事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能之我見

□莊海霞

（鹽城市公路管理處直屬公路管理站江蘇鹽城224000）

事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能之我見

□莊海霞

（鹽城市公路管理處直屬公路管理站江蘇鹽城224000）

事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮需健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)章制度，明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任主體，單位內(nèi)部全面重視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，會(huì)計(jì)工作要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督核算工作。本文分析了事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能特征，提出了具體的完善措施。

事業(yè)單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督；特征；措施

1　事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能特征

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能也稱控制職能，是指會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，對特定主體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性和合理性進(jìn)行審查的功能。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，它不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)管理和微觀經(jīng)濟(jì)管理的重要手段，而且對整個(gè)事業(yè)單位都有較強(qiáng)的影響力，能夠發(fā)揮財(cái)務(wù)指導(dǎo)作用、財(cái)務(wù)監(jiān)督作用、資金運(yùn)營計(jì)劃和資料檢查職能，可以說其監(jiān)督職能貫徹事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程。具體來講會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的作用包括：（1）事業(yè)單位監(jiān)督職能能夠保證事業(yè)單位發(fā)展的目標(biāo)更為明確，有效控制資金狀況，確保事業(yè)計(jì)劃目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。（2）事業(yè)單位監(jiān)督職能能夠確保單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的資料更為真實(shí)，對信息真實(shí)性的鼓勵(lì)能夠讓信息公開制度廣泛開展，獲得整個(gè)事業(yè)單位人員的凝聚力，確保對事業(yè)單位的經(jīng)營管理的有效性。（3）事業(yè)單位的監(jiān)督職能能夠形成管理輻射，維護(hù)所屬與所管理的相對的市場組織經(jīng)濟(jì)秩序更為合理。事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督確保相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理能夠遵循法律法規(guī)，在允許的范圍內(nèi)自然能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)的秩序有積極的影響，確保事業(yè)單位與市場發(fā)展相輔相成，確保事業(yè)單位內(nèi)部的資源配置更為合理，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

2　事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的完善措施

2.1健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)章制度

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的發(fā)展需要事業(yè)單位能夠盡可能完善監(jiān)督行為，確保其監(jiān)督行為能夠規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為，確保資料的真實(shí)性和完整性，確保能夠規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)舞弊行為，確保財(cái)務(wù)制度等能夠有效開展，便于單位加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益.健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)章制度要做到：（1）建立合理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)建設(shè)要全面，確保有具體的監(jiān)督管理組織，這樣才能夠確保會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展更為順利。一般來講，可以將事業(yè)單位的高層管理人員與會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)聯(lián)系起來。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立地位和作用，賦予其更多的監(jiān)督權(quán)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會(huì)能否有效行使監(jiān)督權(quán)，關(guān)鍵看能否保持應(yīng)有的獨(dú)立性。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)建設(shè)要投入更多的人力資源、信息化產(chǎn)品設(shè)備等。（3）健全事業(yè)單位的內(nèi)部牽制制度。按照財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》規(guī)定：內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)保證事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位及其職責(zé)權(quán)限的合理設(shè)置和分工，堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間“權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督”。（4）形成會(huì)計(jì)監(jiān)督的定期檢查。定期檢查應(yīng)以會(huì)計(jì)帳簿為中心，結(jié)合會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表，對全部業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查。抽查內(nèi)容可以為某一指定問題，也可以為某一指定范圍。定期檢查結(jié)束后對于結(jié)果的處理必須要更為嚴(yán)格，特別是屬于制度疏漏的問題方面，必須上報(bào)相關(guān)責(zé)任人，以保證及時(shí)修改相關(guān)制度。

2.2明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任主體

事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任主體必須要明確規(guī)劃，當(dāng)然第一責(zé)任主體就是單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作人員。財(cái)務(wù)工作人員必須要確保自己的工作真實(shí)可信，能夠依法辦事，發(fā)揮自己的監(jiān)督職能。為了發(fā)揮這一主體作用就必須要將業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)及控制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)部門及工作崗位，將風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)員工，這才能夠確保監(jiān)督的責(zé)任主體更為明確，每一名工作人員都能夠積極發(fā)揮自己的作用，讓資金流動(dòng)記錄更為安全可靠；建立考核機(jī)制，形成完整的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系，任何工作都要有績效管理模式這樣才能確保工作的積極性為事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督形成能動(dòng)性。除了責(zé)任主體的財(cái)務(wù)人員之外，事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任主體自然離不開單位的領(lǐng)導(dǎo)組織。領(lǐng)導(dǎo)組織必須要建立內(nèi)部監(jiān)督組織，形成信息的多元化監(jiān)督反饋。例如：建立財(cái)務(wù)檢舉匯報(bào)通道，任何人都可以將資金問題匯報(bào)給單位領(lǐng)導(dǎo)，而收到檢舉的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)分工及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門處理。收到檢舉的部門、負(fù)責(zé)處理的部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個(gè)人。又如：聘請外部財(cái)務(wù)監(jiān)督組織進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督，定期對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查，確保監(jiān)督管理的雙重性，確保資金能夠發(fā)揮作用。

2.3事業(yè)單位內(nèi)部全面重視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

對于事業(yè)單位來講，內(nèi)部全面重視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能才能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，為單位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。重視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不是口頭說說就算了的，必須落到實(shí)處為工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，會(huì)計(jì)工作環(huán)境包括會(huì)計(jì)自然環(huán)境和會(huì)計(jì)人文環(huán)境。（1）會(huì)計(jì)工作人員的自然環(huán)境優(yōu)化。會(huì)計(jì)人員每天都面臨著大量的業(yè)務(wù)，不能有絲毫的松懈。心理學(xué)理論告訴我們，會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境更為優(yōu)雅，待遇更高，有利于會(huì)計(jì)人員工作效率的提升。因此財(cái)務(wù)辦公場所要選擇好的地理位置，設(shè)置更為優(yōu)雅，一切辦公用具也要更為先進(jìn)。（2）會(huì)計(jì)人員的工作的人文環(huán)境。會(huì)計(jì)服務(wù)接觸的人流量大，會(huì)計(jì)人員處于復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，正因?yàn)槿绱藭?huì)計(jì)監(jiān)督體系是指由若干具有履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的組織機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約而構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。為了促使會(huì)計(jì)人員更好地完成監(jiān)督職能，事業(yè)單位管理人員需要為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)設(shè)多部門配合的人文環(huán)境，這樣一來會(huì)計(jì)人員從在工作過程中與各部門的溝通更為順暢，并時(shí)刻保持平和的心態(tài)，時(shí)常自我反省，認(rèn)識自我，提高效率。

2.4會(huì)計(jì)工作要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督核算工作

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作必須確保會(huì)計(jì)行為有足夠的監(jiān)督職責(zé)。為了能夠全面發(fā)揮事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，可以從監(jiān)督核算工作著手，具體做法包括：首先，會(huì)計(jì)監(jiān)督核算工作要從會(huì)計(jì)人員的日常核算工作出發(fā)，制定相關(guān)的核算工作制度。具體的制度要依據(jù)國家最先進(jìn)的財(cái)經(jīng)發(fā)展理念和發(fā)布的相關(guān)制度內(nèi)容，以此來監(jiān)督事業(yè)單位具體的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)行為。例如：事業(yè)單位應(yīng)該要求內(nèi)部會(huì)計(jì)人員每月都對自己的核算工作進(jìn)行監(jiān)督處理，重復(fù)監(jiān)督核算的過程中最好有事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)人員進(jìn)行隨行監(jiān)督。主要核算的內(nèi)容包括會(huì)計(jì)出入賬簿、網(wǎng)絡(luò)來往信息記錄、應(yīng)收賬款核對、預(yù)算核對等。如果出現(xiàn)問題必須向相關(guān)責(zé)任人匯報(bào)，力求盡快解決問題，將損失縮減到最小。其次，要針對具體的核算結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管控。經(jīng)常對財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行會(huì)計(jì)核算核實(shí)工作，這些對于信息的審查活動(dòng)能夠確保監(jiān)督活動(dòng)更為合理，能夠夯實(shí)會(huì)計(jì)核算活動(dòng)的系統(tǒng)化整理和優(yōu)化，確保會(huì)計(jì)核算工作一旦出現(xiàn)問題能夠在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行糾正。例如：在處理帳務(wù)的過程中，如果發(fā)現(xiàn)往來帳存在帳實(shí)不符的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)報(bào)表沒有人閱讀就要對往來帳進(jìn)行了一番清理，并為某項(xiàng)目的報(bào)帳員建立了往來帳登記簿。

結(jié)束語

事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮是必須越全面越好，健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)章制度；明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任主體；事業(yè)單位內(nèi)部全面重視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；會(huì)計(jì)工作要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督核算工作。

［1］曲歌.事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能相關(guān)問題［J］.環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)，2016（17）.

［2］孫晶瑩.強(qiáng)化醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)督職能探討［J］.中外企業(yè)家，2016（11）.

［3］馮靈芳.關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的分析［J］.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（09）.

［4］符皓.如何加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)督職能［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（09）.

［5］田蓉蓉.會(huì)計(jì)監(jiān)督職能對企業(yè)的影響探究［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（09）.

1004-7026（2016）10-0078-02中國圖書分類號：F810.6

A

本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.054