關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工會(huì)工作的研究

劉贊杰，王政，葛永勝，盧飛，劉光慶，李興龍

（山東省總工會(huì)，山東濟(jì)南250001）

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關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工會(huì)工作的研究

劉贊杰，王政，葛永勝，盧飛，劉光慶，李興龍

（山東省總工會(huì)，山東濟(jì)南250001）

[摘要]近年來(lái)，特別是山東省工會(huì)十四大以來(lái)，我省工會(huì)把“加強(qiáng)、改進(jìn)、提高”作為工作總基調(diào)，取得了一系列突破和進(jìn)展。當(dāng)前，我省加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作面臨以下突出問(wèn)題：一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)的方式方法有待完善；二是維護(hù)職工合法權(quán)益的實(shí)效性有待提高；三是基層基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題有待解決；四是作風(fēng)建設(shè)有待改進(jìn)；五是干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工會(huì)工作的對(duì)策建議：一是進(jìn)一步把正方向、強(qiáng)化引領(lǐng)，切實(shí)把廣大職工緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。二是進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。三是進(jìn)一步突出維權(quán)、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的能力水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織生機(jī)活力。五是進(jìn)一步改革創(chuàng)新、破解難題，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

[關(guān)鍵詞]工會(huì)十四大；工會(huì)工作思路；職工權(quán)益；工會(huì)凝聚力

工運(yùn)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，工會(huì)工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要論述。今年以來(lái)，中央和省委相繼出臺(tái)文件、召開(kāi)會(huì)議，就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作作出重大部署，為做好新形勢(shì)下工會(huì)工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。

中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“中央《意見(jiàn)》”）之后，省委迅速啟動(dòng)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“省委《實(shí)施意見(jiàn)》”）起草工作；全總調(diào)研組也就起草實(shí)施方案來(lái)我省開(kāi)展了專題調(diào)研。按照省委部署要求，省總工會(huì)先后參與了省委《實(shí)施意見(jiàn)》起草、省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議籌備相關(guān)工作。為此，省總工會(huì)由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工會(huì)工作，先后開(kāi)展了多輪專題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取職工群眾和工會(huì)干部的意見(jiàn)。在深入調(diào)研、梳理問(wèn)題、匯總建議的基礎(chǔ)上，通過(guò)提交調(diào)研報(bào)告、參與起草文件、參加座談匯報(bào)、征求意見(jiàn)反饋、當(dāng)面溝通協(xié)商等方式，向省委文件起草組提出了意見(jiàn)建議，許多建議被采納并寫(xiě)入省委《實(shí)施意見(jiàn)》和會(huì)議文件。

省總工會(huì)課題組根據(jù)多輪調(diào)研掌握的情況，總結(jié)近年來(lái)特別是省工會(huì)十四大以來(lái)我省工會(huì)工作取得的突破和進(jìn)展，查找存在的問(wèn)題和不足，謀劃貫徹落實(shí)中央和省委、全總部署要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工會(huì)工作的思路和舉措，并與制定省總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的實(shí)施方案》相銜接，在此基礎(chǔ)上形成了本報(bào)告。

一、“加強(qiáng)、改進(jìn)、提高”是近年來(lái)特別是省工會(huì)十四大以來(lái)我省工會(huì)工作的總基調(diào)

中央《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，只能改進(jìn)提高，不能停滯不前”。在今年五一前召開(kāi)的全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“在新形勢(shì)下，工會(huì)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。”加強(qiáng)、改進(jìn)、提高，既是中央對(duì)群團(tuán)工作、對(duì)工會(huì)工作的期望和要求，也是近年來(lái)我省工會(huì)工作的總基調(diào)。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）體現(xiàn)在黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各方重視支持上。早在2009年，省委就率先召開(kāi)了全省群團(tuán)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群團(tuán)工作的意見(jiàn)》。據(jù)調(diào)研了解，2009年以來(lái)，有11個(gè)市、131個(gè)縣（市區(qū)）召開(kāi)了群團(tuán)工作會(huì)議；有11個(gè)市就加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作下發(fā)了意見(jiàn)，其中，臨沂、淄博、濰坊、萊蕪、威海等市還就加強(qiáng)工會(huì)工作專門(mén)下發(fā)了意見(jiàn)。黨委不斷加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界更加重視支持工會(huì)工作，為工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要保證、創(chuàng)造了良好條件。一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制；二是健全保障機(jī)制。

（二）體現(xiàn)在理清工作思路、明確“雙為”理念上。2013年召開(kāi)的省工會(huì)十四大，根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求，確立了“一三五”的工作思路，即：把握“一個(gè)主題”（把握?qǐng)F(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗這一工會(huì)工作的時(shí)代主題），突出“三項(xiàng)服務(wù)”（突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧、服務(wù)職工群眾），建設(shè)“五型工會(huì)”（建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、活力型、務(wù)實(shí)型工會(huì)）。這一工作思路，與中央提出的群團(tuán)工作時(shí)代主題和破除“四化”、增強(qiáng)“三性”的要求是高度契合的。隨后，省總工會(huì)又鮮明提出了“為職工群眾維權(quán)、為改革發(fā)展添力”的“雙為”理念。這一工作理念完全符合習(xí)總書(shū)記這一指示要求，體現(xiàn)了服務(wù)大局與服務(wù)職工的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）體現(xiàn)在把握職工需求、強(qiáng)化普惠服務(wù)上。堅(jiān)持職工需求導(dǎo)向，樹(shù)立公平普惠理念，在突出勞模、困難職工“兩頭”的同時(shí)，更多地關(guān)注普通職工群眾這個(gè)“大頭”，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉胤?wù)職工群眾，不斷提高工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。一是工會(huì)五級(jí)服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；二是工會(huì)“惠員工程”啟動(dòng)實(shí)施；三是“四季服務(wù)”活動(dòng)向常態(tài)化、長(zhǎng)效化、社會(huì)化發(fā)展。

（四）體現(xiàn)在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難上。近年來(lái)，省總工會(huì)積極回應(yīng)基層期待和職工訴求，以敢啃“硬骨頭”的信心和決心，正視問(wèn)題、解決問(wèn)題，以破除阻礙、補(bǔ)足短板來(lái)推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。一是著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)“無(wú)人辦事、無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題；二是著力破解省級(jí)以下產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系斷層、覆蓋領(lǐng)域狹窄、作用難以發(fā)揮的問(wèn)題；三是著力破解工資集體協(xié)商工作基礎(chǔ)薄弱、實(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題。

（五）體現(xiàn)在倡導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、培植亮點(diǎn)品牌上。堅(jiān)持以職工為主體、以先進(jìn)為標(biāo)桿、以一流為目標(biāo)、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以工會(huì)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選為抓手，指導(dǎo)和推動(dòng)全省工會(huì)工作創(chuàng)新，大力培植工作亮點(diǎn)、打造特色品牌。一是打造引領(lǐng)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的品牌；二是打造群眾性安全生產(chǎn)工作品牌；三是打造職工素質(zhì)提升的品牌；四是打造基層協(xié)商民主的品牌。（六）體現(xiàn)在改進(jìn)工作作風(fēng)、務(wù)求工作實(shí)效上。“一分部署，九分落實(shí)”。為確保各項(xiàng)工作落地生根、取得實(shí)效，省總工會(huì)著重強(qiáng)化了三項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制；二是加大督查工作力度；三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作必須解決的突出問(wèn)題

當(dāng)前，面對(duì)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變化和職工需求帶來(lái)的新情況、新任務(wù)，對(duì)照中央和省委對(duì)工會(huì)工作提出的新要求，我省工會(huì)工作還存在一些問(wèn)題和不足，必須采取切實(shí)有效的措施加以解決。

（一）加強(qiáng)思想引領(lǐng)的方式方法有待完善。開(kāi)展職工思想政治工作載體不夠豐富、手段不夠有效，還不能很好地運(yùn)用職工的語(yǔ)言、樂(lè)于接受的方式開(kāi)展入腦入心的教育引導(dǎo)工作。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀往往浮在表面、難以深入，開(kāi)展活動(dòng)側(cè)重娛樂(lè)性的多，考慮政治導(dǎo)向、政治效果少，大張旗鼓地講黨的領(lǐng)導(dǎo)、講理想信念、講共同目標(biāo)做得更是不夠。對(duì)新媒體工作的研究、推進(jìn)力度不夠，不能積極有效地開(kāi)展網(wǎng)上工作，建網(wǎng)用網(wǎng)占網(wǎng)工作需要加強(qiáng)。

（二）維護(hù)職工合法權(quán)益的實(shí)效性有待提高。從工作布局看，工會(huì)工作戰(zhàn)線拉得過(guò)長(zhǎng)，維權(quán)主業(yè)不突出，缺乏足夠的人力物力財(cái)力投入。從維權(quán)機(jī)制看，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、各方參與的社會(huì)化維權(quán)工作格局沒(méi)有真正運(yùn)作起來(lái)，維權(quán)合力沒(méi)有充分匯聚，已有的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制大多停留在制度和文件層面，沒(méi)有得到很好的落實(shí)。從維權(quán)手段看，習(xí)慣于靠領(lǐng)導(dǎo)批示和協(xié)調(diào)來(lái)解決侵害職工權(quán)益的問(wèn)題，工會(huì)干部運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)職工合法權(quán)益的能力有待提高。從工作成效看，還不能全面準(zhǔn)確把握職工群眾所需所急所盼，缺乏精準(zhǔn)、對(duì)路的服務(wù)；普惠制服務(wù)的覆蓋面、受益面還需要進(jìn)一步拓展，效果和質(zhì)量需要進(jìn)一步提升。

（三）基層基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題有待解決。隨著群眾就業(yè)、生活、聚集方式日益多元化，工會(huì)組織覆蓋不到、覆蓋不全的問(wèn)題日益凸顯，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等新領(lǐng)域新階層中，還存在大量沒(méi)有覆蓋的盲區(qū)和“飛地”；工作力量分布呈倒金字塔形，基層缺編制、缺經(jīng)費(fèi)、缺工作人員現(xiàn)象普遍，“頭重腳輕”、基礎(chǔ)不牢。具體講，一是企業(yè)工會(huì)活力不足。對(duì)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的問(wèn)題，部分企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)，雖然成立了工會(huì)組織，但活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常，作用發(fā)揮不充分，形同虛設(shè)，成為“牌子工會(huì)”、“空殼工會(huì)”。部分國(guó)有企業(yè)借改革改制之機(jī)，撤銷、合并工會(huì)機(jī)構(gòu)，縮減專職工會(huì)干部，企業(yè)工會(huì)被弱化現(xiàn)象比較突出。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)難題較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)作為黨的群眾工作的重要基層陣地，對(duì)鞏固黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要作用。由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)、編制未將工會(huì)納入其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)“沒(méi)戶頭、缺人員、少經(jīng)費(fèi)”的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決，成為開(kāi)展工作難以突破的瓶頸。三是縣級(jí)工會(huì)力量薄弱。目前，我省縣級(jí)工會(huì)行政編制平均只有六個(gè)，還要經(jīng)常被抽調(diào)參與重點(diǎn)項(xiàng)目、駐點(diǎn)包村等黨政中心工作，人員不足，力量分散。

（五）作風(fēng)建設(shè)有待改進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記指出的群團(tuán)組織“四化”現(xiàn)象，在工會(huì)組織身上不同程度地存在。具體講，“機(jī)關(guān)化”主要表現(xiàn)為：離基層遠(yuǎn)、離群眾遠(yuǎn)，對(duì)職工群眾所想所盼不了解、不熱心、不用心；組織活動(dòng)在工會(huì)內(nèi)部自我循環(huán)，熱在機(jī)關(guān)、冷在基層，熱在上頭、冷在下頭，熱在干部、冷在職工；下基層接觸地方黨政干部和下級(jí)工會(huì)干部多、深入一線接觸職工群眾少。“行政化”主要表現(xiàn)為：工作內(nèi)容、工作方式方法同行政部門(mén)重合或雷同，習(xí)慣于用會(huì)議來(lái)動(dòng)員職工群眾、用行政命令來(lái)下達(dá)任務(wù)、用文件傳真來(lái)發(fā)號(hào)施令、用簡(jiǎn)報(bào)文章來(lái)反映成績(jī)、用臺(tái)賬報(bào)表來(lái)實(shí)施檢查?！百F族化”主要表現(xiàn)為：沒(méi)有把握好代表誰(shuí)、聯(lián)系誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)的問(wèn)題，在確定委員、代表人選和表彰先進(jìn)時(shí)，存在追求“高大上”、普通職工群眾代表比例?。徊糠止?huì)干部喜歡同有權(quán)、有錢(qián)、有名的人打得火熱，很少同普通職工群眾打成一片?！皧蕵?lè)化”主要表現(xiàn)為：開(kāi)展工作過(guò)分依賴娛樂(lè)活動(dòng)，開(kāi)展活動(dòng)只講數(shù)量不求質(zhì)量、只重場(chǎng)面不計(jì)效果，活動(dòng)開(kāi)展前雷聲陣陣、活動(dòng)開(kāi)展時(shí)轟轟烈烈、活動(dòng)開(kāi)展后冷冷清清；工作方式方法不適應(yīng)新環(huán)境，特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間不適應(yīng)；在職工群眾興趣和需求越來(lái)越多樣化、小眾化，自主意識(shí)、參與意識(shí)大大增強(qiáng)的新形勢(shì)下，仍然習(xí)慣于自上而下泛泛發(fā)號(hào)召、提要求，難以滿足不同職工群體個(gè)性化需求。

（五）干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是基層工會(huì)力量不足、工會(huì)干部兼職過(guò)多，工作有時(shí)疲于應(yīng)付。二是地方工會(huì)主席同級(jí)副職配備工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)，目前，全省仍有一個(gè)市44個(gè)縣的工會(huì)主席沒(méi)有按同級(jí)副職配備。三是工會(huì)干部錄用、干部管理同行政部門(mén)雷同，沒(méi)有工會(huì)組織自身特點(diǎn)，人員交流困難，進(jìn)多出少，長(zhǎng)期體內(nèi)循環(huán)，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化，活力亟待增強(qiáng)，個(gè)別地方甚至把工會(huì)作為干部退休前的過(guò)渡崗位來(lái)安排。四是工會(huì)干部的素質(zhì)能力、工作理念、方式方法還不能很好適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，有些工會(huì)干部雖然有干事創(chuàng)業(yè)的激情，但缺少干成事的能力和方法，老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新的能力亟需提高。五是工會(huì)干部的入口渠道單一，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。許多工會(huì)干部從“學(xué)校門(mén)”直接進(jìn)入“機(jī)關(guān)門(mén)”，沒(méi)有基層尤其是在企業(yè)工作的經(jīng)歷，真正“知職工、懂職工、愛(ài)職工”的干部不多。面對(duì)依法維權(quán)的迫切任務(wù)，工會(huì)干部隊(duì)伍中普遍缺乏精通法律知識(shí)、善于溝通協(xié)商的專門(mén)人才。六是工會(huì)干部培訓(xùn)工作的規(guī)模需要擴(kuò)大、內(nèi)容需要豐富、層次需要提高、效果需要改進(jìn)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工會(huì)工作的對(duì)策建議

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，規(guī)劃了未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，必須緊緊依靠工人階級(jí)，充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)職工勞動(dòng)、創(chuàng)造的積極性，這就對(duì)黨的職工群眾工作賦予了新的使命、提出了新的要求。中央和省委加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的重大決策部署，為工會(huì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循，工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展迎來(lái)難得歷史發(fā)展機(jī)遇。全省各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊密結(jié)合工會(huì)實(shí)際，立足新起點(diǎn)，謀劃新思路，制定新措施，培植新亮點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)全省工會(huì)工作新局面。

（一）進(jìn)一步把正方向、強(qiáng)化引領(lǐng)，切實(shí)把廣大職工緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)群團(tuán)組織來(lái)說(shuō)，誰(shuí)能把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，誰(shuí)的工作就是做得好，反之就是做得不好。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須在群團(tuán)工作中牢固樹(shù)立起來(lái)，什么時(shí)候都不能忽視，更不能淡化和遺忘”。各級(jí)工會(huì)組織要時(shí)刻牢記習(xí)總書(shū)記要求，自覺(jué)把堅(jiān)定的政治性轉(zhuǎn)化為旗幟鮮明的工作主題，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，及時(shí)把黨的主張和意志變?yōu)槁毠と罕娮杂X(jué)行動(dòng)，引導(dǎo)職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，為夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作出積極貢獻(xiàn)。

一是積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。找準(zhǔn)與職工群眾思想情感的契合點(diǎn)，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的宣傳，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)職工、凝聚共識(shí)。加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)，把思想政治工作貫穿工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，善于用職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言和形式，通過(guò)務(wù)實(shí)管用的載體，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為生動(dòng)活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實(shí)踐。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和齊魯優(yōu)秀文化，教育引導(dǎo)職工群眾大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格。以職業(yè)道德為重點(diǎn)，在職工群眾中開(kāi)展“四德”教育，積極開(kāi)展全省職工職業(yè)道德創(chuàng)建和命名活動(dòng)。進(jìn)一步打造“齊魯文化大道”文化品牌，深化職工群眾性文化主題活動(dòng)，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、理想信念、共同目標(biāo)融入其中，潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲地影響和帶動(dòng)職工的思想行為。加快工會(huì)網(wǎng)上工作陣地建設(shè)，打造工會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的權(quán)威平臺(tái)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間，形成網(wǎng)絡(luò)宣傳聲勢(shì)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

二是大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神。繼續(xù)深化“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”教育實(shí)踐活動(dòng)。積極開(kāi)展“齊魯最美職工”選樹(shù)活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用。大力宣講勞模先進(jìn)事跡，組織開(kāi)展勞模進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）活動(dòng)，讓群眾零距離認(rèn)識(shí)和感受勞模精神。改進(jìn)勞模培養(yǎng)和選樹(shù)工作，把選樹(shù)勞模的過(guò)程變成弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神的過(guò)程，積極營(yíng)造尊重勞模、關(guān)心勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的社會(huì)氛圍，讓勞模精神感召和帶動(dòng)廣大職工用勞動(dòng)和創(chuàng)造托起中國(guó)夢(mèng)。

三是匯聚支持推動(dòng)全面深化改革正能量。加大對(duì)涉及職工政策措施的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)職工關(guān)注問(wèn)題的權(quán)威解讀，教育引導(dǎo)職工做改革的堅(jiān)定支持者、積極參與者和有力推動(dòng)者。充分發(fā)揮工會(huì)作為職工利益代表者、維護(hù)者的作用，積極反映職工群眾的愿望和訴求，重點(diǎn)參與涉及職工利益的企事業(yè)單位改制、勞動(dòng)用工制度改革、收入分配制度改革、社會(huì)保障制度改革，使廣大職工更多更公平地分享改革發(fā)展成果，教育引導(dǎo)廣大職工更加堅(jiān)定地成為黨執(zhí)政的堅(jiān)定依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用

圍繞中心、服務(wù)大局，是工會(huì)工作的主線，也是工會(huì)組織先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。全省各級(jí)工會(huì)組織要緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“一個(gè)定位”、“三個(gè)提升”的目標(biāo)要求，找準(zhǔn)工會(huì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性為目的、以開(kāi)展形式多樣的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)為抓手，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)，爭(zhēng)做時(shí)代的先鋒。

一是引導(dǎo)廣大職工爭(zhēng)當(dāng)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型主力軍。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)施“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深化社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，引導(dǎo)職工群眾勤奮勞動(dòng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、崗位建功，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)中展現(xiàn)新作為；深化“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建和“企業(yè)牽手班組共建”等工作，為提高發(fā)展質(zhì)量和效益探索新路徑；深化重點(diǎn)工程立功競(jìng)賽等活動(dòng)，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展增添新動(dòng)力；深化職工節(jié)約環(huán)保行動(dòng)，開(kāi)展節(jié)能減排競(jìng)賽，共建美麗山東，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展。

二是動(dòng)員廣大職工投身大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。推動(dòng)完善和落實(shí)支持職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，進(jìn)一步激發(fā)廣大職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，積極培植和塑造職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，促進(jìn)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新格局。規(guī)范提升勞模（高技能人才）創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作，達(dá)到有勞模領(lǐng)銜、有創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、有攻關(guān)項(xiàng)目、有場(chǎng)地設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)保障、有創(chuàng)新成果“六有”目標(biāo)，帶動(dòng)更多職工在創(chuàng)新創(chuàng)造的大潮中出成果、顯身手。深化職工技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，健全職工創(chuàng)新成果評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)、展示、交流、轉(zhuǎn)化制度，使職工技術(shù)創(chuàng)新變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。進(jìn)一步深化“工友創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“工友創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大小額貸（借）款規(guī)模，激勵(lì)更多職工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。

三是深入實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程。配合政府和企業(yè)建立技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，督促企業(yè)按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)。整合職工教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽、勞模創(chuàng)新工作室、山東省職工網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)、職工大講堂等學(xué)習(xí)平臺(tái)作用，使廣大職工利用這些平臺(tái)汲取營(yíng)養(yǎng)，提升素質(zhì)，成長(zhǎng)成才。圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽規(guī)模，不斷提高職工參與率和受益度，暢通技能人才脫穎而出的快速通道。加強(qiáng)與政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等配合協(xié)作，推動(dòng)完善職工技能培訓(xùn)、練兵、競(jìng)賽、晉級(jí)四位一體的職業(yè)技能發(fā)展模式，使更多的職工通過(guò)技能競(jìng)賽提升技能等級(jí)。

四是持續(xù)推進(jìn)“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)深化發(fā)展。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深化“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)的意見(jiàn)》，把這項(xiàng)活動(dòng)作為我省工會(huì)一項(xiàng)品牌性工作牢牢抓在手上，進(jìn)一步健全有利于職工參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)的責(zé)任機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，每年都應(yīng)確定主題、集中時(shí)間，扎實(shí)有效地開(kāi)展“查保促”活動(dòng)集中行動(dòng)，推動(dòng)群眾性安全隱患排查治理工作制度化、全員化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。進(jìn)一步擴(kuò)大“安康杯”競(jìng)賽覆蓋范圍。深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理。推動(dòng)企業(yè)建立健全職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度，參與群眾性職業(yè)病防治工作。

（三）進(jìn)一步突出維權(quán)、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的能力水平

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，服務(wù)群眾、維護(hù)群眾權(quán)益的大旗要牢牢掌握在我們手中，哪里的群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的群團(tuán)組織就要站出來(lái)說(shuō)話。貫徹習(xí)總書(shū)記指示，工會(huì)組織必須切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)，緊緊抓住服務(wù)職工群眾這條生命線，聚焦主業(yè)，強(qiáng)化措施，增強(qiáng)效果，千方百計(jì)為職工排憂解難，真正成為職工群眾信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的知心人。

一是加大工會(huì)源頭參與力度。堅(jiān)持把工會(huì)維權(quán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制，充分反映和表達(dá)職工訴求，積極參與涉及職工切身利益的政策措施、法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策的調(diào)研、論證和制定。推動(dòng)完善工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度，建立和完善產(chǎn)業(yè)工會(huì)與相應(yīng)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，在涉及職工的重大決策中提出工會(huì)的意見(jiàn)主張。積極推動(dòng)并參與各級(jí)人大、政府、政協(xié)定期對(duì)涉及職工群眾權(quán)益勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查、監(jiān)察和視察。積極參與立法，推動(dòng)完善地方勞動(dòng)法律法規(guī)體系。加強(qiáng)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍等方面情況的調(diào)查研究，及時(shí)反映職工群眾意見(jiàn)，提高源頭參與水平。

二是著力提高依法維權(quán)水平。牢固樹(shù)立運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)職工合法權(quán)益理念，開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)和工會(huì)法的監(jiān)督檢查，推行工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)制度和重大典型勞動(dòng)違法案件曝光制度、公開(kāi)譴責(zé)制度，促進(jìn)依法糾正和查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為。依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，建立勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。爭(zhēng)取省人大常委會(huì)盡快出臺(tái)《山東省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，積極推動(dòng)制定行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，加快建設(shè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，規(guī)范集體協(xié)商要約，大力推進(jìn)集體協(xié)商工作提質(zhì)增效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》《山東省廠務(wù)公開(kāi)條例》，推動(dòng)以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理、民主監(jiān)督，深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，依法保障廣大職工的民主政治權(quán)利。加強(qiáng)工會(huì)專業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的工會(huì)律師隊(duì)伍，為開(kāi)展依法維權(quán)提供人才保障。

三是努力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。定期排查勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定因素，通過(guò)日常調(diào)研、輿情監(jiān)測(cè)、信訪反饋、12351熱線和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解預(yù)警等渠道，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警預(yù)防。繼續(xù)深化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升和諧勞動(dòng)關(guān)系的層次和內(nèi)涵。建立健全縣以上地方工會(huì)與同級(jí)人社、公安、企聯(lián)、工商聯(lián)等部門(mén)溝通機(jī)制，共同監(jiān)測(cè)可能引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系重大事件的不穩(wěn)定因素。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集分析和引導(dǎo)。積極配合黨政有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域和涉及職工的社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)，通過(guò)建立組織、工作指導(dǎo)、服務(wù)幫助等方式，引導(dǎo)和促進(jìn)相關(guān)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，使工會(huì)接長(zhǎng)手臂、形成鏈條，成為黨聯(lián)系各類社會(huì)組織的重要渠道。

四是健全完善職工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“會(huì)、站、家”一體化思路，努力打造救助、維權(quán)、服務(wù)一體化綜合性工會(huì)服務(wù)平臺(tái)。在集中抓好市、縣兩級(jí)服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)）、規(guī)模以上企業(yè)延伸，切實(shí)打通服務(wù)職工“最后一公里”。積極推動(dòng)具備條件的市、縣工會(huì)建設(shè)網(wǎng)上職工服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下無(wú)縫覆蓋、有機(jī)融合、相互促進(jìn)，為職工群眾提供全天候、多元化、一站式服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)理念，鼓勵(lì)通過(guò)項(xiàng)目招聘、服務(wù)外包等方式，引進(jìn)社會(huì)力量，為職工提供專業(yè)化、高水平服務(wù)。

五是深入實(shí)施工會(huì)“惠員工程”。加快推進(jìn)“工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡”發(fā)放工作，整合優(yōu)化資源，規(guī)范高效運(yùn)作，確保會(huì)員受益，使“工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡”真正成為工會(huì)與會(huì)員的“連心卡”、普惠全體會(huì)員的“愛(ài)心卡”。穩(wěn)步推進(jìn)“職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃”，鼓勵(lì)各地工會(huì)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持職工自愿原則，采取依托中國(guó)職工保險(xiǎn)互助會(huì)、與專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合辦、自主開(kāi)展、建立愛(ài)心互助基金等多種方式開(kāi)展這項(xiàng)工作，確保這項(xiàng)工作規(guī)范健康發(fā)展，真正讓參保職工得到實(shí)惠，推動(dòng)破解職工因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。按照精準(zhǔn)服務(wù)、供需對(duì)路的原則，創(chuàng)新思路理念，整合用好資源，持續(xù)推動(dòng)“四季服務(wù)”活動(dòng)向常態(tài)化、長(zhǎng)效化、社會(huì)化發(fā)展，努力把工會(huì)工作的這一傳統(tǒng)品牌做大做強(qiáng)，讓廣大職工更滿意，讓社會(huì)各界更認(rèn)可。積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好對(duì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、欠薪整治等工作，推動(dòng)農(nóng)民工均等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織生機(jī)活力

基層工會(huì)離職工最近，聯(lián)系職工最直接，服務(wù)職工最具體，是工會(huì)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各級(jí)工會(huì)組織必須始終把擴(kuò)大組織覆蓋、提高建會(huì)質(zhì)量作為最重要的基礎(chǔ)工作，以組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)為保障，以增強(qiáng)基層工會(huì)活力為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力，最廣泛地把職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，凝聚到黨的周圍。

一是加強(qiáng)工會(huì)組織有效覆蓋。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量并重的原則，創(chuàng)新工會(huì)組建的方法。在建會(huì)理念上，從依靠老板建會(huì)轉(zhuǎn)變到依法建會(huì)、依靠職工建會(huì)，增強(qiáng)組建工會(huì)和職工入會(huì)的法律約束力、推動(dòng)力和自覺(jué)性。在建會(huì)重點(diǎn)上，立體化、多層面擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，重點(diǎn)抓好電子商務(wù)、物流（快遞）、家庭服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）等工會(huì)組建工作，努力擴(kuò)大工會(huì)組織對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的覆蓋面，探索構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系。尤其要抓好農(nóng)民工入會(huì)工作，通過(guò)開(kāi)展“農(nóng)民工集中入會(huì)行動(dòng)”，最大限度地把農(nóng)民工吸引到工會(huì)組織中來(lái)，使他們成為工人階級(jí)堅(jiān)定可靠的新生力量。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹省委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作人員納入行政編制，現(xiàn)有編制不能滿足工作需要的，爭(zhēng)取黨委在縣（市、區(qū)）域內(nèi)同一層級(jí)總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)主席由同級(jí)副職兼任的，推動(dòng)配備專職副主席。認(rèn)真落實(shí)省總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作“一意見(jiàn)兩辦法”，下大力氣解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）工會(huì)職責(zé)定位不清、人員配備不齊、經(jīng)費(fèi)保障不足等突出問(wèn)題，加快提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)規(guī)范化水平。

三是加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全總、省總工會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)“六有”工會(huì)建設(shè)。以“雙亮、雙爭(zhēng)、雙述、雙評(píng)”活動(dòng)為載體，不斷深化“職工之家”建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)基層工會(huì)主席直選，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序環(huán)節(jié)，確保把政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、職工群眾信賴的干部選拔上來(lái)。健全完善激勵(lì)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)基層工會(huì)干部保障待遇，增強(qiáng)基層工會(huì)干部的積極性及職業(yè)榮譽(yù)感。切實(shí)糾正企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革改制中撤銷工會(huì)或?qū)⒐?huì)合并到黨群工作部門(mén)的現(xiàn)象。

四是加強(qiáng)縣級(jí)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)工會(huì)現(xiàn)狀的研究，推動(dòng)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、建好干部隊(duì)伍，加大支持力度、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)工作創(chuàng)新、提升工作水平，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。堅(jiān)持和完善產(chǎn)業(yè)與地方相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，加快健全市、縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)組織體系。支持產(chǎn)業(yè)工會(huì)開(kāi)展符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)行業(yè)特色的勞動(dòng)競(jìng)賽、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。產(chǎn)業(yè)工會(huì)要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職工訴求、權(quán)益保障等情況的調(diào)研，主動(dòng)參與本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）政策和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、工資福利政策的研究制定，指導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)集體合同、行業(yè)工資集體協(xié)商等工作實(shí)現(xiàn)突破，切實(shí)維護(hù)好產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）職工的合法權(quán)益。

（五）進(jìn)一步改革創(chuàng)新、破解難題，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力

時(shí)代在發(fā)展，事業(yè)在創(chuàng)新，工會(huì)工作也要發(fā)展、也要?jiǎng)?chuàng)新。各級(jí)工會(huì)組織要堅(jiān)持自我革新勇氣，堅(jiān)持改革的正確方向，著眼于滿足基層和職工群眾需求，認(rèn)真研究推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新的思路和舉措，統(tǒng)籌謀劃、積極探索，推動(dòng)工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持眼睛向下，面向基層，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索創(chuàng)新工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，改進(jìn)管理模式、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式，減少中間層次，更好適應(yīng)基層和職工群眾工作需要。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)服務(wù)，建立完善職工群眾評(píng)議工會(huì)干部、評(píng)價(jià)工會(huì)工作和下級(jí)工會(huì)評(píng)價(jià)上級(jí)工會(huì)工作制度。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，大力倡導(dǎo)“創(chuàng)新人人可為、改善即是創(chuàng)新”的理念，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。做好工會(huì)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選工作。強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，大力培植工作亮點(diǎn)，打造具有齊魯風(fēng)格、山東氣派、工會(huì)特色、深受職工群眾喜愛(ài)的工會(huì)工作品牌。

二是健全依靠職工會(huì)員推進(jìn)工作機(jī)制。尊重會(huì)員主體地位，依靠會(huì)員開(kāi)展工作，基層工會(huì)涉及會(huì)員群眾利益的重大事項(xiàng)，須經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)討論決定，其工作計(jì)劃、重大活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)收支要向職工群眾公開(kāi)，接受職工群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督。要以職工群眾為中心，讓職工群眾當(dāng)主角，吸引更多職工群眾參加到活動(dòng)設(shè)計(jì)、工作部署、先進(jìn)表彰等工會(huì)工作中來(lái)。注重工會(huì)組織的廣泛性和代表性，更多把普通職工群眾中的優(yōu)秀人物納入工會(huì)組織，從普通職工中選拔各級(jí)工會(huì)干部和工作人員，不斷提高一線職工在工會(huì)委員會(huì)、代表大會(huì)中的比例。完善工會(huì)代表大會(huì)代表和委員履職述職制度接受群眾評(píng)議制度。

三是加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，全面加?qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)工會(huì)主席由同級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)班子副職或副職級(jí)干部擔(dān)任或兼任。積極爭(zhēng)取黨委組織部門(mén)支持，不拘一格拓寬工會(huì)干部選拔渠道，注重從一線勞模和優(yōu)秀職工中招錄、遴選工會(huì)機(jī)關(guān)干部，注重從下級(jí)工會(huì)和基層工會(huì)中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，更多采用兼職方式，增加兼職比例。主動(dòng)與黨委組織部門(mén)協(xié)商，將工會(huì)干部的培養(yǎng)、使用、交流納入各級(jí)黨委組織人事工作總體安排，擴(kuò)大工會(huì)干部跨系統(tǒng)、多崗位交流，推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部上下交流，工會(huì)與黨政部門(mén)、企事業(yè)單位之間橫向交流。動(dòng)員工會(huì)干部積極到援疆、援藏、“第一書(shū)記”等一線摸爬滾打、鍛煉成才。改進(jìn)和完善工會(huì)干部考核、責(zé)任追究制度，調(diào)動(dòng)基層工會(huì)干部積極性。探索基層工會(huì)干部社會(huì)化途徑，健全保護(hù)基層工會(huì)干部合法權(quán)益制度，改進(jìn)和完善工會(huì)干部考核、責(zé)任追究制度，調(diào)動(dòng)基層工會(huì)干部的積極性。堅(jiān)持把提高工會(huì)干部整體素質(zhì)放在更加突出位置，注重區(qū)分不同領(lǐng)域、不同層次需求,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性、時(shí)效性。注重在基層一線和實(shí)際工作中鍛煉培養(yǎng)，使工會(huì)干部有做職工群眾工作的本領(lǐng)和經(jīng)驗(yàn)，懂得職工群眾的語(yǔ)言和習(xí)慣，熟悉職工群眾的愿望和心聲，善于運(yùn)用新形勢(shì)下職工群眾工作方式方法。

四是持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，在各級(jí)工會(huì)組織中深入推動(dòng)思想教育、問(wèn)題整改、體制創(chuàng)新。嚴(yán)格對(duì)照檢查“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”等脫離群眾的現(xiàn)象，對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真整改，立行立改。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭落實(shí)黨的群眾路線，把密切聯(lián)系群眾作為根本的工作作風(fēng)，努力為職工群眾做實(shí)事、辦好事、解難事。工會(huì)機(jī)關(guān)干部要深入基層、深入職工群眾，進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、訪萬(wàn)家情、結(jié)萬(wàn)家親，經(jīng)常同職工群眾進(jìn)行面對(duì)面、手拉手、心貼心的零距離接觸，做到下基層常態(tài)化、制度化，破除衙門(mén)作風(fēng)，防止脫離群眾。建立工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和工會(huì)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系職工長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)解決職工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)抵制和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)，引導(dǎo)廣大工會(huì)干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，把工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)成為真正的“職工之家”。

（責(zé)任編輯：張希宇）

A Study on Strengthening and Improving Labor Unions’Work under the New Situation

Liu Zanjie, Wang Zheng, Ge Yongsheng, Lu Fei, Liu Guangqing, Li Xinglong

Abstract:For the past few years, especially since the 14(th)Labor Union in Shandong Province, our labor union has taken“Strengthening, Improvement and Advance”as the keynote of work, and made a series of breakthroughs and progresses.

Currently, our province is facing with the following outstanding issues: firstly, the way of strengthening ideological guidance needs to be perfected; secondly, the effectiveness of protecting worker’s legitimate rights and interests needs to be enhanced; thirdly, the weak parts in grassroots basic work need to be solved; fourthly, the construction of working style needs to be improved; finally, the building of cadres team needs to be reinforced.

There are some suggestions about enhancing and improving labor unions’work under the new situation. Firstly, take the right direction further, promote the guidance and unite all workers closely around Chinese Communist Party. Secondly, focus on the central task, serve overall interests further, and effectively play working classes’roles as the main force. Thirdly, highlight the importance of protecting legal rights further, strengthen the service and improve capacity of servicing workers and protecting their legitimate rights and interests. Fourthly, facilitate grassroots units further, lay the groundwork, and exactly increase energy of labor unions organizations. Finally, make reform and innovation further, solve tough issues and reinforce cohesiveness and fighting capacity of labor unions organizations.

Key words:the 14(th)Labor Union; work ideas of labor unions; rights and interests of workers; cohesiveness of labor unions

作者簡(jiǎn)介：劉贊杰（1959-），男，山東青島人，管理學(xué)碩士，山東省總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席。王政（1976-），男，山東章丘人，山東省總工會(huì)政策研究室主任。葛永勝（1961-），男，山東曹縣人，大學(xué)學(xué)歷，山東省總工會(huì)政策研究室調(diào)研員。盧飛（1973-），男，山東嘉祥人，山東省總工會(huì)政策研究室副主任。劉光慶（1980-），男，山東濟(jì)陽(yáng)人，公共管理碩士，山東省總工會(huì)政策研究室干部。李興龍（1987-），男，山東泰安人，大學(xué)學(xué)歷，山東省總工會(huì)政策研究室干部。

收稿日期：2015-02-18

[中圖分類號(hào)]D412.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095—7416（2016）02—0009—07

[基金項(xiàng)目]本文為山東省總工會(huì)、山東工人運(yùn)動(dòng)研究會(huì)2015年全省工會(huì)理論政策調(diào)研課題，獲評(píng)山東省總工會(huì)、山東工人運(yùn)動(dòng)研究會(huì)2015年度全省工會(huì)理論政策重點(diǎn)調(diào)研課題一等獎(jiǎng)。