“四個(gè)全面”中習(xí)近平國家治理思想研究

牛文浩，李晨曦，付育久

(天津科技大學(xué),天津 300222)

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“四個(gè)全面”中習(xí)近平國家治理思想研究

牛文浩，李晨曦，付育久

(天津科技大學(xué),天津 300222)

“四個(gè)全面”充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記治國理政的新思想、新思維。需要通過全面深化改革解決矛盾；通過破除“四風(fēng)”保持黨的純潔性；通過加大反腐力度，全面從嚴(yán)治黨；通過依法治國保障全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。各個(gè)組成部分統(tǒng)一于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大理論與實(shí)踐之中，是習(xí)近平治國理政的重要內(nèi)容。

四個(gè)全面；治國理政；改革；黨的純潔性；反腐；中國夢(mèng)

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)核心的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為了謀求人民福祉、實(shí)現(xiàn)民族振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、滿足調(diào)整社會(huì)利益結(jié)構(gòu)需要以及充分讓民眾共享發(fā)展成果，在當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大變化的背景下，提出了諸多國家治理的新思想、新思維，并形成了一系列的戰(zhàn)略方針，而“四個(gè)全面”就是其中典型。

一、“四個(gè)全面”之全面深化改革：通過改革解決矛盾問題

當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾集中爆發(fā)，因而要求我們不斷加大改革力度，著力解決各類矛盾。習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)實(shí)問題倒逼改革，所以，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)是全面深化改革的關(guān)鍵所在。目前，“中國改革已進(jìn)入深水區(qū)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，要敢于啃硬骨頭。我們的改革是全面改革，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明領(lǐng)域，還包括中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)制度改革。我們已經(jīng)做出了頂層設(shè)計(jì)，提出了時(shí)間表和路線圖，正在逐項(xiàng)落實(shí)”[]。不僅如此，他還強(qiáng)調(diào)，改革不可能瞬間完成。這是因?yàn)?，改革涉及的利益變化較大、較深，既有國家宏觀經(jīng)濟(jì)改革，也有民生領(lǐng)域微觀層面的改革，但改革的最終目的都是更好地提高人民群眾生活水平。

從世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，任何改革的順利推進(jìn)都需要穩(wěn)定的外部環(huán)境加以保障。因此，改革中，我們應(yīng)確保國家和社會(huì)的穩(wěn)定狀態(tài)，不斷增加改革共識(shí)，促進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前，在我國某些領(lǐng)域內(nèi)存在與改革宗旨背道而馳的安全隱患，這必將會(huì)嚴(yán)重影響人民幸福。因此，黨和國家有責(zé)任維護(hù)當(dāng)前社會(huì)大局的安全穩(wěn)定。對(duì)此，習(xí)近平同志專門召開國家安全委員會(huì)，提出“總體國家安全觀”的思想。他指出：“成立國家安全委員會(huì)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安的迫切要求，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要保障”[2]。成立國家安全委員會(huì)的重要意義就在于能夠促進(jìn)深化改革，而改革正是為民謀福、完善中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)的有機(jī)統(tǒng)一?？梢哉f，習(xí)近平改革思想不僅極大地豐富了國內(nèi)改革開放理論，也指明了國家未來的發(fā)展方向。

二、“四個(gè)全面”之全面從嚴(yán)治黨：破除“四風(fēng)” 千方百計(jì)保持黨的純潔性

不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，是保持我黨純潔性與先進(jìn)性的重要手段，也是我黨長(zhǎng)期以來形成的優(yōu)良品質(zhì)。習(xí)近平總書記在新時(shí)期對(duì)此進(jìn)行了一系列深入論述，并通過新的主張與思想集中反映了他在樹立正確“政績(jī)觀”和保持“思想純潔”方面的最新思考，這對(duì)不斷完善黨的自身理論建設(shè)起到了重要作用。

習(xí)近平指出：“一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失”[3]6。因此，“首先要學(xué)習(xí)馬克思主義理論，認(rèn)真研讀當(dāng)代中國馬克思主義最新成果”[4]6。發(fā)揮學(xué)習(xí)型政黨的優(yōu)勢(shì)，通過理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐讓思想變得更加純潔。第二，要大力提倡馬克思主義文風(fēng)，克服“假、大、空”的文風(fēng)及其導(dǎo)致的不良思維習(xí)慣，不斷凈化黨員思想。第三，要在黨性修養(yǎng)方面加大研究力度，消除黨性和形象方面的不純潔印象。第四，要大力弘揚(yáng)黨的實(shí)事求是、注重調(diào)研等優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷促進(jìn)黨員干部真正做到為百姓謀福利、辦實(shí)事，更好地體現(xiàn)我黨“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，并不斷鞏固和完善黨的組織機(jī)制建設(shè)。最后，要將正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀融入保持思想純潔性教育活動(dòng)中去。“樹立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀，是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)的基本要求?！绷?xí)近平總書記的這些關(guān)于保持黨的純潔性的思想認(rèn)識(shí)，必定會(huì)在破除“四風(fēng)”、保持黨員純潔性等方面發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

三、“四個(gè)全面”之全面從嚴(yán)治黨：大力度反腐 把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里

腐敗現(xiàn)已成為直接威脅中國共產(chǎn)黨生死存亡的大事，腐敗問題解決的程度將直接影響黨和干部在群眾中的形象。黨的十八大以來，習(xí)近平多次對(duì)此做出重要指示：“近年來，一些國家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國?！边@是習(xí)近平對(duì)“歷史周期律”的全新詮釋，更是在清醒分析了腐敗危害性后對(duì)全黨上下的嚴(yán)重警告。對(duì)此，近年來我黨加大反腐倡廉力度，開展一系列深得百姓好評(píng)的反腐斗爭(zhēng)，直接體現(xiàn)了我黨對(duì)人民群眾根本利益的維護(hù)。今后，我們?nèi)匀灰掷m(xù)加大反腐力度，“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”[4]6。鼓勵(lì)人民群眾通過各種合法渠道對(duì)黨和政府進(jìn)行監(jiān)督，真正踐行我黨“一切權(quán)力屬于人民”的準(zhǔn)則，這也是習(xí)近平總書記關(guān)于反腐問題的根本著力點(diǎn)，更是發(fā)現(xiàn)民眾智慧、體現(xiàn)群眾力量、督促黨能夠“權(quán)為民所用”的重要著眼點(diǎn)。

反腐工作必須長(zhǎng)期持續(xù)，并保持高強(qiáng)度大力度，這樣才能真正取得成效。習(xí)近平指出：“反腐倡廉必須長(zhǎng)抓不懈，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，必須全黨動(dòng)手，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”[5]。這些重要講話既體現(xiàn)了我黨向腐敗問題宣戰(zhàn)的決心和力度，也在實(shí)踐中有效震懾了黨內(nèi)現(xiàn)有和潛在的貪污腐敗分子，使得反腐斗爭(zhēng)取得了巨大成效，并贏得了百姓的衷心擁護(hù)。

四、“四個(gè)全面”之全面建成小康社會(huì)：中國夢(mèng)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的精神支柱

習(xí)近平有關(guān)中國夢(mèng)的論述在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響，這極大地凝聚了全黨和全國各方面力量。國家和民族未來發(fā)展前景的清晰藍(lán)圖將中華民族的中國夢(mèng)與每個(gè)社會(huì)成員的中國夢(mèng)有機(jī)地結(jié)合在一起，這是馬克思主義中人民群眾歷史主體地位的主要體現(xiàn)，同時(shí)也成功推動(dòng)了人民群眾為實(shí)現(xiàn)這一偉大夢(mèng)想不斷奮進(jìn)。其最終落腳于馬克思主義“人的全面發(fā)展”思想之中，順應(yīng)了當(dāng)前我國團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量的時(shí)代要求。這一統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的成功，必將給我黨和國家?guī)砭薮笄疑羁痰淖兓?。從國際意義上講，提出中國夢(mèng)將弱化以美國為代表的西方思維方式對(duì)我國主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的沖擊，提高中華文化的影響力，傳播我國社會(huì)主義建設(shè)正能量，顯示中華民族偉大復(fù)興的必然趨勢(shì)。中國夢(mèng)符合中華民族當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的民族利益，我們必須為此堅(jiān)定理想信念，努力奮斗。必須以“中國精神” “中國理想”作為重要抓手，堅(jiān)持走“中國道路”，弘揚(yáng)“中國精神”，凝聚“中國力量”，才能帶領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興。

習(xí)近平總書記提出的“中國夢(mèng)”的思想不但極大地鼓舞了中國人努力追夢(mèng)，而且也影響了黨和國家新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念和執(zhí)政目標(biāo)，這必將使中華民族更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，積極踐行中國特色社會(huì)主義理論，按照“四個(gè)全面”的整體布局要求，為中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、“四個(gè)全面”之依法治國：全面深化改革是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保障

全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，是我黨立足新時(shí)期國情、世情發(fā)生的新變化做出的重大戰(zhàn)略決策和部署。作為現(xiàn)代國家治理的基本方式，依法治國體現(xiàn)了社會(huì)的文明進(jìn)步。全面推進(jìn)依法治國對(duì)全面深化改革、全面建成小康社會(huì)具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。全面推進(jìn)依法治國，推動(dòng)了全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。黨的十八大對(duì)全面建成小康社會(huì)做出了新部署。“我們要建成的小康社會(huì)，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕的社會(huì)，也是一個(gè)社會(huì)安定有序、人民充滿安全感的社會(huì)”[6]4。依法治國在其中發(fā)揮著重要的作用，有效地調(diào)節(jié)了社會(huì)利益關(guān)系，體現(xiàn)了公平正義的價(jià)值觀。可以說，“在我國這樣一個(gè)13億多人口的大國，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公正、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，根本上要靠法治，要靠全面推進(jìn)和落實(shí)依法治國”[7]216。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)就需要不斷全面深化體制機(jī)制改革，這也說明全面推進(jìn)依法治國對(duì)全面深化改革具有重要意義。

全面推進(jìn)依法治國要以十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，遵循依法治國和以德治國有機(jī)統(tǒng)一的原則，加快創(chuàng)建社會(huì)主義法治國家。首先，通過立法不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系。改革開放以來，我國積極推進(jìn)科學(xué)民主立法?！爸匾⒎ǖ姆ò付枷蛏鐣?huì)全文發(fā)布，廣泛征求吸收社會(huì)各界意見，開門立法已步入常態(tài)化”[8]52。目前，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，但我國的法律體系還應(yīng)根據(jù)國情發(fā)展的新情況、新變化不斷調(diào)整，加強(qiáng)法律的針對(duì)性與有效性，充分體現(xiàn)其科學(xué)性的特點(diǎn)。其次，構(gòu)建依法行政的法治政府。依法行政是全面推進(jìn)依法治國的核心，需要不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，明確政府在市場(chǎng)中僅限于為各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供良好環(huán)境和充足公共物品供給，維護(hù)公平正義的作用。在此基礎(chǔ)上，“完善政務(wù)公開制度，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，保障公眾對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造條件讓人民群眾更好地了解政府，監(jiān)督政府，支持政府”[9]229。其目的在于通過科學(xué)決策和相關(guān)制度建設(shè)有效規(guī)范政府行為，提高政府行政與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率與公平的整體水平。

全面推進(jìn)依法治國，要不斷完善社會(huì)主義法制體制。司法體制改革的目標(biāo)就是要做到司法公正，保障依法治國目的的順利推進(jìn)。這就需要構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督作用，切實(shí)保障司法權(quán)能夠公正、獨(dú)立地行使。在此基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)司法信息化建設(shè)，將信息化與公開化結(jié)合起來，保證司法程序的公平、公正、公開，保障司法信息的對(duì)稱化。

全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治社會(huì)。法治社會(huì)的建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國的必要條件。因此，要開展廣泛且多樣的法制教育宣傳活動(dòng)，使社會(huì)主義法治理念深入到社會(huì)的方方面面，營造出崇尚法律、遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍。在宣傳法治的同時(shí)，要將以德治國擺在重要位置，通過推進(jìn)社會(huì)道德建設(shè)使民眾認(rèn)識(shí)到責(zé)任義務(wù)的重要性，形成現(xiàn)代公民意識(shí)，配合法制建設(shè)的不斷深化。

六、結(jié)語

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略全面反映了習(xí)近平總書記治國理政的核心要點(diǎn)，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。因此，要以全面深化改革作為動(dòng)力來源，以全面依法治國作為重要依托，以全面從嚴(yán)治黨作為重要保障，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)?？梢哉f，隨著人們對(duì)“四個(gè)全面”認(rèn)識(shí)的不斷深入，中國特色社會(huì)主義理論實(shí)踐也將不斷創(chuàng)新發(fā)展，必然會(huì)在中華民族偉大復(fù)興的道路上起到?jīng)Q定性的作用。

[1] 習(xí)近平.改革已進(jìn)入深水區(qū)，頂層設(shè)計(jì)在逐項(xiàng)落實(shí)[N].京華時(shí)報(bào)，2014-03-30(03).

[2] 鄒春霞.習(xí)近平首提“總體國家安全觀”[N].北京青年報(bào)，2014-04-16(03).

[3] 習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書讀好書善讀書[N].新華社，2009(6).

[4] 習(xí)近平.扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作[J].求是， 2012(6).

[5] 習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)更加科學(xué)有效地防治腐敗堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-01-23(01).

[6] 孟建柱.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)政法工作新局面[J].求是，2013(4).

[7] 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.

[8] 六個(gè)“為什么”：對(duì)幾個(gè)重大問題的回答[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2009.

[9] 十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2012.

[責(zé)任編輯郜春霞]

Research on Xi Jinping’s Thought of National Governance in Four Comprehensives

NIU Wenhao, LI Chenxi, FU Yujiu

(CollegeoflawandPolitics,Tianjin300222,China)

“Four Comprehensives” fully reflects the General Secretary Xi Jinping’snew ideas and new thinkingon governing principle politics, which needs a comprehensive reform to solve the contradiction: by breaking down the “Four Undesirable Work Styles”to keep the purity of the Party; by increasing the anti-corruption efforts toenforce strict Party discipline; through the rule of law to guarantee the full completion of the realization of a well-off society in an all-round way. Each component is unified in the construction of the great theory and practice of socialism with Chinese characteristics. It is also an important part of Xi Jinping’s theory of governing the country.

Four Comprehensives; governing the country; reform; the purity of the Party; corruption; the Chinese dream

2016-02-23

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目:中國特色城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展問題研究(14YJC710038)；天津科技大學(xué)青年教師創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目“基于經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值觀的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展制度設(shè)計(jì)研究：以中新天津生態(tài)城為例”(2014CXYY08)

牛文浩(1982- )，男,天津人,天津科技大學(xué)法政學(xué)院講師，博士，主要從事意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)倫理、生態(tài)文明研究。

B82

A

1671-8127(2016)03-0001-03