絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶視角下中國與中亞經(jīng)貿(mào)合作問題研究

馮頌妹

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 國際貿(mào)易學(xué)院， 山西 太原　030006)

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絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶視角下中國與中亞經(jīng)貿(mào)合作問題研究

馮頌妹

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 國際貿(mào)易學(xué)院， 山西 太原030006)

摘要：文章從貿(mào)易和投資層面指出中國與中亞雙邊經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模雖然有增長態(tài)勢(shì)，但仍存在合作存量較低，合作水平較初級(jí)，合作主體較受限，合作觀念較傳統(tǒng)，合作領(lǐng)域較狹窄等問題。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出為深化雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇和重要平臺(tái)。雙邊應(yīng)借力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，提高合作水平，增加合作主體，轉(zhuǎn)變合作觀念，拓寬合作領(lǐng)域，深化合作方式；最后分析了在深化中國—中亞經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上，應(yīng)該通過與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，推動(dòng)環(huán)中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和打通中歐陸路貿(mào)易三個(gè)階段逐步推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)貿(mào)合作；中國—中亞雙邊貿(mào)易；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；貿(mào)易結(jié)構(gòu)

經(jīng)貿(mào)合作是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心內(nèi)容，中亞地區(qū)作為中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要合作伙伴，不僅自然資源豐富，而且擁有廣闊的市場(chǎng)，與中國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，具有進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作的天然需求和開發(fā)潛力[1]。目前中國已經(jīng)成為中亞國家最重要的貿(mào)易和投資伙伴。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不斷推進(jìn)的新形勢(shì)下，深化中國—中亞經(jīng)貿(mào)合作將是雙方共同的利益訴求，不僅可以消除相關(guān)國家的貿(mào)易和投資壁壘，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加健康發(fā)展，而且對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家貿(mào)易投資的繁榮發(fā)展也能起到示范和推動(dòng)作用，有利于絲綢之路向西進(jìn)一步延伸和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)絲綢之路沿線國家的互利共贏。

一、中國—中亞雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

中國與中亞五國自1992年陸續(xù)建交以來，雙邊貿(mào)易快速增長，外貿(mào)依存度不斷加強(qiáng)，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，為進(jìn)一步深化雙邊貿(mào)易發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(一)中國與中亞五國雙邊貿(mào)易規(guī)模

1.中國與中亞五國貿(mào)易額呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢(shì)，且市場(chǎng)集中度高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年中國與中亞五國建交之初貿(mào)易額僅為4.6億美元，2013年已達(dá)502億美元，增幅達(dá)100倍之多，2014年略有下降，也高達(dá)450億美元[2]。從圖1可知，自21世紀(jì)以來，除2008年受金融危機(jī)的影響雙邊貿(mào)易額略有波動(dòng)以外，中國與中亞五國的雙邊貿(mào)易額呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢(shì)。尤其自2010年后，中國與哈薩克斯坦和土庫曼斯坦的雙邊貿(mào)易增速明顯。另外，中國對(duì)中亞五國貿(mào)易的國別集中度比較高。其中，中哈雙邊貿(mào)易規(guī)模最大，2014年中哈雙邊貿(mào)易占中國與中亞貿(mào)易總額的49.9%，其次是中土占比23.3%，中吉占比11.8%，中烏占比9.5%，中塔占比5.6%。盡管與烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦的雙邊貿(mào)易比重都較低，但是都保持了較快的增幅，分別從2001年的58.39百萬美元和10.76百萬美元增加到2014年的4275.8百萬美元和2516.7百萬美元，增幅分別高達(dá)73倍和234倍[3]。

圖1　2001—2014年中國與中亞五國貿(mào)易額　　數(shù)據(jù)來源：2001—2012年來源于亞洲開發(fā)銀行數(shù)據(jù)庫，2013—2014年來源于中國海關(guān)總署。

2.中國對(duì)中亞五國貿(mào)易差額十年間一起一落，以逆差小幅增加收尾。中國對(duì)中亞五國的貿(mào)易差額自2001—2013年可分為三個(gè)階段：2001—2004年為小幅波動(dòng)的平穩(wěn)階段，2004—2008年為快速增長的上浮階段，2008—2013年為直線下降的跌落階段(見圖2)。在第一階段，由于雙邊貿(mào)易額比較小，所以雙邊貿(mào)易差額變化幅度不明顯，其中，中國對(duì)哈薩克斯坦的貿(mào)易差額在這一階段一直為貿(mào)易逆差；在第二階段，中國對(duì)中亞五國的貿(mào)易差額都為順差，且增速較快，其中對(duì)吉爾吉斯斯坦的貿(mào)易順差增速最快，主要源于2008年中國對(duì)吉爾吉斯斯坦的出口同比增加了151%，尤其是紡織品及服裝服飾的出口占當(dāng)年總出口額的69%；在第三階段，中國對(duì)中亞五國的貿(mào)易順差迅速減少，并且自2010年起，由于中國從哈薩克斯坦進(jìn)口了大量的石油及其制品，從土庫曼斯坦進(jìn)口了大量的天然氣，中哈和中土的貿(mào)易差額由順差快速轉(zhuǎn)為逆差，且逆差在2011年迅速上升，2012年和2013年中哈的逆差額有回落趨勢(shì)，但中土逆差仍在創(chuàng)新高，2012年和2013年分別達(dá)到6974百萬美元和7751百萬美元。

圖2　2001—2013年中國對(duì)中亞五國的貿(mào)易差額數(shù)據(jù)來源：根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)數(shù)據(jù)庫整理計(jì)算(圖5、圖6同)。

3.中亞五國對(duì)中國的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)高于中國對(duì)中亞的外貿(mào)依存度。中國對(duì)中亞五國的外貿(mào)依存度(即中國與中亞五國的貿(mào)易額占中國GDP的比重)呈逐漸上升趨勢(shì)(見圖3)，但比重較低。該比重從2004年的0.3%上升到2012年的0.55%，2008年比重最高也只是0.68%。反過來，中亞五國對(duì)中國的外貿(mào)依存度卻比較高(見圖4)，其中吉爾吉斯斯坦對(duì)中國的外貿(mào)依存度最高，2008年高達(dá)181%；其次是塔吉克斯坦，2008年高達(dá)29%，烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦對(duì)中國的外貿(mào)依存度都比較平穩(wěn)，但哈薩克斯坦也在10%以上。自2010年起，由于土庫曼斯坦向中國出口了大量的天然氣，土庫曼斯坦對(duì)中國的貿(mào)易依存度呈逐年上升趨勢(shì)。

圖3　2004—2013年中國對(duì)中亞國家的外貿(mào)依存度數(shù)據(jù)來源：根據(jù)亞洲開發(fā)銀行和世界銀行數(shù)據(jù)庫計(jì)算整理(圖4同)。

圖4　2004—2013年中亞五國對(duì)中國的外貿(mào)依存度

4.中國對(duì)中亞出口商品結(jié)構(gòu)主要以工業(yè)制成品為主，出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從中國對(duì)中亞的出口商品結(jié)構(gòu)來看，近年來中國對(duì)中亞的出口商品主要以工業(yè)制成品為主，包括第6類按原料分類的制成品、第7類機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備和第8類雜項(xiàng)制品(見圖5)。2013年中國對(duì)中亞出口按原料分類的制成品41.40億美元，雜項(xiàng)制品33.43億美元，機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備24.95億美元，三類商品出口占比分別為39%、31%和23%。排在第四位和第五位的商品依次是第5類化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品和第0類食品及主要供食用的活動(dòng)物，出口占比分別為5%和2%。從動(dòng)態(tài)變化來看，自2004—2013年，第8類雜項(xiàng)制品的出口比重呈不斷下降趨勢(shì)，從2004年的57%下降至2013年的31%，而第6類按原料分類的制成品和第7類機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的出口比重呈不斷上升趨勢(shì)，分別從2004年的15%和18%上升到2013年的39%和23%?？梢娭袊鴮?duì)中亞出口商品的技術(shù)含量和附加值在不斷上升，出口商品結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。

圖5　2004—2013年中國對(duì)中亞出口商品結(jié)構(gòu)

5.中國自中亞進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)主要以初級(jí)產(chǎn)品為主，礦物燃料等商品進(jìn)口比重上升明顯。從中國自中亞的進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)來看，中國從中亞進(jìn)口的商品主要是第2類非食用原料、第3類礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料、第5類化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品、第6類輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶產(chǎn)品及其制品(見圖6)。其中，第2類商品的進(jìn)口主要以鐵礦砂及其廢料、紡織纖維及其廢料、肥料和礦物質(zhì)為主，2013年這三種商品占該類商品的進(jìn)口比重分別為60.9%、25.5%和9.8%；第5類商品的進(jìn)口主要以52種無機(jī)化學(xué)品為主，2013年該種商品占該類商品的進(jìn)口比重為98.6%;第6類商品的進(jìn)口主要以68種非鐵金屬、67種鐵、鋼和65種紡織品為主，2013年這三種商品占該類商品的進(jìn)口比重分別為66.1%、25.8%和6.2%。從動(dòng)態(tài)變化來看，自2004年至2013年，第2類和第6類的進(jìn)口比重在持續(xù)下降，分別從2004年的32%和48%下降至2013年的8%和10%，而第3類和第5類的進(jìn)口比重卻在不斷上升，第3類進(jìn)口增速最快，從2004年的15%增加至2013年的73%，第3類商品進(jìn)口快速增長的原因是中國從哈薩克斯坦進(jìn)口的石油和從土庫曼斯坦進(jìn)口天然氣的規(guī)模在不斷上升。如果排除金融危機(jī)的影響，從2008年起中國從中亞進(jìn)口的非食用原料和礦物燃料占比一直在70%以上，2013年上升到81%，可見中國從中亞進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)主要以初級(jí)產(chǎn)品為主。

圖6　2004—2013年中國自中亞進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)

(二)中國對(duì)中亞五國直接投資狀況

1.中國對(duì)中亞五國直接投資存量較低，流量呈快速增長趨勢(shì)，投資集中度較高。2004—2013年，中國對(duì)中亞地區(qū)的投資存量從0.7億美元增長到88.9億美元(見圖7)，增長了127倍，占世界投資存量的比率從0.2%增長到2.0%。同期，流量從0.1億美元增長到11.0億美元，尤其在2007年次貸危機(jī)之后，中國對(duì)中亞的直接投資流量呈現(xiàn)快速增長趨勢(shì)，年均增長1.2億美元。2012年，直接投資流量達(dá)到最大值33.8億美元，同比增長6.4倍。中國對(duì)中亞地區(qū)的直接投資主要集中在哈薩克斯坦，2013年，中國對(duì)哈薩克斯坦直接投資的流量和存量分別為8.1億美元和69.6億美元，分別占中國對(duì)中亞地區(qū)直接投資流量和存量的73.9%和78.2%。

圖7　2004—2013年中國對(duì)中亞五國直接投資存量

2.中國對(duì)中亞五國的投資主體以國有大型企業(yè)為主。從中國對(duì)中亞地區(qū)的投資主體看，主要以國有大型企業(yè)為主。由于基礎(chǔ)設(shè)施、能源建設(shè)項(xiàng)目周期長，投資金額大，以及部分國家對(duì)民營企業(yè)進(jìn)入有諸多限制，所以目前中國對(duì)中亞的投資主體以國有大型企業(yè)為主，主要有中石化、中石油、中信集團(tuán)、中國有色金屬建設(shè)股份有限公司等。

3.中國對(duì)中亞五國投資以資源獲取型投資為主，制造業(yè)比重偏低。中亞五國國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模普遍較小，制造業(yè)配套能力較弱，且法律環(huán)境較差，但能源礦產(chǎn)資源豐富，因此流入中亞五國的外資多屬于“資源獲取型”對(duì)外直接投資。截至2013年，我國在哈薩克斯坦的投資存量中2/3以上流向采礦業(yè)，其他主要流向建筑、金融、房地產(chǎn)、商務(wù)等行業(yè)，流入制造業(yè)的規(guī)模很小[4]。中國企業(yè)在中亞五國資源獲取型投資的具體投資分布是:石油和鈾礦資源的投資主要集中在哈薩克斯坦；天然氣資源的投資主要集中在土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦以及哈薩克斯坦；電力資源投資主要集中在塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦。

二、深化中國-中亞經(jīng)貿(mào)合作的方式

(一)積極構(gòu)建中國—中亞自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)縱深發(fā)展

中亞五國除土庫曼斯坦以外其余四國都是上合組織成員國，而上合組織成員國、觀察員國、對(duì)話伙伴國均是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家。上合組織成立14年來，各成員國之間相互信任，秉承宗旨，強(qiáng)調(diào)成員國共建睦鄰友好合作伙伴，加強(qiáng)在各領(lǐng)域的有效合作，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面取得了一系列重要成果。尤其是2015年7月在俄羅斯烏發(fā)舉行的上合組織成員國峰會(huì)凸顯出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶成為區(qū)域合作的重要主題。共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將從雙邊合作擴(kuò)展至區(qū)域合作，通過上合組織這個(gè)平臺(tái)，積極構(gòu)建中國—中亞自由貿(mào)易區(qū)，啟動(dòng)貿(mào)易投資便利化制度安排，提高經(jīng)貿(mào)合作效率和靈活性，推進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)往來縱深發(fā)展[5]。

(二)拓寬雙邊商品貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

中亞國家大多沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),制造業(yè)競(jìng)爭力較弱。由雙邊商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)可知，中亞對(duì)中國出口產(chǎn)品主要是能源類產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品,而中國對(duì)中亞出口產(chǎn)品主要以制成品為主，但多數(shù)產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)和自主品牌。因此，雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)，未來中國應(yīng)該加強(qiáng)在輕紡、機(jī)械制造、冶金、化工等信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與中亞的貿(mào)易合作，爭取在中亞地區(qū)形成一批國際競(jìng)爭力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大、品牌知名度高的高端產(chǎn)品，從而拓寬中國—中亞的貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

(三)貿(mào)易領(lǐng)域從商品貿(mào)易拓展到服務(wù)貿(mào)易等多層次合作領(lǐng)域

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)包括政策、道路、貿(mào)易、貨幣、民心在內(nèi)的“五通”建設(shè)。服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易同等重要，不能分割，需要同步推進(jìn)。在我國與中亞國家合作過程中，應(yīng)該高度重視人文交流，加強(qiáng)國內(nèi)外媒體交流與合作，通過公共外交、民間外交、文化傳播等提升中國的文化軟實(shí)力[6]。通過打造旅游合作機(jī)制、人力資源培育機(jī)制、學(xué)術(shù)智庫交流機(jī)制等為中國與中亞的長遠(yuǎn)發(fā)展提供社會(huì)與民用基礎(chǔ)。同時(shí)深化金融領(lǐng)域合作，通過互設(shè)金融機(jī)構(gòu)、搭建金融合作平臺(tái)，開展人民幣貨幣結(jié)算等，積極拓展投融資渠道，降低交易成本，以適應(yīng)雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要。

(四)投資領(lǐng)域從能源、基礎(chǔ)設(shè)施等投資拓寬到能帶動(dòng)中亞產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目投資

目前，我國對(duì)中亞國家的投資主要集中在資源、能源領(lǐng)域。這種投資對(duì)雙邊經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的推動(dòng)力有限且不可持續(xù)，投資時(shí)應(yīng)該從長遠(yuǎn)考慮，既兼顧中亞國家國內(nèi)價(jià)值鏈的延伸，又提升我國產(chǎn)業(yè)國際價(jià)值鏈的嵌入。因此，在對(duì)中亞地區(qū)進(jìn)行投資時(shí)應(yīng)該轉(zhuǎn)變投資觀念，拓寬投資領(lǐng)域，既要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施投資，又要增加高附加值下游產(chǎn)業(yè)的投資。比如加大對(duì)加工制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、裝備制造業(yè)、能源化工、可再生能源等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資。這些產(chǎn)業(yè)在我國具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過整合后又能適應(yīng)中亞地區(qū)現(xiàn)代化、工業(yè)化過程中的實(shí)際需要；既能帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣舷掠萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)其工業(yè)化進(jìn)程，又能拓展我國產(chǎn)業(yè)的國際發(fā)展空間，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(五)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培植多元化市場(chǎng)主體

目前，中國對(duì)中亞的投資合作主體主要以國有大型企業(yè)為主[7]。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的過程中，應(yīng)該強(qiáng)化市場(chǎng)微觀主體培育，堅(jiān)持以政府政策為手段，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)合作為主體，注重發(fā)揮非政府組織引領(lǐng)商會(huì)活動(dòng)與智庫學(xué)術(shù)研究的作用；積極培植多元化市場(chǎng)主體，促進(jìn)專業(yè)化分工水平；鼓勵(lì)和扶持我國民營企業(yè)“走出去”，為深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作注入活力。

三、深化中國—中亞經(jīng)貿(mào)發(fā)展，助推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的思路

(一)以上海合作組織為平臺(tái)，積極推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接

2015年1月1日，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式啟動(dòng)運(yùn)行。中國是聯(lián)盟各成員國的戰(zhàn)略合作伙伴，不僅政治上高度互信，而且經(jīng)濟(jì)上也是密切合作。2014年中國與聯(lián)盟貿(mào)易額達(dá)1196億美元，是聯(lián)盟第一大貿(mào)易伙伴國，對(duì)聯(lián)盟投資總額超過630億美元*2014年中國與聯(lián)盟的貿(mào)易額和投資額均來自于商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展局。。以上海合作組織為平臺(tái)，積極推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接合作，有助于形成地區(qū)統(tǒng)一大通道、大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國家共同發(fā)展與繁榮，符合聯(lián)盟及各成員國和中國的長遠(yuǎn)利益。

上海合作組織自2001年成立以來，各成員國間互相信任，秉承宗旨，在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的有效合作取得積極進(jìn)展。14年來成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直高于世界平均水平，在區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作不斷積累的基礎(chǔ)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開始逐步轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域貿(mào)易便利化規(guī)則的制度階段，并逐步接受貿(mào)易自由化的發(fā)展目標(biāo)。上合組織正沿著貿(mào)易投資便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和建立自貿(mào)區(qū)的“三步走”目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在地域范圍、成員組成、合作方向上有較高的契合度。因此，在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接過程中，上合組織必將發(fā)揮紐帶和平臺(tái)作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來乘數(shù)效應(yīng)。

(二)推動(dòng)中國與南亞、中東地區(qū)等環(huán)中亞經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展

該區(qū)域是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要區(qū)域，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中間地帶。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，該地區(qū)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。當(dāng)前中國與該地區(qū)的貿(mào)易比重較小，因此，存在著很大的貿(mào)易空間，潛力巨大。同時(shí)，該區(qū)域也是通向歐洲市場(chǎng)的重要通道。

第一，加強(qiáng)中國與南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。南亞國家基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚處于工業(yè)化的初級(jí)階段，限制了中國與南亞的經(jīng)濟(jì)合作空間，雙邊之間的合作依舊處于較低水平。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建使中國與該地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)合作已成必然，但考慮到與該地區(qū)大國(印度)的自貿(mào)區(qū)安排不可能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊與中巴經(jīng)濟(jì)走廊必將成為未來雙邊合作的主要平臺(tái)。未來的孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊將涵蓋孟加拉國、印度東部地區(qū)、緬甸以及中國西南部地區(qū)。由于該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，未來的主要任務(wù)是通過區(qū)域?qū)用娴能浖ㄔO(shè)拓寬經(jīng)濟(jì)走廊,進(jìn)而推動(dòng)貿(mào)易便利化,協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展政策,形成真正意義上的經(jīng)濟(jì)走廊。中巴經(jīng)濟(jì)走廊中連接中國新疆地區(qū)與巴基斯坦瓜達(dá)爾港的運(yùn)輸通道將是中國進(jìn)入印度洋的重要途徑,尤其是中巴全天候伙伴關(guān)系與中巴自貿(mào)區(qū)協(xié)定為這一經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)中國與中東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。中東位于“五海三洲之地”,是歐、亞、非三大洲的結(jié)合部，主要指西亞和北非。該地區(qū)擁有豐富的石油資源，不僅是世界地緣政治的交通樞紐中心，還是陸上和海上連接歐亞大陸腹地的重要捷徑，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要區(qū)域。

構(gòu)建中國—中東絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具備良好的政治基礎(chǔ)。從1990年至今，雙方高層互訪不斷，政策溝通和政治互信不斷增強(qiáng),與此同時(shí),中國—埃及(1999年)、中國—沙特阿拉伯(1999年)、中國—阿爾及利亞(2004年)、中國—土耳其(2010年)及中國—阿聯(lián)酋(2012年)先后建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,并分別于2000年和2004年建立了中非合作論壇和中阿合作論壇。這些雙邊、多邊合作機(jī)制不僅加強(qiáng)了中國—中東地區(qū)政治領(lǐng)域的互信，還對(duì)貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)安全等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

能源合作與經(jīng)貿(mào)合作是中國—中東絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主要內(nèi)容。過去20多年來,中東地區(qū)一直是中國能源供給的主要地區(qū)，中國從中東進(jìn)口的石油和天然氣,從1999年的380億美元增長到了2012年的1600億美元。2011年,在中國原油進(jìn)口總計(jì)中，55%來自中東，其中沙特、伊朗、阿曼、科威特、阿聯(lián)酋和伊拉克是中國最主要的原油供應(yīng)國。與此同時(shí)，中東也是中國商品和服務(wù)的重要出口市場(chǎng),過去20多年來,中國向中東出口的商品增長迅速。中國出口中東的商品貿(mào)易額,從1999年的64.7億美元增長到2012年的1210億美元，增長了近20倍[8]。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建在繼續(xù)深化中國—中東的能源和貿(mào)易合作的基礎(chǔ)上，對(duì)拓寬雙邊合作領(lǐng)域至關(guān)重要。

第三，加快中國—海合會(huì)自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程。2004年中國與海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)(簡稱海合會(huì))啟動(dòng)了自由貿(mào)易區(qū)談判，期間雙方就自貿(mào)區(qū)協(xié)議進(jìn)行了6輪磋商談判，內(nèi)容涉及商品、服務(wù)和投資等領(lǐng)域，2009年談判暫停，2014年雙方再次強(qiáng)調(diào)重啟自貿(mào)區(qū)談判的必要性。加快中國—海合會(huì)自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程,盡早建成中國—海合會(huì)自貿(mào)區(qū),消除貿(mào)易壁壘,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化,實(shí)現(xiàn)互利共贏,這對(duì)于中國—中東絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建具有重要意義。同時(shí)考慮到雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽認(rèn)為中國與該地區(qū)國家未來的合作還應(yīng)超越自貿(mào)區(qū)本身的范圍,擴(kuò)展到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全防務(wù)、維護(hù)石油運(yùn)輸通道安全、打擊恐怖主義等領(lǐng)域。

(三)在中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、環(huán)中亞經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展深入合作的基礎(chǔ)上，打通中國與歐洲的陸路貿(mào)易通道

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的目標(biāo)是要建立沿線國家互聯(lián)互通的市場(chǎng)紐帶，加強(qiáng)亞歐各國之間能源、貿(mào)易、投資、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作。歐洲作為亞洲國家最大的出口市場(chǎng)和重要的投資市場(chǎng)，盡管受歐債危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增速放慢，但其經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的影響在不斷增大，所以歐洲作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開放的終點(diǎn)，既適應(yīng)了亞洲發(fā)展的多樣性，又體現(xiàn)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的空間、活力與可持續(xù)性。以中亞和環(huán)中亞經(jīng)濟(jì)帶為媒介，打通中國與歐洲的陸路貿(mào)易通道，深化中國與歐洲、波斯灣、地中海的經(jīng)貿(mào)合作，使亞歐各地實(shí)現(xiàn)互利共贏，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的最終目標(biāo)。

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(責(zé)任編輯：馬紅鴿)

Study on China-central Asia Economic and Trade Cooperation in the View of the Silk Road Economic Belt

FENGSong-mei

(School of International Trade,Shanxi University to Finance and Economics,Taiyuan 030006,China)

Abstract:This article analyzes the present situation of the trade and investment cooperation between China and central Asia:despite the bilateral scale of trade and investment is growing, but the cooperative stock of is low, the cooperative level is primary, the type of cooperative enterprises is limited, the idea of cooperation is more traditional and the field of cooperation is still narrow. The strategy of Silk Road economic belt provides a historic opportunity and important platform to deepen the bilateral economic and trade development. China and central Asia should improve the level of cooperation, increase the variety of cooperative enterprises through the Silk Road economic belt; In final, we should gradually promote comprehensive development of the Silk Road economic belt through promoting the economic development of the central-Asia and trading with central-Europe on the basis of deepening trade and economic cooperation between China and central Asia.

Keywords:economic and trade cooperation; the bilateral trade of China and central Asia; the Silk Road of economic belt; trade structure

中圖分類號(hào)：F752.736

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-2817(2016)03-0026-06

作者簡介：馮頌妹(1980-)，女，山西運(yùn)城人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)。

基金項(xiàng)目：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)青年科研基金項(xiàng)目階段性研究成果(QN-2014009)

收稿日期：2015-08-06