例談少數(shù)民族預(yù)科教學(xué)的管理問題

陳琳

少數(shù)民族預(yù)科學(xué)制短，民族成分多，與本科教學(xué)有明顯的特殊性。在預(yù)科教育政策實施的幾十年間，為國家培養(yǎng)了大量少數(shù)民族人才，但同時教學(xué)管理上也凸顯一些問題，如學(xué)生兩極化程度明顯、教育創(chuàng)新難以推行、教學(xué)班級規(guī)模過大、缺乏教學(xué)管理自主權(quán)等等。文章探討了以上問題，并建議高校健全預(yù)科教學(xué)管理體制，增加教師編制，完善教師職稱評定制度，采取分層教學(xué)，國家應(yīng)提倡預(yù)科教育改革等。

少數(shù)民族預(yù)科教育是國家為了實現(xiàn)教育公平，保障少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生受教育基本權(quán)利的一項教育制度。在政策實施的幾十年間，為國家培養(yǎng)了大量少數(shù)民族地區(qū)人才，促進(jìn)了民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展。伴隨著預(yù)科教育形成規(guī)模，也涌現(xiàn)出一些教育管理問題，本文將以中南民族大學(xué)為例，探討預(yù)科教學(xué)管理的問題。

一、少數(shù)民族預(yù)科教育的特點

和普通本科相比，預(yù)科教育有其特殊性。預(yù)科學(xué)制短，只有一年。全部都是新生，沒有學(xué)姐學(xué)長“教”；全部來自少數(shù)民族，民族成分達(dá)40個之多，且新疆、西藏學(xué)生約占三分之一。學(xué)生心理狀態(tài)上，預(yù)科學(xué)生由于比本科“多一年”，在開學(xué)初往往會有更強烈的心理壓力，更多的不適應(yīng)。這些都給預(yù)科教學(xué)管理帶來的更大的難度。

二、少數(shù)民族預(yù)科教學(xué)管理的問題

（一）學(xué)生兩極化差異明顯

自2005年教育部實施高校招生“陽光工程”之后，預(yù)科學(xué)生的生源質(zhì)量有了大幅度提升，部分地區(qū)（如：湖北、湖南、海南等）的預(yù)科生的高考分?jǐn)?shù)基本上和本科無異，但新疆、西藏、青海等邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生高考分?jǐn)?shù)仍較低，這隨之帶來了新的問題。

首先是學(xué)生的基礎(chǔ)文化層次差異增大，兩極分化程度明顯，如2012年中南民族大學(xué)預(yù)科新生文史類的分?jǐn)?shù)線，最高分是最低分的1.92倍[1]。原來預(yù)科教育的培養(yǎng)目標(biāo)為“以預(yù)為主，以補為輔”，但是對現(xiàn)在的預(yù)科學(xué)生而言，統(tǒng)一的“以預(yù)為主”已不再合適，如何組織現(xiàn)有的課堂教學(xué)，培養(yǎng)合格的本科新生，成為當(dāng)前教學(xué)難題。

（二）教育創(chuàng)新難以推行

由于全國預(yù)科會考的推行，教育部民族教育司發(fā)布了預(yù)科的統(tǒng)一教學(xué)大綱，各高校均需按照大綱要求開展教學(xué)工作，完成教學(xué)計劃，制定教學(xué)工作安排。使得目前預(yù)科教學(xué)創(chuàng)新受到?jīng)_擊，在中南民族大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院，原本想倡導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的措施，如2013級2014級實施的結(jié)業(yè)論文環(huán)節(jié)不得不終止。全國預(yù)科會考統(tǒng)一考試制度勢必要求各高校按照國家統(tǒng)一大綱安排教學(xué)進(jìn)度，學(xué)生的教學(xué)時間是有限的，其它創(chuàng)新性教學(xué)環(huán)節(jié)勢必耽擱，預(yù)科教學(xué)創(chuàng)新難度亦增大。

（三）教學(xué)班級規(guī)模過大

由于預(yù)科教師在科研、教學(xué)、社會服務(wù)等各項考核指標(biāo)上被各高校視為和本科教師同樣對待并參與職稱評定，但是現(xiàn)實情況是，預(yù)科教師人均教學(xué)工作量比本科超出許多，主要從事基礎(chǔ)教學(xué)，專業(yè)科研難度大，學(xué)院層面難以成立專業(yè)團(tuán)隊，教師們難以出科研成果，且國家沒有相關(guān)預(yù)科刊物，難以發(fā)表科研成果。從而導(dǎo)致預(yù)科教師職稱晉升難，進(jìn)一步導(dǎo)致從事專門預(yù)科教學(xué)的教師少，很多教師不愿意承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。

與之相反的是，國家對預(yù)科的招生計劃逐年增加，中南民族大學(xué)預(yù)科2013級在校生365人，2014級在校生494人，2015級在校生499人，而專任教師僅14人，生師比為35.6：1，遠(yuǎn)超過教育部的合格標(biāo)準(zhǔn)18：1（依據(jù)：教育部教發(fā)[2004]2號文件[3]）。而預(yù)科相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)不能減少，學(xué)生應(yīng)修讀的課程仍得修讀，故學(xué)院在編制教學(xué)班級時，都是大班教學(xué)，無法實現(xiàn)小班授課，像《英語》、《計算機》這種需要小班授課才能取得良好課堂效果的課程無法保障。

（四）教學(xué)管理自主權(quán)缺失

預(yù)科教育是高等教育的特殊層次，和本科教育有著明顯差異。但是在高校管理中，預(yù)科往往被納入本科教學(xué)的管理體系，沒有專門的預(yù)科管理職能部門。而在高校具體行政管理中，學(xué)校其他職能部門在制定政策時，往往未真正考慮預(yù)科實際，而只是要求“預(yù)科參照執(zhí)行”。在此情況下，預(yù)科教學(xué)管理難，尤其在面臨和本科不同的教育改革時，溝通困難，實施困難。如在面對2015年全國預(yù)科會考時，學(xué)院為了讓2014級預(yù)科生的教學(xué)課程更加切合會考要求，申報學(xué)校教務(wù)部門調(diào)整培養(yǎng)方案，但是由于學(xué)校全面調(diào)整培養(yǎng)方案的工作已在2013年完成，按照原預(yù)定計劃是四年調(diào)整一次，故預(yù)科教育學(xué)院單獨申請調(diào)整的難度重重，幾經(jīng)溝通，多次修訂，歷時數(shù)個月，才得以通過實施。

高校的本科教育、研究生教育、成人教育都有相應(yīng)的職能部門，建議給予預(yù)科相應(yīng)的職能權(quán)利，才能靈活自主辦學(xué)。

三、關(guān)于預(yù)科教學(xué)的一些建議

第一，健全預(yù)科管理體制，給予學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)。當(dāng)前，各高校都實行校、院兩級管理，不斷加大院系二級管理的自主權(quán)。由于高校職能部門主要針對本科教育，預(yù)科的特殊性難以兼顧。因此，面對預(yù)科教育這個特殊層次，學(xué)校層面應(yīng)該更多的將管理權(quán)下放，學(xué)院應(yīng)該有權(quán)針對自己的專業(yè)特點制訂不違背學(xué)校制度的教學(xué)管理規(guī)章制度，這樣就不必事必請示報告了，減少了許多請示、審批環(huán)節(jié)，能大大提高工作效率。學(xué)院有了自主權(quán)，也能更加“因地制宜”的制定預(yù)科教育管理制度，靈活高效的實施各項改革創(chuàng)新舉措。

第二，增加預(yù)科教師編制，制定專門的預(yù)科職稱評定政策。當(dāng)前國家層面重視預(yù)科，認(rèn)可預(yù)科已取得的良好教學(xué)效果，教育部每年預(yù)科的招生規(guī)模都在擴大，沒有減少。那么想要取得良好的課堂教學(xué)效果，必須增加專任教師的人數(shù)。因此，增加學(xué)校預(yù)科專任教師編制數(shù)目，招聘授課教師是首要解決之道。但是，如何留住人才也是關(guān)鍵性問題，保障當(dāng)前教師的職稱評定通道順暢，制定適合預(yù)科教育科研的職稱文件，才是長遠(yuǎn)之計。

第三，分層教學(xué)，因材施教，改變教學(xué)培養(yǎng)模式。由于當(dāng)前的學(xué)生兩極化差異明顯，現(xiàn)行的混班教學(xué)已經(jīng)不再適合所有學(xué)生。因此，建議實行分層教學(xué)，對基礎(chǔ)文化程度好的學(xué)生重在強調(diào)素質(zhì)教育、能力創(chuàng)新的培養(yǎng)，對來自邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)程度差的學(xué)生進(jìn)行文化補習(xí)，幫助其順利升入本科。因材施教是基本的教育原則和教學(xué)方法，只有在教學(xué)過程中照顧到學(xué)生的實際需求，根據(jù)不同學(xué)生的認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)能力以及自身素質(zhì)采取不同的教學(xué)模式，才能發(fā)揮學(xué)生的長處，彌補學(xué)生的不足，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，樹立學(xué)生學(xué)習(xí)的信心，從而促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

第四，建議國家層面倡導(dǎo)預(yù)科教育改革。由于教育部預(yù)科會考制度的出臺，各高校預(yù)科教育教學(xué)管理機構(gòu)均要按照會考大綱制定教學(xué)計劃，完成相應(yīng)教學(xué)任務(wù)。這種情況將形成各學(xué)校預(yù)科教學(xué)工作圍繞會考展開，而其它與會考無關(guān)的教學(xué)將被調(diào)整或刪除。如此一來，創(chuàng)新教育將被忽視。因此，應(yīng)該由教育部牽頭，不以考試為重，不將考試結(jié)果納入評價體系，鼓勵各高校預(yù)科教育管理者進(jìn)行教育改革。

四、結(jié)語

少數(shù)民族預(yù)科教育對維護(hù)國家團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，是國家培養(yǎng)少數(shù)民族人才的“金色橋梁”。因此，國家和高校除了重視預(yù)科教育的政治作用以外，應(yīng)該尤其重視其為國家培養(yǎng)少數(shù)民族人才的教育作用，對上述教學(xué)管理中存在的問題給予重視，完善教育政策，重視高校預(yù)科教師地位，加強學(xué)院二級管理體制建設(shè)，推動教育改革，進(jìn)一步推動預(yù)科教學(xué)管理。

[基金項目：中南民族大學(xué)教研項目《民族預(yù)科教育培養(yǎng)模式存在的問題及對策研究——以中南民族大學(xué)為例》（JYX14027）； 中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目（編號CSQ14067）]

（作者單位：中南民族大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院）