探討行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制

□劉怡

（鹽城市鹽都區(qū)委農(nóng)村工作辦公室　江蘇鹽城　224005）

探討行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制

□劉怡

（鹽城市鹽都區(qū)委農(nóng)村工作辦公室江蘇鹽城224005）

眾所周知，單位財務(wù)內(nèi)部管理工作中最重要的就是財務(wù)會計內(nèi)部控制，它在單位的發(fā)展中有著至關(guān)重要的地位，是新形勢下單位工作的核心。值得注意的是，當(dāng)下我國行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制當(dāng)中還存在諸多問題，這些問題得不到解決，會嚴(yán)重阻礙單位的發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，行政事業(yè)單位面臨的不僅僅是機(jī)遇，還有一系列的挑戰(zhàn)，其要想在經(jīng)濟(jì)形勢愈加復(fù)雜、競爭日益激烈的今天生存并發(fā)展下去，就必須采取可行的措施，及時、科學(xué)的解決當(dāng)下行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制中存在的問題，繼而推動行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的順利展開。

行政事業(yè)單位；財務(wù)會計；內(nèi)部控制

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.06.060

就行政事業(yè)單位而言，做好自身財務(wù)會計內(nèi)部控制工作不僅有利于財務(wù)工作的有效實施，還有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下最大限度的時限企業(yè)內(nèi)部管理的有效性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中我們發(fā)現(xiàn)，財務(wù)會計內(nèi)部控制是當(dāng)下行政事業(yè)單位工作中最為重要的財務(wù)管理手段。但相對企業(yè)來說，行政部門內(nèi)部控制管理中還存在一些較為薄弱的部分，這就要求有關(guān)部門要能夠采取措施切實提高行政管理部門管理的科學(xué)性，同時注重提高對資產(chǎn)的有效控制，以實現(xiàn)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制管理手段、建立健全財務(wù)會計控制制度的目標(biāo)，也只有這樣，行政管理部門才能持續(xù)、健康的發(fā)展下去。

1　行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作中存在的問題

1.1內(nèi)部控制意識薄弱

行政事業(yè)單位工作中財務(wù)人員會接觸到各種各樣的管理層，具體工作中我們發(fā)現(xiàn)，這些領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)會計內(nèi)部控制都不夠重視，還有一些領(lǐng)導(dǎo)甚至凌駕于內(nèi)部控制的個性制度之上，不僅沒做好內(nèi)控工作，還在遇到問題時宣揚(yáng)所謂的“靈活性”，這在很大程度上影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的威懾力度。此外，具體工作中很少有行政事業(yè)單位會將內(nèi)部控制制度納入到公司的長期發(fā)展規(guī)劃中去，在一些領(lǐng)導(dǎo)層看來，財務(wù)會計內(nèi)部控制工作可有可無。財務(wù)會計內(nèi)部控制工作會涉及到行政事業(yè)單位工作的方方面面，生產(chǎn)、經(jīng)營以及管理都離不開內(nèi)控。這就要求領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視內(nèi)部控制的重要性，及時糾正傳統(tǒng)的管理觀念，為單位的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.2相關(guān)法人治理機(jī)構(gòu)不夠完善

行政事業(yè)單位工作中我們發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)部財務(wù)崗位的設(shè)置還存在很多不完善的地方，還存在一些違規(guī)兼崗問題。我國《會計法》明確規(guī)定了單位內(nèi)部不能兼崗的一些職位，比如會計記錄與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、財產(chǎn)保管與會計記錄、監(jiān)督檢查與授權(quán)批準(zhǔn)等，這些崗位如若存在兼崗現(xiàn)象，就會不可避免的出現(xiàn)諸如濫用私權(quán)等問題。不同于私企，行政事業(yè)單位相對而言比較精簡，以人多崗的問題時常存在，重要崗位之間的相互制約、相互監(jiān)督就流于形式，使得我國事業(yè)單位出現(xiàn)了嚴(yán)重的資產(chǎn)流失問題。

1.3行政事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督與考核機(jī)制

在考核行政事業(yè)單位政績以及業(yè)績時，我們用得最為廣泛的方法就是考核目標(biāo)與利潤，這種方法有一定的優(yōu)越性，但卻忽視了考察單位內(nèi)部長效控制的執(zhí)行效果。長此以往，一些單位領(lǐng)導(dǎo)為了在任職期內(nèi)做出一定的成績，就會盲目的指使財會人員做一些弄虛作假的事，還有一些領(lǐng)導(dǎo)為了滿足自身短暫的發(fā)展需要，會錯誤的下達(dá)一些指令，這一系列的行為帶來的不僅僅是不好的社會影響，還影響了公司的發(fā)展。

2　加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的措施

2.1加強(qiáng)會計內(nèi)部控制意識的同時實現(xiàn)會計人員的專業(yè)化

行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制中我們發(fā)現(xiàn)，要想真正意義上的提高內(nèi)部控制的有效性，就必須做到以下幾點：首先，要不斷加強(qiáng)會計人員的內(nèi)部控制意識，這是單位內(nèi)部控制制度得以實施的前提和基礎(chǔ)。而提升會計人員內(nèi)部控制意識最有效的措施則是加強(qiáng)單位管理當(dāng)局對內(nèi)部管理的認(rèn)識。為此，各領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識，要能為單位會計內(nèi)部控制的真實性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，最大限度的給與相關(guān)工作人員支持；其次，要采取可行的措施切實提高單位內(nèi)部會計人員的控制意識，不斷提高會計人員的專業(yè)度、綜合素質(zhì)能力以及核算、核查水平，讓會計人員能夠準(zhǔn)確、及時、科學(xué)的反應(yīng)單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果，最終實現(xiàn)會計目標(biāo)?？梢?，在競爭日益激烈的今天，培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)高、知識過硬的會計人員隊伍的重要性，正是因為這一隊伍的存在，才使得財務(wù)監(jiān)管得以有效實施，而提高會計人員溝通能力以及協(xié)調(diào)能力最主要的就是通過定期的考核，不斷完善會計人員的繼續(xù)教育。

2.2不斷健全財會管理體系

新形勢下，體制改革成為人們最為關(guān)注的話題，行政事業(yè)單位更是如此。就行政事業(yè)單位財務(wù)部門而言，必須要能夠更新傳統(tǒng)的財政框架，不斷完善行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理制度，保障行政事業(yè)單位財會管理工作的有效開展，為此，行政事業(yè)單位要努力做到以下幾點：其一，財務(wù)部門要能夠按照自身的發(fā)展建立起相應(yīng)的單位預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及決算監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮財務(wù)部門在整個監(jiān)督中的重要作用；其二，財務(wù)部門的革新不僅關(guān)乎財務(wù)部門的發(fā)展，還會影響其他的機(jī)構(gòu)，譬如領(lǐng)導(dǎo)層次的決定、決策。這種革新會不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層的廉潔、公正態(tài)度，切實提高普通人員的辦事效率。當(dāng)然，這些都還需要不斷提高財會人員的素質(zhì)與知識，在規(guī)范財會內(nèi)部控制的同時實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。

2.3實現(xiàn)會計委派制以及崗位分離制度

完善我國事業(yè)單位會計制度的方法有很多，當(dāng)下人們使用得最為廣泛的就是會計委派制度。簡單的我們可以將這一方法理解為改革會計的行政隸屬關(guān)系、人事關(guān)系以及工資福利管理的新模式。這種新模式下，會計人員隸屬于上級主管部門，派駐的工作人員人事檔案、職務(wù)免晉升以及工作調(diào)動等都由上級統(tǒng)一管理，這在一定程度上確保了財會人員的獨立性，不僅有利于減少被委托單位相關(guān)工作人員的不法行為，也有利于提高工作人員的工作效率。事業(yè)單位具體工作中，不相容的職位必須由不同的人員來完成，這有利于實現(xiàn)不相容職位之間的相互制約、相互監(jiān)督。譬如出納與審核、稽查與保管等職位，不得出現(xiàn)兼崗行為，且會計人員必須在一定的年限內(nèi)進(jìn)行輪換。針對事業(yè)單位內(nèi)部存在的一些正常的開支，要經(jīng)過各負(fù)責(zé)人簽字之后才可以開展相關(guān)的業(yè)務(wù)，待業(yè)務(wù)完成這以后才能夠進(jìn)行報銷。會計人員要加強(qiáng)對原始憑證的審核，一旦發(fā)現(xiàn)有錯誤的地方，應(yīng)及時解決。

結(jié)束語

綜上所述，解決行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制中存在的問題勢在必行，本文著重介紹了一系列解決該問題的措施，指出要在注重加強(qiáng)會計內(nèi)部控制意識的同時實現(xiàn)會計人員的專業(yè)化，才可行的措施不斷健全財會管理體系，深化會計制度改革，最后，實現(xiàn)會計委派制以及崗位分離制度，根據(jù)新形勢及時的做出調(diào)整，在追求效益的同時講究效率，最終保障行政事業(yè)單位的高效運轉(zhuǎn)。

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1004-7026（2016）06-0084-02中國圖書分類號：F234.4

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