□莊海霞
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事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能之我見
□莊海霞
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事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮需健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)章制度,明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任主體,單位內(nèi)部全面重視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,會(huì)計(jì)工作要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督核算工作。本文分析了事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能特征,提出了具體的完善措施。
事業(yè)單位;會(huì)計(jì)監(jiān)督;特征;措施
會(huì)計(jì)監(jiān)督職能也稱控制職能,是指會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的同時(shí),對特定主體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性和合理性進(jìn)行審查的功能。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,它不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)管理和微觀經(jīng)濟(jì)管理的重要手段,而且對整個(gè)事業(yè)單位都有較強(qiáng)的影響力,能夠發(fā)揮財(cái)務(wù)指導(dǎo)作用、財(cái)務(wù)監(jiān)督作用、資金運(yùn)營計(jì)劃和資料檢查職能,可以說其監(jiān)督職能貫徹事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程。具體來講會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的作用包括:(1)事業(yè)單位監(jiān)督職能能夠保證事業(yè)單位發(fā)展的目標(biāo)更為明確,有效控制資金狀況,確保事業(yè)計(jì)劃目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。(2)事業(yè)單位監(jiān)督職能能夠確保單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的資料更為真實(shí),對信息真實(shí)性的鼓勵(lì)能夠讓信息公開制度廣泛開展,獲得整個(gè)事業(yè)單位人員的凝聚力,確保對事業(yè)單位的經(jīng)營管理的有效性。(3)事業(yè)單位的監(jiān)督職能能夠形成管理輻射,維護(hù)所屬與所管理的相對的市場組織經(jīng)濟(jì)秩序更為合理。事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督確保相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理能夠遵循法律法規(guī),在允許的范圍內(nèi)自然能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)的秩序有積極的影響,確保事業(yè)單位與市場發(fā)展相輔相成,確保事業(yè)單位內(nèi)部的資源配置更為合理,促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。
2.1健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)章制度
會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的發(fā)展需要事業(yè)單位能夠盡可能完善監(jiān)督行為,確保其監(jiān)督行為能夠規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為,確保資料的真實(shí)性和完整性,確保能夠規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)舞弊行為,確保財(cái)務(wù)制度等能夠有效開展,便于單位加強(qiáng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益.健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)章制度要做到:(1)建立合理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)建設(shè)要全面,確保有具體的監(jiān)督管理組織,這樣才能夠確保會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展更為順利。一般來講,可以將事業(yè)單位的高層管理人員與會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)聯(lián)系起來。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立地位和作用,賦予其更多的監(jiān)督權(quán)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會(huì)能否有效行使監(jiān)督權(quán),關(guān)鍵看能否保持應(yīng)有的獨(dú)立性。(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)建設(shè)要投入更多的人力資源、信息化產(chǎn)品設(shè)備等。(3)健全事業(yè)單位的內(nèi)部牽制制度。按照財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》規(guī)定:內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)保證事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位及其職責(zé)權(quán)限的合理設(shè)置和分工,堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間“權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督”。(4)形成會(huì)計(jì)監(jiān)督的定期檢查。定期檢查應(yīng)以會(huì)計(jì)帳簿為中心,結(jié)合會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表,對全部業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查。抽查內(nèi)容可以為某一指定問題,也可以為某一指定范圍。定期檢查結(jié)束后對于結(jié)果的處理必須要更為嚴(yán)格,特別是屬于制度疏漏的問題方面,必須上報(bào)相關(guān)責(zé)任人,以保證及時(shí)修改相關(guān)制度。
2.2明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任主體
事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任主體必須要明確規(guī)劃,當(dāng)然第一責(zé)任主體就是單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作人員。財(cái)務(wù)工作人員必須要確保自己的工作真實(shí)可信,能夠依法辦事,發(fā)揮自己的監(jiān)督職能。為了發(fā)揮這一主體作用就必須要將業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)及控制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)部門及工作崗位,將風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)員工,這才能夠確保監(jiān)督的責(zé)任主體更為明確,每一名工作人員都能夠積極發(fā)揮自己的作用,讓資金流動(dòng)記錄更為安全可靠;建立考核機(jī)制,形成完整的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系,任何工作都要有績效管理模式這樣才能確保工作的積極性為事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督形成能動(dòng)性。除了責(zé)任主體的財(cái)務(wù)人員之外,事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任主體自然離不開單位的領(lǐng)導(dǎo)組織。領(lǐng)導(dǎo)組織必須要建立內(nèi)部監(jiān)督組織,形成信息的多元化監(jiān)督反饋。例如:建立財(cái)務(wù)檢舉匯報(bào)通道,任何人都可以將資金問題匯報(bào)給單位領(lǐng)導(dǎo),而收到檢舉的部門有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)分工及時(shí)處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門處理。收到檢舉的部門、負(fù)責(zé)處理的部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密,不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個(gè)人。又如:聘請外部財(cái)務(wù)監(jiān)督組織進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督,定期對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查,確保監(jiān)督管理的雙重性,確保資金能夠發(fā)揮作用。
2.3事業(yè)單位內(nèi)部全面重視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能
對于事業(yè)單位來講,內(nèi)部全面重視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能才能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,為單位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。重視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不是口頭說說就算了的,必須落到實(shí)處為工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,會(huì)計(jì)工作環(huán)境包括會(huì)計(jì)自然環(huán)境和會(huì)計(jì)人文環(huán)境。(1)會(huì)計(jì)工作人員的自然環(huán)境優(yōu)化。會(huì)計(jì)人員每天都面臨著大量的業(yè)務(wù),不能有絲毫的松懈。心理學(xué)理論告訴我們,會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境更為優(yōu)雅,待遇更高,有利于會(huì)計(jì)人員工作效率的提升。因此財(cái)務(wù)辦公場所要選擇好的地理位置,設(shè)置更為優(yōu)雅,一切辦公用具也要更為先進(jìn)。(2)會(huì)計(jì)人員的工作的人文環(huán)境。會(huì)計(jì)服務(wù)接觸的人流量大,會(huì)計(jì)人員處于復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中,正因?yàn)槿绱藭?huì)計(jì)監(jiān)督體系是指由若干具有履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的組織機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約而構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。為了促使會(huì)計(jì)人員更好地完成監(jiān)督職能,事業(yè)單位管理人員需要為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)設(shè)多部門配合的人文環(huán)境,這樣一來會(huì)計(jì)人員從在工作過程中與各部門的溝通更為順暢,并時(shí)刻保持平和的心態(tài),時(shí)常自我反省,認(rèn)識自我,提高效率。
2.4會(huì)計(jì)工作要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督核算工作
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作必須確保會(huì)計(jì)行為有足夠的監(jiān)督職責(zé)。為了能夠全面發(fā)揮事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé),可以從監(jiān)督核算工作著手,具體做法包括:首先,會(huì)計(jì)監(jiān)督核算工作要從會(huì)計(jì)人員的日常核算工作出發(fā),制定相關(guān)的核算工作制度。具體的制度要依據(jù)國家最先進(jìn)的財(cái)經(jīng)發(fā)展理念和發(fā)布的相關(guān)制度內(nèi)容,以此來監(jiān)督事業(yè)單位具體的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)行為。例如:事業(yè)單位應(yīng)該要求內(nèi)部會(huì)計(jì)人員每月都對自己的核算工作進(jìn)行監(jiān)督處理,重復(fù)監(jiān)督核算的過程中最好有事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)人員進(jìn)行隨行監(jiān)督。主要核算的內(nèi)容包括會(huì)計(jì)出入賬簿、網(wǎng)絡(luò)來往信息記錄、應(yīng)收賬款核對、預(yù)算核對等。如果出現(xiàn)問題必須向相關(guān)責(zé)任人匯報(bào),力求盡快解決問題,將損失縮減到最小。其次,要針對具體的核算結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管控。經(jīng)常對財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行會(huì)計(jì)核算核實(shí)工作,這些對于信息的審查活動(dòng)能夠確保監(jiān)督活動(dòng)更為合理,能夠夯實(shí)會(huì)計(jì)核算活動(dòng)的系統(tǒng)化整理和優(yōu)化,確保會(huì)計(jì)核算工作一旦出現(xiàn)問題能夠在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行糾正。例如:在處理帳務(wù)的過程中,如果發(fā)現(xiàn)往來帳存在帳實(shí)不符的現(xiàn)象,會(huì)計(jì)報(bào)表沒有人閱讀就要對往來帳進(jìn)行了一番清理,并為某項(xiàng)目的報(bào)帳員建立了往來帳登記簿。
事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮是必須越全面越好,健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)章制度;明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任主體;事業(yè)單位內(nèi)部全面重視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能;會(huì)計(jì)工作要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督核算工作。
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1004-7026(2016)10-0078-02中國圖書分類號:F810.6
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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.054