大數(shù)據(jù)時(shí)代開放數(shù)據(jù)的多元價(jià)值探析*

周麗霞，張良妍（黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院，哈爾濱 150080）

?

大數(shù)據(jù)時(shí)代開放數(shù)據(jù)的多元價(jià)值探析*

周麗霞，張良妍
（黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院，哈爾濱 150080）

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素并不斷滲透到各行各業(yè)，所以開放數(shù)據(jù)必將會(huì)給社會(huì)帶來巨大的價(jià)值。研究運(yùn)用大量事實(shí)、數(shù)據(jù)分析開放數(shù)據(jù)在政府治理、商業(yè)運(yùn)作以及社會(huì)生活等環(huán)節(jié)中的重要價(jià)值，即開放數(shù)據(jù)可以推動(dòng)政府善治，提高政府工作透明度；可以為商業(yè)運(yùn)作提供可靠信息來源；可以為社會(huì)生活帶來便利并提供投資參考。

開放數(shù)據(jù)；大數(shù)據(jù)；多元價(jià)值

開放數(shù)據(jù)是指已經(jīng)被政府或者其他組織發(fā)布，任何人都能獲取并能用于任何商業(yè)或者個(gè)人目的的數(shù)據(jù)［1］。它是一個(gè)免費(fèi)的、定期發(fā)布的、完全公開透明的、任何人可以重復(fù)使用的巨大數(shù)據(jù)，任何人都可以根據(jù)自己的需求對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，使其向有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方向發(fā)展。實(shí)踐證明，開放數(shù)據(jù)將在政府治理、商業(yè)運(yùn)作以及社會(huì)生活等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生巨大價(jià)值。

開放數(shù)據(jù)的宗旨是向任何領(lǐng)域提供免費(fèi)、公開、透明的數(shù)據(jù)信息［1］。但需要說明的是，開放數(shù)據(jù)要保證數(shù)據(jù)的原始性，否則就不是開放數(shù)據(jù)，而變成政府信息公開了。在開放數(shù)據(jù)這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中為保持?jǐn)?shù)據(jù)的價(jià)值性，政府應(yīng)以最快的速度對數(shù)據(jù)進(jìn)行更新與發(fā)布，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性，如及時(shí)更新氣象數(shù)據(jù)，有助于為政府相關(guān)部門做出下一步的預(yù)警提供重要的數(shù)據(jù)支持。

1 開放數(shù)據(jù)相關(guān)政策法規(guī)

開放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)最初的目的在于推進(jìn)民主。然而，開放數(shù)據(jù)只是一個(gè)起點(diǎn)而非終點(diǎn)，人們會(huì)從這些信息的衍生價(jià)值中獲利。

1.1 美國開放數(shù)據(jù)相關(guān)政策

2013年5月9日，奧巴馬簽署《開放政府運(yùn)動(dòng)》執(zhí)行法令，該項(xiàng)法令做出如下要求：從即日起，所有新增的政府?dāng)?shù)據(jù)都必須以電腦文件的方式向公眾開放。與此同時(shí)，白宮管理預(yù)算辦公室和科技政策辦公室也頒布了開放數(shù)據(jù)（Open Data）政策。至此，開放數(shù)據(jù)被確立為所有聯(lián)邦政府部門都必須遵守的基本政策，并確保將聯(lián)邦政府部門的政務(wù)信息作為資產(chǎn)來對待。奧巴馬此次簽署的法令是其開放政府計(jì)劃的第三階段。

2009年，奧巴馬政府發(fā)布的《開放政府指導(dǎo)文件》是其開放政府計(jì)劃的第一階段，最初是為了應(yīng)對2008年金融危機(jī)而搭建網(wǎng)站（http://www.Recovery.gov），并在此網(wǎng)站上公開政府用于刺激經(jīng)濟(jì)預(yù)算的信息，該網(wǎng)站的建立為聯(lián)邦政府的政務(wù)公開化、透明化和協(xié)作化指明了發(fā)展道路。2009年5月，Data.gov網(wǎng)站上線（就此取代Recovery.gov），該網(wǎng)站共開放了47個(gè)數(shù)據(jù)集。美國聯(lián)邦行政管理和預(yù)算局向白宮提交了《開放政府令》并得到白宮的批準(zhǔn)，這意味著全球數(shù)據(jù)開放運(yùn)動(dòng)正式啟動(dòng)。由美國政府的數(shù)據(jù)開放行動(dòng)開始，美國各地方政府部門也逐漸加入數(shù)據(jù)開放的隊(duì)伍。開放給社會(huì)的數(shù)據(jù)集存在著豐富多樣的形式，支持包括CSV、HTML、XLS、PDF等超過40種數(shù)據(jù)格式。2011年白宮啟動(dòng)開放政府戰(zhàn)略的第二階段，發(fā)布了《開放政府合作伙伴計(jì)劃》，與全球46個(gè)國家政府?dāng)y手推動(dòng)“政府透明化”，并在開放政府國家行動(dòng)計(jì)劃中列舉了有關(guān)兌現(xiàn)政務(wù)透明化的具體措施。作為開放政府計(jì)劃的第三階段，奧巴馬簽署的法令以及白宮頒布的開放政府政策條令要求政府部門將政務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)部索引以及所有能夠公開的數(shù)據(jù)清單公示。截至2015年，Data.gov開放的數(shù)據(jù)集已經(jīng)超過15.8萬個(gè)。超過40個(gè)州及地方政府建立了獨(dú)立的數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站［2］。

而在2007年12月，30位開放政府的提倡者聚集在美國加利福尼亞州的賽巴斯托波市，起草了開放政府?dāng)?shù)據(jù)的八大原則［3］，提出只要不侵犯國家安全、隱私和商業(yè)機(jī)密的數(shù)據(jù)，都應(yīng)該公開。只有讓社會(huì)利用開放的數(shù)據(jù)，開放政府?dāng)?shù)據(jù)才變得有意義。

1.2 G8開放數(shù)據(jù)憲章

G8峰會(huì)同意開放數(shù)據(jù)是未開發(fā)資源的這一說法。開放數(shù)據(jù)具有巨大的潛力，并且可以鼓勵(lì)國家政府建設(shè)更強(qiáng)大的、緊密聯(lián)系大眾的社會(huì)。因此G8各國政府同意并簽署了開放數(shù)據(jù)憲章。開放數(shù)據(jù)憲章的基本綱領(lǐng)是其設(shè)立的五大原則。原則一：默認(rèn)開放數(shù)據(jù)，即除了一些原則上不能公開的數(shù)據(jù)外（如國家和國際立法，知識產(chǎn)權(quán)和其他敏感信息等），其余的政府?dāng)?shù)據(jù)最好都能夠向公眾公開。原則二：保證數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)量。政府和各部門應(yīng)當(dāng)盡量及時(shí)、全面和準(zhǔn)確地公開高質(zhì)量的、未經(jīng)過修改的原始數(shù)據(jù)，并允許用戶提供修改反饋信息，以確保達(dá)到開放數(shù)據(jù)質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)。原則三：所有人均可用，即盡可能以多種格式開放數(shù)據(jù)、盡可能多地發(fā)布數(shù)據(jù)，并且應(yīng)該盡量免費(fèi)，使得所有人都能夠獲取和利用。原則四：為改善治理而發(fā)布數(shù)據(jù)。G8也提倡世界其他的國家和地區(qū)開放數(shù)據(jù)，從而分享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，使各國都能從中獲益。數(shù)據(jù)的收集標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布流程都應(yīng)是透明的，并通過網(wǎng)絡(luò)記錄相關(guān)的進(jìn)程，從而制訂出更好的決策體系以滿足公民的需求。原則五：為了創(chuàng)新而開放數(shù)據(jù)。如果更多的人使用開放數(shù)據(jù)，那么將會(huì)生成更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。政府要努力營造開放數(shù)據(jù)的文化，壯大未來數(shù)據(jù)創(chuàng)新者的隊(duì)伍［4］。

1.3 我國開放數(shù)據(jù)相關(guān)政策

2014年3月，《政府工作報(bào)告》首次提到了“大數(shù)據(jù)”一詞。2015年，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，制定大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要，要突出圍繞“政府大數(shù)據(jù)建設(shè)”和“創(chuàng)造健康發(fā)展的大數(shù)據(jù)環(huán)境”這兩項(xiàng)核心內(nèi)容展開［5］。他還指出當(dāng)下政府各部門的數(shù)據(jù)平臺已經(jīng)逐漸建成，但存在的問題是數(shù)據(jù)平臺互不連通，造成各平臺的數(shù)據(jù)成為一個(gè)個(gè)“數(shù)據(jù)孤島”。為解決這一個(gè)個(gè)“數(shù)據(jù)孤島”，各部門的數(shù)據(jù)應(yīng)相互連通，相互共享。2015 年8月，國務(wù)院通過了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》（簡稱《綱要》）?！毒V要》對大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用等工作提供指導(dǎo)意見。其中提到，2018年年底前，將建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，到2020年年底前，逐步實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開放［6］。

除以上幾點(diǎn)外，一些相關(guān)數(shù)據(jù)的開放，還可以起到對政府發(fā)布的數(shù)據(jù)真實(shí)性和規(guī)范性的監(jiān)督作用。部分政府公布的數(shù)據(jù)偶爾會(huì)出現(xiàn)前后矛盾的情況，不利于政府公信度的維護(hù)，乃至降低群眾的信任度。李克強(qiáng)總理指出：為提高社會(huì)治理能力、建設(shè)現(xiàn)代政府，最先考慮的就應(yīng)該是要開放政府?dāng)?shù)據(jù)。開放數(shù)據(jù)能提供給人民想要了解的數(shù)據(jù)，解決人民心中的疑惑。

2 開放數(shù)據(jù)在政府治理中的價(jià)值

由于社會(huì)事物間的相互作用在本質(zhì)上就是價(jià)值作用，任何社會(huì)事物的運(yùn)動(dòng)與變化都是以一定的利益價(jià)值追求為基本驅(qū)動(dòng)力，因此，社會(huì)科學(xué)都或多或少地與價(jià)值論存在某種聯(lián)系，都會(huì)不自覺地以某種價(jià)值論為假設(shè)前提。開放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)也是如此。開放數(shù)據(jù)可以為國家和社會(huì)建立一定的利益關(guān)系，尤其是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，有了利益關(guān)系，其他的社會(huì)關(guān)系也就逐漸形成了，并在本質(zhì)上都是為利益關(guān)系服務(wù)的。因此，開放數(shù)據(jù)是一種利益關(guān)系，實(shí)際上也就是一種價(jià)值關(guān)系［7］。

2.1 開放政府?dāng)?shù)據(jù)有利于推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)

李克強(qiáng)總理指出有關(guān)政府大數(shù)據(jù)建設(shè)的“開放”，凡是不涉及國家秘密、并且有一定能力引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)，都應(yīng)向公眾開放，以便于大家使用。因此對于與信用相關(guān)的數(shù)據(jù)平臺，開放數(shù)據(jù)是非常有必要的。如果信用數(shù)據(jù)能夠及時(shí)公開，將大大減少商務(wù)活動(dòng)中的不誠信行為。如果商家在一次買賣過程中出現(xiàn)不誠信行為，那么在相關(guān)數(shù)據(jù)公開后，會(huì)對商家的客源產(chǎn)生較大影響，從而影響商家的收入。因此，商家為了維持自己的客戶關(guān)系，也不會(huì)做出諸如收了錢卻不發(fā)貨等行為。反之，如果沒有信息的開放，就會(huì)阻礙社會(huì)信用體系的建立。開放數(shù)據(jù)可以減少甚至避免這種情況的發(fā)生，為商家提供一個(gè)誠信的經(jīng)商環(huán)境，有利于吸引外資，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

2.2 開放政府?dāng)?shù)據(jù)有利于促進(jìn)社會(huì)公平

開放政府?dāng)?shù)據(jù)原則指出：開放數(shù)據(jù)是沒有歧視性的，任何人都可以在沒有登記的條件下獲得數(shù)據(jù)。該原則涉及的“無歧視”要求，在2012年的英國開放數(shù)據(jù)白皮書上對其有更加明確的說明：“公共數(shù)據(jù)將免費(fèi)提供，人們可以以任何合法的方式對數(shù)據(jù)進(jìn)行使用……相關(guān)的手機(jī)應(yīng)用程序（APP）也可以以任何合法的方式對數(shù)據(jù)進(jìn)行使用，而無需通知或獲取有關(guān)公共機(jī)構(gòu)的許可……”“公共數(shù)據(jù)是可用的，無需申請或注冊，更無需用戶填寫個(gè)人的詳細(xì)信息”。政府必須允許用戶以匿名的方式訪問公共數(shù)據(jù)。如果要求必須注冊，那么用戶使用數(shù)據(jù)的記錄通常會(huì)被政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，用戶行為需謹(jǐn)慎［8］。

除此之外，開放數(shù)據(jù)的原則還指出，開放數(shù)據(jù)不需要許可證。傳播的數(shù)據(jù)不會(huì)受到諸如著作權(quán)、專利、商標(biāo)、合同條款或其他任意知識產(chǎn)權(quán)的限制。雖然現(xiàn)行法律可以合理約束數(shù)據(jù)的私密性、安全性以及其他問題，但凡是限制發(fā)布的一些政府?dāng)?shù)據(jù)都不是開放的政府?dāng)?shù)據(jù)。只有不受制于許可證的數(shù)據(jù)才是開放的數(shù)據(jù)。這一原則是加強(qiáng)對“開放”定義的“再分配”和“再利用”要求。正因?yàn)閿?shù)據(jù)不會(huì)因?yàn)槿藗兩鐣?huì)地位的高低不同而展現(xiàn)不同的一面，人們可以隨意對開放的政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行使用、分析以及再加工，使數(shù)據(jù)為己所用，在數(shù)據(jù)的使用上可以達(dá)到人人平等，實(shí)現(xiàn)公平的社會(huì)關(guān)系。

3 開放數(shù)據(jù)在商業(yè)運(yùn)作中的價(jià)值

市場競爭作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，普遍強(qiáng)調(diào)競爭的有效性和公平性，而市場經(jīng)濟(jì)的基本理念和靈魂是公平競爭。實(shí)現(xiàn)公平競爭必須要保障不同的市場主體“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”，而大數(shù)據(jù)時(shí)代的開放數(shù)據(jù)剛好為市場主體提供了“三種公平”。

3.1 開放數(shù)據(jù)在商業(yè)運(yùn)作中的衍生價(jià)值

開放數(shù)據(jù)有聯(lián)系各種各樣的人類活動(dòng)、世界、生活的各個(gè)方面的潛力。開放數(shù)據(jù)作為一種長期、永久性的公共資源，可被創(chuàng)新工作者們重復(fù)利用，并借助科技的力量來構(gòu)思新計(jì)劃和創(chuàng)建新公司，因此，開放數(shù)據(jù)的價(jià)值是不可估量的。

美國聯(lián)邦政府首席技術(shù)官Park和VanRoekel強(qiáng)調(diào)：美國將繼續(xù)致力于開放更多的政府?dāng)?shù)據(jù)用于民用領(lǐng)域，就像當(dāng)年里根總統(tǒng)開放政府GPS系統(tǒng)數(shù)據(jù)用于民用導(dǎo)航領(lǐng)域一樣。自里根總統(tǒng)宣布將GPS系統(tǒng)應(yīng)用于軍用以及民用領(lǐng)域，人們開始逐漸感受到擁有GPS的便捷。在美國對GPS應(yīng)用較好的是Google Maps以及Google Earth。Google公司以良好的數(shù)據(jù)分析能力聞名世界，Google Maps以及Google Earth就是Google將自身數(shù)據(jù)與開放的政府?dāng)?shù)據(jù)——GPS數(shù)據(jù)結(jié)合應(yīng)用的成果。不僅是Google利用了開放數(shù)據(jù)，Google本身也成為開放數(shù)據(jù)的源頭，據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過100萬個(gè)網(wǎng)站和應(yīng)用軟件采用了Google提供的數(shù)據(jù)。由此可見，能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來經(jīng)濟(jì)效益的不僅只有開放的政府?dāng)?shù)據(jù)，還有能夠帶來更大經(jīng)濟(jì)效益的開放政府?dāng)?shù)據(jù)的衍生數(shù)據(jù)［1］。

3.2 開放數(shù)據(jù)在商業(yè)運(yùn)作中的資源價(jià)值

奧巴馬指出，Open Data無疑將刺激企業(yè)創(chuàng)新，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，并提高政府執(zhí)政效率，對于政府和人民來說都是雙贏局面。政府?dāng)?shù)據(jù)管理的需求正在為個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。年輕的公司正在挑戰(zhàn)那些掌控著數(shù)據(jù)管理的大企業(yè)，并將以更加高效的方式提供重要服務(wù)。正因?yàn)橛辛碎_放數(shù)據(jù)，眾多公司不再靠擁有資源而獲得競爭力，而是依靠開放數(shù)據(jù)獲得的創(chuàng)意和服務(wù)來吸引更多的客源。那種通過不正當(dāng)手段來獲得數(shù)據(jù)拉攏客源的狀況將不復(fù)存在。開放數(shù)據(jù)產(chǎn)生的巨型免費(fèi)資源庫，給創(chuàng)業(yè)中的人們以及即將要加入創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中的人們帶來了無限的商機(jī)與希望。因?yàn)檎P(guān)注的是開放數(shù)據(jù)本身，而不是去開發(fā)公眾可用的應(yīng)用程序，所以開放數(shù)據(jù)可以為想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的“準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)者們”帶來更好的機(jī)遇?！皽?zhǔn)創(chuàng)業(yè)者們”可以通過開放數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)潛在的發(fā)展機(jī)會(huì)，并建立小型公司來生產(chǎn)滿足大眾個(gè)性化需求的產(chǎn)品。一些創(chuàng)業(yè)者們抓住了當(dāng)今社會(huì)的需求，即隨著世界上第一款智能手機(jī)——IBM公司推出的Simon，手機(jī)應(yīng)用程序逐漸走進(jìn)人們的視線。通過手機(jī)應(yīng)用程序Application（APP），人們可以了解他們想要知道的問題，并對他們的問題進(jìn)行接近完美的解答。因此手機(jī)APP是大多數(shù)“準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)者們”選擇作為他們初次創(chuàng)業(yè)的開端。

在開放數(shù)據(jù)政策頒布之前，數(shù)據(jù)就像被存儲(chǔ)在一個(gè)個(gè)相互孤立的倉庫中：企業(yè)、提供者、政府機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)站所存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)都是相互孤立的。如果把這些彼此孤立的數(shù)據(jù)以某種方式聯(lián)系在一起，將會(huì)創(chuàng)造巨大的商業(yè)價(jià)值。開放數(shù)據(jù)可以讓小型企業(yè)發(fā)展成中型企業(yè)，而這種情況帶來的價(jià)值將是不可估量的。

基于開放政府?dāng)?shù)據(jù)創(chuàng)新的一個(gè)很好的例子是TWC LOGD門戶網(wǎng)站，一個(gè)關(guān)于政府?dāng)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、發(fā)布、增強(qiáng)訪問的開放源碼的基礎(chǔ)框架，一個(gè)由研究生和本科生組成的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)利用這種基礎(chǔ)框架創(chuàng)建了 40 多個(gè)不同的混搭和可視化程式。這些混搭和可視化程式是多種多樣的，有的展示來自多個(gè)通過網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)接口部署數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)整合，或是通過開放數(shù)據(jù)的方式公開一些特定領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，包括健康、政策和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等，還包括一些設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)交互式分析訪問和語義數(shù)據(jù)集成工具［9］。

4 開放數(shù)據(jù)在社會(huì)生活中的價(jià)值

開放數(shù)據(jù)在社會(huì)生活中的價(jià)值隨著智能手機(jī)的普及而越發(fā)明顯。越來越多的開放數(shù)據(jù)運(yùn)用于手機(jī)應(yīng)用程序。

4.1 開放數(shù)據(jù)帶來出行便利

在旅游網(wǎng)站的頁面中，可以看到各個(gè)航空公司的機(jī)票以及對應(yīng)的價(jià)格，這也是開放數(shù)據(jù)的體現(xiàn)之一。如果沒有這樣一個(gè)開放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，人們可能要打電話給每個(gè)票務(wù)公司詢問價(jià)格進(jìn)行比較，然而最終的結(jié)果有可能就是失去了最佳的購買時(shí)機(jī)。所以，開放數(shù)據(jù)帶來的不僅只有商機(jī)，還有生活上的便利。

天氣是人們每天都需要關(guān)注的問題。一些應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)的APP正在為廣大用戶提供天氣查詢服務(wù)。如墨跡天氣，它作為一款免費(fèi)的天氣信息查詢軟件，可以支持查詢多達(dá) 2 488 個(gè)城市的天氣，覆蓋幾乎所有縣級城市。除了國內(nèi)的城市之外，人們通過墨跡天氣APP還可以查詢國外的天氣，為人們的生活提供了極大的便利。

為避免公交車乘客由于無法了解公交車的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息而錯(cuò)過班車，現(xiàn)在出現(xiàn)了一些如實(shí)時(shí)公交等提供公共服務(wù)的APP。北京實(shí)時(shí)公交APP提供公交到站的實(shí)時(shí)查詢服務(wù)，可以實(shí)時(shí)了解公交車與乘客的距離。在APP頁面上可以直觀地顯示出所選擇的公交車距離選擇的站點(diǎn)停站數(shù)量、大概路程、預(yù)計(jì)抵達(dá)時(shí)間。除此之外，通過運(yùn)用GPS數(shù)據(jù)，該APP還可顯示途中幾輛車的大概位置。從用戶使用體驗(yàn)上來說，北京實(shí)時(shí)公交所預(yù)測的到站時(shí)間大部分誤差都會(huì)小于1分鐘。

4.2 開放數(shù)據(jù)可提供投資參考

在當(dāng)今社會(huì)，因?yàn)橥ㄘ浥蛎浰俣冗^快，人們往往希望選擇合適的方式保存自己手中的資產(chǎn)。人們常用的投資方法有聚財(cái)受益的儲(chǔ)蓄投資、居安思危的保險(xiǎn)投資等。然而由于近年來房價(jià)上漲速度過快以及不穩(wěn)定的狀況，使人們逐漸對高投入高產(chǎn)出的房地產(chǎn)投資方式產(chǎn)生懷疑。而過快上漲的房價(jià)讓剛剛邁入社會(huì)的年輕人望而卻步，他們往往認(rèn)為租房形式更適合他們現(xiàn)在的生活。而想要投資房地產(chǎn)的人們面對此番情景也猶豫不決，唯恐出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫的假象。這時(shí)就需要開放數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析來穩(wěn)定人心。

美國也經(jīng)歷過同樣的情況，某網(wǎng)站通過來自勞工統(tǒng)計(jì)局、聯(lián)邦住房金融局和人口普查局的數(shù)據(jù)幫助特定區(qū)域的買房者理解“幾年內(nèi)買一處房子比租一間房子更劃算”。因此，通過開放數(shù)據(jù)又一次刺激了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，使之前一度處于低迷狀態(tài)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)得到了重生的機(jī)會(huì)。

5 結(jié)論

開放數(shù)據(jù)在政府治理、商業(yè)運(yùn)作和社會(huì)生活三個(gè)方面都具有很大的價(jià)值。在政府治理方面，開放政府?dāng)?shù)據(jù)為政府?dāng)?shù)據(jù)的發(fā)布提供了一種新途徑，有利于在政府和公眾之間架起一座橋梁。這樣一來，公眾就可以便捷地獲取信息，同時(shí)公眾也可以對政府工作做出更加理性的評價(jià)。在商業(yè)運(yùn)作方面，開放數(shù)據(jù)為經(jīng)營中的公司和企業(yè)家?guī)砹司薮蟮囊嫣帯Ｆ髽I(yè)家可以將開放數(shù)據(jù)作為商業(yè)發(fā)展的新資源來使用，不但可以研發(fā)新的搜索引擎和應(yīng)用程序，還可以為政府和企業(yè)提供新的數(shù)據(jù)。如果開放這些新的數(shù)據(jù)，又將為社會(huì)帶來巨大的參考價(jià)值。對經(jīng)營中的公司而言，他們可以使用開放數(shù)據(jù)評價(jià)商業(yè)伙伴和潛在的投資，也可以通過開放數(shù)據(jù)尋找公共或私人合作伙伴的機(jī)會(huì)等［1］。在社會(huì)生活方面，開放數(shù)據(jù)也為人們提供了極大的便利。因此，開放數(shù)據(jù)不但可以為企業(yè)家和企業(yè)帶來潛在的商業(yè)價(jià)值，還可以帶動(dòng)資源的高效利用，有利于政府提供有效的公共服務(wù)［10］。

［1］ 古林.開放數(shù)據(jù)［M］.張尚軒，譯.北京:中信出版社，2015.

［2］ OpenData第三波:奧巴馬簽署政務(wù)數(shù)據(jù)公開法令［EB/OL］.（2013-05-12）［2016-06-08］. http://www.ctocio.com/ccnews/12329.html.

［3］ The annotated 8 principles of open government data［EB/OL］.［2016-06-08］. http://opengovdata.org/.

［4］ G8 open data charter and technical annex［EB/OL］.（2013-06-18）［2016-06-08］. https://www.gov.uk/government/publications/open-data-charter/g8-open-data-charter-and-technical-annex.

［5］ 人民網(wǎng).李克強(qiáng)“大數(shù)據(jù)詞典”:共享、開放、安全［EB/OL］.（2015-08-20）［2016-06-10］. http://politics.people.com.cn/n/2015/0820/c1001-27490984. html.

［6］ 一財(cái)網(wǎng).國家出臺大數(shù)據(jù)綱要 2020年實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放［EB/OL］.（2015-09-06）［2016-06-12］.http://www.yicai.com/news/4681230.html.

［7］ 價(jià)值論［EB/OL］.［2016-06-08］.http://baike.so.com/doc/6683364-6897264. html.

［8］ TAUBERER J.Open government data: the book ［EB/OL］. ［2016-06-11］. https://opengovdata.io/2014/no-discrimination-license-free/.

［9］ JETZEK T， AVITAL M，BJORN-ANDERSEN N.The value of open data government data: a strategic analysis framework ［EB/OL］.（2014-05-31）［2016-06-10］. https://www.researchgate.net/publication/260740425.

［10］ UN E-Government Survey 2014［EB/OL］.［2016-06-10］.http://unpan3. un.org/egovkb/Reports/UN-E-Government-Survey-2014.

張良妍，女，1992年生，黑龍江大學(xué)在讀碩士研究生，研究方向：檔案信息資源管理。

The Value of Open Data in the Era of Big Data

ZHOU LiXia， ZHANG LiangYan
（College of Information Management， Heilongjiang University， Harbin 150080，China）

With data as an important production factor continue to penetrate into all walks of life， "the era of big data" also come. What' s more， analysis the important value of open data in governance， business operations and social life using a large number of facts and figures. For example: Open data can promote the government good governance， improve the transparency of government work； and provide a reliable source of information for business operations； and bring convenience to social life and provide investment reference.

Open Data； Big Data； Plural Value

G250

10.3772/j.issn.1673-2286.2016.6.004

* 本研究得到國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“開放數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)安全的政策協(xié)同研究”（編號：15ATQ008）和黑龍江省社科專項(xiàng)項(xiàng)目“基于圖書檔案資源整合的公共文化服務(wù)研究”（編號：15TQD02）資助。

周麗霞，女，1972年生，博士，黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院教授，研究方向：信息資源管理，E-mail:zlx9339@163.com。

2016-06-01）