可持續(xù)發(fā)展背景下我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的研究

□趙莉萍

（黑龍江省電力有限公司物業(yè)管理分公司黑龍江哈爾濱150090）

可持續(xù)發(fā)展背景下我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的研究

□趙莉萍

（黑龍江省電力有限公司物業(yè)管理分公司黑龍江哈爾濱150090）

本論文主要從我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)面臨的困難及成因、解決我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)所面臨困難的對(duì)策建議兩方面進(jìn)行闡述可持續(xù)發(fā)展背景下我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的研究，希望為研究政府環(huán)境審計(jì)的專家與學(xué)者提供理論參考依據(jù)。

可持續(xù)發(fā)展；政府；環(huán)境審計(jì)

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于突飛猛進(jìn)的高速發(fā)展時(shí)期，近、現(xiàn)代社會(huì)的教育、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，極大地提高了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，為社會(huì)創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神享受。但是人類在創(chuàng)造一系列發(fā)展奇跡的同時(shí)，也造就了自然資源的巨大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。近150年來，工業(yè)在全球不斷發(fā)展，企業(yè)規(guī)模在生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)下急劇擴(kuò)張，但是在這一過程中對(duì)于環(huán)境和人類健康帶來的危害沒有被給予足夠的重視。工業(yè)生產(chǎn)肆無忌憚的消耗木材、煤炭、石油及其他礦產(chǎn)資源，在創(chuàng)造巨額經(jīng)濟(jì)財(cái)富的同時(shí)，也消耗著大量的自然資源，引發(fā)了對(duì)地球環(huán)境的破壞，造就了環(huán)境污染。

1　我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)面臨的困難及成因

1.1政府環(huán)境審計(jì)法律政策局限

就現(xiàn)有關(guān)于環(huán)境法律體系來看，我國(guó)仍未形成明確針對(duì)環(huán)境審計(jì)的法律規(guī)范，缺少明確政府環(huán)境審計(jì)職責(zé)的規(guī)定條款，缺乏審計(jì)實(shí)施過程中的具體辦法和操作規(guī)范。在環(huán)境審計(jì)規(guī)程不健全的情況下，審計(jì)工作人員在實(shí)施政府環(huán)境審計(jì)的過程中缺乏明確的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2政府環(huán)境審計(jì)社會(huì)影響不足

長(zhǎng)期以來，很多地方政府為盲目追求經(jīng)濟(jì)GDP快速增加，當(dāng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益沖突的情況時(shí)，都以犧牲環(huán)境利益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化；其次，在政府環(huán)境審計(jì)的過程中，需要政府正確引導(dǎo)與宣傳，提高公民環(huán)境意識(shí)，提高政府環(huán)境審計(jì)的社會(huì)影響力。環(huán)境是人們生存的基礎(chǔ)設(shè)施，必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡，讓人民生活在良好的生態(tài)環(huán)境中，滿足人口日益增長(zhǎng)，工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的今天，政府必須重視生態(tài)環(huán)境發(fā)展，科學(xué)的信息政府環(huán)境審計(jì)，是保障生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的基本要求，符合人們生活需要，也是社會(huì)發(fā)展需要。

1.3可依賴的環(huán)境管理基礎(chǔ)薄弱

在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，我國(guó)環(huán)境管理存在相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏以及一些評(píng)估指標(biāo)不可量化的情況，這些無疑都增加了審計(jì)機(jī)關(guān)環(huán)境評(píng)估的難度。在我國(guó)，環(huán)境管理的相關(guān)數(shù)據(jù)不完善，缺乏定期的報(bào)告制度規(guī)范，得不到全面的評(píng)估數(shù)據(jù)；其次，環(huán)境方面的一些評(píng)估指標(biāo)存在不可量化的問題，因此我們?yōu)榱双@取需要的數(shù)據(jù)，在開展環(huán)境審計(jì)工作時(shí)必須尋找替代指標(biāo)，導(dǎo)致審計(jì)成本增加，環(huán)境審計(jì)可依賴的環(huán)境管理基礎(chǔ)成為環(huán)境審計(jì)發(fā)展的一個(gè)制約因素。

2　解決我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)所面臨困難的對(duì)策建議

2.1加快環(huán)境審計(jì)立法建立健全環(huán)境審計(jì)法律體系

在現(xiàn)有的審計(jì)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，加快頒布針對(duì)政府環(huán)境審計(jì)事項(xiàng)的補(bǔ)充立法，一方面，增加明確的環(huán)境審計(jì)職責(zé)條款；另一方面，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和滿足發(fā)展需求盡快制定出環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及基本的核算體系，這些都是順利開展政府環(huán)境審計(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保證。

2.2提高環(huán)境審計(jì)的社會(huì)影響力

公眾參與是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督的社會(huì)基礎(chǔ)。我國(guó)實(shí)行環(huán)境管理監(jiān)督的公眾參與環(huán)境管理的環(huán)節(jié)可以在政策制定階段，也可以在政策執(zhí)行階段，推動(dòng)社會(huì)公眾共同參與環(huán)境管理監(jiān)督，增加社會(huì)公眾對(duì)于環(huán)境管理大系統(tǒng)中重要環(huán)節(jié)的了解和支持，，有助于提高政府環(huán)境審計(jì)社會(huì)影響力，提高社會(huì)公眾參與程度。

2.3初步形成環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

首先，我國(guó)應(yīng)針對(duì)環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)，建立通用型政府環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以依據(jù)關(guān)于資金管理規(guī)章制度以及用于專門用途的環(huán)境類資金政策的要求，分別對(duì)資金的計(jì)劃制定、分配撥付、管理使用等不同環(huán)節(jié)選取相應(yīng)規(guī)定指標(biāo)作為評(píng)價(jià)體系，尤其要重點(diǎn)關(guān)注資金管理、使用和核算環(huán)節(jié)的真實(shí)、完整、效益；其次，除了通用型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，針對(duì)具體環(huán)境事項(xiàng)的復(fù)雜性和專業(yè)性不同，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)于一部分特殊環(huán)境項(xiàng)目建立專業(yè)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，相比通用型指標(biāo)，專業(yè)型指標(biāo)更加具體細(xì)化，更加趨向于以定量分析為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

總之，我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜過程，人們必須重視環(huán)境審計(jì)的重要性，必須有保持生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，生態(tài)環(huán)境是人們生活基礎(chǔ)，政府有責(zé)任，有義務(wù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格、科學(xué)的進(jìn)行政府生態(tài)環(huán)境審計(jì)。參考文獻(xiàn)：

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1004-7026（2016）10-0110-01中國(guó)圖書分類號(hào)：F239.6

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.079