針對當前我國財政的經(jīng)濟建設職能的研究與分析

□羅壽紅

（山東省煙臺市牟平區(qū)寧海街道辦事處財政所　山東　煙臺　264100）

針對當前我國財政的經(jīng)濟建設職能的研究與分析

□羅壽紅

（山東省煙臺市牟平區(qū)寧海街道辦事處財政所山東煙臺264100）

財政的經(jīng)濟建設職能對于發(fā)展社會經(jīng)濟意義重大。由于市場經(jīng)濟體制處于不斷變革發(fā)展過程中，因此，我們需要在捋清財政發(fā)揮經(jīng)濟建設職能對于發(fā)展我國社會主義經(jīng)濟所起重大作用的前提下，合理確立財政職能促進我國經(jīng)濟發(fā)展、服務市場主體的具體任務，充分發(fā)揮財政的經(jīng)濟建設職能。

經(jīng)濟建設職能；意義；具體任務

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.06.084

財政屬于經(jīng)濟范疇，具有固定的功能。財政的職能研究的是財政與其他經(jīng)濟活動、經(jīng)濟主體間的關聯(lián)與影響，其范圍、大小與政府職能的范圍、大小密切相關，目標在于輔助實現(xiàn)政府職能。但是，財政的經(jīng)濟建設職能與政府的經(jīng)濟職能并不能一并而語，為實踐政府職能提供必要的資源與相關制度是財政最基礎的功能，大致可分為以下四類方式：一、二類分別是供給相應的物品及相關的服務，需要實現(xiàn)財政資源的優(yōu)化配置，及時補充財政支出的額外供給；第三類是制訂相應的政策，需要綜合考量社會資源、地區(qū)特點，對財政優(yōu)化配置；第四類是制定相關法律、法規(guī)，財政需要提供充足的信息，完善的建議以為立法提供保障。政府的經(jīng)濟職能類型各異，且跟隨我國市場經(jīng)濟體制的不斷變化發(fā)展處在動態(tài)變化之中，因此，財政在發(fā)揮經(jīng)濟建設職能時也會發(fā)揮不同的角色地位。

1　財政發(fā)揮經(jīng)濟建設職能的作用

黨的十八屆三中全會上提出把經(jīng)濟體制改革作為重點，核心問題在于處理好政府與市場的關系。政府在調(diào)控經(jīng)濟活動的過程中，財政可以投入資金，鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持國家的重大經(jīng)濟命脈建設，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟結構，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，經(jīng)濟體制改革在長期的社會主義經(jīng)濟制度背景下，大大擴展了政府職能與財政職能。

2　財政發(fā)揮經(jīng)濟建設職能的具體任務

財政要發(fā)揮經(jīng)濟建設的職能需要完成以下兩個人方面的內(nèi)容：一是為經(jīng)濟建設提供充足的資金，合理完善的政策、體制支持；二是營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。完成第二項內(nèi)容不僅需要國家政府進行宏觀調(diào)控，維持經(jīng)濟發(fā)展速度，避免發(fā)生通貨膨脹，降低失業(yè)率等，還需要建設完善的基礎設施，保證生態(tài)平衡，促進良好的人文建設。對于市場體系不完善的國家，構建完善的市場體系，確保財政發(fā)揮好本職的職能，以確立其在經(jīng)濟建設中的主導地位至關重要?？傮w而言，應從以下幾個方面開展工作：

2.1構建穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

在國家的經(jīng)濟發(fā)展進程中，財政首先要完成的是建立一個穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境，以防止經(jīng)濟大幅度波動。為完成此項任務，需要在完善的宏觀調(diào)控體系下，財政有選擇的、有條不紊的對經(jīng)濟運行過程中的總供給與總需求進行調(diào)節(jié)，進而防止出現(xiàn)總量失衡現(xiàn)象。

2.2調(diào)整經(jīng)濟結構

經(jīng)濟運行過程中無疑會出現(xiàn)多種結構性矛盾，投入財政資金可以借助市場經(jīng)濟體制中的相關產(chǎn)業(yè)政策來扭轉結構性沖突。因此，努力完善市場機制，合理優(yōu)化相關產(chǎn)業(yè)政策就成為財政發(fā)揮經(jīng)濟結構調(diào)整作用時的首要任務，其中，相關產(chǎn)業(yè)政策主要分為以下兩類：第一類是部門產(chǎn)業(yè)政策，是財政直接對特定的產(chǎn)業(yè)進行扶持以促進其發(fā)展；第二類是橫向產(chǎn)業(yè)政策，是指通過財政投入，并借助稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，以創(chuàng)造良好、公平的競爭環(huán)境。

2.3優(yōu)化財政資源配置方式

財政資源優(yōu)化配置就是指運用有限的資源形成一定的資產(chǎn)結構、產(chǎn)業(yè)結構以及技術結構和地區(qū)結構。資源配置實質(zhì)上是資源使用方式和使用結構問題，財政在推進經(jīng)濟發(fā)展的過程中要突出重點，將不同的經(jīng)濟領域與不同的發(fā)展環(huán)節(jié)相結合，運用不同的手段有針對性的合理配置財政資源。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，大致將其分為研究開發(fā)、基礎設施建設與生產(chǎn)運營三個環(huán)節(jié)。在研究開發(fā)環(huán)節(jié)，可以通過資金輸出、財政補貼等方式，引導并鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新。

結束語

我國財政的經(jīng)濟建設職能是社會主義體制下的一大特色，對于加速我國經(jīng)濟發(fā)展進程起著至關重要、不可或缺的作用。但是，我們也應該意識到，在我國財政對于經(jīng)濟建設職能發(fā)揮作用過程中，也存在著一些問題。此外，改善民生問題越來越受到人們的廣泛關注，導致許多人開始懷疑是否應將財政退出經(jīng)濟建設領域，將財政用于促進經(jīng)濟建設穩(wěn)定與發(fā)展是否具有合理性。因此，加強對我國財政在經(jīng)濟建設中的職能作用的研究，合理確定財政的經(jīng)濟建設職能的任務，具有十分重要的意義。

1004-7026（2016）06-0117-01中國圖書分類號：F23

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