鄧鋒瓊
(蘭州文理學院馬克思主義學院 甘肅 蘭州 730020)
生態(tài)文明視域下對中國夢的研究
鄧鋒瓊
(蘭州文理學院馬克思主義學院甘肅蘭州730020)
中國夢的提出是近代以來中華民族的屈辱歷史及現(xiàn)實基本國情的一種必然選擇,指引著中國未來發(fā)展的總目標。生態(tài)文明已由一種理論發(fā)展為國家的戰(zhàn)略目標,自十八大以來,生態(tài)文明建設的發(fā)展為中國夢提供了新的理論解讀,并為實現(xiàn)中國夢提供了制度創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新及戰(zhàn)略支撐。
生態(tài)文明中國夢綠色發(fā)展創(chuàng)新支撐
新時期,以習近平為總書記的黨中央集體提出了中國夢這一中華民族偉大的復興夢,簡稱中國夢,學術界掀起了對中國夢的研究。目前,中國夢已經(jīng)成為一個龐大的理論體系,它涵蓋的內容非常豐富,它與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、生態(tài)文明建設、和諧社會建設等各個方面密不可分,需要我們采用更加開闊的視野、辯證的思維方式、系統(tǒng)的研究方法,將中國夢與經(jīng)濟社會發(fā)展的諸問題結合起來加以研究。學者們將中國夢與生態(tài)文明建設結合起來探討是其熱點問題。筆者以新時期生態(tài)文明建設為背景,全面探析中國夢的理論視角、制度保證、實現(xiàn)路徑以及政策支撐,這將對深化生態(tài)文明研究及實現(xiàn)中國夢具有重要的理論和實踐意義。
(一)中國夢的提出
時代提出問題,理論解答問題。在改革開放偉大征途的每一個階段,都有一個突出的時代總問題作為導航,從而承前啟后、繼往開來地引領中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。鄧小平理論的總問題就是“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”,正是對這一總問題的深入探索和成功實踐,形成了鄧小平理論?!叭齻€代表”重要思想的總問題就是“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”,正是對這一建黨思想的努力創(chuàng)新實踐,形成了“三個代表”重要思想??茖W發(fā)展觀的總問題是“什么是科學發(fā)展、如何實現(xiàn)科學發(fā)展”,正是十年探索十年實踐,才形成了科學發(fā)展觀。站在新的歷史起點上,新時代任務就化為一個新問題:“什么是中國夢、怎樣實現(xiàn)中國夢?”這既是對中國未來發(fā)展總目標、總任務的概括,更是一個新的指導全黨全國人民創(chuàng)新實踐的思想綱領。[1]
(二)中國夢的內涵
實現(xiàn)中國夢,實質就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。在生態(tài)文明視域支撐下,對中國夢的理論解讀就應該包括以下三個方面:一是國家的生態(tài)富強夢;二是民族的生態(tài)振興夢;三是個人的生態(tài)幸福夢。
1.國家的生態(tài)富強夢
中國夢的首要目標是國家富強。建國以來,中國的落后主要表現(xiàn)在經(jīng)濟落后,物質生活水平低下,于是以經(jīng)濟建設為中心任務,大力發(fā)展生產力成為當時唯一的出路。目前,使我國已成為一個經(jīng)濟大國,經(jīng)濟總量居世界第二,但是,我們在贊譽經(jīng)濟發(fā)展取得如此巨大成果的同時,也不得不承認一個事實,我國資源枯竭、環(huán)境惡化、生態(tài)問題頻發(fā),由一個經(jīng)濟大國正在轉變?yōu)橐粋€生態(tài)貧國。十八大確定了“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略,生態(tài)文明建設提高到物質文明、政治文明、文化建設、社會建設同等的高度,只有這五位都發(fā)展了,才能提國家的富強夢富強。目前,隨著環(huán)境的惡化、資源的枯竭,生態(tài)危機成為當前我國一個亟待解決的問題,生態(tài)問題會成為實現(xiàn)國家富強的一個短板,如果生態(tài)問題解決不好,就會影響其它“四位”的發(fā)展。胡鞍鋼認為:“無論是全國還是各地方,生態(tài)資本都是最稀缺的資本,生態(tài)產品都是最短缺的產品,生態(tài)服務都是最緊缺的服務?!薄爱斨袊?020 年GDP總量可能是1978年的42倍時,中國就不缺GDP,而嚴重缺乏生態(tài)產品、生態(tài)服務、生態(tài)資產了?!盵2]因此,社會主義生產的目的,不僅要滿足人民的物質需要,還要滿足人民的生態(tài)需要,要為人民創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,生產出符合人類本性的多樣化的生態(tài)產品,保證滿足人民的生態(tài)需要。[3]因此,生態(tài)富強成為“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略中至關重要的環(huán)節(jié),中國夢首先應該是生態(tài)富強夢。
2.民族的生態(tài)振興夢
中華民族是一個統(tǒng)一的多民族的國家,中華民族的復興是中國近現(xiàn)代屈辱歷史與現(xiàn)實國情的必然發(fā)展,民族的復興是“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的全面復興?!爸腥A民族偉大復興的內容之一,就是人與自然和諧發(fā)展,生態(tài)環(huán)境得到有效改善,資源利用效率顯著提高?!盵4]中華民族在苦難滄桑的歷史發(fā)展中,經(jīng)歷了農業(yè)文明、工業(yè)文明,進而向新的文明形態(tài)——生態(tài)文明邁進。在生態(tài)文明全面建設時期,黨中央提出了中華民族的偉大復興,因此,中華民族復興的唯一出路,就是加強生態(tài)文明建設,建設生態(tài)強國?!爸袊诠I(yè)文明發(fā)展的基礎上,加快建設生態(tài)文明,建設社會主義生態(tài)強國,引領新一輪人類文明轉換的潮流,推進中華民族的偉大復興?!盵5]
3.人民的生態(tài)幸福夢
中國夢不僅是國家的夢、民族的夢,更是每一個中國人的夢。習近平指出:我們的人民熱愛生活,期盼有更優(yōu)美的環(huán)境,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。[6]長期以來,老百姓誤將幸福等同于物質幸福,結果是當物質生活水平提高了,老百姓并沒有過上預期的幸福生活,2012年的主題是“你幸福嗎?”,這一主題的出現(xiàn)預示著人民群眾在思考什么是真正的幸福,什么樣的幸福才是人民群眾追求的幸福。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,物質生活水平的不斷提高,呼吸上清新的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品,成為人民群眾最迫切的希望?!敖ㄔO生態(tài)文明是為了人,為了人的全面發(fā)展,在充分提供物質產品、文化產品的同時,更多提供生態(tài)產品?!盵7]因此,人們在追求物質幸福與精神幸福的同時提出了生態(tài)幸福,生態(tài)幸福成為時下人們追求的真正的幸福。什么是生態(tài)幸福?生態(tài)幸福有狹義和廣義之分,狹義的生態(tài)幸福是與物質幸福、精神幸福并列,指人們對所處生態(tài)環(huán)境滿足程度的愉悅感受,這是現(xiàn)階段我國生態(tài)文明建設所要達到的目標;廣義的生態(tài)幸福是將生態(tài)幸福融入物質幸福與精神幸福之中,形成生態(tài)物質幸福(即建立在節(jié)約資源與保護環(huán)境基礎上的物質幸福)和生態(tài)精神幸福(即具備生態(tài)人格并追求綠色生活),這是生態(tài)文明時代的新型幸福觀[8]。加強生態(tài)文明建設,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境成為人們追求生態(tài)幸福的重要途徑。
黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革,加強建設生態(tài)文明,旨在建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護生態(tài)環(huán)境,讓一系列環(huán)境保護行動制度化、規(guī)范化。如何加強生態(tài)文明的制度建設,十八大提出生態(tài)文明建設制度的主要任務,十八屆三中完善了生態(tài)文明制度體系的內容。
(一)建立堅實的生態(tài)文明基本制度
《決定》提出了健全自然資源資產產權制度、健全國家自然資源資產管理體制、完善自然資源監(jiān)管體制、堅定不移實施主體功能區(qū)制度、建立空間規(guī)劃體系、落實用途管制及建立國家公園體制這七個制度,構建源頭嚴防的基本制度;《決定》提出了實行資源有償使用制度、生態(tài)補償制度、建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制、完善污染物排放許可制及實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度這五個制度,構建了過程嚴管的制度;《決定》提出針對領導干部的盲目決策破壞生態(tài)環(huán)境,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制和這對企業(yè)個人違反法律規(guī)定、破壞生態(tài)環(huán)境實行損害賠償制度,構建后果嚴懲的制度。這些基本制度的建立,為解決生態(tài)問題比如霧霾、灰霾、水污染、土壤污染等問題提供了堅實的基礎,讓制度發(fā)揮根本的、長期的作用,讓制度為生態(tài)文明保駕護航[9]。
(二)建立長效的生態(tài)文化制度
中國的生態(tài)文明建設,具有得天獨厚的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢??鬃犹岢觥爸钦邩飞?,仁者樂水”、老子提出“道生萬物”、莊子提出“天人合一”等生態(tài)思想,引領中華民族在保護自然、利用自然中繁衍生息。[10]新時期提出的中國夢就涵蓋了“天空更藍、水源更凈、環(huán)境更美”這一“天人合一”的理想。建立生態(tài)文明的文化制度,目的是建構全社會環(huán)境保護的“自律體系”,在全社會樹立持久的環(huán)保理念,在政府主導下,倡導企業(yè)、社會組織、人民群眾集體參與到環(huán)境保護的實際行動中來,增強環(huán)境保護的軟實力。主要從以下兩個方面入手:
1.從個人層面講,積極倡導生態(tài)文明理念,培育綠色的生活方式。2015年6月5日是新環(huán)保法實施后的首個“環(huán)境日”,其主題為“踐行綠色生活”,目的是通過“環(huán)境日”的大力宣傳,在社會成員中廣泛傳播“生活方式綠色化”的理念,增強人們對“生活方式綠色化”的認知與理解,并轉化為自覺的行動,從自身做起,從身邊小事做起。比如少開一天私家車,杜絕使用油煙煤爐、垃圾分類處理,節(jié)約用水,家用廢水循環(huán)再利用等等,倡導勤儉節(jié)約、低碳生活,減少超前消費、炫耀性消費、奢侈性消費和鋪張消費現(xiàn)象,實現(xiàn)生活方式和消費模式的轉變。
2.從企業(yè)層面講,將生態(tài)文明理念貫穿于企業(yè)生產經(jīng)營活動的始終。對于企業(yè),生態(tài)文明建設的背景下更新企業(yè)發(fā)展經(jīng)營理念,創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式,按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式組織生產,節(jié)約資源,保護環(huán)境,同時強化企業(yè)對社會公眾的責任意識,企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時,不能忽略企業(yè)對社會、對公眾的責任意識,應把企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會公眾的生態(tài)需求結合起來。在生態(tài)文明基本制度的作用下,各企業(yè)領域都在努力踐行生態(tài)文明理念,尋求綠色發(fā)展的道路,中國石油行業(yè)也不例外。塔里木沙漠公路,是塔里木油田分公司為解決塔克拉瑪干沙漠石油勘探開發(fā)而修建的一條專用通道,也是全球流動大沙漠中修建的第一條等級公路,2008年,塔里木沙漠公路生態(tài)防護林工程榮獲“國家環(huán)境友好工程”稱號,這條公路在2014年被評選為“中國十大最美公路”。美在哪里?美在公路的修建與維護中一直貫穿生態(tài)意識、環(huán)保理念。如今,經(jīng)過這條沙漠公路,時不時在灌木叢中會有野兔等動物出現(xiàn),還能聽到清脆的鳥鳴,每年吸引上萬名國內外游客前來觀光,這條公路為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護做出了巨大的貢獻。
十八屆四中全會提出“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”,意味著要為生態(tài)環(huán)境筑起一道法治防線。習近平總書記指出,只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。生態(tài)文明建設要順利推進,就必須建立一套完備的制度,用法治劃出一條政府行政的底線,切實做到有法可依、有制度可循。[11]
(一)健全生態(tài)環(huán)境保護法律體系
在立法方面:2014年4月《環(huán)境保護法》的修訂。新環(huán)保法的修訂,對政府、企業(yè)以社會共同參與環(huán)保事業(yè)等方面的職權和責任做出了具體的規(guī)定。2014年12月,《大氣污染防治法》大修,這被稱為史上最嚴的法令,不僅在法條數(shù)量上增加,而且在內容上對現(xiàn)行法條作出修改,比如對超標排污進行按日計罰?!洞髿馕廴痉ā穼嵤┮詠砣〉昧穗A段性成果,據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示2015年,全國338個城市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度同比下降7.4%;細顆粒物(PM2.5)平均濃度為50微克/立方米,其中161個可比城市同比下降11.3%[12]。
2015年1月1日新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》施行,新環(huán)保法以生態(tài)文明為中心,加強制度建設,重點從保障制度有效實施層面進行完善和突破,實現(xiàn)了從政策法到實施法轉變。北京大學法學院教授汪勁認為:“新環(huán)保法宣示了經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的環(huán)境優(yōu)先思想,是中國環(huán)境立法史上又一重要的里程碑?!盵13]
(二)完善生態(tài)環(huán)境立法后評估制度。
目前,京、津冀以及向周圍省區(qū)輻射的霧霾現(xiàn)象,暴露了環(huán)境保護立法與實踐需要的差距,通過立法堅強對大氣等重要環(huán)境要素的保護,是維持群眾基本生存條件以及提高生活質量的基本前提,因此立法后的評估環(huán)節(jié),是提升環(huán)境保護立法質量的核心。建立立法后評估制度,摸清現(xiàn)行環(huán)保法實施的真實情況,找到法律與實踐之間的差距,為今后法律法規(guī)的確立、修改、廢除提供依據(jù)。在大氣污染防治領域展開立法后評估試點,不僅是立法所需,更是提升廣大人民群眾生活質量的前提條件。
(三)完善執(zhí)法制度
在環(huán)境執(zhí)法方面,長期存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題,立法在不斷完善的同時,也要不斷完善執(zhí)法制度。2014年11月12日,國務院辦公廳發(fā)布了《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》,其中強調加強環(huán)境執(zhí)法,嚴懲執(zhí)法違法行為,同時加大執(zhí)法的科技力度,給一線執(zhí)法人員配備高科技的手段,利用遙感衛(wèi)星、無人機等最新科技成果。比較突出的案例就是,2014年,京津冀和長三角地區(qū)建立了大氣污染防治區(qū)域協(xié)調機制,隨之產生的聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法和重污染期間的強化執(zhí)法,這些高科技執(zhí)法手段的運用對遏制污染產生了非常明顯的效果。
(一)歷代領導集體對環(huán)境保護、生態(tài)文明建設的概括
自新中國成立以來,歷代中國共產黨中央領導集體都非常重視環(huán)境保護、生態(tài)文明建設,以毛澤東為首的第一代黨中央領導集體提出了一系列關于環(huán)境保護、生態(tài)文明建設的觀點和做法,比如植樹造林、水利建設、資源管理和人口控制等;以鄧小平為核心的第二代黨中央領導集體主張用法律和制度保障生態(tài)文明建設,從而把生態(tài)文明建設提高到一個比較重要的位置;以江澤民為首的第三代黨中央領導集體為協(xié)調人與自然的關系、保護環(huán)境提出了可持續(xù)發(fā)展觀作為其指導思想,加大環(huán)境立法力度,并積極參與和加強國際間關于環(huán)境保護的交流與合作,這標志著生態(tài)文明建設又上新臺階;以胡錦濤為核心的第四代黨中央領導集體在繼承前三代領導集體發(fā)展思想的基礎之上,以科學發(fā)展觀為指導,提出生態(tài)文明理念,對生態(tài)文明建設的認識發(fā)生了質的飛躍,并把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總布局的高度,這一時期掀起了生態(tài)文明建設的高潮。
(二)新時期,以習近平為總書記的黨中央領導集體對生態(tài)文明理念的延續(xù)與提升
第一,關于生態(tài)與文明興衰的關系。習近平指出,生態(tài)文明建設是“保護和發(fā)展生產力的客觀需要”、“社會文明進步的重要標志”,是“功在當代的民心工程、利在千秋的德政工程”[14]。2013年5月24日,習近平總書記在主持中央政治局第六次集體學習時,援引恩格斯的一段話:“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民,為了得到耕地,毀滅了森林,但是他們做夢也想不到,這些地方今天竟因此而成為不毛之地?!盵15]“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”,習近平總書記的這些論述,科學回答了生態(tài)與人類文明興衰的關系。
第二,關于經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的辯證關系。習近平提出:“保護環(huán)境就是保護生產力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產力”。他還形象地把二者的關系比喻成金山銀山與綠水青山的關系,習近平同志指出,我們追求人與自然和諧、經(jīng)濟與社會和諧,就是要“兩座山”,既要金山銀山,也要綠水青山。長期以來,我們對“兩座山”關系的認知,大致經(jīng)歷了以下三個階段:第一個階段,就是用綠水青山去換金山銀山,忽視資源環(huán)境的承載能力,一味追求經(jīng)濟發(fā)展,造成了資源緊缺、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等生態(tài)問題;第二個階段,既要金山銀山也要綠水青山,開始注意到環(huán)境保護的重要性,并采取了一些保護措施,但只是就生態(tài)論生態(tài),并沒有從全局的高度認識這個問題;第三個階段,綠水青山就是金山銀山,藍天白云、青山綠水是持續(xù)發(fā)展的最大資本,在生態(tài)環(huán)境中尋求經(jīng)濟發(fā)展的途徑,將生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,這是一種更高的境界。習近平同志的這些論述,深刻闡明了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的辯證關系。
第三,十八屆五中全會提出了綠色發(fā)展的生態(tài)文明建設的新理念。十八屆五中全會提出了新的發(fā)展理念:創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、共享、開放,在關于《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中有7次提到“綠色”、4次提到“可持續(xù)”,強化了對綠色發(fā)展的重要性,是繼生態(tài)文明建設上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略之后在國家發(fā)展理念上的一次提升,強化了將生態(tài)文明建設融入社會各方面建設的重要性。不僅在國內,在國際場合,習近平總書記也一直致力于倡導可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展。習近平主席2015年11月30日在巴黎大會開幕式發(fā)表了題為《攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話:“中華文明歷來強調天人合一、尊重自然。面向未來,中國將把生態(tài)文明建設作為“十三五”規(guī)劃重要內容,落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,通過科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,實施優(yōu)化產業(yè)結構、構建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施,形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局?!盵16]將綠色發(fā)展融入國際交流與合作之中,向全世界表明中國加強生態(tài)文明建設、建設生態(tài)強國的目標和決心。
(三)生態(tài)文明與中國夢的關系
習近平同志在致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信中指出:“走向生態(tài)文明新時代,建設美麗中國,是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內容?!崩_了學術界對生態(tài)文明與中國夢之間關系的學術探討,有學者認為:“中國夢”是以習近平為總書記的中國新一屆黨中央領導集體的政治宣言,生態(tài)文明建設是“中國夢”宏偉目標的重要組成部分和基礎部分,關系到中華民族的偉大復興和人民群眾的福祉。[17]有學者認為:二者是內在通融、彼此耦合的:中國夢這一偉大工程的實施為生態(tài)文明建設提供戰(zhàn)略指導,生態(tài)文明建設為中國夢戰(zhàn)略的實現(xiàn)奠定了堅實的生態(tài)基礎,而生態(tài)文明本身亦是中國夢體系的應有之義。[18]學者們從理論上已將生態(tài)文明與中國夢的關系闡述得詳盡、透徹。
在筆者看來,十八大以來的發(fā)展表明,生態(tài)文明已由一種發(fā)展理念上升為一種發(fā)展戰(zhàn)略,成為中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”戰(zhàn)略總布局中的很重要的“一位”。十八屆三中全會提出的經(jīng)濟社會發(fā)展的頂層設計中建立生態(tài)文明制度體系,十八屆四中全會將依法治國理念貫通于生態(tài)文明建設,堅強生態(tài)文明的法治建設,十八屆五中全會提出的綠色發(fā)展,在實踐層面將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等各個方面,并將生態(tài)文明建設放到了更加重要的位置。按照系統(tǒng)動力學的原理,生態(tài)——經(jīng)濟——國家形成一個正反饋,這是一個自我閉合、自我增強的因果關系鏈。這個因果關系鏈的作用方式:如果生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展,經(jīng)濟就會持續(xù)健康發(fā)展,隨著而來國家就會長治久安、興旺發(fā)達,這是一種良性循環(huán),反之,就會導致惡性循環(huán);如果生態(tài)環(huán)境進一步惡化,生態(tài)危機頻發(fā),經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展就會終止,國家的長治久安、興旺發(fā)達也就遙遙無期。由此可見,生態(tài)文明事關國家的永續(xù)發(fā)展,事關偉大“中國夢”的實現(xiàn)。實踐證明,現(xiàn)階段,黨中央提出了一系列關于加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略都是為實現(xiàn)偉大中國夢而服務的,中國夢為中國人描繪了一副未來的美好藍圖,而現(xiàn)階段的生態(tài)文明建設為實現(xiàn)“中國夢”提供了理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新及戰(zhàn)略支撐。
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1007-9106(2016)04-0006-05
*本文為甘肅省社科規(guī)劃項目“中國共產黨三代領導集體生態(tài)文明思想和實踐經(jīng)驗研究”(14YB088)的階段性成果。
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鄧鋒瓊(1978—),女,蘭州文理學院馬克思主義學院教師,碩士研究生,從事思想政治理論教育研究。