農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展因素分析

□孫昱輝

（河南省鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)局　河南　鎮(zhèn)平　474250）

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展因素分析

□孫昱輝

（河南省鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)局河南鎮(zhèn)平474250）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村集體組織的職能日益增多，而信息化財(cái)務(wù)管理也顯得尤為重要，已然成為了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長效發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力。本文通過了解當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各種模式，簡單分析信息化財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義以及影響其發(fā)展的各項(xiàng)因素。

農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；信息化；發(fā)展因素

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.06.027

財(cái)務(wù)管理建設(shè)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村長效發(fā)展的主要保障，其與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水準(zhǔn)以及人民群眾的切身利益有著直接的聯(lián)系。促進(jìn)農(nóng)村信息化財(cái)務(wù)管理，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展的有力條件，也是農(nóng)村和諧得以穩(wěn)固的中堅(jiān)力量。

1　當(dāng)前財(cái)務(wù)管理模式分析

1.1村管村賬

當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村采用村管村賬的模式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，即在村集體組織單獨(dú)設(shè)立財(cái)會(huì)人員、賬簿、銀行賬戶等。在村委會(huì)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下單獨(dú)進(jìn)行村集體財(cái)務(wù)的核算，并且定期將財(cái)務(wù)狀況公開，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。此模式的優(yōu)勢主要在于財(cái)會(huì)人員為當(dāng)?shù)厝藛T，對本村的經(jīng)營狀況以及財(cái)務(wù)情況較為熟悉，能夠?qū)Ρ敬宓募w資金作出及時(shí)的管理，并且村領(lǐng)導(dǎo)能夠首先對本村的資產(chǎn)狀況以及債務(wù)情況與權(quán)益等方面有著清晰的了解，促使其在觸及影響本村規(guī)劃發(fā)展的重大決策時(shí)，能夠在相關(guān)組織的監(jiān)督之下合理的運(yùn)用村集體資金，促進(jìn)決策的科學(xué)化。但此模式也存在著一定的缺陷，其容易致使村領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)會(huì)人員對本村財(cái)務(wù)進(jìn)行操縱。

在此模式下，財(cái)務(wù)管理信息化的主要應(yīng)用對象為村領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)會(huì)人員。要求村領(lǐng)導(dǎo)率先建立財(cái)務(wù)管理制度并且嚴(yán)格執(zhí)行，而要求財(cái)會(huì)人員不僅擁有豐富的財(cái)務(wù)知識，還需熟練掌握財(cái)務(wù)電算化方面的知識，例如制作電子版財(cái)務(wù)報(bào)表、以及電子財(cái)務(wù)賬套的備份以及恢復(fù)等。

1.2鄉(xiāng)管村賬

鄉(xiāng)管村賬模式主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站設(shè)立村級財(cái)務(wù)管理處，對村集體的財(cái)務(wù)進(jìn)行集中式的核算，各村報(bào)賬人員在通過簽批以及審核之后將相關(guān)單據(jù)交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理處，經(jīng)工作人員審核通過后，再統(tǒng)一進(jìn)行核算。此模式的前提條件是村集體資金的各項(xiàng)權(quán)益需堅(jiān)持不變，（1）資金所有權(quán)；（2）資金使用權(quán)；（3）資金審批權(quán)［1］。此模式的優(yōu)勢主要在于政府作用的突出，增強(qiáng)了政府對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，能夠有效解決農(nóng)村基層組織混亂的財(cái)務(wù)收支狀況。而此模式的缺陷也較為明顯，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一、缺乏合法性。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)大力支持村委會(huì)的工作，并且給與適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)以及有效的幫助，但不能對村民自行處理范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行干涉；第二、缺乏合理性。此模式容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門侵占村委會(huì)以及群眾對本村財(cái)務(wù)的控制權(quán)。

此模式下，財(cái)務(wù)管理信息化的應(yīng)用對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理處的財(cái)務(wù)管理中心，其工作人員必須根據(jù)轄區(qū)村集體分別設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)賬套進(jìn)行單獨(dú)的財(cái)務(wù)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則通過最后的財(cái)務(wù)匯總報(bào)表對各村的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行掌握，其能夠強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)控，便于對各村的均衡發(fā)展策略做出及時(shí)的調(diào)整，但因其工作人員智能接收各村的報(bào)賬之后才能進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的處理，因此其財(cái)務(wù)的核算缺乏及時(shí)性以及精準(zhǔn)性，各村群眾也無法及時(shí)獲取與自身利益相關(guān)的各項(xiàng)信息，其未能將信息化財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)作出具體的體現(xiàn)［2］。

2　現(xiàn)實(shí)意義

首先，從農(nóng)村治理方面來看，信息化財(cái)務(wù)管理能夠有效維護(hù)農(nóng)村和諧社會(huì)的穩(wěn)固性。其主要體現(xiàn)在兩方面：第一、能夠有效改善農(nóng)村以往在財(cái)務(wù)以及承包等各方面的遺留問題，有效化解農(nóng)村事務(wù)之間的矛盾；第二、能夠有效避免村領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)管理中假公濟(jì)私以及相關(guān)欺瞞行為的發(fā)生，進(jìn)而避免群眾上訪的現(xiàn)象出現(xiàn)。

其次，就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面而言，信息化財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)為科學(xué)化的過程。其主要體現(xiàn)在兩方面：第一、能夠有效解決以往財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的混亂問題，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)的進(jìn)一步提升；第二、能夠優(yōu)化財(cái)務(wù)決策以及財(cái)務(wù)監(jiān)控的能力，對農(nóng)村的集體資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)的監(jiān)督以及管理［3］。

再次，針對村干部與人民群眾之間的關(guān)系而言，信息化財(cái)務(wù)管理能夠有效化解其之間的各類矛盾，是干群之間的重要橋梁，并且能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開化，對改善干群關(guān)系以及推動(dòng)農(nóng)村事務(wù)的順利開展起到重要的作用。

最后，從基層反腐的立場看來，村領(lǐng)導(dǎo)能夠做到清正廉潔是保證基層民主建設(shè)的首要條件，而信息化財(cái)務(wù)管理是化解農(nóng)村所有矛盾的起源，也是執(zhí)行基層反腐的重點(diǎn)。其能夠加強(qiáng)對村領(lǐng)導(dǎo)的制約以及監(jiān)督，能夠有效避免少數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)違反財(cái)務(wù)紀(jì)律，隨意開支造成假賬現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3　主要影響因素

3.1農(nóng)村發(fā)展水平

信息化建設(shè)優(yōu)越性是促進(jìn)財(cái)務(wù)信息化的主要基礎(chǔ)。但在我國農(nóng)村的信息化發(fā)展缺乏一定的平衡性，多數(shù)地區(qū)的信息化工作也只發(fā)展到縣城而已，在農(nóng)村的開展?fàn)顩r還需進(jìn)一步的完善，由此可見當(dāng)前我國農(nóng)村信息化建設(shè)缺乏充分性，其也是影響農(nóng)村財(cái)務(wù)信息長效發(fā)展的主要原因。

另外，就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用軟件而言，其與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)管理理念有所區(qū)別，其更注重簡潔化以及易學(xué)性，并且須對農(nóng)村財(cái)務(wù)處理的特點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新［4］。除此之外，促進(jìn)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理信息化，需確保農(nóng)村財(cái)務(wù)信息充分具備靈活性以及適應(yīng)性，同時(shí)制定科學(xué)合理的規(guī)章制度，進(jìn)而有效推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的長效發(fā)展。

3.2人員方面因素

財(cái)務(wù)管理的主要實(shí)施者是財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員自身的水平與能力直接影響到財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)管理人員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)相當(dāng)重要的地位。

首先，村領(lǐng)導(dǎo)不僅是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要領(lǐng)導(dǎo)者，還是推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度得以完善的主要人員，在農(nóng)村信息化財(cái)務(wù)管理的發(fā)展過程中的地位極為重要［5］。但是當(dāng)前我國多數(shù)農(nóng)村的村領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)一系列的不良作風(fēng)，對社會(huì)的影響極大，主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面。

其次，多數(shù)農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員缺乏專業(yè)性，并且身兼數(shù)職，不僅是財(cái)務(wù)核算人員，還是農(nóng)村各項(xiàng)信息的統(tǒng)計(jì)者，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性以及專業(yè)性。

最后，信息化財(cái)務(wù)管理的主要受益者為人民群眾，群眾需通過信息化財(cái)務(wù)管理的公開性掌握本村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)信息。例如國家頒發(fā)的相關(guān)補(bǔ)貼政策、農(nóng)村集體資產(chǎn)的各項(xiàng)管理活動(dòng)等，如此一來，村領(lǐng)導(dǎo)對本村集體資金的運(yùn)用能夠得到有效的監(jiān)督，對促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開化起到極為重要的作用。

因此，在信息化財(cái)務(wù)管理的發(fā)展模式下，財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提升就顯得尤為重要，各農(nóng)村應(yīng)加強(qiáng)培育相關(guān)財(cái)務(wù)人員，并積極引進(jìn)高素質(zhì)、高能力人才。另外，我國也可頒布相關(guān)政策，大力支持大學(xué)生加入農(nóng)村信息化建設(shè)當(dāng)中，促使我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量以及水準(zhǔn)能夠得到進(jìn)一步的提升。

結(jié)束語

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，我國農(nóng)村信息化財(cái)務(wù)建設(shè)均已得到開展，并且呈現(xiàn)出多種不同的模式。但從整體看來，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在不斷進(jìn)步的過程中，還存在許多的不足之處，為此需要相關(guān)政府部門加大支持力度，科學(xué)合理的制定相關(guān)規(guī)章制度，完善我國農(nóng)村信息化建設(shè)基本條件，全面提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，至此才能有效促進(jìn)農(nóng)村信息化財(cái)務(wù)管理的長效發(fā)展。

［1］牛艷芳，曲吉林.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展因素分析［J］.山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，06：28-31.

［2］馬金全，徐小月.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展因素探析［J］.時(shí)代金融，2015，36：174+176.

［3］李懷臣.探討農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展因素［J］.科技與企業(yè)，2014，23：24.

1004-7026（2016）06-0047-02中國圖書分類號：F812.8

A