淺析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育

□方姝亞

（周口師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院河南周口466000）

淺析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育

□方姝亞

（周口師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院河南周口466000）

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)的任何個(gè)人和組織。不同的經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，承擔(dān)著不同的角色和定位，不同的經(jīng)營(yíng)主體間協(xié)同配合，根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，形成合作或者聯(lián)合的組織形態(tài)。本文就新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的類別進(jìn)行概況，分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展中遇到的困難，進(jìn)而提出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步培育的發(fā)展對(duì)策。

新型農(nóng)業(yè)；經(jīng)營(yíng)主體；培育

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“五化”、“雙高”、雙緊”的局面，面臨農(nóng)村空心化、務(wù)農(nóng)老齡化、要素非農(nóng)化、農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化這一實(shí)際情況，加上資源環(huán)境約束趨緊和青壯年勞動(dòng)力緊缺資，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出高成本和高風(fēng)險(xiǎn)的特質(zhì)。如何有效解決“耕地誰(shuí)來(lái)種、“畜禽怎樣養(yǎng)”、“農(nóng)業(yè)靠誰(shuí)興”等問題，從經(jīng)濟(jì)角度保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，成為亟待解決的課題。

1　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體類別

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是通過利用高新技術(shù)和資源實(shí)現(xiàn)集約化和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，相對(duì)于傳統(tǒng)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶而言，更關(guān)心市場(chǎng)需求和產(chǎn)品營(yíng)銷，商業(yè)化和市場(chǎng)化程度較高。從組織形式上進(jìn)行劃分，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要有：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織五種形式。

1.1專業(yè)大戶

大戶一般是指承包的土地達(dá)到一定規(guī)模，而且有一定面向市場(chǎng)商品化和規(guī)模化的專業(yè)水平，專業(yè)大戶是指那些從事種植或養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模明顯優(yōu)于傳統(tǒng)農(nóng)戶的專業(yè)化農(nóng)戶。

1.2家庭農(nóng)場(chǎng)

家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭為單位、以家庭成員作為主要?jiǎng)趧?dòng)力承包土地的一種經(jīng)營(yíng)形式，租地的期限比較長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備達(dá)到一定的規(guī)模和水平。和一般專業(yè)大戶相比，家庭農(nóng)場(chǎng)相較于專業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)管理水平較高、集約化水平較高、土地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更穩(wěn)定性。

1.3農(nóng)民合作社

農(nóng)民合作社是農(nóng)民在家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上根據(jù)自身特點(diǎn)和意愿進(jìn)行自愿聯(lián)合、民主管理的互助式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。農(nóng)民自愿聯(lián)合組成互助性經(jīng)濟(jì)組織，它的主要特點(diǎn)是吸收農(nóng)民入社合作，進(jìn)行規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過農(nóng)戶間的聯(lián)合，以解決專業(yè)大戶和家庭農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)缺陷，通過技術(shù)和資金等合作，提升農(nóng)戶生產(chǎn)的集約化和組織化水平。

1.4龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是已形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品加工或流通企業(yè)，通過訂單合同、合作等方式帶領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)入流通市場(chǎng)。和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社相比較而言，龍頭企業(yè)相對(duì)具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、完善的產(chǎn)業(yè)鏈、先進(jìn)的技術(shù)和專業(yè)化的人才，能夠與市場(chǎng)直接對(duì)接。

1.5經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織

經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織是指在各環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，形成包括專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等組織形成在內(nèi)的專業(yè)化服務(wù)組織。主要為小規(guī)模農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲害防治等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，降低生產(chǎn)成本，提高資源和要素的利用效率。

2　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨的困境

總體上看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于探索發(fā)展階段，每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展過程中也面臨著一些困難和困境。

2.1土地流轉(zhuǎn)效益低

土地流轉(zhuǎn)沒有建立完善的市場(chǎng)機(jī)制，缺乏指導(dǎo)性政策和法規(guī)，小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶中的土地流轉(zhuǎn)到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中去的非常少，也即是難以形成集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，并且土地流轉(zhuǎn)的期限大多是三五年，甚至更短，一定程度上限制了家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)的發(fā)展。另一方面，缺乏信息對(duì)稱的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介平臺(tái)和價(jià)格評(píng)估機(jī)制，工商資本盲目投資，投資者找不到合適流轉(zhuǎn)土地出現(xiàn)，又缺少規(guī)劃和制度規(guī)范對(duì)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格進(jìn)行合理的評(píng)估和對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)戶抬高土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)失靈，土地流轉(zhuǎn)后撂荒現(xiàn)象。

2.2運(yùn)行機(jī)制有待完善

面對(duì)日趨激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，不管是專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社，還是龍頭企業(yè)亦或是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，若無(wú)法形成規(guī)?；l(fā)展，其經(jīng)營(yíng)效益和可持續(xù)發(fā)展能力將會(huì)受到牽制。龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠規(guī)范和緊密，多數(shù)是以訂單合同為主的交易關(guān)系，或者是簡(jiǎn)單的買賣或買斷關(guān)系，無(wú)法形成真正意義上的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。一些農(nóng)民合作社沒有形成健全規(guī)范的內(nèi)部制度和完備的民主監(jiān)督管理機(jī)制；一些龍頭企業(yè)沒有建立健全的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，并與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)不緊密。導(dǎo)致龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)以及高水準(zhǔn)高水平的專業(yè)大戶稀少，全面發(fā)展和深加工能力不強(qiáng)。

2.3資金短缺，農(nóng)村金融不完善

持續(xù)上漲的土地承包租金和農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由于自身實(shí)力薄弱，在大型農(nóng)機(jī)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入難以增加。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為新生事物，金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)其缺乏了解，大多數(shù)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)又缺乏有效的擔(dān)保抵押物和信用擔(dān)保，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿冒風(fēng)險(xiǎn)借款，資金短缺限制了新型經(jīng)營(yíng)主體的專業(yè)化發(fā)展。

3　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育對(duì)策

3.1積極培育土地流轉(zhuǎn)中介組織

土地流轉(zhuǎn)中介組織把土地的供給方和需求方聯(lián)結(jié)起來(lái)，從數(shù)量、土地的大小方面進(jìn)行交易把主地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)交易活躍起來(lái)，促使土地資源配畳的優(yōu)化，形成農(nóng)村土地集中連片流轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。除此之外，土地流轉(zhuǎn)的雙方信息比較分散，服務(wù)中介組織搜集雙方信息后，代表有土地轉(zhuǎn)出意愿的農(nóng)戶與需求者談判，將解決一系列的出租、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換等具體交易事物，有利于相鄰?fù)恋氐膮f(xié)調(diào)。

3.2重點(diǎn)培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民

在傳統(tǒng)農(nóng)戶基礎(chǔ)上，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿參加差異化的技能培訓(xùn)、提升農(nóng)業(yè)技能的主動(dòng)性和積極性需建立完善的職業(yè)農(nóng)民培育體系，為各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育壯大提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型的職業(yè)化人才。

3.3創(chuàng)新農(nóng)村融資機(jī)制

根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的差異化需求，政府部門和金融機(jī)構(gòu)合作建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)行特定的、多樣化的金融產(chǎn)品。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展成熟的地區(qū)，聯(lián)合各經(jīng)營(yíng)主體間聯(lián)合設(shè)立農(nóng)民資金互助合作社，合作社內(nèi)部成員資源和資金互相利用和幫助，以解決合作社成員的融資困難這一情況。政府根據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的的扶持原則，制定稅收優(yōu)惠和減免政策，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展。政府聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和新型農(nóng)業(yè)商業(yè)性保險(xiǎn)，專門設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種和擴(kuò)大覆蓋范圍，以降低農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的重要組成部分。以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為突破口，完善職業(yè)農(nóng)民培育和金融支持機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，完成對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

［1］江維國(guó).經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育［J］.北方園藝，2016（02）：205-208.

［2］張紅宇.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展趨勢(shì)研究［J］.經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論，2015（01）：104-109.

［3］張紅宇，李偉毅.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：現(xiàn)狀與發(fā)展［J］.中國(guó)農(nóng)民合作社，2014（10）：48-51.

1004-7026（2016）10-0010-02中國(guó)圖書分類號(hào)：F325

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.006

1.河南省科技廳科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（162400410585）：新常態(tài)下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建2.周口師范學(xué)院2015年度青年科研基金（zknuB315101）：河南省優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑探析

方姝亞（1989-），女，周口師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。