淺談建筑工程項目實施階段成本控制

【摘要】建筑工程實施階段是整個項目建設(shè)全階段資金投入最大的階段，也是成本支出形成實體的重要階段。本文分析了現(xiàn)階段項目實施過程中成本控制問題——項目啟動過快，第三方監(jiān)管虛設(shè)，項目現(xiàn)場簽證管理混亂，材料管理制度缺乏約束；完善了建筑工程實施階段的成本控制——強化前期準備工作深度，加強對第三方監(jiān)管力度，加強合同、技術(shù)資料控制，完善材料管理制度。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；實施階段；成本；控制

隨著我國改革開放，經(jīng)濟大步騰飛，建筑行業(yè)越來越規(guī)范化，對外而言則是行業(yè)成本透明化。各大建筑企業(yè)紛紛對生產(chǎn)形式、組織管理等進行體制改革，越是成功的企業(yè)越是認識到成本控制的重要性。同時，我國建筑工程成本在決策階段、地質(zhì)勘測階段、設(shè)計階段等實際耗用相較有限，而建筑工程實施階段既是成本支出形成實體的重要階段，也是工程項目成本支出、資金投入的最大過程段。如何在項目實施階段有效地推進成本控制管理，是所有建筑企業(yè)必須面對的問題。

一、項目實施階段工程成本控制現(xiàn)狀分析

1.項目啟動過快，成本控制成空談

目前，我國大多數(shù)建筑企業(yè)在拿地后，基本上都能快速通過各種行政審批，付之實施。但同時也暴露出很多不可控因素。由于匆忙建立指揮部，急于馬上施工，對整個項目前期定位不夠明確，規(guī)劃方案不夠完善。開發(fā)商僅一個模糊的成本估算；設(shè)計對建筑標準把握不夠，設(shè)計深度有限；施工單位施工技術(shù)資料不充分，工程施工依據(jù)不足。這樣一個邊決策，邊設(shè)計，邊施工的狀態(tài)，使成本控制管理成為空談。[1]

2.第三方監(jiān)管虛設(shè)，成本控制失效

現(xiàn)階段我國工程項目主要還是以業(yè)主開發(fā)，承包商施工，第三方監(jiān)理監(jiān)管為主。但是，我國第三方監(jiān)理單位服務真正到位的項目基本沒有。一方面是監(jiān)理企業(yè)本身造成的項目現(xiàn)場監(jiān)理配備人員不足或者配員不合格，無證上崗，無監(jiān)理之能行監(jiān)管之事。另一方面是在職監(jiān)理人員自身職業(yè)素養(yǎng)不高，部分監(jiān)理人員從業(yè)能力有限，無法有效行使監(jiān)管之職能，另外一部分監(jiān)理人員自身思想道德覺悟不高，為一己私利，損害業(yè)主利益。[2]

3.項目現(xiàn)場簽證管理混亂，成本管理失控

在現(xiàn)場實際施工中，發(fā)生現(xiàn)場簽證單在所難免，但不是所有的簽證單都是合理的，一定要給予簽證的。部分簽證單是因為工程師對合同，資料和有關(guān)規(guī)定不了解，不應簽證的盲目簽證，不能夠找出支撐簽證的充足證據(jù)。另一部分簽證單是因為工程師的不作為，有關(guān)現(xiàn)場工程量的，不經(jīng)實際測量審核，隨意簽證或者施工方上報填寫簽證單不調(diào)查不審核，不負責任地確認。[3、4]

4. 材料管理制度缺乏約束，成本控制缺失

在現(xiàn)今建筑企業(yè)施工成本中，“人、材、機”消耗中，“材”基本上占總成本的60%左右。在實際實施過程中，不可避免一些不和諧現(xiàn)象的發(fā)生。部分項目對材料的申購未進行有效監(jiān)督檢查，質(zhì)量不合，數(shù)量不符等現(xiàn)象嚴重，使材料在源頭上就產(chǎn)生了不必要的損失。同時在施工實施過程中，未能依據(jù)實際進度建立合理的材料供應計劃，造成部分材料堆積閑置而另一部分卻要高價急購。最后又沒有建立合理有效的材料申領(lǐng)發(fā)放制度，有的材料監(jiān)守自盜，有的則由于管理者的疏于職守，只要有人領(lǐng)就放行，造成大量材料流失，甚至部分材料根本就沒有用在工程建設(shè)中。

二、項目實施階段工程成本控制措施

1.強化前期準備工作深度

建筑企業(yè)在項目開發(fā)到施工，不應盲目，操之過急。對投資額度的要求，建筑標準的把握，設(shè)計深度的審查，招標文件和層報合同的合理與完善程度應該嚴格把關(guān)，減少實際施工中變更設(shè)計。同時對更改的必要性和合理性加強監(jiān)督控制，對更改造成的損失，建立相應的責任制約制度。這樣，工程成本才能夠得到有效的控制。[1]

2.加強對第三方監(jiān)管力度

在建筑項目實施工程中，業(yè)主、監(jiān)理是受合同制約的委托關(guān)系。在監(jiān)理單位不能有效行使其作為第三方監(jiān)督作用時，因根據(jù)合同條款約束監(jiān)理企業(yè)。對于人員配備不足、配員不合格，應要求監(jiān)理單位根據(jù)政策、規(guī)章制度，合理安排現(xiàn)場實際監(jiān)理人員，不弄虛作假。對于在職監(jiān)理人員自身職業(yè)素養(yǎng)不高，不能有效行使監(jiān)督職能的，實行勸勉談話或者直接要求退場跟換有能力人員，使第三方監(jiān)督監(jiān)管單位能夠起到有效的監(jiān)管作用，減少自身資源投入，平衡整個項目人力資源投入。

3.加強合同、技術(shù)資料控制

在項目的實施過程中，基本上是以施工圖紙等技術(shù)資料和相關(guān)承包合同為依據(jù)。項目部應該根據(jù)合同要求的工程項目、質(zhì)量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設(shè)計，作為制定計劃成本的基礎(chǔ)。對合同中的暫定項目和存在變更的合理性，以及施工技術(shù)資料中不明確的款項，進行嚴格審核，及時申報。減少因合同和技術(shù)資料的不熟悉而造成的變更成本，對工程項目變更實行有效控制。[5]

4.完善材料管理制度

項目實施過程中，材料主要集中在采購、運輸、收發(fā)、保管這幾個方面。完善材料采購制度，做到采購質(zhì)量符合要求，數(shù)量合理，不盲目采購?，F(xiàn)場材料合理堆放，減少二次搬運。建立一個完善的材料領(lǐng)取機制，減少材料無形流失。最后做好材料的管理工作，杜絕材料浪費。

結(jié)束語：

建筑工程實施階段是整個項目建設(shè)全階段資金投入最大的階段，也是成本支出形成實體的重要階段。完善建筑工程實施階段的成本控制體系是企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的關(guān)鍵，也是一個企業(yè)能否長足發(fā)展，有力競爭的關(guān)鍵。

參考文獻：

[1]盧忠政主編，建筑企業(yè)管理學[M].成都：四川科學技術(shù)出版社，1987.

[2]歐向杰.建筑工程施工階段成本管理與控制研究[D].天津大學，2007.

[3]邵良杉，劉彥生，工程造價與工期的關(guān)系及其優(yōu)化的研究 [J].工程造價管理， 1992，（4）.

[4] Christensen，Davis.，J. The Costs and Benefits of the Earned Value Management Process\"[J]，ACQUISITION REVIEW QUARTERLY，F(xiàn)all 1998.

[5]唐明越.施工項目工程成本及質(zhì)量控制分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011，04：313.