新時(shí)期高級職業(yè)農(nóng)民發(fā)展研究

□王建利

（北京農(nóng)學(xué)院思想政治理論教學(xué)科研部北京102206）

新時(shí)期高級職業(yè)農(nóng)民發(fā)展研究

□王建利

（北京農(nóng)學(xué)院思想政治理論教學(xué)科研部北京102206）

“誰來種地”、“怎樣種地”的難題急需“新型職業(yè)農(nóng)民”來解決，為進(jìn)一步了解新型職業(yè)農(nóng)民培育工作情況，本文對高級職業(yè)農(nóng)民發(fā)展中的優(yōu)勢與不足進(jìn)行研究，就如何完善高級職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定、培育工作提供參考。

高級；職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)業(yè)；發(fā)展

1 高級職業(yè)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢

高級職業(yè)農(nóng)民培育工作離不開國家政策給與的支持和幫助，政策的出臺(tái)鼓勵(lì)了越來越多人加入到高級職業(yè)農(nóng)民的行列中，投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。

1.1 理念新

隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化和空殼化趨勢加劇，出生于上世紀(jì)的70后不愿種地、80后不會(huì)種地、90后根本不談種地的社會(huì)現(xiàn)象。因此新型職業(yè)農(nóng)民的提出是破解“未來誰種地”問題的戰(zhàn)略選擇。同時(shí)在高級職業(yè)農(nóng)民的成功案例中我們可以看出，他們的成功離不開科技和信息，因而讓科技進(jìn)村進(jìn)社也是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高級化的關(guān)鍵。

1.2 身份新

新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的區(qū)別在于：在推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中加快去除“農(nóng)民”的身份屬性，使新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上具有相應(yīng)社會(huì)保障和社會(huì)地位的職業(yè)化路子，實(shí)現(xiàn)從身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)變；因此和傳統(tǒng)社會(huì)的農(nóng)民相比，“高級職業(yè)農(nóng)民”不再是一個(gè)身份標(biāo)簽，而是一種職業(yè)屬性，新在思維方式和生產(chǎn)生活方式上。隨著社會(huì)分工日益精細(xì)化、專業(yè)化的當(dāng)下，“高級職業(yè)農(nóng)民”不是“看天吃飯”的莊稼人，而是一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值追求的新興職業(yè)。

1.3 使命新

在環(huán)境破壞嚴(yán)重的今天，需要一個(gè)穩(wěn)定的特殊群體負(fù)責(zé)對耕地、環(huán)境的可持續(xù)建設(shè)和保護(hù)；在面對食品安全日趨嚴(yán)重的今天，需要從生產(chǎn)經(jīng)營者的源頭解決農(nóng)業(yè)食品安全。社會(huì)需要保護(hù)生態(tài)，消費(fèi)者需要農(nóng)產(chǎn)品安全，人類需要當(dāng)代人給子孫后代留下一片永續(xù)利用的土地，這些責(zé)任不能靠老農(nóng)民或短期行為的工商資本來承擔(dān)，而是賦予給新型職業(yè)農(nóng)民的新責(zé)任。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)新

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢來看，未來的農(nóng)民不僅要有證書、有門檻，而且隨著科技的發(fā)展和責(zé)任的擴(kuò)大門檻要越來越高。政府積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)尊嚴(yán)生活、體面勞動(dòng)，促使新型職業(yè)農(nóng)民務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，而非短期行為，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、持久性。

2 新型職業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題分析

2.1 各地發(fā)展不均衡

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、規(guī)模、水平、效益和群眾生活水平存在較大差距。整體看來，高級職業(yè)農(nóng)民在各區(qū)縣發(fā)展不平衡，部分區(qū)縣基本上無一人當(dāng)選。主要因素是：（1）自然地理環(huán)境差異的影響：自然環(huán)境和氣候差異較大，地理環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相差較大。（2）地方政府思想認(rèn)識不一致：目前全社會(huì)職業(yè)農(nóng)民培育的氛圍還沒有形成，特別是部分市縣一級農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人員，本身就對職業(yè)農(nóng)民的概念不清晰，對其意義認(rèn)識不清楚、不到位。我們認(rèn)為這是主要因素。

2.2 產(chǎn)業(yè)種類不均衡

主要因素是：（1）土地有效利用率、產(chǎn)值率是基層或者農(nóng)民增富的驅(qū)動(dòng)力，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，城市近郊區(qū)發(fā)展都市觀光、休閑農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致糧食種植產(chǎn)區(qū)減少；（2）農(nóng)民糧食種植積極性不高，糧食生產(chǎn)成本偏高、科技轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)出不高、價(jià)格偏低，并存在自然災(zāi)害等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；（3）產(chǎn)業(yè)種類比較單一，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈化，而且都基于最原的發(fā)展。

2.3 普通農(nóng)民怎么辦

在高級職業(yè)農(nóng)民中，有的是有村干部任職經(jīng)歷的經(jīng)營者，有的是成功的企業(yè)家，有的是辭職的高級公務(wù)員，有的是學(xué)有所成的專業(yè)研究人員。對于普通農(nóng)民來說，不是干過幾年農(nóng)活就可以當(dāng)?shù)?，考取程序?fù)雜，需大量的時(shí)間和精力，對于絕大多數(shù)基層農(nóng)民而言，其本份和本職仍然是“一畝三分地”，靠種莊稼吃飯維持生計(jì)，根本不具有將種植事業(yè)做大做強(qiáng)的機(jī)會(huì)機(jī)遇。主要因素是：（1）普通農(nóng)民的社會(huì)資源、技能能力和市場博弈能力相對較弱，在市場競爭中處于不利地位；（2）普通農(nóng)民沒有多余資金資本和實(shí)力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，而“資本和規(guī)模、效益”三者之間須臾不可分離；（3）在技術(shù)難題上，普通農(nóng)民不可能有專門院校學(xué)習(xí)的技術(shù)背景和優(yōu)勢，不可能調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與他們的種植和事業(yè)。

3 完善高級職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作的建議

3.1 改變社會(huì)認(rèn)識理念

3.1.1 提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者地位。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是簡單的滿足口糧需求，而更多的參與糧食市場的供求與生產(chǎn)。國內(nèi)農(nóng)民是與城市居民相對應(yīng)的一個(gè)身份象征，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者已經(jīng)不能簡單的用戶籍來衡量，資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，將吸引一批學(xué)歷高、懂技術(shù)、懂管理、會(huì)營銷的“農(nóng)民”。對于農(nóng)業(yè)從業(yè)者來說，生活的改善無異于收入與地位的提高，農(nóng)民不應(yīng)該是身份的象征而是一份職業(yè)。

3.1.2 充分支持大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。在萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，政府已經(jīng)在政策上營造了有利于大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)和扶持政策體系。全社會(huì)共同行動(dòng)起來，發(fā)揮其推力、拉力作用，引導(dǎo)、培育大學(xué)生成為新型職業(yè)農(nóng)民，特別是從農(nóng)村走出去的大學(xué)生，返鄉(xiāng)到基層服務(wù)，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的社會(huì)新氛圍。

3.1.3 廣泛宣傳激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作任重而道遠(yuǎn)，在實(shí)際工作中找準(zhǔn)對象通過宣傳直通車網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳途徑，有效宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的意義，使農(nóng)民知道通過新型職業(yè)農(nóng)民培育后對自己會(huì)有什么樣的幫助和收益，讓農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)民培育情況認(rèn)知程度達(dá)到知其然，知其所以然。

3.2 完善評選認(rèn)定工作

3.2.1 完善職業(yè)農(nóng)業(yè)認(rèn)定流程設(shè)計(jì)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的著力點(diǎn)。隨著財(cái)政投入的跟進(jìn)，在評選過程中需進(jìn)一步完善人性化、透明化、公正化的操作流程，讓“農(nóng)民評職稱”的形式自然貼合、充分推動(dòng)“農(nóng)民職業(yè)化”的目標(biāo)，以基層一線農(nóng)民為核心，經(jīng)得住社會(huì)各界檢驗(yàn)。

3.2.2 地方基層夯實(shí)認(rèn)定評選工作。地方政府要結(jié)合地方自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的概念、意義、理念，細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任分工，引導(dǎo)農(nóng)民逐步脫離自然經(jīng)濟(jì)和半自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的生產(chǎn)生活方式、思維方式和價(jià)值觀念，形成地方推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍。

3.3 推動(dòng)行業(yè)均衡發(fā)展

3.3.1 因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。陜西從北到南，自然差異大，需要因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)基層農(nóng)民積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，切實(shí)提升特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。

3.3.2 凸顯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)性。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的無縫對接，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣和轉(zhuǎn)化，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，適度提高保費(fèi)補(bǔ)貼，增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高糧食產(chǎn)出水平和產(chǎn)出效益。

3.4 促進(jìn)農(nóng)民共同富裕

3.4.1 發(fā)揮先富職業(yè)農(nóng)民優(yōu)勢。社會(huì)主義的本質(zhì)是：解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕。評上“高級職業(yè)農(nóng)民”的是本身就年收入很高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、技術(shù)有獨(dú)到之處的一群人。因此，政府要積極引導(dǎo)高級職業(yè)農(nóng)民，讓“先富”帶動(dòng)“后富”，從整體上提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3.4.2 吸引農(nóng)民主動(dòng)參與培訓(xùn)。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育激勵(lì)政策，盡快建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的長效機(jī)制。引導(dǎo)融終身學(xué)習(xí)服務(wù)、科技推廣、信息咨詢服務(wù)、學(xué)歷提升等諸多功能為一體的職業(yè)農(nóng)民，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，完善培訓(xùn)，如針對家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展不同階段，確定扶持政策重點(diǎn)，同時(shí)將教育優(yōu)勢資源向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。

[1]朱啟臻.新型職業(yè)農(nóng)民與家庭農(nóng)場[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,02.

[2]李國祥,楊正周.美國培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民政策及啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2013,05.

[3]郭智奇,等.培育新型職業(yè)農(nóng)民問題的研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2012,15.

1004-7026（2016）14-0032-02

F323.6

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.14.024

王建利：男，陜西南鄭人，助理研究員，研究方向：思想政治教育。