縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
——兼論劍河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

□龍建華

（中共劍河縣委黨校貴州劍河556400）

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
——兼論劍河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

□龍建華

（中共劍河縣委黨校貴州劍河556400）

縣域經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)一個(gè)幅員遼闊的中國，因?yàn)楦骺h域資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展環(huán)境等不同，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是東部快，西部慢；城市快，農(nóng)村慢態(tài)勢。而且處于兩極分化現(xiàn)象。劍河縣作為西部縣，研究劍河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，破解劍河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，進(jìn)而考察西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論意義和借鑒意義。

縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；研究

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.007

1　劍河縣基本情況

劍河縣位于貴州省東南部，黔東南苗族侗族自治州中部，距州人民政府駐地凱里市78km，距省人民政府駐地貴陽市274km。清水江貫穿全境。縣城在革東，有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代交通，65號(hào)高速公路、320國道穿境而過。

全縣總面積2 176km2，總?cè)丝?47 589人。全縣居住著苗、侗、漢、水、瑤等民族，主要以苗族、侗族為主，占總?cè)丝诘?0%。

全縣地形系云貴高原向湘桂丘陵過渡的斜坡臺(tái)地，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，季風(fēng)氣候明顯，水熱同季，雨量充沛，冬無嚴(yán)寒，夏無酷署，干雨季節(jié)界線分明。最冷1月，月年均氣溫6.0益；最熱7月，月均溫26.4益。無霜期310d左右，年均日照1 193h。年平均降雨量1 220.4mm，雨季多集中在4耀10月。

全縣資源較為豐富，主要有：淤得天獨(dú)厚的氣候資源，既有利于旅游休閑的氣候條件，也有利于生產(chǎn)適合現(xiàn)代生活所需的健康食品的氣候條件；

于豐富的旅游資源。主要有溫泉、仰阿莎湖、百里天然原始闊葉林、紅軍戰(zhàn)斗遺址、八郎古生物化石群、平塘溶洞群以及濃郁的民族風(fēng)情、風(fēng)俗、風(fēng)貌等。

盂木材資源。全縣森林面積14.67萬hm2，活立木蓄積量為824萬m2，森林覆蓋率為68.2%，年木材采伐量在6萬m2左右。

榆植物資源。全縣植被復(fù)雜，植物種類繁多，境內(nèi)有高等植物2.5萬種，

虞山地資源。全縣山地面積占總面積的94%，既是發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)寶地，也是發(fā)展山地旅游業(yè)的天然境地。

愚人文資源。民族文化得天獨(dú)厚，豐富多彩。

2　劍河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就

解放以來，尤其是改革開放三十年來，劍河縣和全國一道，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)。

2.1經(jīng)濟(jì)方面

2015年，全社會(huì)生產(chǎn)總值完成36.06億元，是2010年13.6億元的2.65倍。財(cái)政收入完成5.3億元，是2010年1.2億萬元的4.4倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額為9.61億元，是2010年2.8倍。2015年，農(nóng)民人均純收入6 524元，是2010年的2.2倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從30.6：16.3：53.2調(diào)整為27.3:17:55.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

2.2社會(huì)建設(shè)方面

2015年，全縣公路里程2 047.64km。民生工程惠及千家萬戶，社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。取消農(nóng)業(yè)稅，全面實(shí)施農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，開展“陽光工程”、“人人技能工程”等就業(yè)培訓(xùn)，穩(wěn)定解決城鎮(zhèn)就業(yè)，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療，適時(shí)啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，全力推進(jìn)社?！皵U(kuò)面提標(biāo)”，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)而不斷擴(kuò)大。

2.3政治建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)都取得長足發(fā)展和進(jìn)步

3　劍河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑選擇

作為一個(gè)山地面積大，經(jīng)濟(jì)總量小，人口素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，開發(fā)程度低，困難程度深，貧困面大的這樣一個(gè)少數(shù)民族貧困縣，筆者認(rèn)為，應(yīng)該是在認(rèn)真做好其它方面工作的情況下，必須花最大精力、財(cái)力、人力、物力，重點(diǎn)做好以下三件事情。

3.1抓好以交通，信息通信為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通、信息通信發(fā)展是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

劍河縣通高速，距離高鐵只有40km。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通水泥路也在穩(wěn)步推進(jìn)。尤其是加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)公路建設(shè)，大力提高旅游景區(qū)景點(diǎn)通達(dá)能力。同時(shí)，著力村級(jí)公路的維護(hù)保暢以及重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)的安全工作。

在信息通信方面，做到既要把劍河縣完全置入到網(wǎng)絡(luò)世界中去，同時(shí)又要把網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息資源要素完全植入劍河這個(gè)封閉的社會(huì)環(huán)境中。所有的村、旅游景區(qū)景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)通信暢通，強(qiáng)力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)賓館、進(jìn)飯店、進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)、進(jìn)村。

大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，啟動(dòng)單位、村視頻系統(tǒng)建設(shè)。

3.2抓好市場經(jīng)濟(jì)條件下的商品經(jīng)濟(jì)

沒有商品經(jīng)濟(jì)，就沒有劍河經(jīng)濟(jì)。劍河的落后，說到底就是商品經(jīng)濟(jì)的落后。從過去劍河縣發(fā)展杜仲、天麻、桑蠶、香菇、烤煙、藠頭等的失敗教訓(xùn)看，就不難看出，劍河縣發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)那種既急燥又無奈的矛盾心態(tài)。時(shí)至今日，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)我們?nèi)匀粵]有大起色、新突破。仍然處于商品經(jīng)濟(jì)的低端產(chǎn)品，低端市場，低端消費(fèi)，低端開發(fā)的階段。因此，我們必須以時(shí)不我待的精神，外找市場，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，啃下商品經(jīng)濟(jì)這塊硬骨頭。

發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣、開放活縣、投資拉動(dòng)五大戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展之路，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)商品、生態(tài)工業(yè)商品、生態(tài)旅游業(yè)商品。

在外找市場方面，我們必須瞄準(zhǔn)世界市場，全國市場、區(qū)域市場、地區(qū)市場、本地市場五大市場。

在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)方面，這是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的核心。我們只有把內(nèi)功練好了，我們才能把握市場，抓住市場。第一，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。東部的發(fā)展，說到底就是商品的發(fā)展。一種商品的發(fā)展，不僅帶來了其上下游商品的發(fā)展，同時(shí)也帶來了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)不僅可以促進(jìn)劍河縣財(cái)富的增加，同時(shí)也帶來了對(duì)人才的渴求。第二、對(duì)市場應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)的戰(zhàn)略定位，應(yīng)該是掃描世界市場，抓住全國市場，融入?yún)^(qū)域市場，突破地區(qū)市場，扎根本地市場。第三、對(duì)不同的市場定位，應(yīng)有不同的策略。扎根本地市場的問題，就必須要?jiǎng)?chuàng)造、擴(kuò)大市場，要做到這一點(diǎn)，必須加速城市化步伐，將大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以縣城為中心，以岑松、柳川、南哨、南加、南明、磻溪為重點(diǎn)，縣城以10萬人定位，岑松、柳川、南哨、南加、南明、磻溪以2耀3萬人口定位。力爭2020年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。第四，必須創(chuàng)新體制機(jī)制。商品經(jīng)濟(jì)是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到商品生產(chǎn)、商品銷售、商品服務(wù)等一系列問題。這主要體現(xiàn)在對(duì)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)缺乏足夠、全面的認(rèn)識(shí)，各級(jí)各部門在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中職能缺位；沒有把商品的發(fā)展作為一項(xiàng)極為重要的考核指標(biāo)；發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的一套制度設(shè)計(jì)還沒有建立起來。第五、加大力度，強(qiáng)化措施。一定要按市場經(jīng)濟(jì)的手段來發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。因此，要形成全社會(huì)、全民抓商品經(jīng)濟(jì)的體系化工作格局，有投入，有隊(duì)伍，有機(jī)構(gòu)，有組織，有領(lǐng)導(dǎo)，有政策，有獎(jiǎng)懲，明確各級(jí)各部門的工作職責(zé)。大力培育市場經(jīng)濟(jì)主體，加強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。堅(jiān)持走品牌發(fā)展之路，要?jiǎng)?chuàng)造若干劍河品牌，進(jìn)而推進(jìn)成為州級(jí)品牌，省級(jí)品牌，甚至全國、全世界品牌。著名諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西蒙說：未來一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，不是看你擁有多少資源，而是看這個(gè)地區(qū)的關(guān)注度有多高。第六、要善于、積極主動(dòng)熔入到全州工作格局來謀劃商品經(jīng)濟(jì)，但又不失我們自己的特色和風(fēng)格。

3.3抓住人才隊(duì)伍建設(shè)這根牛鼻子

一個(gè)地區(qū)的貧困，說到底，就是人才缺乏。貧困地區(qū)陷入一種因?yàn)樨毨В瑹o法培養(yǎng)人才，相反，因?yàn)槿瞬艆T乏，導(dǎo)致更加貧困的這樣一種惡性循環(huán)。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊緊抓住人才建設(shè)這根牛鼻子。必須引起的高度重視。要按照提高黨的執(zhí)政能力的需要，按照發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的需要，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技人才、創(chuàng)業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才、企業(yè)家人才、商業(yè)服務(wù)人才等七支人才隊(duì)伍建設(shè)，提高七類人才隊(duì)伍在總?cè)丝谥械谋壤?，?shí)現(xiàn)人才規(guī)模效應(yīng)。

1004-7026（2016）08-0013-02 中國圖書分類號(hào)：F327

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