高等教育制度的本土生成——以美國高等教育形成與演變?yōu)槔?/h1>
2016-04-13 05:43:14劉海濤
沈陽師范大學學報(社會科學版) 2016年3期
劉海濤
（滁州學院教育學院，安徽滁州239000）
高等教育制度的本土生成——以美國高等教育形成與演變?yōu)槔?/p>
劉海濤
（滁州學院教育學院，安徽滁州239000）
美國通過學習和借鑒英國中世紀大學，創(chuàng)立文理學院，形成自己的高校管理方式；學習法國面向社會的應用型高等?？茖W校辦學經驗，建立自己的服務型綜合州立大學；學習德國將研究融入教學的理念，創(chuàng)立以研究為核心職能的研究型大學；創(chuàng)建獨特的社區(qū)學院，將轉學教育、升學教育、職業(yè)技術教育、補習補償教育融為一體。研究美國高等教育制度的形成和演變發(fā)現，高等教育制度是在學習別國經驗基礎上本土生成的。建立中國的現代大學制度必須深刻了解中國的歷史，用中國的話語解讀中國的事情，立足中國的教育構建中國特色的高等教育制度，而不是照搬其他任何現成的制度。高等教育制度創(chuàng)新，不是去剝奪某些人的利益，而是通過制度創(chuàng)新來增加利益擴容。
高等教育；美國；本土生成；制度
美國高等教育系統(tǒng)非常復雜和多樣，大致有兩類分法：綜合性高等教育機構與專業(yè)高等教育機構；獲得認證的、授予各種學位的高等高等教育機構和非正式、非學位授予的教育培訓機構。根據2000年卡內基教育基金會分類調查，美國有3 941所高等教育機構，其中包括261所授予博士學位的研究型大學，611所授予碩士學位的高等院校，606所授予學士學位的學士學院（文理學院），1 669所授予副學士學位的社區(qū)學院，還有28所印第安部族控制的大學和學院。在3 941所高等教育機構中有神學、醫(yī)學、法學、工程和技術學院等各種專業(yè)高等教育機構766所，其余為綜合性高等教育機構[1]。各種各樣私立、非學位授予的，提供各種短期職業(yè)培訓課程以及學位課程的中等后教育機構有6 000多所[2]。這些獲得認證的高等教育機構，按照職能可以大致分為三個層次：以科學研究、知識創(chuàng)新和科研精英后備人才培養(yǎng)為核心職能的四年制州立大學和研究型大學；以教學和綜合性人格養(yǎng)成為核心理念的文理學院；以升學和技能學習為主的社區(qū)學院。
在當今世界高等教育發(fā)展最主要的幾個世界大學排名中，中國上海交通大學的世界大學排名（ARWU）、英國泰晤士報（THE）發(fā)布的世界大學排名和美國《美國新聞與世界報道》（U.S.News）大學排名顯示，美國都占據世界最佳大學排行榜中大部分位置。美國擁有世界上最大規(guī)模的經濟系統(tǒng)和最高效的創(chuàng)新環(huán)境，這與其高度發(fā)達的高等教育密不可分。但美國高等教育歷史相對歐洲是較短的，三百多年的高等教育歷史怎樣造就如此卓越的成效呢？研究美國高等教育的形成和演變會發(fā)現，美國高等教育制度的生成是在學習歐洲先進經驗的基礎上，結合自己獨特的國情本土化生成的，有其美國特色的高等教育發(fā)展之路，而不是照搬外國的教育經驗和做法。
一、從殖民地學院到文理學院：對英國古典大學的學習與改造
美國的高等教育一開始是學習英國的。1636年建立的哈佛學院，開始了美國高等教育的歷程，到1769年建立達特茅斯學院，美國獨立建國前共建9所殖民地學院。這9所殖民地學院都是模仿英國古典大學建立起來的，和英國的大學有相似的地方，比如從英國皇家獲得特許權，建立學位制、學院制、寄宿制、導師制等，但更多的是不同。英國直到19世紀只有兩所大學——牛津和劍橋，可以授予學位，其他高校無權授予學位。而美國這些學院建立后最多過6年，一般4年后就可以授予學位。英國高校普遍是教授組織群體管理學校，由教授團體控制學校的管理和運行。而殖民地學院從一開始就沒有實行教授治校，他們普遍實行的是外行控制的董事會制度，董事會由校外人士組成，校長擁有毋庸置疑的權威，教師們除了成為董事會成員中象征性的代表以外，從來沒有贏得其他更多的權力[2]41。哈佛學院建立之初就把學校的管理事務交由校外12名非教育行業(yè)人士所組成的校監(jiān)委員會。這12名成員中，包括馬薩諸塞殖民地總監(jiān)、副總監(jiān)、財政大臣、3名地方行政官員和6名教會牧師，由校監(jiān)委員會而不是英國的教授自治行會決定學校的辦學政策、決定人員聘任等。哈佛的校監(jiān)委員會后來設立一個由學院院長、財務主管與另外5名評議人構成的常設機構——院務委員會，但大政方針還是由校監(jiān)委員會掌握。耶魯學院的全部管理權限集中在一個由公理會牧師組成的校監(jiān)董事會手里，校監(jiān)董事會成員既無一個政府成員，也無一名教師。殖民地學院跟英國古典大學主要課程類似，都是古典課程與文學課程，目的是培養(yǎng)有道德修養(yǎng)的全面發(fā)展的人，培養(yǎng)牧師和政府官員，并非培養(yǎng)從事科學研究的人員。殖民地學院的辦學宗旨不是學術研究和知識創(chuàng)新，不是批判和懷疑知識，而是傳授傳統(tǒng)的、系統(tǒng)的、正確的知識，提高學生的人文知識素養(yǎng)。這種理念一直延續(xù)到后來的研究型大學和文理學院。當今美國大概有600所左右的文理學院①按照卡內基2000年分類統(tǒng)計：美國有學士學院606所，其中文理學士學院(Baccalaureate Colleges-Liberal Arts)228所，此文理學士學院是最典型的美國文理學院，此外還有321所一般學士學院（Baccalaureate Colleges-General）和57所學士/副學士學院（Bacclaureate/Associate's Colleges）。，這些文理學院學生很少有超過3000人。他們的核心任務是教學而不是科研，是人的全面成長而不是為了畢業(yè)后的初次就業(yè)。當代美國文理學院的課程設計中大多增加了職業(yè)課程和應用技術課程，但其核心課程仍然是古典的、人文的課程。由當年殖民地學院演變而來的研究型大學將本科生階段的課程設計成通識課程而不是專業(yè)課程，將專業(yè)課程提升到研究生教育階段進行，這種設計的理念是延續(xù)其殖民地學院的人文教育理念的。
殖民地學院時期的大學制度之所以不是英國式的、歐洲式的，是因為當時美國跟英國有不同的變化了的國情。殖民者來到新大陸時還沒有一套現成的制度供他們遵循，因此，他們必須依據現實創(chuàng)立新的教育制度。殖民地學院既不是由學生群體創(chuàng)建，也不是由教師群體創(chuàng)建，而是由教會創(chuàng)辦，創(chuàng)立學院的目的在于培養(yǎng)牧師、律師和公務員。建立學院之初，學院學生很少，教師數量更少。1775年，國王學院成立第二年，校長只雇用了1名助教，兩年后雇用了1名教授，加上校長，他們3人講授全部課程；威廉瑪麗學院40年間只有10位教授[2]25。任何一所殖民地學院的學生總數通常不超過100人，畢業(yè)學生以個位計，規(guī)模最大的哈佛學院成立近140年后的1771年僅畢業(yè)了64人，但仍遠遠多于其他學院[2]22。教師和學生數量的缺乏使學院沒有形成影響社會的力量，因此沒有獲得高校的治理權。美國高校，即使是私立高校，所有權和治理權由社會各界代表組成的校董事會把持，而不是本校教授控制。美國各學院都可以自行授予學位而不是像英國那樣，學位授予權被劍橋和牛津壟斷，這是因為當時美國遠離英國，英國大學無法插手，各殖民地學院建立時間差別較大，各學院之間聯系很少，因而可以自行授予學位。正是這些美國的特殊國情造就了早期殖民地學院雖然效法英國，但依據本國的國情做了本土化改造，形成了具有美國特色的文理學院辦學理念。
二、從州立大學到研究性大學：法德的學習與發(fā)展
美國高等教育發(fā)展史上第二個偉大時代是建立州立大學的19世紀，其將服務社會的辦學理念大力發(fā)揚。
19世紀前半期，產業(yè)革命的推行和大規(guī)模的西進運動極大地刺激了美國社會經濟的發(fā)展。19世紀后半期，特別是1861—1864年南北戰(zhàn)爭結束后，美國經濟開始起飛，同時開始了由農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的歷史進程，社會工業(yè)化、城市化、現代化水平不斷提升。工業(yè)化和城市化需要大量掌握現代工農業(yè)技術的專家、熟練工人和農民，傳統(tǒng)的依靠學徒學習和傳授工農業(yè)技術的學習模式已經不能適應社會的發(fā)展，社會需要高等學校培養(yǎng)高技能應用型人才。同時，社會的發(fā)展需要快速更新技術、更新產品。為了適應這種經濟、社會的轉型升級，美國高等教育需要適應工業(yè)化、城市化的發(fā)展。但此時，從17世紀開始建立的殖民地學院高等教育系統(tǒng)整體上沒有跟上美國經濟、社會的高速發(fā)展，仍然堅守其人文的教育理念，拒絕大規(guī)模教授工科、職業(yè)課程和應用技術開發(fā)課程，課程設置變化緩慢，這些已經不適應美國社會的現實。美國政府試圖通過改造殖民地學院，以適應社會的發(fā)展，但這種想法以“達特茅斯學院訴訟案”①達特茅斯學院是殖民地時期創(chuàng)立的9所學院之一。1816年，新罕布什爾州議會試圖影響達特茅斯學院管理架構，被最高法院判處違法，史稱達特茅斯學案。此案件是美國高等教育史上最重要的事件之一，其一方面強調了私立大學的合法性；另一方面，推動了州政府建立州立大學的進程。值得注意的是，達特茅斯學院是僅有的兩所從殖民地時期保持到現在的小型文理學院之一，沒有得到發(fā)展，同時期的哈佛、耶魯、新澤西、國王、費城、羅德島、皇后等學院都發(fā)展成世界著名的研究型大學——哈佛大學、耶魯大學、普林斯頓大學、哥倫比亞大學、賓夕法尼亞大學、布朗大學和拉特格斯大學。的失敗而告終。于是美國政府開始繞開已有的殖民地私立學院系統(tǒng)，組建公立州立大學，重點發(fā)展應用型專業(yè)。同時，歐洲大陸的法國和德國分別發(fā)展了適應經濟發(fā)展的不同類型的高等教育體系。1789年大革命后，法國受歐洲啟蒙運動催生的理性主義和經驗主義的影響，逐漸揚棄中世紀大學人格養(yǎng)成的辦學理念，面對經濟和產業(yè)的發(fā)展，建立了一批新型應用型高等專科學校。這些高等?？茖W校致力于培養(yǎng)熟練的技術應用型人才，重點進行社會需要的應用技術研究，直接為經濟社會發(fā)展服務。這些學校被稱為大學校，意為大學中的大學，這些大學校在促進法國經濟發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。19世紀，這種直接為社會經濟和社會發(fā)展服務的應用型高等教育辦學模式被介紹到美國，美國開始學習法國建立自己的州立大學，并以贈地學院運動的興起為標志，開啟了美國大學服務社會的模式和時代。19世紀70年代開始，美國政府通過《莫利爾法案》《第二莫利爾法案》《海奇法》《納爾遜修正案》《史密斯—利弗法》等一系列法案，極大刺激了美國公立州立大學的發(fā)展，這些大學的課程面向社會生活實際，以服務社會為宗旨。這些公立州立大學經過幾十年的發(fā)展和學術積累，現在已經成為美國高等教育體系的中堅部分。雖然美國學習法國建立面向社會生產實踐的應用型高等教育系統(tǒng)，但并沒有全部照搬，而是根據美國的實際進行本土化改造。法國建立公立高等專科學校多數是專門學校而不是綜合學校，而美國建立的州立大學都是綜合公立大學。和高等?？茖W校相比，綜合性州立大學在面向社會服務時能更好地發(fā)展自身。19世紀建立的一批應用型贈地學院或新建應用型本科高校，如康奈爾大學、威斯康星大學、麻省理工學院等，大部分都演變成了4年制綜合型大學，其中部分優(yōu)秀的大學演變成美國研究型精英大學。
美國高等教育制度上另一個創(chuàng)新是研究型大學的興起。最初的殖民地學院注重人格的培養(yǎng)和知識的傳承，后來的州立大學注重實際技術的開發(fā)和應用及社會服務，他們都沒有把科學研究和知識創(chuàng)新作為大學的核心職能，這種變化起始于約翰·霍普金斯大學。約翰·霍普金斯大學的創(chuàng)立直接受德國洪堡大學研究理念的影響。洪堡大學開創(chuàng)了高等教育的研究職能，但德國洪堡大學的研究職能跟美國高校的研究型大學有很大區(qū)別。洪堡大學辦學理念中的“研究”主要是把研究引入教學，將研究和批判的學習方法帶入教學之中，把教學和訓練、科學研究相結合。這種研究理念的本質是教學方法的改進，主要還是為了培養(yǎng)人才，培養(yǎng)研究型人才。所以說，這里的研究本質上是一種教學手段，而不是高等學校的一個獨立的職能。但約翰·霍普金斯大學并沒有照搬德國洪堡大學的做法，而是進行了本土的改造。在建立之初，他們首先建立的是研究生院而不是本科學院，將研究和科學發(fā)現作為大學獨立于教學的另一個職能。研究生院將主要精力放在科學研究和發(fā)現上，而不是應用技術開發(fā)或者綜合素質的養(yǎng)成。在約翰·霍普金斯大學獲得巨大成功的示范效應下，美國原殖民地大學和州立大學紛紛創(chuàng)立研究生院，將科研、發(fā)現新知識作為學校發(fā)展的核心任務。研究型大學將學習分為兩個階段，本科階段進行各種通識教育和基礎知識的傳授及綜合素質的培養(yǎng)，而專業(yè)教育放到研究生階段，在科研和發(fā)現知識的過程中學習。這種分段培養(yǎng)的體制，拉長了學生的學習年限，將精英學生及時篩選出來進行精細化培養(yǎng)，同時又能集中精力進行科學發(fā)現。這種辦學理念大大增強了美國的高等教育實力和科研實力，將歐洲的高等教育遠遠甩在身后，世界科學研究中心從歐洲迅速轉移到美國。
三、社區(qū)學院：立足本土的創(chuàng)新
如果說文理學院、州立大學和研究型大學是美國借鑒英、法、德基礎上的創(chuàng)新，美國社區(qū)學院的創(chuàng)立和發(fā)展則是美國高等教育發(fā)展的神來之筆，是美國結合本土高等教育發(fā)展的實際所做出的最大創(chuàng)新。
美國社區(qū)學院的前身是初級學院。所謂“初級學院”中的“初級”是指針對四年制本科中后兩年的“高級”而來?！俺跫墝W院”的設計來源于芝加哥大學校長哈珀。1892年，哈珀就任芝加哥大學校長后，將芝加哥大學分為兩級學院——基礎學院和大學學院。1896年，他將這兩級學院改稱為初級學院與高級學院，初級學院的名稱開始流行起來。根據哈珀、斯坦福大學校長喬丹、加利福尼亞大學校長蘭格等美國高等教育界精英的高等教育理念，美國高等教育的核心任務應該在于探索未知，傳授高深知識，為有潛力的未來學術精英提供高質量服務。那些無意從事高深知識研究或者純理論學習，只是做職業(yè)準備者，應該到大學之外的地方去學習[3]248。為此，他們將4年制大學分為兩段，前兩年學習初級課程，其中學業(yè)優(yōu)秀的，且愿意繼續(xù)從事高深知識學習的繼續(xù)進入高級學院學習；不愿繼續(xù)學習，沒有能力繼續(xù)學習的獲得副學士學位，畢業(yè)尋找工作。
美國這種初級學院的設計非常巧妙地解決了美國當時面臨的諸多現實問題。首先，將美國精英大學從繁重的“普通教育”的重負下解放出來，集中精力從事專業(yè)及研究生教育，為美國研究型大學的崛起，并占據世界高等教育核心地位打下了堅實的基礎；其次，初級學院辦學成本較低，實施低收費或者不收費政策，設置地點緊貼社區(qū)，減少了學生上學費用，使接受高等教育的人口大大增加，加速了美國高等教育民主化進程。初級學院的出現，為那些經費拮據、辦學效益差的4年制大學找到了出路，完善了美國高等教育的層級結構。
初級學院，顧名思義，其核心任務就是為研究型大學提供前兩年基礎課程，選拔有潛質的生源。隨著初級學院的發(fā)展，其逐漸增加職業(yè)技術教育的職能。那些不想繼續(xù)轉學或到高一級學院上學的人不愿意學習通識課程，初級學院為其提供各種職業(yè)技能培訓，提供終結性教育。二戰(zhàn)以后的《退伍軍人權利法》，進一步促進了初級學院的發(fā)展。1947年，《總統(tǒng)高等教育委員會報告》建議將“初級學院”易名為“社區(qū)學院”[4]。顯然，名稱的改變意味著學院職能和定位的轉換。學院的辦學定位不再是為高級學院服務而是為社區(qū)服務，學院存在的意義在于社區(qū)而不是研究型大學。社區(qū)學院不再僅僅是轉學、升學教育和職業(yè)技術教育的終結性教育，還包括社區(qū)服務、各種職業(yè)培訓和補償教育。
社區(qū)學院開始為整個社區(qū)的全體居民提供服務，學院實行面向社區(qū)、貼近社區(qū)的服務方針。學院大門向社區(qū)敞開，學院圖書館面向公眾開放，學院的體育場地和內部設施免費或者以極低的價格向社區(qū)居民開放，根據社區(qū)居民需要開設各種實用課程和短期培訓班，舉辦技術咨詢和心理咨詢活動，為本社區(qū)處于弱勢的婦女和黑人提供各種維權服務等。
補償教育是社區(qū)學院的另一個特色。社區(qū)為各種底層文化層次較低的文盲半文盲開設各種識字班、掃盲班；為少數族裔和學歷水平較低，達不到社區(qū)學院入學水平的學生開展各種文化補習班等高中程度課程。此類活動使社區(qū)學院逐漸發(fā)展成社區(qū)性教育機構和整個社區(qū)的學習中心[3]419，社區(qū)學院撐起美國高等教育的半邊天。根據卡內基基金會統(tǒng)計，到2000年，美國社區(qū)學院達到1 236所，1980年，一半以上的新生注冊就讀于公立社區(qū)學院[5]。
社區(qū)學院通過這些舉措，改變了高校以往在人們心中神圣的、高高在上的、跟普通人有距離的印象。社區(qū)學院徹底打破了高校和社區(qū)的藩籬，高校融入基層民眾之中，真正做到全方位的社會服務。
四、啟示與借鑒
回顧美國高等教育的發(fā)展史不難發(fā)現，美國高等教育發(fā)展史是一部學習和創(chuàng)新相結合的歷史，美國的高等教育制度是本土化的生成，而不是照搬照抄別國的先進經驗。當前我國正在進行高等教育強國建設，建設具有中國特色的高等教育制度，學習和研究美國高等教育的生成史、發(fā)展史，得出以下幾點啟示。
（一）高等教育制度一定是具體的、歷史的，是在特定歷史文化傳統(tǒng)中生長出來的
制度服務于活生生的人，人生活在一定的社會文化背景之中，從來就沒有脫離具體政治、經濟和文化背景的制度能夠長久。外來引進的制度必須經過本土化改造才有可能運行良好。學習西方高等教育制度，建立中國的現代大學制度，絕不僅僅是照搬西方的大學制度，一定要深刻了解我國的歷史，用中國的話語解讀中國的事情，立足中國的教育構建中國特色的高等教育制度，而不是照搬其他任何現成的制度。脫離這個大背景，認為歐洲中世紀大學如何如何、美國大學如何如何，然后我們的現代大學制度就要如何等，這些想法顯得那么迂腐和可笑。從美國高等教育發(fā)展史來看，美國高等教育并沒有遵守歐洲那些所謂的教育制度、現代大學制度，而是按照美國的具體國情，學習外來先進經驗，經過改造后來設計自己的高等教育制度。常有專家感嘆說外國那么好的制度，為什么到中國就走偏了？實際情況可能剛好相反，如果外國的好制度，在中國照搬應用，沒有走偏才更加可怕和不可思議。美國的制度僅僅是美國的，不是法國的，不是德國的，也不是中世紀的，為什么必須是中國的，在中國能照搬呢？
（二）制度的建立過程就是改革的過程
成功的改革一定或者說大多數是做加法，而不是做減法。不是強硬剝奪某部分人的利益，而是在不動或者基本不動既得利益的前提下，增加另一部分人的利益，從而減少阻力，達到改革的目的。美國為適應19世紀變化了的形勢，需要直接面向和服務民眾的經濟社會發(fā)展時，不是強迫老大學轉型發(fā)展（其實也強迫了，如“達特茅斯學案”，只是沒成功），而是建立新的州立大學，以增量帶動存量。在州立大學得到快速發(fā)展后，老的殖民地學院在新的州立大學的壓力下，自動轉變了以往的古典、人文的教育理念，面向企業(yè)、面向社會，擴充辦學職能，以適應社會的需求。在社會需要創(chuàng)新知識而不是傳承知識時，美國也不是強迫哈佛、耶魯轉變職能，搞研究生院，而是創(chuàng)立新的研究型大學——約翰·霍普金斯大學，逼迫老的大學自動轉型。在高等教育既需要高精尖人才，也需要一般的技術人員時，美國及時創(chuàng)設初級學院和社區(qū)學院，將更細、更好的服務留在社區(qū)學院，極大地拓展了美國高等教育的空間和內涵。美國在歷次高等教育轉型時，沒有根本觸及到既得利益，因此改革得以順利進行。中國以前的改革，比如20世紀90年代后期的高考擴大招生，新建一批本科高校，這些舉措沒有動老牌本科和精英大學的蛋糕，故推行比較順利。但對于高等教育體制改革，如果是對既得利益的改革，就難以推進。當前我國高等教育制度改革，可能需要一種制度創(chuàng)新，這種制度設計不是去剝奪某些人的利益，而是要通過制度創(chuàng)新，增加更多人的利益，使整個利益增加、擴容，達到改革的目的。
（三）高等教育本質上應是綜合教育，使人的綜合素質得以提高
以就業(yè)為導向的職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育不一定是高等教育的整體發(fā)展方向。美國是典型的市場經濟國家，是世界科技和創(chuàng)新的中心，其普通勞動力的科技素質、創(chuàng)業(yè)素質和高精尖人員的創(chuàng)新能力應該說是世界上最好的。但從美國高等教育發(fā)展過程中，我們沒有看到政府強力推進某一類高校、某些高校的轉型發(fā)展，特別是美國龐大的高等教育體系中沒有獨立的職業(yè)技術教育系統(tǒng)的身影。無論是以人格培養(yǎng)、普通素質的提高為核心的小型文理學院，還是大量的4年制綜合型大學都沒有這樣。2年制社區(qū)學院盡管有一個重要的職能是職業(yè)技術教育，但這充其量是社區(qū)學院的重要職能之一，而不是它的全部核心職能。直到20世紀60年代末，社區(qū)學院接受職業(yè)技術教育的人數從來沒有超過1/3[6]。為什么世界上最多樣化、高等教育培養(yǎng)人才綜合質量最好的美國沒有專門職業(yè)技術教育序列呢？他們認識到，大學階段本質上是一種準備教育，學習、修養(yǎng)各種今后創(chuàng)業(yè)的基本素質和技能才是最主要的，初次就業(yè)崗位和就業(yè)質量并不是大學最迫切的目標。就業(yè)所面對的是社會經濟發(fā)展需要的就業(yè)崗位，而不是教育創(chuàng)造就業(yè)崗位，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)雖然在一定程度上能夠創(chuàng)造需求、創(chuàng)造崗位，但創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)本質上是資金、技術、市場、個人決斷等綜合素質的考量，而具體的創(chuàng)業(yè)技巧不一定是最主要的。為了就業(yè)率而奮斗，可能是大學本末倒置的行為，政府強制大學的轉型，值得慎思。
[1]徐毓龍，樊來耀，秦榮.美國高等教育機構卡內基分類的新變化[J].學位與研究生教育，2001（12）：37-38.
[2]亞瑟·科恩.美國高等教育通史[M].北京：北京大學出版社，2010:268.
[3]賀國慶，王保星，朱文富，等.外國高等教育史[M].北京：人民教育出版社，2006：248.
[4]徐琦.美國社區(qū)學院研究[M].北京：中國社會出版社,2008：2.
[5]約翰·塞林.美國高等教育史[M].北京：北京大學出版社，2014：296.
[6]賀國慶，何振海.戰(zhàn)后美國教育史[M].上海：上海交通大學出版社，2014：43.
On the Local Generation of the Higher Education System——A Case Study of the Formation and Evolution of American Higher Education
Liu Haitao
（College of Education,Chuzhou University,Chuzhou Anhui 239000）
Through learning from British Medieval colleges,America had initiated its own management mode by establishing colleges of arts and sciences.By learning from French experience of running application-oriented colleges, it had set up service-oriented state universities.From Germany,it had introduced the idea of emerging research into teaching to establishment community colleges integrated the transferring education,upgrading education,vocational education and remediation education together.A systematic research of the formation and evolution of American higher education indicates that the higher education system is a local generation based on learning from foreign experience.To build the modern university system in China,a profound knowledge of Chinese history and an interpretation of Chinese affairs in Chinese discourse are essential.Also the higher education system with Chinese characteristics must be built considering the situation of education in China instead of copying any existing systems.The reform of higher education system demands an innovation of the system,designing a system which will bring in more interests so as to achieve renovation and expansion without depriving the interests of certain people.
higher education;America;local generation;systems
G 456
A
1674-5450（2016）03-0039-05
2016－03－10
2016年安徽高校人文社科重點研究項目（SK2016066）；滁州學院博士科研啟動基金項目（2015qd38）
劉海濤，男，安徽潛山人，滁州學院編輯，安徽大學高等教育研究所兼職研究員，高等教育學博士，主要從事高等教育研究。
【責任編輯：趙穎責任校對：趙踐】
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劉海濤
（滁州學院教育學院，安徽滁州239000）
高等教育制度的本土生成——以美國高等教育形成與演變?yōu)槔?/p>
劉海濤
（滁州學院教育學院，安徽滁州239000）
美國通過學習和借鑒英國中世紀大學，創(chuàng)立文理學院，形成自己的高校管理方式；學習法國面向社會的應用型高等?？茖W校辦學經驗，建立自己的服務型綜合州立大學；學習德國將研究融入教學的理念，創(chuàng)立以研究為核心職能的研究型大學；創(chuàng)建獨特的社區(qū)學院，將轉學教育、升學教育、職業(yè)技術教育、補習補償教育融為一體。研究美國高等教育制度的形成和演變發(fā)現，高等教育制度是在學習別國經驗基礎上本土生成的。建立中國的現代大學制度必須深刻了解中國的歷史，用中國的話語解讀中國的事情，立足中國的教育構建中國特色的高等教育制度，而不是照搬其他任何現成的制度。高等教育制度創(chuàng)新，不是去剝奪某些人的利益，而是通過制度創(chuàng)新來增加利益擴容。
高等教育；美國；本土生成；制度
美國高等教育系統(tǒng)非常復雜和多樣，大致有兩類分法：綜合性高等教育機構與專業(yè)高等教育機構；獲得認證的、授予各種學位的高等高等教育機構和非正式、非學位授予的教育培訓機構。根據2000年卡內基教育基金會分類調查，美國有3 941所高等教育機構，其中包括261所授予博士學位的研究型大學，611所授予碩士學位的高等院校，606所授予學士學位的學士學院（文理學院），1 669所授予副學士學位的社區(qū)學院，還有28所印第安部族控制的大學和學院。在3 941所高等教育機構中有神學、醫(yī)學、法學、工程和技術學院等各種專業(yè)高等教育機構766所，其余為綜合性高等教育機構[1]。各種各樣私立、非學位授予的，提供各種短期職業(yè)培訓課程以及學位課程的中等后教育機構有6 000多所[2]。這些獲得認證的高等教育機構，按照職能可以大致分為三個層次：以科學研究、知識創(chuàng)新和科研精英后備人才培養(yǎng)為核心職能的四年制州立大學和研究型大學；以教學和綜合性人格養(yǎng)成為核心理念的文理學院；以升學和技能學習為主的社區(qū)學院。
在當今世界高等教育發(fā)展最主要的幾個世界大學排名中，中國上海交通大學的世界大學排名（ARWU）、英國泰晤士報（THE）發(fā)布的世界大學排名和美國《美國新聞與世界報道》（U.S.News）大學排名顯示，美國都占據世界最佳大學排行榜中大部分位置。美國擁有世界上最大規(guī)模的經濟系統(tǒng)和最高效的創(chuàng)新環(huán)境，這與其高度發(fā)達的高等教育密不可分。但美國高等教育歷史相對歐洲是較短的，三百多年的高等教育歷史怎樣造就如此卓越的成效呢？研究美國高等教育的形成和演變會發(fā)現，美國高等教育制度的生成是在學習歐洲先進經驗的基礎上，結合自己獨特的國情本土化生成的，有其美國特色的高等教育發(fā)展之路，而不是照搬外國的教育經驗和做法。
一、從殖民地學院到文理學院：對英國古典大學的學習與改造
美國的高等教育一開始是學習英國的。1636年建立的哈佛學院，開始了美國高等教育的歷程，到1769年建立達特茅斯學院，美國獨立建國前共建9所殖民地學院。這9所殖民地學院都是模仿英國古典大學建立起來的，和英國的大學有相似的地方，比如從英國皇家獲得特許權，建立學位制、學院制、寄宿制、導師制等，但更多的是不同。英國直到19世紀只有兩所大學——牛津和劍橋，可以授予學位，其他高校無權授予學位。而美國這些學院建立后最多過6年，一般4年后就可以授予學位。英國高校普遍是教授組織群體管理學校，由教授團體控制學校的管理和運行。而殖民地學院從一開始就沒有實行教授治校，他們普遍實行的是外行控制的董事會制度，董事會由校外人士組成，校長擁有毋庸置疑的權威，教師們除了成為董事會成員中象征性的代表以外，從來沒有贏得其他更多的權力[2]41。哈佛學院建立之初就把學校的管理事務交由校外12名非教育行業(yè)人士所組成的校監(jiān)委員會。這12名成員中，包括馬薩諸塞殖民地總監(jiān)、副總監(jiān)、財政大臣、3名地方行政官員和6名教會牧師，由校監(jiān)委員會而不是英國的教授自治行會決定學校的辦學政策、決定人員聘任等。哈佛的校監(jiān)委員會后來設立一個由學院院長、財務主管與另外5名評議人構成的常設機構——院務委員會，但大政方針還是由校監(jiān)委員會掌握。耶魯學院的全部管理權限集中在一個由公理會牧師組成的校監(jiān)董事會手里，校監(jiān)董事會成員既無一個政府成員，也無一名教師。殖民地學院跟英國古典大學主要課程類似，都是古典課程與文學課程，目的是培養(yǎng)有道德修養(yǎng)的全面發(fā)展的人，培養(yǎng)牧師和政府官員，并非培養(yǎng)從事科學研究的人員。殖民地學院的辦學宗旨不是學術研究和知識創(chuàng)新，不是批判和懷疑知識，而是傳授傳統(tǒng)的、系統(tǒng)的、正確的知識，提高學生的人文知識素養(yǎng)。這種理念一直延續(xù)到后來的研究型大學和文理學院。當今美國大概有600所左右的文理學院①按照卡內基2000年分類統(tǒng)計：美國有學士學院606所，其中文理學士學院(Baccalaureate Colleges-Liberal Arts)228所，此文理學士學院是最典型的美國文理學院，此外還有321所一般學士學院（Baccalaureate Colleges-General）和57所學士/副學士學院（Bacclaureate/Associate's Colleges）。，這些文理學院學生很少有超過3000人。他們的核心任務是教學而不是科研，是人的全面成長而不是為了畢業(yè)后的初次就業(yè)。當代美國文理學院的課程設計中大多增加了職業(yè)課程和應用技術課程，但其核心課程仍然是古典的、人文的課程。由當年殖民地學院演變而來的研究型大學將本科生階段的課程設計成通識課程而不是專業(yè)課程，將專業(yè)課程提升到研究生教育階段進行，這種設計的理念是延續(xù)其殖民地學院的人文教育理念的。
殖民地學院時期的大學制度之所以不是英國式的、歐洲式的，是因為當時美國跟英國有不同的變化了的國情。殖民者來到新大陸時還沒有一套現成的制度供他們遵循，因此，他們必須依據現實創(chuàng)立新的教育制度。殖民地學院既不是由學生群體創(chuàng)建，也不是由教師群體創(chuàng)建，而是由教會創(chuàng)辦，創(chuàng)立學院的目的在于培養(yǎng)牧師、律師和公務員。建立學院之初，學院學生很少，教師數量更少。1775年，國王學院成立第二年，校長只雇用了1名助教，兩年后雇用了1名教授，加上校長，他們3人講授全部課程；威廉瑪麗學院40年間只有10位教授[2]25。任何一所殖民地學院的學生總數通常不超過100人，畢業(yè)學生以個位計，規(guī)模最大的哈佛學院成立近140年后的1771年僅畢業(yè)了64人，但仍遠遠多于其他學院[2]22。教師和學生數量的缺乏使學院沒有形成影響社會的力量，因此沒有獲得高校的治理權。美國高校，即使是私立高校，所有權和治理權由社會各界代表組成的校董事會把持，而不是本校教授控制。美國各學院都可以自行授予學位而不是像英國那樣，學位授予權被劍橋和牛津壟斷，這是因為當時美國遠離英國，英國大學無法插手，各殖民地學院建立時間差別較大，各學院之間聯系很少，因而可以自行授予學位。正是這些美國的特殊國情造就了早期殖民地學院雖然效法英國，但依據本國的國情做了本土化改造，形成了具有美國特色的文理學院辦學理念。
二、從州立大學到研究性大學：法德的學習與發(fā)展
美國高等教育發(fā)展史上第二個偉大時代是建立州立大學的19世紀，其將服務社會的辦學理念大力發(fā)揚。
19世紀前半期，產業(yè)革命的推行和大規(guī)模的西進運動極大地刺激了美國社會經濟的發(fā)展。19世紀后半期，特別是1861—1864年南北戰(zhàn)爭結束后，美國經濟開始起飛，同時開始了由農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的歷史進程，社會工業(yè)化、城市化、現代化水平不斷提升。工業(yè)化和城市化需要大量掌握現代工農業(yè)技術的專家、熟練工人和農民，傳統(tǒng)的依靠學徒學習和傳授工農業(yè)技術的學習模式已經不能適應社會的發(fā)展，社會需要高等學校培養(yǎng)高技能應用型人才。同時，社會的發(fā)展需要快速更新技術、更新產品。為了適應這種經濟、社會的轉型升級，美國高等教育需要適應工業(yè)化、城市化的發(fā)展。但此時，從17世紀開始建立的殖民地學院高等教育系統(tǒng)整體上沒有跟上美國經濟、社會的高速發(fā)展，仍然堅守其人文的教育理念，拒絕大規(guī)模教授工科、職業(yè)課程和應用技術開發(fā)課程，課程設置變化緩慢，這些已經不適應美國社會的現實。美國政府試圖通過改造殖民地學院，以適應社會的發(fā)展，但這種想法以“達特茅斯學院訴訟案”①達特茅斯學院是殖民地時期創(chuàng)立的9所學院之一。1816年，新罕布什爾州議會試圖影響達特茅斯學院管理架構，被最高法院判處違法，史稱達特茅斯學案。此案件是美國高等教育史上最重要的事件之一，其一方面強調了私立大學的合法性；另一方面，推動了州政府建立州立大學的進程。值得注意的是，達特茅斯學院是僅有的兩所從殖民地時期保持到現在的小型文理學院之一，沒有得到發(fā)展，同時期的哈佛、耶魯、新澤西、國王、費城、羅德島、皇后等學院都發(fā)展成世界著名的研究型大學——哈佛大學、耶魯大學、普林斯頓大學、哥倫比亞大學、賓夕法尼亞大學、布朗大學和拉特格斯大學。的失敗而告終。于是美國政府開始繞開已有的殖民地私立學院系統(tǒng)，組建公立州立大學，重點發(fā)展應用型專業(yè)。同時，歐洲大陸的法國和德國分別發(fā)展了適應經濟發(fā)展的不同類型的高等教育體系。1789年大革命后，法國受歐洲啟蒙運動催生的理性主義和經驗主義的影響，逐漸揚棄中世紀大學人格養(yǎng)成的辦學理念，面對經濟和產業(yè)的發(fā)展，建立了一批新型應用型高等專科學校。這些高等?？茖W校致力于培養(yǎng)熟練的技術應用型人才，重點進行社會需要的應用技術研究，直接為經濟社會發(fā)展服務。這些學校被稱為大學校，意為大學中的大學，這些大學校在促進法國經濟發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。19世紀，這種直接為社會經濟和社會發(fā)展服務的應用型高等教育辦學模式被介紹到美國，美國開始學習法國建立自己的州立大學，并以贈地學院運動的興起為標志，開啟了美國大學服務社會的模式和時代。19世紀70年代開始，美國政府通過《莫利爾法案》《第二莫利爾法案》《海奇法》《納爾遜修正案》《史密斯—利弗法》等一系列法案，極大刺激了美國公立州立大學的發(fā)展，這些大學的課程面向社會生活實際，以服務社會為宗旨。這些公立州立大學經過幾十年的發(fā)展和學術積累，現在已經成為美國高等教育體系的中堅部分。雖然美國學習法國建立面向社會生產實踐的應用型高等教育系統(tǒng)，但并沒有全部照搬，而是根據美國的實際進行本土化改造。法國建立公立高等專科學校多數是專門學校而不是綜合學校，而美國建立的州立大學都是綜合公立大學。和高等?？茖W校相比，綜合性州立大學在面向社會服務時能更好地發(fā)展自身。19世紀建立的一批應用型贈地學院或新建應用型本科高校，如康奈爾大學、威斯康星大學、麻省理工學院等，大部分都演變成了4年制綜合型大學，其中部分優(yōu)秀的大學演變成美國研究型精英大學。
美國高等教育制度上另一個創(chuàng)新是研究型大學的興起。最初的殖民地學院注重人格的培養(yǎng)和知識的傳承，后來的州立大學注重實際技術的開發(fā)和應用及社會服務，他們都沒有把科學研究和知識創(chuàng)新作為大學的核心職能，這種變化起始于約翰·霍普金斯大學。約翰·霍普金斯大學的創(chuàng)立直接受德國洪堡大學研究理念的影響。洪堡大學開創(chuàng)了高等教育的研究職能，但德國洪堡大學的研究職能跟美國高校的研究型大學有很大區(qū)別。洪堡大學辦學理念中的“研究”主要是把研究引入教學，將研究和批判的學習方法帶入教學之中，把教學和訓練、科學研究相結合。這種研究理念的本質是教學方法的改進，主要還是為了培養(yǎng)人才，培養(yǎng)研究型人才。所以說，這里的研究本質上是一種教學手段，而不是高等學校的一個獨立的職能。但約翰·霍普金斯大學并沒有照搬德國洪堡大學的做法，而是進行了本土的改造。在建立之初，他們首先建立的是研究生院而不是本科學院，將研究和科學發(fā)現作為大學獨立于教學的另一個職能。研究生院將主要精力放在科學研究和發(fā)現上，而不是應用技術開發(fā)或者綜合素質的養(yǎng)成。在約翰·霍普金斯大學獲得巨大成功的示范效應下，美國原殖民地大學和州立大學紛紛創(chuàng)立研究生院，將科研、發(fā)現新知識作為學校發(fā)展的核心任務。研究型大學將學習分為兩個階段，本科階段進行各種通識教育和基礎知識的傳授及綜合素質的培養(yǎng)，而專業(yè)教育放到研究生階段，在科研和發(fā)現知識的過程中學習。這種分段培養(yǎng)的體制，拉長了學生的學習年限，將精英學生及時篩選出來進行精細化培養(yǎng)，同時又能集中精力進行科學發(fā)現。這種辦學理念大大增強了美國的高等教育實力和科研實力，將歐洲的高等教育遠遠甩在身后，世界科學研究中心從歐洲迅速轉移到美國。
三、社區(qū)學院：立足本土的創(chuàng)新
如果說文理學院、州立大學和研究型大學是美國借鑒英、法、德基礎上的創(chuàng)新，美國社區(qū)學院的創(chuàng)立和發(fā)展則是美國高等教育發(fā)展的神來之筆，是美國結合本土高等教育發(fā)展的實際所做出的最大創(chuàng)新。
美國社區(qū)學院的前身是初級學院。所謂“初級學院”中的“初級”是指針對四年制本科中后兩年的“高級”而來?！俺跫墝W院”的設計來源于芝加哥大學校長哈珀。1892年，哈珀就任芝加哥大學校長后，將芝加哥大學分為兩級學院——基礎學院和大學學院。1896年，他將這兩級學院改稱為初級學院與高級學院，初級學院的名稱開始流行起來。根據哈珀、斯坦福大學校長喬丹、加利福尼亞大學校長蘭格等美國高等教育界精英的高等教育理念，美國高等教育的核心任務應該在于探索未知，傳授高深知識，為有潛力的未來學術精英提供高質量服務。那些無意從事高深知識研究或者純理論學習，只是做職業(yè)準備者，應該到大學之外的地方去學習[3]248。為此，他們將4年制大學分為兩段，前兩年學習初級課程，其中學業(yè)優(yōu)秀的，且愿意繼續(xù)從事高深知識學習的繼續(xù)進入高級學院學習；不愿繼續(xù)學習，沒有能力繼續(xù)學習的獲得副學士學位，畢業(yè)尋找工作。
美國這種初級學院的設計非常巧妙地解決了美國當時面臨的諸多現實問題。首先，將美國精英大學從繁重的“普通教育”的重負下解放出來，集中精力從事專業(yè)及研究生教育，為美國研究型大學的崛起，并占據世界高等教育核心地位打下了堅實的基礎；其次，初級學院辦學成本較低，實施低收費或者不收費政策，設置地點緊貼社區(qū)，減少了學生上學費用，使接受高等教育的人口大大增加，加速了美國高等教育民主化進程。初級學院的出現，為那些經費拮據、辦學效益差的4年制大學找到了出路，完善了美國高等教育的層級結構。
初級學院，顧名思義，其核心任務就是為研究型大學提供前兩年基礎課程，選拔有潛質的生源。隨著初級學院的發(fā)展，其逐漸增加職業(yè)技術教育的職能。那些不想繼續(xù)轉學或到高一級學院上學的人不愿意學習通識課程，初級學院為其提供各種職業(yè)技能培訓，提供終結性教育。二戰(zhàn)以后的《退伍軍人權利法》，進一步促進了初級學院的發(fā)展。1947年，《總統(tǒng)高等教育委員會報告》建議將“初級學院”易名為“社區(qū)學院”[4]。顯然，名稱的改變意味著學院職能和定位的轉換。學院的辦學定位不再是為高級學院服務而是為社區(qū)服務，學院存在的意義在于社區(qū)而不是研究型大學。社區(qū)學院不再僅僅是轉學、升學教育和職業(yè)技術教育的終結性教育，還包括社區(qū)服務、各種職業(yè)培訓和補償教育。
社區(qū)學院開始為整個社區(qū)的全體居民提供服務，學院實行面向社區(qū)、貼近社區(qū)的服務方針。學院大門向社區(qū)敞開，學院圖書館面向公眾開放，學院的體育場地和內部設施免費或者以極低的價格向社區(qū)居民開放，根據社區(qū)居民需要開設各種實用課程和短期培訓班，舉辦技術咨詢和心理咨詢活動，為本社區(qū)處于弱勢的婦女和黑人提供各種維權服務等。
補償教育是社區(qū)學院的另一個特色。社區(qū)為各種底層文化層次較低的文盲半文盲開設各種識字班、掃盲班；為少數族裔和學歷水平較低，達不到社區(qū)學院入學水平的學生開展各種文化補習班等高中程度課程。此類活動使社區(qū)學院逐漸發(fā)展成社區(qū)性教育機構和整個社區(qū)的學習中心[3]419，社區(qū)學院撐起美國高等教育的半邊天。根據卡內基基金會統(tǒng)計，到2000年，美國社區(qū)學院達到1 236所，1980年，一半以上的新生注冊就讀于公立社區(qū)學院[5]。
社區(qū)學院通過這些舉措，改變了高校以往在人們心中神圣的、高高在上的、跟普通人有距離的印象。社區(qū)學院徹底打破了高校和社區(qū)的藩籬，高校融入基層民眾之中，真正做到全方位的社會服務。
四、啟示與借鑒
回顧美國高等教育的發(fā)展史不難發(fā)現，美國高等教育發(fā)展史是一部學習和創(chuàng)新相結合的歷史，美國的高等教育制度是本土化的生成，而不是照搬照抄別國的先進經驗。當前我國正在進行高等教育強國建設，建設具有中國特色的高等教育制度，學習和研究美國高等教育的生成史、發(fā)展史，得出以下幾點啟示。
（一）高等教育制度一定是具體的、歷史的，是在特定歷史文化傳統(tǒng)中生長出來的
制度服務于活生生的人，人生活在一定的社會文化背景之中，從來就沒有脫離具體政治、經濟和文化背景的制度能夠長久。外來引進的制度必須經過本土化改造才有可能運行良好。學習西方高等教育制度，建立中國的現代大學制度，絕不僅僅是照搬西方的大學制度，一定要深刻了解我國的歷史，用中國的話語解讀中國的事情，立足中國的教育構建中國特色的高等教育制度，而不是照搬其他任何現成的制度。脫離這個大背景，認為歐洲中世紀大學如何如何、美國大學如何如何，然后我們的現代大學制度就要如何等，這些想法顯得那么迂腐和可笑。從美國高等教育發(fā)展史來看，美國高等教育并沒有遵守歐洲那些所謂的教育制度、現代大學制度，而是按照美國的具體國情，學習外來先進經驗，經過改造后來設計自己的高等教育制度。常有專家感嘆說外國那么好的制度，為什么到中國就走偏了？實際情況可能剛好相反，如果外國的好制度，在中國照搬應用，沒有走偏才更加可怕和不可思議。美國的制度僅僅是美國的，不是法國的，不是德國的，也不是中世紀的，為什么必須是中國的，在中國能照搬呢？
（二）制度的建立過程就是改革的過程
成功的改革一定或者說大多數是做加法，而不是做減法。不是強硬剝奪某部分人的利益，而是在不動或者基本不動既得利益的前提下，增加另一部分人的利益，從而減少阻力，達到改革的目的。美國為適應19世紀變化了的形勢，需要直接面向和服務民眾的經濟社會發(fā)展時，不是強迫老大學轉型發(fā)展（其實也強迫了，如“達特茅斯學案”，只是沒成功），而是建立新的州立大學，以增量帶動存量。在州立大學得到快速發(fā)展后，老的殖民地學院在新的州立大學的壓力下，自動轉變了以往的古典、人文的教育理念，面向企業(yè)、面向社會，擴充辦學職能，以適應社會的需求。在社會需要創(chuàng)新知識而不是傳承知識時，美國也不是強迫哈佛、耶魯轉變職能，搞研究生院，而是創(chuàng)立新的研究型大學——約翰·霍普金斯大學，逼迫老的大學自動轉型。在高等教育既需要高精尖人才，也需要一般的技術人員時，美國及時創(chuàng)設初級學院和社區(qū)學院，將更細、更好的服務留在社區(qū)學院，極大地拓展了美國高等教育的空間和內涵。美國在歷次高等教育轉型時，沒有根本觸及到既得利益，因此改革得以順利進行。中國以前的改革，比如20世紀90年代后期的高考擴大招生，新建一批本科高校，這些舉措沒有動老牌本科和精英大學的蛋糕，故推行比較順利。但對于高等教育體制改革，如果是對既得利益的改革，就難以推進。當前我國高等教育制度改革，可能需要一種制度創(chuàng)新，這種制度設計不是去剝奪某些人的利益，而是要通過制度創(chuàng)新，增加更多人的利益，使整個利益增加、擴容，達到改革的目的。
（三）高等教育本質上應是綜合教育，使人的綜合素質得以提高
以就業(yè)為導向的職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育不一定是高等教育的整體發(fā)展方向。美國是典型的市場經濟國家，是世界科技和創(chuàng)新的中心，其普通勞動力的科技素質、創(chuàng)業(yè)素質和高精尖人員的創(chuàng)新能力應該說是世界上最好的。但從美國高等教育發(fā)展過程中，我們沒有看到政府強力推進某一類高校、某些高校的轉型發(fā)展，特別是美國龐大的高等教育體系中沒有獨立的職業(yè)技術教育系統(tǒng)的身影。無論是以人格培養(yǎng)、普通素質的提高為核心的小型文理學院，還是大量的4年制綜合型大學都沒有這樣。2年制社區(qū)學院盡管有一個重要的職能是職業(yè)技術教育，但這充其量是社區(qū)學院的重要職能之一，而不是它的全部核心職能。直到20世紀60年代末，社區(qū)學院接受職業(yè)技術教育的人數從來沒有超過1/3[6]。為什么世界上最多樣化、高等教育培養(yǎng)人才綜合質量最好的美國沒有專門職業(yè)技術教育序列呢？他們認識到，大學階段本質上是一種準備教育，學習、修養(yǎng)各種今后創(chuàng)業(yè)的基本素質和技能才是最主要的，初次就業(yè)崗位和就業(yè)質量并不是大學最迫切的目標。就業(yè)所面對的是社會經濟發(fā)展需要的就業(yè)崗位，而不是教育創(chuàng)造就業(yè)崗位，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)雖然在一定程度上能夠創(chuàng)造需求、創(chuàng)造崗位，但創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)本質上是資金、技術、市場、個人決斷等綜合素質的考量，而具體的創(chuàng)業(yè)技巧不一定是最主要的。為了就業(yè)率而奮斗，可能是大學本末倒置的行為，政府強制大學的轉型，值得慎思。
[1]徐毓龍，樊來耀，秦榮.美國高等教育機構卡內基分類的新變化[J].學位與研究生教育，2001（12）：37-38.
[2]亞瑟·科恩.美國高等教育通史[M].北京：北京大學出版社，2010:268.
[3]賀國慶，王保星，朱文富，等.外國高等教育史[M].北京：人民教育出版社，2006：248.
[4]徐琦.美國社區(qū)學院研究[M].北京：中國社會出版社,2008：2.
[5]約翰·塞林.美國高等教育史[M].北京：北京大學出版社，2014：296.
[6]賀國慶，何振海.戰(zhàn)后美國教育史[M].上海：上海交通大學出版社，2014：43.
On the Local Generation of the Higher Education System——A Case Study of the Formation and Evolution of American Higher Education
Liu Haitao
（College of Education,Chuzhou University,Chuzhou Anhui 239000）
Through learning from British Medieval colleges,America had initiated its own management mode by establishing colleges of arts and sciences.By learning from French experience of running application-oriented colleges, it had set up service-oriented state universities.From Germany,it had introduced the idea of emerging research into teaching to establishment community colleges integrated the transferring education,upgrading education,vocational education and remediation education together.A systematic research of the formation and evolution of American higher education indicates that the higher education system is a local generation based on learning from foreign experience.To build the modern university system in China,a profound knowledge of Chinese history and an interpretation of Chinese affairs in Chinese discourse are essential.Also the higher education system with Chinese characteristics must be built considering the situation of education in China instead of copying any existing systems.The reform of higher education system demands an innovation of the system,designing a system which will bring in more interests so as to achieve renovation and expansion without depriving the interests of certain people.
higher education;America;local generation;systems
G 456
A
1674-5450（2016）03-0039-05
2016－03－10
2016年安徽高校人文社科重點研究項目（SK2016066）；滁州學院博士科研啟動基金項目（2015qd38）
劉海濤，男，安徽潛山人，滁州學院編輯，安徽大學高等教育研究所兼職研究員，高等教育學博士，主要從事高等教育研究。
【責任編輯：趙穎責任校對：趙踐】
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