四川省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)SWOT分析——以綿陽(yáng)市為例

黃　穎

(電子科技大學(xué)，四川 成都 611731)

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四川省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)SWOT分析
——以綿陽(yáng)市為例

黃穎

(電子科技大學(xué)，四川 成都 611731)

綿陽(yáng)市作為歷史文化名城、國(guó)家科技城，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上既擁有自身的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下也面臨著諸多挑戰(zhàn)。通過(guò) SWOT 分析可以看出，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上，綿陽(yáng)在資源、區(qū)位、科技等方面都有自身的優(yōu)勢(shì)，政府政策的偏移也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了推動(dòng)力，但同時(shí)綿陽(yáng)也面臨著自身優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，特色品牌文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對(duì)弱小等諸多挑戰(zhàn)與困境。要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速、科學(xué)地發(fā)展，綿陽(yáng)市必須根據(jù)自身的內(nèi)部條件與外部的宏觀環(huán)境，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)；優(yōu)勢(shì)；劣勢(shì)；機(jī)會(huì)；挑戰(zhàn)

20世紀(jì)50年代現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始興起，經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，如今已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的新興增長(zhǎng)點(diǎn)，被視之為21世紀(jì)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”[1]。在美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與條件進(jìn)行深入分析，有利于文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中及時(shí)抓住機(jī)遇，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、可持續(xù)發(fā)展。

一、綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

綿陽(yáng)市作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市之一、中央批準(zhǔn)設(shè)立的唯一國(guó)家科技城，擁有深厚的歷史底蘊(yùn)。豐富的文化資源，科技力量雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施完善，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

(一)資源優(yōu)勢(shì)

綿陽(yáng)市歷史底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。

民族文化資源豐富。綿陽(yáng)市擁有藏、羌、回等15個(gè)民族，有平武、北川兩個(gè)民族縣和30多個(gè)民族鄉(xiāng)，現(xiàn)已有大北川禹羌文化產(chǎn)業(yè)園、羌族文化生態(tài)園等民族文化產(chǎn)業(yè)集聚群，民族文化資源豐富。

歷史文化資源豐富。據(jù)綿陽(yáng)市政府統(tǒng)計(jì)，2013年綿陽(yáng)市有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處；省級(jí)文物保護(hù)單65處；省級(jí)歷史文化名城3處；省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)2處。列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目7項(xiàng)；省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目39項(xiàng)，如江油的抬閣(青林口高抬戲)洞經(jīng)音樂(lè)、梓潼縣的(文昌洞經(jīng)古樂(lè))等，還有嫘祖文化、大禹文化、三國(guó)蜀漢文化、李白文化、文昌文化等特色文化，歷史文化資源極其豐富[2]7。

科技文化資源豐富。作為國(guó)家科技城，綿陽(yáng)市科技的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)配套資源基礎(chǔ)，如動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高新技術(shù)資源，高素質(zhì)人才資源等等。

(二)科技優(yōu)勢(shì)

作為國(guó)務(wù)院命名的唯一的中國(guó)科技城，中國(guó)重要的國(guó)防科研和電子工業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)基地，綿陽(yáng)市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中具有明顯的科技優(yōu)勢(shì)，科研力量雄厚。綿陽(yáng)市擁有18家國(guó)防科研院所，以及11所高校和4個(gè)國(guó)家技術(shù)中心[3]，高素質(zhì)科研人才薈萃，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套資源豐富。綿陽(yáng)市眾多的中小型科技企業(yè)，能夠?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的相關(guān)配套資源，2014年綿陽(yáng)市新注冊(cè)中小型科技企業(yè)2226家，是2013年的3.8倍[4]。綜合來(lái)看，綿陽(yáng)市具備的科技優(yōu)勢(shì)為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

(三)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

綿陽(yáng)市區(qū)位條件優(yōu)越，交通便利，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)廣闊。綿陽(yáng)市地處成都、重慶、西安“西三角”的腹心地帶，是西部重要的區(qū)域性綜合交通樞紐。陸路交通上，綿陽(yáng)市是四川向西北開(kāi)放的主要交通走廊，成綿樂(lè)城際專(zhuān)線、成遂高速等多條交通線，交通條件十分便利。水路上經(jīng)長(zhǎng)江“黃金水道”連通長(zhǎng)三角、珠三角。航空交通上開(kāi)通了直達(dá)北京、上海、廣州等國(guó)內(nèi)主要城市的22條航線，交通便利，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)條件。

在文化市場(chǎng)拓展方面，綿陽(yáng)市地處西三角腹心地帶，可以充分利用周邊城市市場(chǎng)。一方面，綿陽(yáng)市可以利用接壤的城市拓展文化消費(fèi)市場(chǎng)，如成都等國(guó)際知名旅游城市大量的消費(fèi)人群。另一方面，可以利用其他城市的產(chǎn)業(yè)行銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，如借助成都市場(chǎng)把綿陽(yáng)市文化產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)。

在高素質(zhì)人才集聚方面，綿陽(yáng)市也具有自身優(yōu)勢(shì)。綿陽(yáng)市作為國(guó)家唯一科技城，擁有眾多高科技人才，人才資源優(yōu)勢(shì)明顯。但目前，綿陽(yáng)市這方面優(yōu)勢(shì)并未發(fā)揮出來(lái)，大部分高素質(zhì)人才仍愿意留在發(fā)展空間更好的高科技產(chǎn)業(yè)。

二、綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)分析

(一)集聚基礎(chǔ)條件差，支撐要素不完善

經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升為國(guó)家強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)提供了必要的基礎(chǔ)和支持，這個(gè)階段，養(yǎng)老問(wèn)題作為重要的社會(huì)問(wèn)題被加以重視，“養(yǎng)老服務(wù)”成為一個(gè)獨(dú)立的、專(zhuān)有的概念開(kāi)始被使用。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚基礎(chǔ)條件差。一方面表現(xiàn)在文化企業(yè)的地理集聚條件差，另一方面表現(xiàn)在相關(guān)配套資源集聚基礎(chǔ)條件差。綿陽(yáng)市文化企業(yè)的發(fā)展主要依托于政府扶持，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展都依賴(lài)于政府指導(dǎo)，這導(dǎo)致了綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了大量小規(guī)模、聯(lián)系弱的企業(yè)群，想要再形成關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的文化集聚區(qū)，必須要打破原有的集聚格局，這需要大量的人力物力等，因此，綿陽(yáng)市文化企業(yè)自發(fā)形成集聚的基礎(chǔ)條件差。另一方面，綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)配套資源基礎(chǔ)條件差。綿陽(yáng)市作為科技城，區(qū)域內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套設(shè)施占據(jù)了大部分市場(chǎng)，文化產(chǎn)業(yè)在綿陽(yáng)市還處于初步發(fā)展階段，早期依靠政策形成的很多中小企業(yè)，由于發(fā)展速度太快，導(dǎo)致綿陽(yáng)市自身相應(yīng)的市場(chǎng)秩序與相關(guān)配套沒(méi)有及時(shí)跟上，這種快餐式發(fā)展，基礎(chǔ)條件較差。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐要素不完善。根據(jù)波特的鉆石模型的六要素，綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府和機(jī)會(huì)這兩個(gè)輔助要素的優(yōu)勢(shì)最明顯，生產(chǎn)要素上也具有一定優(yōu)勢(shì)，其他要素條件相比之下略顯不足。從需求要素上，綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大多由政府政策偏移而產(chǎn)生，文化產(chǎn)業(yè)園在建設(shè)時(shí)并沒(méi)有考慮市場(chǎng)需求，園區(qū)內(nèi)相似性產(chǎn)業(yè)重復(fù)率高，如旅游區(qū)大量的相同特色產(chǎn)品販賣(mài)，缺少相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)，支撐要素不完善。

(二)政府作用突出，企業(yè)自發(fā)形成能力弱

綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，政府作用突出，企業(yè)自發(fā)形成集聚區(qū)的能力弱。綿陽(yáng)市大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)集群的建立都是通過(guò)政府搭建規(guī)劃的平臺(tái)形成，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多數(shù)都是通過(guò)政府招商引資入駐，政府對(duì)某一產(chǎn)業(yè)的政策偏移，會(huì)吸引大量的該類(lèi)企業(yè)入駐，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)方塊型發(fā)展，即一個(gè)區(qū)都是相同的文化產(chǎn)業(yè)，政府在綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中起著重要作用。如綿陽(yáng)市文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，文化旅游作為綿陽(yáng)市主要文化產(chǎn)業(yè)，政府給予了諸多政策扶持，這也導(dǎo)致了旅游區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模相似的旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而發(fā)展成為一個(gè)旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚群，這種集聚群依靠政府作用形成，企業(yè)自發(fā)形成的情況很少，而這些產(chǎn)業(yè)缺少特色，容易出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相較于企業(yè)自發(fā)形成的文化產(chǎn)業(yè)集聚群，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

(三)特色文化少，品牌效應(yīng)不突出

綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)缺少特色品牌，特色品牌文化建設(shè)還處于起步階段，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)還處于淺層次階段。綿陽(yáng)市擁有豐富的特色文化資源，如禹羌文化、李白文化等，但目前對(duì)這些資源的開(kāi)發(fā)僅作為旅游觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)的文化延伸產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有出現(xiàn)，沒(méi)有打造出具有代表性的高知名度特色文化產(chǎn)業(yè)。

綿陽(yáng)市沒(méi)有打造出具有代表性的龍頭企業(yè)，品牌效應(yīng)不突出。綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初期階段，文化旅游業(yè)的發(fā)展還處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，民族文化發(fā)展、演藝業(yè)、出版業(yè)、影視業(yè)、博物館業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模，沒(méi)有出現(xiàn)影響力大、知名度高額優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)，品牌效應(yīng)不突出。

三、綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇分析

綿陽(yáng)作為國(guó)家唯一科技城，四川第二大城市，中央政府和四川省政府對(duì)綿陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入了更多的關(guān)注，文化產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，各級(jí)政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予了綿陽(yáng)更多的政策扶持。

綿陽(yáng)市作為科技文化名城， 除了國(guó)家政策方針支持外，近年來(lái)四川省也出臺(tái)了一系列的扶持政策，如省政府印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)綿陽(yáng)科技城建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《支持綿陽(yáng)科技城加快建設(shè)政策措施》等。諸多政策鼓勵(lì)綿陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，四川省政府對(duì)綿陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，鼓勵(lì)推動(dòng)了綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

綿陽(yáng)市政府提出建設(shè)“西部文化強(qiáng)市”的目標(biāo)，已在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上頒布了諸多政策，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“文化強(qiáng)市”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些政策包括 《綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》《綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理暫行辦法》等[6]136。結(jié)合這些政策指導(dǎo)，綿陽(yáng)把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)結(jié)合，通過(guò)“文化+科技、文化+相關(guān)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+文化”三個(gè)方面打造文化與科技的融合道路，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7]148。2014年，綿陽(yáng)設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金”，著力打造以現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、文藝演出產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)品展銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)為主的“四大文化產(chǎn)業(yè)集群”。

四、綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)分析

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，未能為綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出明確科學(xué)的指導(dǎo)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃政府作用太明顯，不利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；另一方面是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持主要在產(chǎn)業(yè)鏈末端的文化產(chǎn)品上，不利于文化產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

(二)園區(qū)規(guī)劃不合理，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低

綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃不合理，一方面是園區(qū)內(nèi)規(guī)劃不合理，一方面是園區(qū)分布不合理。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃不合理是指綿陽(yáng)市自發(fā)形成的文化產(chǎn)業(yè)集聚群比較少，大多數(shù)都是在政府力量主導(dǎo)下形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，僅是空間上的聚集，缺少關(guān)聯(lián)配套效應(yīng)，不能發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)集群的外邊效應(yīng)優(yōu)勢(shì)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)由于政府招商引資入駐，呈現(xiàn)規(guī)模小、布局亂、聯(lián)系弱的分布規(guī)律。園區(qū)分布不合理是指從綿陽(yáng)市目前文化產(chǎn)業(yè)分布情況上看，綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)主要集中在涪城，其他地區(qū)分布較少，空間分布極不均衡。

綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，出現(xiàn)以“堆”代“群”的特點(diǎn)。園區(qū)分布空間跨度大,分布較為分散,園區(qū)內(nèi)企業(yè)間布局亂，關(guān)聯(lián)度低，難以在文化資源共享、創(chuàng)意激發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行充分交流。從文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上看，綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)主要是民族文化、旅游業(yè)等。盡管在文化旅游、民族文化開(kāi)發(fā)等文化產(chǎn)業(yè)上具有一定優(yōu)勢(shì),但是也存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展在橫向和縱向上的延伸能力差的問(wèn)題，如綿陽(yáng)市的文化旅游主要還是以民族文化、自然景觀旅游為主,深度開(kāi)發(fā)的相關(guān)文化旅游產(chǎn)品不多,產(chǎn)業(yè)下游部門(mén)和產(chǎn)品更是沒(méi)有延伸發(fā)展。

(三)文化市場(chǎng)的快速發(fā)展與激烈競(jìng)爭(zhēng)

文化產(chǎn)業(yè)被視之為21世紀(jì)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,在美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在文化發(fā)展中呈現(xiàn)出高品位、高質(zhì)量和個(gè)性化、多樣化的特征，在國(guó)家政策推動(dòng)下，文化市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展階段。因此，綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，想要在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得優(yōu)異的成績(jī)，綿陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)必須及時(shí)抓住機(jī)遇，充分利用自身優(yōu)勢(shì)迎接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，綿陽(yáng)市逐步提高對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，及時(shí)抓住政府關(guān)于文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)遇，充分利用自身資源，發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)條件，找準(zhǔn)定位，從政策、財(cái)政資金和科技等各方面擴(kuò)大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持，強(qiáng)力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綿陽(yáng)市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中有自身的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也有自身的缺陷與面臨的各種挑戰(zhàn)，因此想要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速科學(xué)化地發(fā)展，綿陽(yáng)市必須根據(jù)自身的內(nèi)部條件與外部的宏觀環(huán)境，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展。

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[責(zé)任編輯袁培堯]

2015-12-11

四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地民間文化研究項(xiàng)目“綿陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式研究”(項(xiàng)目編號(hào)： MJ14-06)

黃穎(1992- )，女，四川彭州人，電子科技大學(xué)在讀研究生，主要從事公共管理研究。

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1671-8127(2016)03-0099-03