāo)-樹標(biāo)-對標(biāo)-達(dá)標(biāo)-提標(biāo)”的閉環(huán)管理機(jī)制， 85%的隊(duì)站實(shí)現(xiàn)第二輪基層隊(duì)站標(biāo)準(zhǔn)化總體達(dá)標(biāo)，50%的隊(duì)站實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場可視化管理達(dá)標(biāo)，不斷提升了三基工作的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二是強(qiáng)化安全環(huán)保工作。華北油田大力宣貫新“兩法”，增強(qiáng)全員安全環(huán)保意識提升；落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理，形成了各級領(lǐng)導(dǎo)“七帶頭”抓安全的工作模式，每年由公司黨政領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組成聯(lián)合檢查組，深入基層現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)施問題整改銷項(xiàng)管理；認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部HSE履職能力評估，實(shí)施矩陣式培訓(xùn)，堅(jiān)持不懈開展安全演練，不斷提升本質(zhì)安全水平。

三是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。2009年，華北油田建立了總經(jīng)理黨委書記網(wǎng)上信箱，依托高質(zhì)量的快速反映和問題分類辦結(jié)機(jī)制，及時(shí)回復(fù)解答員工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和政策疑點(diǎn)，普通群眾能更及時(shí)、對等了解公司信息，各級黨政組織回應(yīng)群眾訴求、引導(dǎo)礦區(qū)熱點(diǎn)的渠道更加暢通，成為華北油田“社情民意直通車”。

2013年以來，公司積極探索構(gòu)建了包括公司門戶網(wǎng)、“華北油田時(shí)空”微信（易信）公眾號、“華北油田論壇”、“華北油田手機(jī)報(bào)”、華北油田信息網(wǎng)、華北油田公司微博為主體的六大新媒體矩陣，成為華北油田集形勢政策宣傳、輿情引導(dǎo)、服務(wù)民生于一體的大眾溝通平臺。

四是加強(qiáng)信息化支撐。華北油田在國內(nèi)第一個(gè)提出“智慧油田”新理念。公司以智慧地質(zhì)、智慧工程、智慧管理、智慧員工和智慧礦區(qū)為重點(diǎn)，試點(diǎn)先行、逐步鋪開，變革傳統(tǒng)管理方式，精簡管理層級，減少用工成本，探索出老油田轉(zhuǎn)型升級之路。

五是加強(qiáng)黨的建設(shè)。幾年來，華北油田堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局，履行職能、發(fā)揮作用，黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的工作定位，認(rèn)真履行“參與決策、黨管干部、保障監(jiān)督、依靠群眾、營造氛圍、自身建設(shè)”六項(xiàng)職能，以“把方向、鼓干勁、凝人心、聚力量、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為主線，構(gòu)建了有作為黨建工作系統(tǒng)格局。公司黨委先后榮獲河北省、中央企業(yè)和全國先進(jìn)基層黨組織稱號，公司連續(xù)兩屆榮獲全國文明單位。

兩位一體管理效果顯著

戰(zhàn)略管理和精細(xì)管理的實(shí)施，不斷提升了公司科學(xué)管理水平，促進(jìn)了公司發(fā)展質(zhì)量和效益提升，取得了明顯成效。

華北油田確立了建立特色地區(qū)能源公司的戰(zhàn)略體系，改變了傳統(tǒng)油氣公司的發(fā)展模式，并形成“三大板塊、六大業(yè)務(wù)”的發(fā)展格局，勘探開發(fā)、綜合服務(wù)、多元開發(fā)三大板塊經(jīng)濟(jì)比重7:2:1優(yōu)化為5:2:3。

此外，新能源新業(yè)務(wù)成長為華北油田的“半壁江山”。煤層氣業(yè)務(wù)開發(fā)區(qū)域從山西沁水縣擴(kuò)大到山西晉城、長治、臨汾三個(gè)地級市和河北、內(nèi)蒙古，成為中國煤層氣標(biāo)準(zhǔn)制定者和行業(yè)領(lǐng)跑者；燃?xì)鈽I(yè)務(wù)市場輻射“京津冀、蘇浙滬、晉蒙豫”三大區(qū)域，華港燃?xì)饧瘓F(tuán)發(fā)展成為實(shí)力國內(nèi)靠前的知名燃?xì)馄髽I(yè)品牌；自行設(shè)計(jì)并建成世界最深的儲氣庫群-蘇橋儲氣庫群，自北向南規(guī)設(shè)了四個(gè)儲氣庫群建設(shè)，打造出京津冀重要的調(diào)峰基地。

隨著企業(yè)運(yùn)行效率效益的提升，華北油田雖然油氣當(dāng)量在中國石油油氣田排名第十，但取得了綜合效益評價(jià)2010-2013年連續(xù)4年排名第五、2014年排名第六的好業(yè)績；雖然年原油產(chǎn)量只有420萬噸，但保持了4.2萬名員工和25萬名礦區(qū)居民的和諧穩(wěn)定。華北油田戰(zhàn)略管理和精細(xì)管理先后榮獲7項(xiàng)國家級企業(yè)管理創(chuàng)新成果；精細(xì)管理經(jīng)驗(yàn)在集團(tuán)公司和中央企業(yè)中重點(diǎn)推廣。

本文作者為華北油田總經(jīng)理

責(zé)任編輯：趙雪

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