俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

秦劍杰，李繼東，范秦海，任麗娜（.河北體育學(xué)院學(xué)校體育系，河北石家莊05004；.河北師范大學(xué)體育學(xué)院，河北石家莊05004；.石家莊理工職業(yè)學(xué)院公共體育教研室，河北石家莊0508）

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俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

秦劍杰1，李繼東1，范秦海2，任麗娜3
（1.河北體育學(xué)院學(xué)校體育系，河北石家莊050041；
2.河北師范大學(xué)體育學(xué)院，河北石家莊050024；
3.石家莊理工職業(yè)學(xué)院公共體育教研室，河北石家莊050228）

俄羅斯是一個(gè)經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型的體育大國.對(duì)俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究，對(duì)中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)政策的制定與完善有著重要的借鑒意義.以官方文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用實(shí)證分析方法，歸納和分析了俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)背景，以及體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì).研究結(jié)果表明：基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)、體育彩票歸為國有與大力發(fā)展國民體育，是俄羅斯的體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的3個(gè)重要方向.

俄羅斯；體育產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

0引言

1991年蘇聯(lián)宣布解體，在1992年的巴塞羅那夏季奧運(yùn)會(huì)中，由俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯共12個(gè)前蘇聯(lián)的加盟共和國組成了一支獨(dú)聯(lián)體代表隊(duì)參加了比賽.最終，獨(dú)聯(lián)體隊(duì)獲得了112枚獎(jiǎng)牌，其中包括45枚金牌，在獎(jiǎng)牌榜和金牌榜中雄居榜首，這也是前蘇聯(lián)最后作為一個(gè)“團(tuán)體”出現(xiàn)在奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng).此后，俄羅斯開始作為獨(dú)立國家參加奧運(yùn)會(huì).在第26、27兩屆夏季奧運(yùn)會(huì)中，俄羅斯分別以26金、32金占據(jù)著金牌榜的第2位.在第28、29屆夏季奧運(yùn)中，俄羅斯均被中國超越，以27金、23金排到了金牌榜的第3位.到了2012年的第30屆夏季奧運(yùn)會(huì)，俄羅斯被英國超越，以23枚金牌在金牌榜上位列第四.由于連續(xù)幾屆奧運(yùn)會(huì)的成績呈現(xiàn)出了較為明顯的下滑趨勢(shì)，引發(fā)了俄羅斯國內(nèi)和國外的廣泛爭論.一種觀點(diǎn)認(rèn)為，俄羅斯的體育，特別是競(jìng)技體育已經(jīng)出現(xiàn)了大幅度的滑坡，而近二十年俄羅斯國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是造成這種局面的重要原因.此外，也有一部分人對(duì)俄羅斯的體育事業(yè)發(fā)展抱有較為樂觀的態(tài)度，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然近年來俄羅斯在國際體育競(jìng)賽中的成績有所下滑，但針對(duì)體育方面的工作卻進(jìn)行得更加科學(xué)和理性［1］.

傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論將產(chǎn)業(yè)定義為：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)部門.一般說來，每個(gè)生產(chǎn)部門都會(huì)專門生產(chǎn)和制造某種具有相對(duì)獨(dú)立品質(zhì)的產(chǎn)品，這是產(chǎn)業(yè)部門之間的最顯著區(qū)別，同時(shí)也使這些生產(chǎn)部門分別形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門.在眾多的產(chǎn)業(yè)類型中，體育產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是生產(chǎn)體育物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，提供體育服務(wù)的各行業(yè)的總和.近年來隨著體育事業(yè)在全球范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)也逐步成為了各國國民經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)越來越重要的組成部分.與其他的產(chǎn)業(yè)相比，體育產(chǎn)業(yè)既有與其他產(chǎn)業(yè)相同的共性，同時(shí)也具備了自身的特點(diǎn).一方面，體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣具備了規(guī)模性、職業(yè)化、社會(huì)功能性的特點(diǎn)，在運(yùn)行過程中十分注重市場(chǎng)效益，追求最大化的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，體育產(chǎn)業(yè)又擔(dān)負(fù)著提高國民身體素質(zhì)、振奮民族精神、實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的重要責(zé)任.

1俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)背景

20世紀(jì)80年代末以前，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)在世界上處于領(lǐng)先地位，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段較為單一，過分依賴能源和重工業(yè)出口.由于受到這種依賴性的影響，在蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的變革性衰退.數(shù)據(jù)顯示，自1991年到1995年的5年內(nèi)，俄羅斯的工業(yè)生產(chǎn)平均下降了13%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年下降8%，實(shí)際工資每年下降18%.由于新政府在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制解體后，無法迅速地建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體系與相關(guān)法律，使得俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化.此后的幾年，雖然俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始趨于穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)水平一直處于較低水平.1992年初到1999年底的這段時(shí)間，在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中被稱為俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛期.由于受到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面衰退的影響，中央財(cái)政不得不縮減用于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)，使得俄羅斯在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)資金方面捉襟見肘的情況，嚴(yán)重阻礙了九十年代俄羅斯國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

2000年，普京當(dāng)選為第2任俄羅斯總統(tǒng)，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)從此進(jìn)入了復(fù)興期.普京政府一方面堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，另一方面也吸取了過去10年內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的各種教訓(xùn)，提出了將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主原則與俄羅斯的現(xiàn)實(shí)有機(jī)地結(jié)合起來的經(jīng)濟(jì)方針.從此之后，俄羅斯的國民經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)性增長，企業(yè)也重新煥發(fā)出了活力，GDP每年增長6%，國民收入也得到了提高.由于經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，使得俄羅斯政府可以有充足的資金來完成國內(nèi)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，這其中就包括了體育產(chǎn)業(yè)［2］.2006年，俄羅斯體育、運(yùn)動(dòng)與旅游署制定了《俄羅斯聯(lián)邦2006-2015體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展綱要》，計(jì)劃向體育領(lǐng)域投資約40億美元.2006年聯(lián)邦預(yù)算支出將用在“體育運(yùn)動(dòng)”方面的經(jīng)濟(jì)預(yù)算提高了64%［3］.

2008年9月，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的負(fù)面影響.但由于自2000年后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況有了明顯的改善，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯增強(qiáng)，使得俄羅斯政府在面對(duì)這一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)表現(xiàn)得十分從容.2008年12月7日，時(shí)任俄羅斯體育部長的穆特科在下諾夫哥羅德州發(fā)表了講話，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)狀況不會(huì)影響俄羅斯體育的發(fā)展.穆特科表示，雖然某些地方財(cái)政面臨著困難，但中央財(cái)政一定會(huì)幫助地方財(cái)政渡過難關(guān)，保證俄羅斯國家體育發(fā)展計(jì)劃的順利實(shí)施.這充分說明俄羅斯在體育工作中確實(shí)受到了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的影響，但依舊保持著良性的發(fā)展.同時(shí)也體現(xiàn)了俄羅斯對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展依舊保持著較高的重視程度.

2俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

與其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一樣，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也一樣受到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和相關(guān)政策的影響.雖然多年來俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都較為嚴(yán)峻，但仍舊頒布了一系列與國內(nèi)體育工作相關(guān)的法規(guī)、政策，以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展.

2.1鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)稅收

20世紀(jì)90年代初，由于受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況的影響，俄羅斯國內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不順利，其主要原因就是缺少相應(yīng)的資金和政策支持.在此期間，作為體育服務(wù)的總和，體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個(gè)組成部分的處境也十分艱難.體育設(shè)施陳舊、體育產(chǎn)品銷售不暢等一系列問題嚴(yán)重阻礙了俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.為了能夠迅速扭轉(zhuǎn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不利局面，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的葉利欽分別在1995年的3月、1997年的4月和5月頒布了第244號(hào)、277號(hào)、491號(hào)總統(tǒng)令，要求對(duì)國內(nèi)體育相關(guān)產(chǎn)品、器材企業(yè)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)進(jìn)行減免，同時(shí)也減免了運(yùn)動(dòng)員在國際競(jìng)技比賽中獲得獎(jiǎng)金的稅收，其目的是依靠稅收政策刺激國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［4］.

這些政策雖然在一定程度上起到了保護(hù)俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)數(shù)量和規(guī)模的作用，但所涉及的對(duì)象較為單一.另外，由于體育產(chǎn)業(yè)包含了體育工作的各個(gè)方面，且體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上要受到其他產(chǎn)業(yè)的影響，在發(fā)展過程中需要政府予以經(jīng)濟(jì)支持和物質(zhì)保障.因此，在國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度衰退，以及政府針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的預(yù)算縮減的大環(huán)境下，俄羅斯的體育產(chǎn)業(yè)在上世紀(jì)90年代中期仍然受到較大的影響.

2.2優(yōu)先為競(jìng)技體育服務(wù)

競(jìng)技體育能夠體現(xiàn)一個(gè)國家、團(tuán)體的體育綜合實(shí)力.前蘇聯(lián)一直將競(jìng)技體育作為國家體育工作的重點(diǎn)，建立了較為完善的國家競(jìng)技訓(xùn)練體系.蘇聯(lián)解體后，俄羅斯將這套競(jìng)技訓(xùn)練體系中的某些部分進(jìn)行了修改和調(diào)整，并將其運(yùn)用在了國家競(jìng)技體育工作中，取得了很好的效果.如前文所述，雖然近20年來俄羅斯在國際體育競(jìng)賽中的比賽成績出現(xiàn)了比較明顯的下滑.但不容否認(rèn)的是，俄羅斯依然是一個(gè)體育強(qiáng)國，在田徑、游泳、體操等項(xiàng)目中都保持著國際領(lǐng)先水平.多年來俄羅斯對(duì)競(jìng)技體育一直保持著較高的重視程度，即使在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻時(shí)期，也一直都被作為國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)［5］.

20世紀(jì)90年代初，俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了全面的衰退.但在這種的情況之下，俄羅斯依舊出臺(tái)了一系列政策用以保護(hù)國內(nèi)競(jìng)技體育的發(fā)展.其中包括公布了在1993年9月1日以后參加奧運(yùn)會(huì)、世界錦標(biāo)賽等國際大賽運(yùn)動(dòng)員的薪酬和獎(jiǎng)金、以及訓(xùn)練期間的膳食費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并要求對(duì)運(yùn)動(dòng)員在國際比賽中獲得的獎(jiǎng)金免除稅收.對(duì)于那些在訓(xùn)練比賽中需要?jiǎng)訖C(jī)激勵(lì)的運(yùn)動(dòng)員來說，這些政策極大地增強(qiáng)了他們參訓(xùn)、參賽的信心和熱情.在此期間，俄羅斯還專門開設(shè)了體育科學(xué)院銀行，為各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供貸款服務(wù)，并為運(yùn)動(dòng)員參加國際大賽提供資金支持.此外，俄羅斯政府每年還投入約600億盧布，專門用于體育后備人才的培養(yǎng).在這些政策的支持下，俄羅斯多年來一直保持著一支龐大的競(jìng)技體育隊(duì)伍，這對(duì)增強(qiáng)國家競(jìng)技體育實(shí)力來說是最為重要的.

2.3為國家體育戰(zhàn)略服務(wù)

前蘇聯(lián)一直將體育作為與美國、西歐對(duì)抗的武器，為了顯示國家實(shí)力而過分地追求體育競(jìng)賽成績，以“思想一盤棋，組織一條龍，訓(xùn)練一貫制”為特點(diǎn)的舉國體制進(jìn)行體育事業(yè)管理.與前蘇聯(lián)不同，現(xiàn)階段的俄羅斯在體育工作中更加注重人與社會(huì)的全面發(fā)展，在保持田徑、體操、游泳等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在國際競(jìng)賽中依舊具備較強(qiáng)競(jìng)爭力的同時(shí)，大力發(fā)展國民體育.自普京就任俄羅斯總統(tǒng)后，逐步將國內(nèi)體育工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國家體育，這使得體育產(chǎn)業(yè)政策更傾向于為國家體育戰(zhàn)略服務(wù).俄羅斯政府在2002年10月頒布了第150號(hào)文件，提出了“俄羅斯聯(lián)邦2005年前體育發(fā)展規(guī)劃的政府決議”.決議中指出：體育能夠反映國家的綜合國力，提高國民的凝聚力，同時(shí)也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分.國家針對(duì)體育工作的政治目的，是使人民具有健康的體魄和生活方式，以及相應(yīng)的體育素養(yǎng)，為提高國民素質(zhì)發(fā)揮積極作用.除此之外，也包括促進(jìn)俄羅斯運(yùn)動(dòng)員在國際競(jìng)賽中的優(yōu)異表現(xiàn)［6］.

“決議”中進(jìn)一步提出，要逐步建立起能夠合法吸收預(yù)算外資金的相關(guān)法律，和能夠?qū)⑦@些資金在國家體育工作中合理利用的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu).在對(duì)國家體育設(shè)施進(jìn)行充實(shí)、完善的同時(shí)，對(duì)國有體育設(shè)施的使用情況進(jìn)行客觀科學(xué)的有效性分析.據(jù)相關(guān)資料顯示，俄羅斯自1999年起就提出要逐步完善用于國民體育康復(fù)和健身的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，但由于多年來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不景氣，該項(xiàng)工作的進(jìn)展一直較為緩慢.導(dǎo)致一些城市的體育設(shè)施年久失修，或閑置無用.由此可見，該“決議”針對(duì)的是俄羅斯國內(nèi)體育基礎(chǔ)條件較為薄弱、滯后的特點(diǎn).事實(shí)證明，該“決議”對(duì)俄羅斯不斷完善國民體育設(shè)施的工作確實(shí)起到了很好的作用，從2006年至今，為了能夠滿足國內(nèi)人民進(jìn)行體育鍛煉的需要，俄羅斯共建設(shè)了大約300個(gè)大眾體育設(shè)施.由此可見，國民體育已經(jīng)成為俄羅斯體育工作中的重點(diǎn)內(nèi)容.此外，“決議”還針對(duì)國內(nèi)體育工作缺乏資金支持，以及全民體質(zhì)下降、體育人口不足等問題提出了具體的解決措施.首先，要求吸引包括各級(jí)撥款和預(yù)算外資金在內(nèi)的各種資金來源用以發(fā)展國內(nèi)體育事業(yè)，如通過出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)、發(fā)售體育彩票所籌集到的資金；其次，要求相關(guān)部門對(duì)國民，尤其是青少年的體質(zhì)進(jìn)行定期的監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估；再次，在鼓勵(lì)國民，特別是青少年參加體育鍛煉、競(jìng)賽的同時(shí)，還要求國內(nèi)體育產(chǎn)品生產(chǎn)廠家為進(jìn)行體育活動(dòng)的青少年提供實(shí)用、實(shí)惠的體育標(biāo)準(zhǔn)器材.

以上這些措施，一方面體現(xiàn)了普京時(shí)期的俄羅斯政府體育工作的發(fā)展方向和服務(wù)特征，另一方面也說明2000年后俄羅斯經(jīng)濟(jì)水平的改善，為國家體育工作的實(shí)施和進(jìn)一步完善提供了保障.

3俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

近幾年，俄羅斯已經(jīng)成功地舉辦了多項(xiàng)國際大型體育賽事，其中包括2013年舉辦的喀山世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和莫斯科世界體操錦標(biāo)賽，以及2014年的索契冬奧會(huì)和一級(jí)方程式大獎(jiǎng)賽.此外，在2010年12月，俄羅斯已經(jīng)獲得了2018年世界杯足球賽的主辦權(quán).時(shí)任俄羅斯第一副總統(tǒng)的舒瓦洛夫在演講中指出：“俄羅斯政治穩(wěn)定，財(cái)政和外匯儲(chǔ)備足以應(yīng)對(duì)各種問題，因此可以保證世界杯的順利舉行.”由此可見，現(xiàn)階段俄羅斯國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)得到了明顯的好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大，俄羅斯的體育產(chǎn)業(yè)在近幾年必將迎來新的發(fā)展機(jī)遇.

3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重中之重

為了能夠順利舉辦2013年喀山世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和2014年索契冬奧會(huì)，俄羅斯政府加大了在國內(nèi)體育基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金投入，除了對(duì)一些老舊的體育場(chǎng)館、設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)、維修之外，還新建了許多高質(zhì)量體育設(shè)施，保證了近年來一系列大型體育賽事在俄羅斯的順利舉辦.據(jù)相關(guān)資料顯示，俄羅斯在正式申辦2018年足球世界杯之前，時(shí)任俄羅斯總理的普京就曾經(jīng)表示，中央政府計(jì)劃投資3 000億盧布，約100億美元用于2018年足球世界杯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這一數(shù)字與2010年南非世界杯和2014年巴西世界杯的花費(fèi)不相上下.在俄羅斯的世界杯計(jì)劃中，共包含了16個(gè)大型體育場(chǎng)館，分布在加里寧格勒、圣彼得堡、莫斯科、下新城、喀山、索契、波多利斯克和圣羅斯拉夫爾等13個(gè)俄聯(lián)邦城市.在這16個(gè)體育場(chǎng)館中，除了3個(gè)在進(jìn)行修繕之后可以滿足世界杯比賽的使用以外，其余的場(chǎng)館則都需要重新建設(shè)［7］.

在這種形勢(shì)下，俄羅斯國內(nèi)體育設(shè)施的水平一定會(huì)得到較大幅度的提高.由于在體育作用于社會(huì)的過程中，很大程度上需要以物質(zhì)作為媒介.因此這些體育場(chǎng)地、場(chǎng)館等硬件設(shè)施的不斷完善，對(duì)俄羅斯國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展是十分重要的.但另一方面，在比賽過后，對(duì)場(chǎng)館、設(shè)施的日常維護(hù)、修理都將是一筆很大的費(fèi)用.因此如何在比賽之后合理有效地對(duì)這些場(chǎng)館、設(shè)施加以利用，使其產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，從而減輕政府負(fù)擔(dān)，將是俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題.

3.2體育彩票逐步歸為國有

多年以來，俄羅斯的體育彩票一直保持著私有化的經(jīng)營模式.從相關(guān)資料了解到，目前俄羅斯只有3個(gè)州的體育彩票由政府機(jī)構(gòu)控制運(yùn)營，而其他地區(qū)的彩票業(yè)務(wù)均由私人公司運(yùn)營，這些私人公司都持有俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)部門提供的彩票游戲運(yùn)營許可證.自2005年起，俄羅斯的稅務(wù)部門共發(fā)放了4 000多個(gè)私有彩票經(jīng)營許可證，允許私人公司經(jīng)營彩票游戲業(yè)務(wù).直到2012年12月，俄羅斯政府頒布了最新的彩票行業(yè)發(fā)展規(guī)劃.規(guī)劃中提出俄羅斯在2014年將實(shí)現(xiàn)俄羅斯體育彩票的國有化，取消私人公司對(duì)彩票業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)，以提高國家在體育彩票方面的經(jīng)濟(jì)收入.雖然私人公司失去了彩票業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)，但俄羅斯的彩票管理部門會(huì)選擇一些私人公司通過外包手段參與彩票產(chǎn)品和彩票服務(wù)的宣傳工作，以保護(hù)私人公司合理的經(jīng)濟(jì)效益.此后，在將私人公司的體育彩票經(jīng)營權(quán)收為國有之后，俄羅斯也將逐步取消國內(nèi)各州對(duì)彩票的經(jīng)營權(quán)，徹底將體育彩票業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)收歸俄羅斯財(cái)政部和體育部.

俄羅斯政府將體育彩票產(chǎn)業(yè)國有化策略的實(shí)施，在俄羅斯國內(nèi)引起了廣泛爭議.有人認(rèn)為體育彩票的國有化代表了俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)退化，其目的就是使政府實(shí)現(xiàn)對(duì)體育彩票業(yè)的徹底壟斷.但俄羅斯第一副總統(tǒng)舒瓦洛夫解釋稱，將俄羅斯體育彩票業(yè)歸為國有，其目的是使俄羅斯體育彩票業(yè)的運(yùn)行機(jī)制更加合理規(guī)范，切實(shí)保障體育彩票消費(fèi)者的個(gè)人利益.此外，將體育彩票歸為國有，可以使政府獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，有利于政府部門加大在慈善、公共體育等方面的資金投入，保證俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展.據(jù)悉，在俄羅斯彩票國有化模式形成之后，俄羅斯政府在體育彩票方面的收益將從過去的10億盧布上升到100億盧布.

3.3大力發(fā)展國民體育

隨著俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，俄羅斯政府在體育工作方面的投入也逐漸加大，使國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)得到了快速穩(wěn)定的發(fā)展.近年來俄羅斯在國際大型賽事中的優(yōu)異表現(xiàn)是其體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的最直觀體現(xiàn). 2013年在俄羅斯喀山舉辦的世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中，俄羅斯代表隊(duì)以62枚金牌的成績占據(jù)了金牌榜首位.在2014年的索契冬奧會(huì)中，俄羅斯同樣以13枚金牌奪得金牌總數(shù)第一.在國際賽場(chǎng)上的優(yōu)異表現(xiàn)，極大地激發(fā)和鼓舞了俄羅斯國民對(duì)體育的熱情，也更有利地促進(jìn)了國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.據(jù)資料顯示，自2008年俄羅斯獲得歐洲足球錦標(biāo)賽第4名之后，俄羅斯國內(nèi)體育彩票的銷售額就出現(xiàn)了明顯的增長.除此之外，俄羅斯國民在體育產(chǎn)品、體育賽事中的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)也有了明顯的提升.截止到2011年，俄羅斯體育用品市場(chǎng)規(guī)模增長了14.3%.

另一方面，俄羅斯在國際大賽中的優(yōu)異表現(xiàn)，也激發(fā)著國民親身參與體育的熱情.隨著近年來俄羅斯政府對(duì)國民體質(zhì)重視程度的不斷增強(qiáng)，并在國家公共體育場(chǎng)館、設(shè)施建設(shè)方面加大了資金投入，為國民參加體育鍛煉提供了較為完善的物質(zhì)保障，同時(shí)也吸引了越來越多的人加入到了體育健身的行列中.2011年4月，俄羅斯總統(tǒng)普京在政府報(bào)告中指出，俄羅斯經(jīng)常參與體育活動(dòng)的人數(shù)超過了2 600萬，與2008年相比增長了200萬.到2015年，這一數(shù)字已經(jīng)超過了4 200萬.俄羅斯現(xiàn)有總?cè)丝?.43億，其體育工作的目標(biāo)，是使系統(tǒng)參與體育活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到全國人口的70%，達(dá)到歐洲發(fā)達(dá)國家水平.大力發(fā)展國民體育，提高國民群眾的身體素質(zhì)，已經(jīng)成為了俄羅斯政府更為長遠(yuǎn)的工作目標(biāo).

4結(jié)語

俄羅斯是一個(gè)經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型的體育大國，其國內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)也有著較大規(guī)模.近年來隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的不斷起伏，其國內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)也受到了一定程度的影響.但總體說來，俄羅斯政府對(duì)于本國的體育產(chǎn)業(yè)依舊保持了較強(qiáng)的約束力，并針對(duì)國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的具體特點(diǎn)，建立起了較為完善的政策和法規(guī).“加強(qiáng)國內(nèi)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展國民體育”，已經(jīng)成為俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重.與俄羅斯相比，中國的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，但正處在一個(gè)較為快速的發(fā)展期.因此，對(duì)俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究，對(duì)我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)政策的制定與完善有著十分重要的借鑒意義.

［1］常利華.《俄羅斯聯(lián)邦2016年-2020年體育發(fā)展計(jì)劃》及其啟示［J］.體育文化導(dǎo)刊，2015，（11）：25-28.

［2］張雪芹，鄧萬金.俄羅斯競(jìng)技體育核心競(jìng)爭力研究［J］.廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，35（2）：57-61.

［3］殷鳴燦.“憲政轉(zhuǎn)軌”下的俄羅斯競(jìng)技體育［J］.沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，38（5）：174-176.

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［6］楊平.俄羅斯群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.體育文化導(dǎo)刊，2013，（6）：38-41.

［7］顏下里.從競(jìng)技體育強(qiáng)國走向注重大眾體育的俄羅斯［J］.體育文化導(dǎo)刊，2012，（10）：13-17.

（責(zé)任編輯鹍鈕效）

Present Situation and Development Trend of Russian Sports Industry

QIN Jian-jie1，LI Ji-dong1，F(xiàn)AN Qin-hai2，REN Li-na3
（1.Dept.of School Physical Education，Hebei Institute of Physical Education，Shijiazhuang，Hebei 050041，China；2.School of Physical Education，Hebei Normal University，Shijiazhuang，Hebei 050024，China；3.Dept.of Public Sports，Shijiazhuang Vocational Polytechnic Institute，Shijiazhuang，Hebei 050228，China）

Russia is a sports power which experienced transformation.The study of the present situation and development trend of sports industry in Russia can provide reference for the development of sports industry in China and its related policy formulation and perfection.Based on the official documents and data，using empirical analysis method，the paper sums up and analyzes the economic background of the sports industry in Russia and the status quo of sports industry and future development trend.The results show that basic sports facilities，state-owned sports lottery and vigorous development of the national sports are the three important keys for the future development of the sports industry in Russia.

Russia；sports industry；present situation；development tendency

G813

A

1673-1972（2016）03-0118-05

2016-03-23

秦劍杰（1979-），男，山西長治人，講師，主要從事體育教學(xué)與訓(xùn)練研究.