淺談森林火災案件現(xiàn)場勘查

□龔道宜

(奉節(jié)縣防火辦重慶奉節(jié)重慶404600)

淺談森林火災案件現(xiàn)場勘查

□龔道宜

(奉節(jié)縣防火辦重慶奉節(jié)重慶404600)

本文圍繞這三個方面進行闡述火災現(xiàn)場：依法查處森林火災案件，懲治肇事者，教育廣大民眾，無疑是有效遏制森林火災頻發(fā)勢頭的重要手段。起火原因、著火點的認定，則是確定有無責任人及責任人是誰的關鍵。設置縣級森林火災勘驗、鑒定機構。

現(xiàn)場勘查；問題建議

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.039

森林，是一座無盡的寶藏。她為人類提供了必需的木材、食品、藥品；她吸收了大工業(yè)生產(chǎn)等人類活動產(chǎn)生的二氧化碳，釋放出不可或缺的氧氣……森林，是一道綠色的屏障。她調(diào)節(jié)著地球晴雨表；她阻擋了風沙對人類家園侵蝕的步伐……近年來，頻發(fā)于世界各國的森林火災，不僅燒毀了數(shù)量驚人的森林植被，也嚴重威脅著人類的生命、健康安全，造成了不可估量的損失。希臘、澳大利亞、美國森林火災后一片焦土的景象尚歷歷在目，近期俄羅斯的森林大火更是百年罕見?；馂拿陀诨ⅲ巧肿畲蟮臄橙?。縱觀森林火災，人為釀成是最為主要的原因。因此，依法查處森林火災案件，懲治肇事者，教育廣大民眾，無疑是有效遏制森林火災頻發(fā)勢頭的重要手段。

1　現(xiàn)場勘查在偵辦森林火災案件中的重要性

森林火災案件的現(xiàn)場勘查，必需查明起火原因、著火點、過火有林地面積、損毀林木及其蓄積等要素。過火有林地面積、損毀林木狀況的認定，是區(qū)分罪與非罪、責任大小的關鍵；而起火原困、著火點的認定，則是確定有無責任人及責任人是誰的關鍵。2009年3月19日，重慶市奉節(jié)縣大樹鎮(zhèn)鳳仙村發(fā)生一起森林火災，通過當?shù)卣?、森林防火指揮部門調(diào)集二百多名干部及民眾近10h奮力撲救方徹底熄滅。經(jīng)現(xiàn)場勘查，此次火災過火有林地面積7.37 hm2，林分以馬尾松為主，損毀林木蓄積320m2；火災系人為引發(fā)，唯一的著火點在由東至西橫穿該林區(qū)的一條水泥硬化公路北側(cè)的公路排水溝處。經(jīng)偵查，確定當?shù)仞B(yǎng)路工人張某人重大作案嫌疑。張某到案后辯稱是其發(fā)現(xiàn)火災并報案且積極參與撲救，但不是他引發(fā)，經(jīng)反復講政策、法律及現(xiàn)場調(diào)查等情況后，張某供稱其為圖省事將清掃公路的落葉等物在公路北側(cè)排水溝內(nèi)就近焚燒不慎引發(fā)山火。案件提請批捕時檢察機關擬決定不捕，提出需由有資質(zhì)的機構出具起火原因、著火點的結論，但辦案的森林公安機關無法提供，只能寫了情況說明附卷并反復提請研究，方批捕。預審階段，張某翻供否認作案。審批階段，律師作無罪辯護，提出被告口供前后反復且無權威機構出具起火原因、著火點的認定結論，并提出案發(fā)現(xiàn)場公路北側(cè)有多處著火點連接山林（除確認的著火點，其余為后續(xù)下山火燃至公路北側(cè)排水溝），明顯不具有排他性。最后法院依據(jù)森林公安機關提供的清晰的現(xiàn)場勘查影像資料、審訊同步視聽資料及其他相關證據(jù)依法作出判決，追究了張某應有的刑事責任。此案雖經(jīng)偵辦人員艱辛努力，若無完善的現(xiàn)場影像資料、審訊視聽資料供審批機關分析研判，卻完全可能成為疑難案件。判決生效之后，偵查機關在與法院、檢察機關研討時，均認為該案的瑕疵在于無權威機構對起火原因、著火點進行勘驗鑒定、作出結論。由此可見，現(xiàn)場勘查在偵辦森林火災案件中具有十分重大的意義。

2　森林火災刑事現(xiàn)場勘查中亟待解決的問題

2.1森林火災現(xiàn)場勘查的普遍現(xiàn)狀

在調(diào)查森林火災案件特別是涉嫌刑事犯罪的案件時，必須解決現(xiàn)場勘查中帶制約性的起火原因、著火點的認定問題。就重慶市奉節(jié)縣近年來森林火災案件的現(xiàn)場勘查情況看，普遍存在只有偵查員對起火原因、著火點的調(diào)查訪問記錄和相關說明。在訴訟過程中，也就是用這些記錄和說明替代了鑒定結論，而無權威機構作出結論。因此導致起火原因、著火點較為復雜、隱秘的案件，在刑事訴訟中因無權威認定的結論從而容易形成疑難案件。經(jīng)調(diào)查，重慶市各區(qū)縣森林火災案件現(xiàn)場勘查中對起火原因、著火點的認定，均存在奉節(jié)縣同樣的問題；我國南方集體森區(qū)普遍存在著重慶市同樣的問題。這些問題既損害了森林公安機關依法行政的形象，也不利于司法的公正性、客觀性，更不利于準確、有效地查處、打擊違法犯罪。

2.2森林火災案件現(xiàn)場勘查存在共性問題的原因

沒有專門的森林火災刑事勘驗、鑒定機構，沒有相應資質(zhì)勘驗鑒定人員，沒有相應的勘驗檢查器材設備，使得當前我國南方集體林區(qū)一些森林公安機關偵辦森林火災案件的現(xiàn)場勘查工作陷入了無可奈何的困境。奉節(jié)縣曾嘗試過商榷由調(diào)查設計隊、消防大隊或地方公安技術部門承擔相應工作，但均不合法。其一、縣級專職的林業(yè)調(diào)查設計隊伍，其資質(zhì)只能對森林火災的過火有林地面積、損毀林木林齡、林種以及林木蓄積量等進行調(diào)查認定；第二、地方公安消防部門，其職責在城市防火，亦無資質(zhì)對森林火災現(xiàn)場勘驗、鑒定；第三、我國南方集體林區(qū)的森林公安機關辦理刑事案件大多歸屬于當?shù)氐胤焦矙C關，但地方公安機關的刑事技術部門也無法認定起火原因、著火點。由此可見，存在這一帶共性、制約性問題的根本原因是沒有一個縣級法定權威機構勘驗、認定森林火災案件的起火原因、著火點。

3　怎樣解決森林火災案件刑事現(xiàn)場勘查的問題

為保證森林火災案件訴訟中的公正性、嚴肅性、權威性，有效解決我國南方集體林區(qū)森林火災案件刑事現(xiàn)場勘查中起火原因、著火點無權威認定的問題，擺脫森林火災案件由此形成疑難案件的困境，可以嘗試從以下途徑去研究解決：

3.1設置縣級森林火災勘驗、鑒定機構

即由省市級消防、司法部門明確：縣級地方公安消防部門為森林火災刑事現(xiàn)場勘查中起火原因、起火點的勘驗、鑒定機構。這樣可以避免重新設立機構，減少行政成本，整合利用大消防資源，實現(xiàn)檢驗、鑒定機構中立，與辦案部門分離，確保司法的客觀性、公正性、準確性。

3.2配備森林火災刑事現(xiàn)場勘查人員

在公安消防部門配備專（兼）職人員從事森林火災刑事現(xiàn)場勘查，進行相關業(yè)務培訓并經(jīng)考試、考核合格，發(fā)放資質(zhì)證書，持證上崗。

3.3添置森林火災刑事現(xiàn)場勘查必備器材

為公安消防部門添置專門用于勘驗、檢測、鑒定森林火災的器材、設備。

筆者從客觀實際出發(fā)，提出以上淺見供各位同仁共勉，以利于盡快解決森林火災現(xiàn)場勘查中存在的問題，公正、準確地勘查森林火災現(xiàn)場。讓森林公安民警能辦好每一起火災案件；讓森林火災肇事者承擔應有的法律責任；讓廣大民眾引以為戒，最大限度地減少、杜絕森林火災案件發(fā)生，保護好森林植被；讓綠色鋪滿大地！

1004-7026（2016）08-0053-02 中國圖書分類號：S762.3

A

龔道宜（1970.5-）,男，漢，籍貫：重慶市奉節(jié)縣。中級工程師，學歷：大學本科，研究方向：森林火災預防與撲救。