基于質(zhì)量安全的中藥材供應(yīng)鏈優(yōu)化創(chuàng)新研究

董紅永，劉 崢

（亳州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理系，安徽 亳州 236800）

基于質(zhì)量安全的中藥材供應(yīng)鏈優(yōu)化創(chuàng)新研究

董紅永，劉 崢

（亳州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理系，安徽 亳州 236800）

中藥材供應(yīng)鏈現(xiàn)存的MH模式、EMH模式和CCB模式三種模式在中藥材生產(chǎn)、加工、流通等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)都存在著質(zhì)量安全問題，加上行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)或監(jiān)管措施無(wú)法執(zhí)行等原因，中藥材質(zhì)量安全困境由此產(chǎn)生?；诖耍瑸樘嵘兴幉馁|(zhì)量，構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)形成合作社與龍頭企業(yè)兩大核心的中藥材供應(yīng)鏈創(chuàng)新模式，并提出實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式的保障措施。

中藥材；質(zhì)量安全；供應(yīng)鏈模式

1 問題的提出

近幾年來(lái)，我國(guó)中藥材質(zhì)量雖然有所改觀，但質(zhì)量安全問題卻層出不窮。2013年Green Peace組織對(duì)昆明、北京、天津及香港等9座城市的共65種中藥材進(jìn)行了樣品采集，檢測(cè)結(jié)果顯示：74%的中藥材含有農(nóng)藥殘留，而部分樣品農(nóng)藥殘留量超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)十倍甚至數(shù)百倍[1]。2014年我國(guó)又連續(xù)發(fā)生了遼寧依生制藥生產(chǎn)不合格疫苗、新康泰克喉爽糖違法添加藥物成分等重大質(zhì)量安全事件以及2016年的山東重大問題疫苗事件。時(shí)至今日，藥物質(zhì)量安全已經(jīng)成為大眾關(guān)注的熱點(diǎn)民生話題。標(biāo)榜綠色、純天然的中藥材成為繼生物制藥、化學(xué)藥物之后發(fā)展速度、發(fā)展前景極為樂觀的藥物，其質(zhì)量問題也日益引起社會(huì)各界的關(guān)注。中藥材在生產(chǎn)、加工、流通等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)存在諸多問題，如生產(chǎn)過程中，中藥材種植（養(yǎng)殖）技術(shù)不科學(xué)致使重金屬超標(biāo)和農(nóng)藥殘留等以及依據(jù)市場(chǎng)或價(jià)格偏好導(dǎo)致的硫磺熏蒸等多種問題；加工過程中，中藥材供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)也存在違規(guī)、違法等現(xiàn)象；流通過程中，因監(jiān)管力度薄弱、流通鏈條冗長(zhǎng)且結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流通主體的道德缺失等多種因素進(jìn)一步對(duì)中藥品的質(zhì)量安全產(chǎn)生影響。因此，優(yōu)化創(chuàng)新中藥材供應(yīng)鏈，提升我國(guó)中藥材產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，勢(shì)在必行。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題提出了相應(yīng)的供應(yīng)鏈解決方案。Adrie J.M.Beulens等人（2005）提出提高供應(yīng)鏈合作伙伴間的信息透明程度[2]；Mazé等人（2001）認(rèn)為解決產(chǎn)品質(zhì)量問題需對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行治理[3]；胡定寰（2006）提出了“超市＋農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（農(nóng)民合作組織）＋農(nóng)戶”的供應(yīng)鏈模式[4]；孫小會(huì)等人（2009）針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題提出了基于過程的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量管理系統(tǒng)[5]；彭建仿（2010）從供應(yīng)鏈環(huán)境下的企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系共生角度研究農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，提出要保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全必須對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系進(jìn)行的構(gòu)建和優(yōu)化，同時(shí)構(gòu)建共生收益共享和共生界面暢通等二元機(jī)制[6]。

2 現(xiàn)有供應(yīng)鏈模式下中藥材產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及原因分析

中藥材供應(yīng)鏈?zhǔn)怯芍兴幉姆N植（養(yǎng)殖）到消費(fèi)者（患者），把生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)所有環(huán)節(jié)都囊括的一條完整的供應(yīng)鏈。中藥材供應(yīng)鏈中的每一環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生影響，目前我國(guó)中藥材供應(yīng)鏈基本模式有3種，即以中藥材市場(chǎng)為核心的“市場(chǎng)+藥農(nóng)”模式（Market ＆ Herbalist，以下簡(jiǎn)稱MH模式）；以中藥材中間商為核心的“企業(yè)+中間商+藥農(nóng)”模式（Enterprise ＆ Middleman ＆Herbalist，以下簡(jiǎn)稱EMH模式）及以龍頭企業(yè)為核心的“龍頭企業(yè)+基地”模式（Corporate Champion＆ Base，以下簡(jiǎn)稱CCB模式）?；诖耍菊n題組進(jìn)一步探究中藥材質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的主要原因。

2.1 三種模式下的中藥材產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2.1.1 MH模式

MH模式是一種普遍存在的供應(yīng)鏈模式。在MH模式下，藥農(nóng)作為供應(yīng)鏈的源頭，自發(fā)組織中藥材的生產(chǎn)及運(yùn)輸。即藥農(nóng)根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)管理中藥材的種植或養(yǎng)殖，待中藥材采收之后，借助交通工具直接把中藥材銷售到附近的中藥材市場(chǎng)上。一般而言，這些中藥材市場(chǎng)的規(guī)模較小。而規(guī)模較小中藥材市場(chǎng)上的商販再依據(jù)價(jià)格等條件把從藥農(nóng)手中收購(gòu)的中藥材銷售到價(jià)格更高的中藥材市場(chǎng)上或中藥企業(yè)那里。

這種“市場(chǎng)＋農(nóng)戶”的供應(yīng)鏈模式無(wú)法保障中藥材的質(zhì)量。農(nóng)戶根據(jù)以往的種植（養(yǎng)殖）經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選種、栽培、施肥、噴灑農(nóng)藥及采收，至于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥投放量等都缺乏科學(xué)依據(jù)。這就致使部分中藥材質(zhì)量難以得到保障，如重金屬超標(biāo)和“農(nóng)藥”殘留?；蛘?，農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)偏好和個(gè)人利益，在采收中藥材之后，對(duì)中藥材進(jìn)行缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的粗加工，或硫磺熏蒸、摻雜使假等，進(jìn)一步降低中藥材的質(zhì)量。而中藥材市場(chǎng)上的收購(gòu)商在收購(gòu)中藥材時(shí)缺乏科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加上行業(yè)監(jiān)管部門無(wú)法對(duì)藥農(nóng)的生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)管，致使大部分中藥材產(chǎn)品在供應(yīng)鏈起點(diǎn)環(huán)節(jié)就存在著嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。

2.1.2 EMH模式

EMH模式是由中藥材中間商搭起中藥企業(yè)與藥農(nóng)之間聯(lián)系的橋梁，是整條供應(yīng)鏈的核心。中藥企業(yè)生產(chǎn)所需要的原料來(lái)源于某一或某些中間商，中間商直接與藥農(nóng)聯(lián)系，負(fù)責(zé)從藥農(nóng)手中收購(gòu)中藥材直接或經(jīng)過初級(jí)加工，按照約定的價(jià)格銷售給中藥企業(yè)。藥農(nóng)種植（養(yǎng)殖）的中藥材能否銷售出去以及中藥企業(yè)能否有充足貨源都在很大程度上都依賴中間商。

EMH模式下的中藥材質(zhì)量安全問題仍然令人堪憂。這種模式下，藥農(nóng)與中間商在價(jià)格上形成對(duì)抗博弈，即中間商想方設(shè)法壓低價(jià)格，而藥農(nóng)又千方百計(jì)提高價(jià)格；同樣，中間商與企業(yè)也形成對(duì)抗博弈。所以，中間商與藥農(nóng)、中藥企業(yè)之間的這種對(duì)抗博弈產(chǎn)生了三者利益分配不均衡問題。因此，EMH模式也沒有解決MH模式下由供應(yīng)鏈源頭產(chǎn)生的藥物殘留超標(biāo)等質(zhì)量安全問題。此外，在EMH模式下，作為供應(yīng)鏈的核心，中間商在收購(gòu)中藥材時(shí)也缺乏科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系或自身在進(jìn)行初級(jí)加工過程中缺乏科學(xué)工藝標(biāo)準(zhǔn)或摻雜使假等，加上行業(yè)監(jiān)管力度薄弱，進(jìn)而造成中藥材上游、中游供應(yīng)鏈存在著嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。

2.1.3 CCB模式

CCB模式是由龍頭企業(yè)根據(jù)自身需要，與藥農(nóng)簽訂生產(chǎn)合同，在某一地區(qū)建立中藥材生產(chǎn)基地的一種供應(yīng)鏈模式。這種模式下，龍頭企業(yè)根據(jù)自身需要建設(shè)中藥材種植（養(yǎng)殖）基地，并與藥農(nóng)簽訂生產(chǎn)與收購(gòu)協(xié)議，為藥農(nóng)提供品種、培育、化肥、農(nóng)藥和生產(chǎn)管理技術(shù)等服務(wù)，甚至提供專業(yè)的管理人員指導(dǎo)藥農(nóng)的種植（養(yǎng)殖）過程。同時(shí)，藥農(nóng)按照約定的合同價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格將中藥材出售給中藥龍頭企業(yè)。

相對(duì)于MH模式和EMH模式，CCB模式下的中藥材質(zhì)量安全問題在一定程度上得到了改善。在CCB模式下，藥農(nóng)種植（養(yǎng)殖）的整個(gè)過程相對(duì)依靠龍頭企業(yè)所提供的科技服務(wù)，這就在很大程度上改善了藥農(nóng)以往單憑種植（養(yǎng)殖）經(jīng)驗(yàn)所導(dǎo)致的中藥材質(zhì)量問題，進(jìn)一步解決由中藥材供應(yīng)鏈源頭引發(fā)的質(zhì)量問題。但是，這種模式也存在著質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。龍頭企業(yè)與藥農(nóng)所形成的是“一錘子”式買賣關(guān)系，難以保證訂單的準(zhǔn)時(shí)性和及時(shí)性。出于自身利益的考慮，藥農(nóng)在生產(chǎn)過程中重效益輕質(zhì)量；龍頭企業(yè)也會(huì)在中藥材加工炮制中為追求效益不能按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，或故意降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。比如，2015年11月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局調(diào)查處理了涉嫌違法生產(chǎn)銷售銀杏葉提取物及制劑的65家企業(yè)[7]。所以，CCB模式并沒有妥善解決MH模式和EMH模式存在的質(zhì)量安全問題，加上龍頭企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量問題，該模式下的中藥材質(zhì)量安全問題依然嚴(yán)峻。

2.2 中藥材質(zhì)量安全困境的原因分析

要規(guī)避中藥材硫磺熏蒸、摻雜使假、農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)及中藥材產(chǎn)品不合格等質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，保證中藥材產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須探究中藥材產(chǎn)生質(zhì)量安全問題的原因。基于此，本課題組通過研究發(fā)現(xiàn)中藥材質(zhì)量安全困境的主要原因包括以下四個(gè)方面。

2.2.1 一家一戶的“小作坊式”生產(chǎn)方式

冉懋雄（2008）認(rèn)為我國(guó)中藥材種植與養(yǎng)殖長(zhǎng)期處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，并且他對(duì)貴州省中藥材基地的調(diào)研與工作發(fā)現(xiàn)，該省的中藥材生產(chǎn)與基地建設(shè)也多處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)[8]；曹海祿，王衛(wèi)權(quán)（2015）也同樣認(rèn)為我國(guó)中藥材種植、生產(chǎn)、交易以千家萬(wàn)戶為主[9]；作為供應(yīng)鏈的源頭，一家一戶的“小作坊式”生產(chǎn)方式對(duì)中藥材的質(zhì)量安全產(chǎn)生極大的影響。在這種生產(chǎn)方式下，中藥材的育種、種植（養(yǎng)殖）、水肥管理、病蟲草害防治、采收、清洗、干燥等過程中，藥農(nóng)很大程度上都依賴藥農(nóng)以往的種植（養(yǎng)殖）經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)的依據(jù)，這也是中藥材農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)等現(xiàn)象存在的主要原因?！靶∽鞣皇健鄙a(chǎn)方式同時(shí)也造成了中藥材種植（養(yǎng)殖）機(jī)械化程度低、組織管理不規(guī)范、市場(chǎng)實(shí)時(shí)信息不暢或供求信息不對(duì)稱、與供應(yīng)鏈下游企業(yè)合作困難等現(xiàn)象，最終形成中藥材供應(yīng)鏈源頭的質(zhì)量安全問題。

2.2.2 中藥材供應(yīng)鏈冗長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜且無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享

中藥材供應(yīng)鏈由農(nóng)資供應(yīng)商—藥農(nóng)（中藥材原材料供應(yīng)商）—中藥材核心企業(yè)（中藥材制造商或行業(yè)龍頭企業(yè)）—中藥材分銷商（多級(jí)）—中藥材零售商（醫(yī)院、藥品店、診所）—消費(fèi)者（患者）組成。就中藥材分銷商而言：分銷商數(shù)量眾多，種類繁雜，且大多數(shù)分銷商以個(gè)體經(jīng)營(yíng)的方式存在著。拋開中藥材供應(yīng)鏈上游的復(fù)雜性不談，沈凱， 李從東（2008）認(rèn)為藥品從制造出來(lái)后就需經(jīng)過分銷商（多級(jí)）、零售商（醫(yī)院、藥品店、診所），經(jīng)過藥品代理商、藥品招標(biāo)機(jī)構(gòu)等多個(gè)環(huán)節(jié)送到消費(fèi)者（患者）手中，得出藥品供應(yīng)鏈冗長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等結(jié)論[10]。由此造成中藥材在這種冗長(zhǎng)且復(fù)雜的供應(yīng)鏈上存在很多安全隱患因素。此外，現(xiàn)有的中藥材供應(yīng)鏈模式使得供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)之間的信息不對(duì)稱且缺乏共享，進(jìn)一步增加供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致中藥材質(zhì)量安全問題層出不窮。

2.2.3 供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)利益分配不均衡

中藥材供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)利益分配不均衡是現(xiàn)有供應(yīng)鏈模式的一大弊端。由于利益分配的失衡，藥農(nóng)在種植（養(yǎng)殖）、出售中藥材時(shí)僅從自身利益出發(fā)，從而出現(xiàn)中藥材重金屬超標(biāo)和農(nóng)藥殘留、硫磺熏蒸等多種問題；中藥材制造商也出于自身利益考慮，違法、違規(guī)生產(chǎn)制造中藥材產(chǎn)品；由于利益分配不均衡問題的存在，供應(yīng)鏈上的其他成員也會(huì)從自身利益最大化出發(fā)，致使供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生質(zhì)量安全問題。汪傳雷等人（2012）認(rèn)為藥品供應(yīng)鏈上各節(jié)點(diǎn)僅從自身利益出發(fā)，利用自身信息優(yōu)勢(shì)與其他供應(yīng)鏈成員進(jìn)行利益博弈[11]，為藥品供應(yīng)鏈帶來(lái)了諸多問題以及質(zhì)量安全問題。所以，平衡供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)之間的利益能夠有效地解決中藥材質(zhì)量安全問題。

2.2.4 中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管措施實(shí)施不到位

中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管措施實(shí)施不到位是造成中藥材質(zhì)量安全困境的又一主要原因。一方面，我國(guó)的藥品監(jiān)管制度、體制建設(shè)方面尚不健全。余暉（1997）認(rèn)為行政分散、地方分權(quán)的藥政體制、政企合一的行業(yè)管理體制、利益集團(tuán)與新舊制度的更替是造成中國(guó)藥業(yè)政府管制制度形成障礙的根源[12]。蔣抒博（2009）認(rèn)為我國(guó)藥品管制存在的問題包括：藥品安全法律法規(guī)體系建設(shè)尚不完善；組織機(jī)構(gòu)體系不健全， 藥品管制人員缺乏以及藥品安全信息系統(tǒng)運(yùn)行效率低下[13]。劉鵬（2009）認(rèn)為強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)懷導(dǎo)致沖突的監(jiān)管意愿等結(jié)構(gòu)性因素阻礙著當(dāng)代中國(guó)產(chǎn)品安全監(jiān)管體制建設(shè)[14]。另一方面，基于中藥材供應(yīng)鏈模式現(xiàn)狀，藥品監(jiān)管措施只能在中藥材供應(yīng)鏈中下游實(shí)施監(jiān)管，對(duì)上游的監(jiān)管無(wú)法實(shí)施或很難實(shí)施。

3 基于質(zhì)量安全的中藥材供應(yīng)鏈優(yōu)化創(chuàng)新

中藥材的MH、EMH和CCB三種供應(yīng)鏈模式都存在著質(zhì)量安全問題，為規(guī)避中藥材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化創(chuàng)新中藥材供應(yīng)鏈模式勢(shì)在必行。本文以“順向督導(dǎo)、逆向追溯”質(zhì)量安全管理思想為理念，以縮短中藥材供應(yīng)鏈長(zhǎng)度，優(yōu)化中藥材生產(chǎn)方式，平衡中藥材供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)利益，實(shí)現(xiàn)信息共享及加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管為目標(biāo)，提出以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)形成合作社與龍頭企業(yè)兩大核心的中藥材供應(yīng)鏈創(chuàng)新模式（Cooperatives ＆ Corporate Champion 以下簡(jiǎn)稱CCC模式），即互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式。

3.1 互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式的基本架構(gòu)

通過分析中藥材供應(yīng)鏈三種模式的弊端及中藥材質(zhì)量安全困境背后的主要原因，本課題組基于中藥材供應(yīng)鏈模式現(xiàn)狀與實(shí)際提出了以互聯(lián)網(wǎng)+為基礎(chǔ)形成生產(chǎn)合作社與龍頭企業(yè)兩大核心的中藥材供應(yīng)鏈創(chuàng)新模式，其基本架構(gòu)如圖1所示。首先，為解決一家一戶的“小作坊式”生產(chǎn)方式等問題，互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式為藥農(nóng)參股合作社提供了充分技術(shù)、利潤(rùn)方面的保障，這使得分散的藥農(nóng)有利可圖，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和土地的市場(chǎng)化提供支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)+ CCC模式進(jìn)一步優(yōu)化了一家一戶“小作坊式”的生產(chǎn)方式。這樣也有利于對(duì)中藥材在種植（養(yǎng)殖）等生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理。其次，基于MH模式、EMH模式和CCB模式存在的供應(yīng)鏈冗長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜且信息無(wú)法共享等問題，合作社整合分散的藥農(nóng)、專業(yè)大戶或種植基地，在供應(yīng)鏈上游形成以合作社為核心，中藥龍頭企業(yè)通過橫向一體化或縱向一體化戰(zhàn)略完成中藥材的加工、批發(fā)、零售；在供應(yīng)鏈中下游形成以中藥龍頭企業(yè)為核心，最終形成合作社與龍頭企業(yè)兩大核心的中藥材供應(yīng)鏈創(chuàng)新模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化供應(yīng)鏈長(zhǎng)度與結(jié)構(gòu)。然后通過“互聯(lián)網(wǎng)+”這一平臺(tái)及合作社與龍頭企業(yè)之間的親密合作實(shí)現(xiàn)信息高度共享。最后，通過兩大核心的建設(shè)與合作，各節(jié)點(diǎn)形成穩(wěn)定的利益聯(lián)盟，以及圖2所呈現(xiàn)的實(shí)際情況，解決了中藥材各節(jié)點(diǎn)之間的利益平衡問題。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式通過實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管措施、構(gòu)建質(zhì)量安全信息平臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)中藥健康監(jiān)管平臺(tái)，解決中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管措施實(shí)施不到位等問題。

圖1 互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式的基本架構(gòu)示意圖

圖2 互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式下的中藥材質(zhì)量安全示意圖

3.2 互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式下的中藥材質(zhì)量安全優(yōu)勢(shì)

如圖1、圖2所示，互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式的中藥材質(zhì)量安全有很好的保證。首先，互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式精簡(jiǎn)了中藥材供應(yīng)鏈長(zhǎng)度，使得中藥材供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)變得簡(jiǎn)單明了。一方面，合作社通過整合廣大零散的藥農(nóng)，可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)中藥材種植（養(yǎng)殖）整個(gè)過程的管理，避免中藥材硫磺熏蒸、摻雜使假、農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)等問題；另一方面，龍頭企業(yè)整合了生產(chǎn)加工、銷售等環(huán)節(jié)，如前所述，通過橫向一體化或縱向一體化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)中藥材在中下游供應(yīng)鏈上的質(zhì)量安全控制。其次，如圖2所示，農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)和患者之間形成相對(duì)均衡的利益分配機(jī)制。藥農(nóng)依據(jù)土地、資金、勞動(dòng)或技術(shù)等方式參股合作社，合作社收益的提高也意味著藥農(nóng)收入的提高；龍頭企業(yè)參股合作社，合作社在保證產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，可以獲得龍頭企業(yè)的分紅；與此同時(shí)，龍頭企業(yè)可以從合作社手中獲得充足的、高質(zhì)量的原材料；通過制造高品質(zhì)、質(zhì)量安全的中藥品給消費(fèi)者，龍頭企業(yè)可以獲得很好的口碑及豐厚的利潤(rùn)，而消費(fèi)者也可以購(gòu)買到質(zhì)量合格的中藥材。反之，各方利益都會(huì)遭到損害。所以，互聯(lián)網(wǎng)+ CCC模式使得供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)之間形成了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。與此同時(shí)，該模式也有利于中藥材供應(yīng)鏈的優(yōu)化，為商業(yè)模式創(chuàng)新及各節(jié)點(diǎn)的利潤(rùn)額的增加提供了保障。因此，供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)利益分配失衡問題到了有效解決。再次，互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式采用“移動(dòng)化、大數(shù)據(jù)”對(duì)中藥材產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行數(shù)字運(yùn)營(yíng)，并借助“云計(jì)算技術(shù)與云數(shù)據(jù)中心”構(gòu)建中藥材質(zhì)量安全信息平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)中藥健康監(jiān)管平臺(tái)，從而有利于建立貫穿整條中藥材供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全系統(tǒng)和“順向督導(dǎo)、逆向追溯”的中藥材全過程質(zhì)量監(jiān)控體系。所以，行業(yè)監(jiān)管可以在這種供應(yīng)鏈模式下有效開展。政府通過實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管措施，建設(shè)中藥質(zhì)量安全信息平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)中藥健康監(jiān)管平臺(tái)及輿論督導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式可以從供應(yīng)鏈整體或者某個(gè)節(jié)點(diǎn)完成中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管。如圖1、圖2所示，藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)僅僅控制龍頭企業(yè)或合作社就完全可以控制中藥材的質(zhì)量，也可以借助消費(fèi)者在中藥材質(zhì)量安全信息平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)中藥健康監(jiān)管平臺(tái)上的信息反饋，監(jiān)管中藥材的質(zhì)量。最后，基于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和長(zhǎng)期發(fā)展的考慮，龍頭企業(yè)、合作社和藥農(nóng)也會(huì)自覺保證中藥材或中藥品的質(zhì)量。從而在互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式下，中藥材的質(zhì)量安全問題能夠有效得到解決。

4 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型中藥材供應(yīng)鏈的保障措施

實(shí)現(xiàn)中藥材供應(yīng)鏈創(chuàng)新模式即互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式需要各方面的努力。一是要建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)中藥材產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“順向督導(dǎo)、逆向追溯”中藥材全過程質(zhì)量監(jiān)控體系；二是鼓勵(lì)合作社的建設(shè)，為合作社建設(shè)提供政策等方面的支持；三要進(jìn)一步加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式的政策扶持力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和合作社實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目或戰(zhàn)略并實(shí)行全面合作，形成一條利益分享、共謀發(fā)展、長(zhǎng)期穩(wěn)定的中藥材供應(yīng)鏈；四是要轉(zhuǎn)變藥農(nóng)普遍存在、比較狹隘的思想觀念，鼓勵(lì)藥農(nóng)通過資金、技術(shù)、土地、人才等資源參股合作社，實(shí)現(xiàn)由合作社管理下的共同富裕。

4.1 建立健全中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管體系

中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全是造成中藥材質(zhì)量安全現(xiàn)狀的重要因素。國(guó)家、地方各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)中藥行業(yè)監(jiān)管，建立健全中藥材行業(yè)監(jiān)管制度；措施包括：支持中藥材質(zhì)量安全信息平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)中藥健康監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，扶持社會(huì)、政府與企業(yè)建立“移動(dòng)化、大數(shù)據(jù)”的中藥材數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)或子系統(tǒng)，并加大相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼力度；鼓勵(lì)有能力的企業(yè)完善“移動(dòng)化、大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善“云計(jì)算技術(shù)與云數(shù)據(jù)中心”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并鼓勵(lì)企業(yè)、合作社及農(nóng)戶借助該中心進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與合作，進(jìn)一步推進(jìn)信息化追溯機(jī)制建設(shè)；加速中藥材或中藥品的“身份證”建設(shè)，落實(shí)龍頭企業(yè)追溯管理責(zé)任制；建立健全消費(fèi)者（患者）投訴機(jī)制。通過以上舉措最終實(shí)現(xiàn)“順向督導(dǎo)、逆向追溯”中藥材全過程質(zhì)量控制與監(jiān)督體系建設(shè)。

4.2 鼓勵(lì)合作社建設(shè)

促進(jìn)合作社建設(shè)是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式發(fā)展的重要舉措，也是解決中藥材質(zhì)量安全問題的必然選擇。按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，目前我國(guó)一些地方政府只注重合作社的數(shù)量、輕視質(zhì)量，還有一些合作社有名無(wú)實(shí)、流于形式。所以，目前我國(guó)農(nóng)村合作社數(shù)量及質(zhì)量尚未到達(dá)理想狀態(tài)，其功能也未能充分發(fā)揮。為此，國(guó)家應(yīng)積極采取措施進(jìn)一步加快合作社的建設(shè)步伐，以擴(kuò)大合作社的規(guī)模，增加數(shù)量，提高合作社的入社人數(shù)。在此基礎(chǔ)上，完備合作社成員賬戶，促進(jìn)合作社實(shí)現(xiàn)社務(wù)公開、盈余分配平衡、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)合作社質(zhì)量的提升。這些積極措施包括：減免稅費(fèi)；為合作社建設(shè)提供資金、人才、技術(shù)、管理等方面的支持；加強(qiáng)政策引導(dǎo)并鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極參加合作社；創(chuàng)新其他政策扶持措施以引導(dǎo)和促進(jìn)合作社的規(guī)范發(fā)展。

4.3 進(jìn)一步加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式的政策扶持力度

加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式的政策扶持力度能夠有效促進(jìn)該模式的建設(shè)與發(fā)展。首先，國(guó)家以法律、行政法規(guī)的形式確定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式的支持。國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)CCC模式的政策支持力度，包括創(chuàng)新國(guó)家及地方的政策支持方式與措施；完善政策措施切實(shí)推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)的支持作用；成立支持互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式的專門機(jī)構(gòu)，并委派專人負(fù)責(zé)，為互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式提供咨詢服務(wù)、人才等方面的支持。其次，扶持合作社和中藥企業(yè)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目或戰(zhàn)略，并鼓勵(lì)中藥企業(yè)與合作社之間的合作，加強(qiáng)在結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)、融資、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的政策支持力度。最后，建立健全互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式的財(cái)政扶持政策，如完善財(cái)政補(bǔ)貼辦法；搭建平臺(tái)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式建設(shè)與發(fā)展等。

4.4 轉(zhuǎn)變農(nóng)民（藥農(nóng)）狹隘的思想觀念

實(shí)施創(chuàng)新型中藥材供應(yīng)鏈還應(yīng)轉(zhuǎn)變我國(guó)現(xiàn)代段大多數(shù)農(nóng)戶（藥農(nóng)）普遍存在的狹隘的思想觀念。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地提高了我國(guó)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但這種制度也存在一定的弊端即自給自足，并形成了一家一戶“小作坊式”的生產(chǎn)方式和“閉門造車”“各安其命”等比較狹隘的思想觀念。這就為合作社的發(fā)展壯大造成了很大的阻礙。所以，要全面實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+CCC模式，國(guó)家、政府、社會(huì)的相關(guān)部門必須轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民（藥農(nóng)）比較狹隘的思想觀念。其中重要的措施包括：完善政策引導(dǎo)措施、加強(qiáng)相關(guān)政策的支持力度；規(guī)范合作社的管理與利益分配機(jī)制，保護(hù)廣大社員的合法利益；加大對(duì)合作社的宣傳力度；提高農(nóng)民（藥農(nóng)）加入合作社的財(cái)政補(bǔ)貼力度以鼓勵(lì)農(nóng)民（藥農(nóng)）參股合作社，并使其“目得所美，身受其利”。

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The Research on the Optimization and Innovation of the Supply Chain of Chinese Traditional Medicine Based on Product Quality and Safety

DONG Hongyong1, LIU Zheng2
(1.School of Economic and Management, Bozhou University, Bozhou Anhui 236800, China; 2.Economic and Management Department, Bozhou University, Bozhou Anhui 236800, China)

There are quality and safety issues on the existing three modes of the supply chain of Chinese traditional medicine, MH, EMH and CCB, in respects of the production, processing and circulation of Chinese traditional medicine. What is more, the industry supervision is not strict or can’t be implemented and so on, causing the quality and safety dilemma of Chinese traditional medicine. In order to improve the quality and safety of Chinese traditional medicine, the paper builds the innovation mode of forming two cores of cooperatives and Corporate Champion based on Internet+, and puts forward supporting measures for the implementation of the mode of Internet +CCC.

Chinese Traditional Medicine; quality and safety; supply chain model; measure

F274

A

1674-9200（2016）06-0082-06

（責(zé)任編輯 楊愛民）

2016-09-27

安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“安徽中藥材現(xiàn)代物流體系構(gòu)建研究——以亳州中藥材物流為例”（AHSKY2015D69）。

董紅永，男，安徽亳州人，亳州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系教師，主要從事中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)與政策、物流與供應(yīng)鏈管理研究；劉崢，男，湖南婁底人，亳州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系副教授，主要從事農(nóng)產(chǎn)品物流研究。