全國(guó)深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)開展一年多來(lái)，已經(jīng)取得了階段性成果，社會(huì)反響良好，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，兩年行動(dòng)在實(shí)施過程中仍存在一些問題。

一是有些地區(qū)組織實(shí)施不到位。有的地區(qū)兩年行動(dòng)推進(jìn)力度不夠，特別是一些市、縣一級(jí)的建設(shè)主管部門對(duì)兩年行動(dòng)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)各項(xiàng)工作部署執(zhí)行不徹底，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，有些工作流于形式。

二是有些地區(qū)主體責(zé)任落實(shí)不到位。有些地區(qū)的工程質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)還不到位，建筑市場(chǎng)秩序仍不規(guī)范，轉(zhuǎn)包掛靠、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為還較為嚴(yán)重，工程質(zhì)量隱患仍然存在，兩年行動(dòng)還沒有完全落實(shí)到企業(yè)中、落實(shí)到項(xiàng)目上。

三是有些地區(qū)處罰曝光不到位。有的地區(qū)仍存在重檢查、輕處罰的情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，僅限于整改，沒有嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰，也不及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行曝光，難以對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人形成有力的威懾。

當(dāng)前，兩年行動(dòng)已進(jìn)入第二個(gè)年頭，有些工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。深入推進(jìn)兩年行動(dòng)，要做好五方面工作。

一是進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)。各地要按照兩年行動(dòng)方案和有關(guān)部署，切實(shí)抓好兩年行動(dòng)的六項(xiàng)重點(diǎn)工作，即全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任、嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為、健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制、推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)，確保兩年行動(dòng)取得實(shí)效。

二是進(jìn)一步狠抓貫徹落實(shí)。各地要認(rèn)真總結(jié)前一階段工作，找出存在的問題和不足，深刻分析原因，采取有針對(duì)性的舉措加以解決，特別是對(duì)一些落實(shí)不到位的市、縣，要進(jìn)行進(jìn)一步的部署和督促，確保兩年行動(dòng)真正落實(shí)到基層、落實(shí)到市縣一級(jí)主管部門、落實(shí)到項(xiàng)目參建各方。各地要進(jìn)一步建立完善兩年行動(dòng)工作考核機(jī)制，對(duì)工作開展得力、成效明顯的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不到位、敷衍了事的予以通報(bào)批評(píng)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。各地要按照兩年行動(dòng)部署，繼續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，多采取隨機(jī)檢查和飛行檢查方式，真正去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對(duì)于經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量問題和群眾投訴較多的地區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目，要重點(diǎn)檢查，加大隨機(jī)抽查的頻次，提高監(jiān)管效能。要加大處罰力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，堅(jiān)決依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，逐步形成不敢違法違規(guī)、不想違法違規(guī)的局面。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)共治。要加快全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)，全面開展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，建立完善信用體系機(jī)制。要加大輿論宣傳和曝光力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注工程質(zhì)量的輿論氛圍。一方面，要樹立一批帶頭落實(shí)兩年行動(dòng)、自覺抵制轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為、狠抓工程質(zhì)量的好典型，向社會(huì)傳遞正能量；另一方面，對(duì)查處的違法違規(guī)企業(yè)和人員的典型案例及時(shí)曝光，起到震懾、警示作用，形成高壓態(tài)勢(shì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)深入開展兩年行動(dòng)萬(wàn)里行活動(dòng)，充分利用中央媒體的喉舌導(dǎo)向作用，營(yíng)造有利于兩年行動(dòng)開展的工作氛圍。

五是進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制。各地在開展兩年行動(dòng)過程中，既要突出工作重點(diǎn)，確保短期內(nèi)見到成效，更要堅(jiān)持兩年行動(dòng)與深化建筑業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要以確保工程質(zhì)量為目的，以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)，以國(guó)際化為方向，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等制度，健全誠(chéng)信、擔(dān)保、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制，深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，加快實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，深化建筑勞務(wù)用工制度改革，促進(jìn)建筑農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，逐步建立以落實(shí)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任為核心，以政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場(chǎng)機(jī)制為管理手段的質(zhì)量安全保證體系，提升工程質(zhì)量水平。（本刊記者 林鳳鳴整理）