“科技防腐”視角下的高校信息化采購(gòu)

張銘清, 伍 揚(yáng), 雷 霆, 陳建新

(華僑大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處, 福建 廈門 361021)

“科技防腐”視角下的高校信息化采購(gòu)

張銘清, 伍 揚(yáng), 雷 霆, 陳建新

(華僑大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處, 福建 廈門 361021)

隨著高校采購(gòu)量與日俱增,滋生的腐敗問題也不斷顯現(xiàn),對(duì)高校的廉政建設(shè)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。針對(duì)當(dāng)前高校采購(gòu)中存在的廉政問題,從目前高校中使用的采購(gòu)專家抽選系統(tǒng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)、電子化招投標(biāo)平臺(tái)、采購(gòu)流程信息化管理系統(tǒng)四個(gè)方面,概述了“科技防腐”手段在高校信息化采購(gòu)中的實(shí)施與運(yùn)用,避免了權(quán)力過于集中,為高校創(chuàng)造更為陽(yáng)光、公正的采購(gòu)環(huán)境,為進(jìn)一步探索反腐倡廉建設(shè)提供了參考和支持。

高校采購(gòu)； 科技防腐； 信息化采購(gòu)

高校政府采購(gòu)資金來(lái)源多元化,購(gòu)買設(shè)備品種多,采購(gòu)環(huán)節(jié)復(fù)雜,是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域[1]。而如何防范腐敗現(xiàn)象,加強(qiáng)廉政建設(shè),已成為高校政府采購(gòu)亟待解決的問題。經(jīng)過多年的實(shí)踐與總結(jié),《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)相繼實(shí)施,高校采購(gòu)相關(guān)部門也在逐步建立和完善各項(xiàng)管理制度[2]。隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的發(fā)展,利用先進(jìn)的科技手段落實(shí)“制度+技防”建設(shè),采用信息化采購(gòu)方式提高高校反腐倡廉的科學(xué)化水平,顯得尤為重要。

1 高校政府采購(gòu)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)

相較于其他政府采購(gòu),高校政府采購(gòu)服務(wù)于高校的教學(xué)和科研工作,以儀器設(shè)備采購(gòu)為主[3]。由于近年來(lái)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展迅猛,高校采購(gòu)量逐年增大,經(jīng)費(fèi)投入也越來(lái)越多。但是,有關(guān)高校采購(gòu)的腐敗新聞屢見不鮮,已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),嚴(yán)重影響了高校的健康發(fā)展[4]。高校政府采購(gòu)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)方面:

(1) 制度落實(shí)不到位。雖然國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)政府采購(gòu)的法律法規(guī),各高校也有相應(yīng)的采購(gòu)規(guī)章制度,但是在實(shí)際操作中,總有“有心人士”鉆空子,致使制度執(zhí)行留有空隙,以此牟取非法利益。

(2) 人為因素大。采購(gòu)經(jīng)辦人員由于業(yè)務(wù)水平有限,工作量大,在工作中容易造成因?yàn)槿饲椤⒛芰σ约笆韬龅纫蛩囟鴮?dǎo)致的各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),人際關(guān)系、人事處理等人為因素也會(huì)直接影響和干擾采購(gòu)工作的依法進(jìn)行,使采購(gòu)工作陷入被動(dòng)局面,引發(fā)質(zhì)疑和投訴[5]。

(3) 采購(gòu)流程不規(guī)范。高校政府采購(gòu)有既定的流程,但仍然會(huì)因?yàn)椴糠植僮鞔嬖谝欢▎栴},致使采購(gòu)流程運(yùn)行以外的情況發(fā)生。例如部分高校采用手工抽取評(píng)審專家的傳統(tǒng)方式,隨機(jī)性差、機(jī)會(huì)不均,抽取的評(píng)審專家受抽取人員的主觀因素影響較大；專家抽取和通知環(huán)節(jié)保密性差、間隔時(shí)間過長(zhǎng),容易造成信息泄露,增加行賄風(fēng)險(xiǎn)[6]。在采購(gòu)文件還未經(jīng)過監(jiān)督部門審核通過的情況下,因?yàn)椴少?gòu)申請(qǐng)人的“緊急需求”,采購(gòu)經(jīng)辦人員便“網(wǎng)開一面”直接發(fā)布采購(gòu)公告及文件,造成了違規(guī)操作；評(píng)審階段,專家對(duì)投標(biāo)文件帶上“有色眼鏡”,刻意跳過某些硬性條款；采購(gòu)資料隨意堆放,采購(gòu)信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控等[7]。

(4) 部分供應(yīng)商利欲熏心。為了成為候選供應(yīng)商,部分商家想方設(shè)法向采購(gòu)申請(qǐng)人、采購(gòu)經(jīng)辦人、評(píng)審專家等相關(guān)人員行賄,以此了解更多采購(gòu)“內(nèi)幕”,介入采購(gòu)流程；部分供應(yīng)商還會(huì)合謀串通,采取陪標(biāo)等方式惡意虛假投標(biāo),抬高采購(gòu)成本。

(5) 監(jiān)管力度不足。大部分高校都會(huì)建立采購(gòu)監(jiān)管制度,成立采購(gòu)監(jiān)督小組,由財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、紀(jì)檢監(jiān)察處等相關(guān)部門組成,但是總會(huì)出現(xiàn)不能及時(shí)發(fā)揮有效監(jiān)管的情況。例如由于每次采購(gòu)活動(dòng),監(jiān)督小組成員不一定都能及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,造成了監(jiān)督空擋,滋生腐敗行為。

2 高校采購(gòu)“科技防腐”措施

目前高校在采購(gòu)方面采取了各種“科技防腐”措施。

2.1 構(gòu)建評(píng)審專家抽選系統(tǒng)

在高校政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中,評(píng)審專家的組成是直接影響評(píng)審結(jié)果的關(guān)鍵因素,關(guān)系著采購(gòu)活動(dòng)的成功與否。構(gòu)建科學(xué)化、自動(dòng)化的高校采購(gòu)評(píng)審專家抽選系統(tǒng),能使評(píng)審專家的抽取這一敏感環(huán)節(jié)更好地實(shí)現(xiàn)公開、透明,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2013年,浙江師范大學(xué)采用C/S架構(gòu),構(gòu)建了一套高校設(shè)備采購(gòu)專家抽取和語(yǔ)音通知系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于頻率權(quán)重的抽取算法和多線技術(shù),包含了類別管理模塊、專家?guī)旃芾砟K、專家抽取模塊和自動(dòng)語(yǔ)音通知模塊4個(gè)模塊,既減輕了采購(gòu)人員的工作量,又保證了高校采購(gòu)的嚴(yán)密性和公平性。

2.2 建立網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)

高校政府采購(gòu)中,還有大量的、小額的零星采購(gòu)沒有達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這部分采購(gòu),網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)有效地解決了其采購(gòu)規(guī)范化的問題,成為政府采購(gòu)的重要補(bǔ)充形式。作為一種新型的采購(gòu)方式,網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)從2000年開始在歐美地區(qū)逐漸流行起來(lái)。其基本模式是:運(yùn)用反向拍賣原理,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用,邀請(qǐng)數(shù)家供應(yīng)商在限定的時(shí)間內(nèi)輪番報(bào)價(jià),最終確定最低報(bào)價(jià)者為中選供應(yīng)商[8]。

2003年6月,中山大學(xué)率先設(shè)計(jì)并推廣“高校物資網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理系統(tǒng)”。至今,包括北京大學(xué)、浙江大學(xué)、天津大學(xué)等80余所高校使用此系統(tǒng),并加入了“高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)平臺(tái)”。整個(gè)系統(tǒng)分為申購(gòu)用戶端、職能管理端、供應(yīng)商投標(biāo)端和監(jiān)察端4個(gè)使用角色,主要流程為:教師自行申報(bào)采購(gòu)信息,管理員審核發(fā)布,通過供應(yīng)商充分競(jìng)價(jià),教師初選供應(yīng)商,經(jīng)過一審或二審后,教師確認(rèn)供應(yīng)商,簽約采購(gòu)[9]。

2.3 組建電子化招投標(biāo)平臺(tái)

打破傳統(tǒng)的采購(gòu)模式,借助計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)日益成為一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。電子化招投標(biāo),即在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)上完成發(fā)布、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)直至合同簽訂、付款等全部采購(gòu)過程,其核心是投標(biāo)文件的格式化、數(shù)據(jù)化[10]。對(duì)于高校采購(gòu),作為政府采購(gòu)的重要組成部分,建設(shè)高效率、科學(xué)化的高校電子化招投標(biāo)平臺(tái)顯得尤為重要。

2012年,依托中國(guó)教育裝備采購(gòu)網(wǎng)提供強(qiáng)大的供應(yīng)商庫(kù),北京科技大學(xué)“中國(guó)教育裝備采購(gòu)網(wǎng)易采購(gòu)系統(tǒng)”,又稱“e采購(gòu)”,首次運(yùn)行[11]。該系統(tǒng)角色設(shè)計(jì)涉及采購(gòu)人、招標(biāo)公司、專家、供應(yīng)商和監(jiān)督人5種不同的項(xiàng)目角色,實(shí)現(xiàn)了參與角色的完備信息管理,資源互通共享。“e采購(gòu)”流程設(shè)計(jì)大致如下:采購(gòu)人創(chuàng)建采購(gòu)項(xiàng)目,上傳投標(biāo)文件,發(fā)布招標(biāo)公告,還需選擇線下開標(biāo)或線上開標(biāo),自行開標(biāo)或委托招標(biāo)公司開標(biāo)；企業(yè)報(bào)名,上傳資質(zhì)等信息由采購(gòu)人經(jīng)辦人審核,審核通過后按要求報(bào)價(jià)并提交采購(gòu)文件；線下開標(biāo)與高校的自行招標(biāo)類似,線上開標(biāo)通過網(wǎng)上開標(biāo)大廳進(jìn)行,專家在線審閱標(biāo)書并打分,系統(tǒng)根據(jù)打分情況自動(dòng)計(jì)算結(jié)果；項(xiàng)目結(jié)束后,項(xiàng)目執(zhí)行人可以通過系統(tǒng)進(jìn)行歸檔。

2.4 實(shí)施采購(gòu)流程信息管理系統(tǒng)

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)和電子化招投標(biāo)平臺(tái)主要針對(duì)采購(gòu)工作的執(zhí)行環(huán)節(jié),無(wú)法全面涉及整個(gè)復(fù)雜采購(gòu)流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)步驟。因此,建立科學(xué)完善的采購(gòu)流程信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全過程信息化管理,顯得十分有必要。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一些高校進(jìn)行“科技防腐”實(shí)踐,相繼建立并投入使用結(jié)合自身學(xué)校情況的采購(gòu)流程信息管理系統(tǒng)[12]。

華僑大學(xué)自主設(shè)計(jì)并研發(fā)的“華僑大學(xué)設(shè)備采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)”,系統(tǒng)采用B/S架構(gòu),對(duì)接華僑大學(xué)信息門戶、實(shí)驗(yàn)室綜合信息管理系統(tǒng)、采購(gòu)中心網(wǎng)站；自成體系的同時(shí)也融于學(xué)校整體數(shù)字化校園系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)信息共享,有效地促進(jìn)了采購(gòu)工作的信息化、規(guī)范化、廉政化。系統(tǒng)涉及整個(gè)采購(gòu)流程,根據(jù)對(duì)象用戶不同,分為采購(gòu)申請(qǐng)者、采購(gòu)工作者、采購(gòu)工作管理者、采購(gòu)工作監(jiān)督者和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)5大角色,涉及政策法規(guī)展示、采購(gòu)申請(qǐng)管理、采購(gòu)方式管理、采購(gòu)文件管理、查詢與統(tǒng)計(jì)管理、合同與報(bào)賬管理6大模塊。采購(gòu)過程中的每一步均有短信提醒功能,使相關(guān)人員實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)度,并及時(shí)處理相應(yīng)操作。而采購(gòu)平臺(tái)系統(tǒng)獨(dú)有的預(yù)警機(jī)制,可自動(dòng)判別采購(gòu)流程的合法性,比如某申請(qǐng)計(jì)劃采購(gòu)金額達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)卻采用詢價(jià)采購(gòu)方式時(shí),該項(xiàng)目立即被標(biāo)紅顯示,全程進(jìn)行超常規(guī)操作警示,防患于未然。

3 “科技防腐”的實(shí)踐成效

高校信息化采購(gòu)充分利用“科技防腐”手段,特別是通過信息技術(shù)的公開性、程序性、規(guī)范性和嚴(yán)密性,將規(guī)章、制度固化在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)中,強(qiáng)化了制度執(zhí)行的剛性,同時(shí)使現(xiàn)代科技手段嵌入采購(gòu)流程的關(guān)鍵步驟,直擊權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督手段的變革與創(chuàng)新,能夠有效地預(yù)防錢權(quán)交易、權(quán)權(quán)交易,杜絕違規(guī)操作,取得了一定成效。

3.1 降低人為因素,防止暗箱操作

(1) 供應(yīng)商可以直接通過網(wǎng)絡(luò)了解與掌握各類采購(gòu)公開信息,有利于信息公開透明,減少了和相關(guān)工作人員的推銷公關(guān)工作,降低了當(dāng)事人的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

(2) 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)背靠背式“即時(shí)競(jìng)價(jià)”的模式,供應(yīng)商只知道自己的報(bào)價(jià),增加了競(jìng)爭(zhēng)公平性,減少了人為泄漏報(bào)價(jià)信息的可能性。競(jìng)價(jià)截止后,采購(gòu)人即可獲得競(jìng)價(jià)結(jié)果,無(wú)需評(píng)審程序,杜絕了暗箱操作的可能性。

(3) 應(yīng)用網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng),通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)抽取評(píng)委和異地遠(yuǎn)程評(píng)審,降低了采購(gòu)人、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員的主觀臆斷,排除了人為因素對(duì)采購(gòu)結(jié)果的影響,減小了供應(yīng)商的行賄沖動(dòng)。

3.2 規(guī)范采購(gòu)過程,堵住腐敗漏洞

(1) 通過專家抽選系統(tǒng)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家,避免抽取人員由于主觀因素影響抽取結(jié)果,減少工作人員因?yàn)椴糠止?yīng)商“不擇手段”的行賄而墮入腐敗的可能性。

(2) 抽選系統(tǒng)解決了人工電話通知評(píng)審可能泄露專家名單的問題,采用自動(dòng)機(jī)器語(yǔ)音電話或自動(dòng)短信功能通知的方式，實(shí)現(xiàn)抽取終端與抽取專家交互操作,讓抽取與通知各自獨(dú)立,更具規(guī)范性,加強(qiáng)了信息保密性。

(3) 通過計(jì)算機(jī),能自動(dòng)審查投標(biāo)文件的形式和投標(biāo)的響應(yīng)性,再把形式審查完畢的投標(biāo)文件提交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行資格審查。對(duì)于商務(wù)標(biāo),計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)審,按照評(píng)標(biāo)價(jià)對(duì)中標(biāo)候選人排序并提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)。對(duì)于技術(shù)評(píng)審,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)輔助匯總關(guān)鍵性條款,提供橫向比較和打分系統(tǒng)。這樣既減少了評(píng)審專家繁瑣的工作量,提高了效率,又防止評(píng)委的“刻意保護(hù)”,阻斷評(píng)委與某些投標(biāo)商之間的利益鏈。

(4) 從采購(gòu)需求提交、采購(gòu)方式審批、采購(gòu)文件制作、信息公告、結(jié)果公示到合同管理、結(jié)算報(bào)銷、資料歸檔等一系列流程,均通過采購(gòu)管理系統(tǒng)操作,按部就班、環(huán)環(huán)相扣。因此整個(gè)采購(gòu)流程不可能跳躍某個(gè)步驟,采購(gòu)相關(guān)人員既不能在職責(zé)崗位上不作為,也不能逾越自身權(quán)力亂作為,保證了采購(gòu)工作的完整性和規(guī)范性,避免了違規(guī)操作。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)管力度,杜絕腐敗滋生

(1) 管理部門和監(jiān)督部門在全網(wǎng)絡(luò)管理的模式下,可以隨時(shí)跟蹤每步流程的審批和執(zhí)行情況,查看每次采購(gòu)的詳細(xì)情況,及時(shí)限制、糾正非法采購(gòu)方式,極大地降低了采購(gòu)過程中各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,避免徇私舞弊。

(2) 通過統(tǒng)一的平臺(tái)角色入口,監(jiān)管部門通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)全過程審查監(jiān)控,特別是對(duì)于開標(biāo)、評(píng)標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查監(jiān)控,方便快捷,改變了到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的傳統(tǒng)方式。

(3) 申報(bào)、審批、采購(gòu)和結(jié)算等一系列采購(gòu)信息能在計(jì)算機(jī)中得到保存,每一步操作留有痕跡。因此監(jiān)督人員能夠?qū)Ρ４嬖跀?shù)據(jù)庫(kù)中的歷史項(xiàng)目進(jìn)行抽檢、統(tǒng)計(jì),為今后的責(zé)任追究提供客觀依據(jù),增強(qiáng)了監(jiān)管力度。

4 對(duì) “科技防腐”的思考與建議

4.1 抓好廉政制度建設(shè)

配套的廉政制度是高校政府采購(gòu)反腐敗的重要保證。要建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的廉政制度,明確規(guī)定各個(gè)采購(gòu)工作崗位的職責(zé)和權(quán)限,相互分離,互相制約,互相監(jiān)督；獎(jiǎng)懲分明,對(duì)玩忽職守,收受賄賂等腐敗行為絕不姑息；形成財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察以及供應(yīng)商和社會(huì)公眾等全方位參與監(jiān)督的機(jī)制,合力規(guī)范高校政府采購(gòu)行為。

4.2 加大對(duì)信息化建設(shè)的投入

高校應(yīng)該重視信息化采購(gòu)建設(shè),設(shè)立專門的經(jīng)費(fèi),投入更多的資金與資源,鼓勵(lì)創(chuàng)新與研發(fā),協(xié)調(diào)相應(yīng)部門積極配合,支持諸如采購(gòu)系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)行以及維護(hù)等相關(guān)項(xiàng)目,形成爭(zhēng)創(chuàng)“科技防腐”的新局面。

4.3 注重人才培養(yǎng)

運(yùn)用科技手段防治腐敗,科技人才建設(shè)是重要保障。在高校政府采購(gòu)工作人員中,信息化專業(yè)人才相對(duì)短缺,無(wú)法完全滿足現(xiàn)代“科技防腐”工作的需要。因此,高校采購(gòu)部門應(yīng)該積極引進(jìn)具有相應(yīng)知識(shí)背景的技術(shù)人才,為“科技防腐”工作提供智力支撐。同時(shí),現(xiàn)有的政府采購(gòu)人員,除了要不斷提高業(yè)務(wù)技能、熟悉和掌握各種政府采購(gòu)方式流程和特點(diǎn)之外,還要學(xué)習(xí)相關(guān)的采購(gòu)系統(tǒng)操作技能、提高計(jì)算機(jī)水平、用現(xiàn)代化的信息技術(shù)武裝自己。

4.4 加強(qiáng)和完善采購(gòu)信息化采購(gòu)手段

現(xiàn)有的信息化采購(gòu)手段在提高高校政府采購(gòu)效率,降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)等方面起到了巨大的作用,但是仍然具有一定的改進(jìn)空間,例如可以建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng),避免信息不統(tǒng)一和資源浪費(fèi)；進(jìn)一步全面普及電子化招投標(biāo)平臺(tái),建立基于網(wǎng)絡(luò)的信用體系；通過網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo),充分發(fā)揮異地專家資源共享的優(yōu)勢(shì)；探索基于J2EE結(jié)構(gòu)的高校采購(gòu)系統(tǒng),增加系統(tǒng)的通用性、安全性和可擴(kuò)展性[13]。

4.5 增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是“科技防腐”的重要基礎(chǔ)與支撐,但是隨著它廣泛應(yīng)用于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、生活的各個(gè)領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)與信息安全也成為備受關(guān)注的問題。所以高校應(yīng)該增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、構(gòu)建信息安全體系、強(qiáng)化防范意識(shí),切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)的安全,避免采購(gòu)信息、評(píng)審信息、合同信息等重要資料被竊取,造成不必要的損失。

5 結(jié)語(yǔ)

高校政府采購(gòu)中的“科技防腐”,實(shí)質(zhì)上就是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗,提高物資采購(gòu)中防腐倡廉的科技含量,是“制度+技防”建設(shè)的重要組成部分。因此,高校應(yīng)該進(jìn)一步探索“科技防腐”手段的建設(shè),加強(qiáng)“教育、制度、監(jiān)管”三位一體工作,使防腐倡廉工作在科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的良性軌道上健康地運(yùn)行,形成長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)真正的陽(yáng)光采購(gòu)。

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論文中的正體字符

論文中下列場(chǎng)合的字母用正體：

(1) 量的單位符號(hào)、詞頭符號(hào)(如：兆M，微μ等)和量綱符號(hào)；

(2) 量符號(hào)中，為區(qū)別而加的具有特定意義的腳標(biāo)，而且該腳標(biāo)又是非量符號(hào)或非變動(dòng)性數(shù)字符號(hào)或坐標(biāo)軸符號(hào)；

(3) 固定意義的函數(shù)符號(hào)，如：三角函數(shù)、指數(shù)函數(shù)、對(duì)數(shù)函數(shù)、雙曲函數(shù)以及它們的反函數(shù)的符號(hào)；

(4) 特殊算符：div(散度)、grad(梯度)、rot(旋度)、Δ(拉普拉斯算子)；

(5) 運(yùn)算符號(hào)；

(6) 特定意義的綜合寫符號(hào)：max(最大)、Re(實(shí)部)、Im(虛部)、cont(常數(shù))等；

(7) 23個(gè)特殊函數(shù)符號(hào)(見GB3102.11-93)；

(8) 儀器、元件、樣品等的型號(hào)或代號(hào)；

(9) 用作序號(hào)的連續(xù)字母，如圖3(a)、圖4(b);

(10) 不表示物理量的外文縮寫字，如：E(east，東)、NMR(核磁共振)；

(11) 化學(xué)元素符號(hào)、粒子和射線符號(hào)；

(12) ph(酸堿度)、HB(硬度)等特殊符號(hào)。

《實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理》編輯部 編錄

University informationization purchasing under perspective of “Anti-corruption by science and technology”

Zhang Mingqing, Wu Yang, Lei Ting, Chen Jianxin

(Laboratory and Equipment Management Department, Huaqiao University, Xiamen 361021, China)

With the increase of the purchasing amount in colleges and universities, the problem of corruption emerges continuously, which has a rather negative impact on the construction of a clean and honest university. Regarding this problem and from the following four aspects: expert-choosing system, price competition network system, electronic bidding platform, and purchasing process informationization management system,the paper outlines the implementation and application of the “Anti-corruption by science and technology” means in the university informationization purchasing, which can avoid the excessive concentration of power, create a more sunshine fair purchasing environment, and provide the references and support for the further exploration of the anti-corruption and construction for being clean and honest.

university purchasing; anti-corruption by science and technology; informationization purchasing

10.16791/j.cnki.sjg.2016.12.070

2016-06-16

華僑大學(xué)2016年實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革與建設(shè)課題(66661624)

張銘清(1989—),男,福建漳州,碩士,研究實(shí)習(xí)員,主要研究方向?yàn)楦咝Ｕ少?gòu)與實(shí)驗(yàn)室管理.

E-mail：mqzhang@hqu.edu.cn

G482.0; F253.2

: A

: 1002-4956(2016)12-0279-04