金融改革之兩會(huì)風(fēng)向標(biāo)

陳希琳++許亞嵐

供給側(cè)帶來(lái)金融改革機(jī)會(huì)

在今年的兩會(huì)上，代表委員們對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的信心溢于言表。特別是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的風(fēng)口下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向已然明朗。

“大家對(duì)‘十三五的議論話(huà)題比較多，其實(shí)聽(tīng)到了各方的意見(jiàn)和建議，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)共謀‘十三五發(fā)展的大會(huì)，大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有信心。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

在他看來(lái)，未來(lái)有幾個(gè)方面需要進(jìn)一步去思考和研究?！暗谝唬绾卧凇宓霓D(zhuǎn)型升級(jí)上達(dá)成共識(shí)，目前大家有很多不同的看法，到底對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景怎么樣，下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)如何，我們有沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，有多大的優(yōu)勢(shì)，信心如何；第二，對(duì)‘十三五經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)要做進(jìn)一步深入的研究，例如到底如何看待服務(wù)業(yè)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，如何把解決經(jīng)濟(jì)下行壓力尤其產(chǎn)能過(guò)剩和轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合；第三，大家要客觀(guān)地把握這些問(wèn)題深入調(diào)查研究，怎么能夠積極穩(wěn)妥地推進(jìn)而取得成效?！?/p>

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生大量新需求，給金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。供給側(cè)改革也提出了金融改革的新課題。伴隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，包括鋼鐵、煤炭、水泥在內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)間的并購(gòu)重組將會(huì)加快，對(duì)并購(gòu)貸款、投行服務(wù)需求巨大；此外，包括生物醫(yī)藥、高端制造等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，不僅創(chuàng)造大量信貸需求，還對(duì)財(cái)務(wù)顧問(wèn)、資產(chǎn)管理等金融服務(wù)提出迫切需要。

這就意味著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將開(kāi)辟金融發(fā)展新空間。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員李稻葵在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前，我國(guó)中、東、西部在經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平等方面還存在較大差距，在“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)下，有望實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

這種區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，將會(huì)派生出大量的金融服務(wù)需求。如何推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與政府間融資模式的創(chuàng)新，有效引入民間資本，將成為新形勢(shì)下金融發(fā)展的重點(diǎn)工作。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出金融改革新課題。

“通過(guò)金融改革，可以提高金融供給體系的質(zhì)量和效率，增加金融新供給，重塑金融新活力，大幅提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，推動(dòng)供需達(dá)到新平衡?！崩畹究硎?，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下，金融改革將加速朝著深水區(qū)邁進(jìn)，包括擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放、完善多層次資本市場(chǎng)體系、構(gòu)建多層次金融組織體系、推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化等。

金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心，金融一活，則滿(mǎn)盤(pán)皆活。因此，金融體系內(nèi)部也迫切需要進(jìn)行一場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而實(shí)現(xiàn)金融供給與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的有效匹配。

李稻葵表示，深化金融供給側(cè)改革，首先要大力發(fā)展中小銀行。“在整個(gè)金融體系中，中小銀行的發(fā)展不足，影響了金融體系的競(jìng)爭(zhēng)活力和金融資源的配置效率，這是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題在金融領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)把大力發(fā)展中小銀行，作為緩解經(jīng)濟(jì)下行、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)思考。”

同時(shí)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，提升綜合金融能力同樣重要。如何實(shí)現(xiàn)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、交易鏈深度融合，全方位滿(mǎn)足客戶(hù)需求，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是必備一課，特別是建立線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的金融服務(wù)平臺(tái)尤為重要。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為金融業(yè)未來(lái)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、開(kāi)辟了廣闊空間?！皬V大中小銀行應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融業(yè)態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)，尋找到業(yè)務(wù)發(fā)展的平衡點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)以及改革創(chuàng)新的動(dòng)力點(diǎn)，加快金融高效流轉(zhuǎn)、提升金融全面覆蓋、強(qiáng)化金融精準(zhǔn)定位、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理，充分釋放金融活力，在助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新發(fā)展。”

此外，重塑資產(chǎn)負(fù)債管理也很重要?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革反映在商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理層面，就是要通過(guò)提升全資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，重塑資產(chǎn)負(fù)債表，以升級(jí)版的經(jīng)營(yíng)管理能力服務(wù)升級(jí)版的實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求。”

未來(lái)在發(fā)展層面，同時(shí)要重視金融品牌建設(shè)。李稻葵表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要義，在于通過(guò)創(chuàng)意聚集、技術(shù)升級(jí)、品質(zhì)提升，打造一批深受客戶(hù)信賴(lài)、市場(chǎng)認(rèn)可、同業(yè)尊重的知名品牌和百年老店，讓“中國(guó)制造”真正成為高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的代名詞。

穩(wěn)定金融市場(chǎng)是應(yīng)有之義

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力量，今年兩會(huì)期間，資本市場(chǎng)尤其是監(jiān)管層的代表委員的“聲音”備受市場(chǎng)關(guān)注。他們從不同角度為資本市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展建言獻(xiàn)策。

此前金融市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)成了一定的風(fēng)險(xiǎn)因素?！肮善笔袌?chǎng)短期快速的下降直接對(duì)股民形成了心理沖擊，影響著他們的消費(fèi)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)空前復(fù)雜化，大量銀行和企業(yè)直接或間接持有上市公司的股票，股價(jià)下降直接影響銀行、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量。股票市場(chǎng)與匯率市場(chǎng)的惡性互動(dòng)直接沖擊著中國(guó)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性?！崩畹究硎尽?/p>

如何打贏金融穩(wěn)定的硬仗？在李稻葵看來(lái)，金融市場(chǎng)出現(xiàn)巨幅波動(dòng)的根本原因，還是金融市場(chǎng)制度不完善。

“必須從根本上加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊那些內(nèi)幕交易和不合理行為。同時(shí)，應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)ⅰ恍腥龝?huì)分業(yè)監(jiān)管的模式整合為統(tǒng)一的大金融監(jiān)管?！崩畹究ㄗh，上市公司注冊(cè)制的實(shí)行必須輔之以更加嚴(yán)格的事后監(jiān)管。注冊(cè)制大大減少了審批過(guò)程中的尋租空間，但是公司上市后的監(jiān)管也必須加強(qiáng)，尤其是要強(qiáng)力清理注冊(cè)制推行后靠弄虛作假上市的公司。

而對(duì)于未來(lái)資本市場(chǎng)的走向，證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也給予了明確指導(dǎo)。在3月5日的記者會(huì)上，證監(jiān)會(huì)主席劉士余表示，將盡自己努力，忠于中華人民共和國(guó)法律，保護(hù)廣大股民合法權(quán)益。監(jiān)管的底線(xiàn)和目標(biāo)就是保護(hù)投資者合法權(quán)益，加強(qiáng)監(jiān)管本身就是保護(hù)投資者合法權(quán)益。同時(shí)，監(jiān)管思路很明確：依法監(jiān)管，從嚴(yán)監(jiān)管，全面監(jiān)管，才能保證改革措施順利實(shí)施。

對(duì)于劉士余的發(fā)言，中國(guó)政法大學(xué)資本金融研究院院長(zhǎng)劉紀(jì)鵬表示，“熔斷制被判了‘死刑，注冊(cè)制給判了‘無(wú)期”，可看做利好的理解，今后IPO上市還是要核準(zhǔn)的，只不過(guò)核準(zhǔn)的主體下放到交易所，核準(zhǔn)的方式從價(jià)值判斷轉(zhuǎn)變到真實(shí)性和程序性審核，是一個(gè)“名為注冊(cè)，實(shí)為改良核準(zhǔn)”且推出無(wú)期的注冊(cè)制。

關(guān)于熔斷機(jī)制，劉士余說(shuō)，當(dāng)初研究論證并實(shí)施熔斷機(jī)制的根本出發(fā)點(diǎn)，是為了防止股市巨幅波動(dòng)，為了更好保護(hù)投資者，尤其是中小投資者的合法權(quán)益。在論證過(guò)程中，滬深兩個(gè)交易所及有關(guān)機(jī)構(gòu)也征求了意見(jiàn)?！拔磥?lái)幾年，可以預(yù)見(jiàn)我們的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生根本性變化，因此不具備推出熔斷機(jī)制的基本條件。”

而對(duì)于股市的異常波動(dòng)問(wèn)題，劉士余表示，去年股市異動(dòng)中采取的措施防范了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，為修復(fù)市場(chǎng)、建設(shè)市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)贏得了時(shí)間，目前市場(chǎng)已進(jìn)入修復(fù)狀態(tài)，一些臨時(shí)措施已經(jīng)退出，但談中國(guó)證券金融公司的退出還為時(shí)尚早。

“中國(guó)資本市場(chǎng)不成熟是一個(gè)重要原因，包括不完備的交易制度、不完善的市場(chǎng)體系、不成熟的交易者、不適應(yīng)的監(jiān)管制度。對(duì)此，證監(jiān)會(huì)必須深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，加快改革，轉(zhuǎn)換職能，全面依法加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。”劉士余說(shuō)。

而對(duì)于一直備受市場(chǎng)關(guān)注的注冊(cè)制問(wèn)題，劉士余表示，作為資本市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，股票發(fā)行注冊(cè)制要搞，但這需要較長(zhǎng)的時(shí)間，注冊(cè)制改革不能單兵突進(jìn)。“三中全會(huì)決定提出，健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資。這三項(xiàng)改革任務(wù)不是孤立的、獨(dú)立的、割裂的，而是遞進(jìn)的，多層次資本市場(chǎng)搞好了，可以為注冊(cè)制改革創(chuàng)造有利條件。”

同時(shí)，注冊(cè)制改革需要完善的法治環(huán)境。劉士余強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是核準(zhǔn)制還是注冊(cè)制，都必須時(shí)時(shí)秉承保護(hù)投資者合法權(quán)益的真誠(chéng)理念對(duì)發(fā)行人的披露內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。即使將來(lái)實(shí)行注冊(cè)制，也不能放松，而且必須加強(qiáng)。

這些觀(guān)點(diǎn)在代表委員中也產(chǎn)生了很大的影響。全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)稽查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)侯外林在經(jīng)濟(jì)界別第36組討論時(shí)表示，今年的政府工作報(bào)告提出推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，在此方面，期待法律有所突破。“從稽查部門(mén)來(lái)講，雖然去年國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)的稽查打擊很有力度，但目前在實(shí)際稽查中，工具、手段仍不夠，這需要相關(guān)法律的修訂和突破。”

新三板需走上更高層次

十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議于5日上午正式開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告就我國(guó)今后的金融體制改革作出重要指示：要做到金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋；深化利率市場(chǎng)化改革；完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制；深化國(guó)有商業(yè)銀行和開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)；推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重；適時(shí)啟動(dòng)“深港通”；建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度；規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融；大力發(fā)展普惠金融和綠色金融；嚴(yán)厲打擊金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

這一屆政府對(duì)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的重視程度由此可見(jiàn)，已經(jīng)連續(xù)4年在政府工作報(bào)告中提及，要促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

發(fā)展多層次資本市場(chǎng)對(duì)于促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”具有強(qiáng)大的推動(dòng)力。“雙創(chuàng)”面臨的融資渠道不暢問(wèn)題急需解決。

在兩會(huì)期間，《經(jīng)濟(jì)》記者了解到，不僅僅是經(jīng)濟(jì)組的委員，其他組別的委員也都針對(duì)多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)提出了寶貴的意見(jiàn)。

其中在小組討論會(huì)上，民盟中央更是以組別為單位，統(tǒng)一提出建議。民盟中央直言，目前創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)擇優(yōu)篩選功能未能很好發(fā)揮。創(chuàng)業(yè)板IPO標(biāo)準(zhǔn)基本上是比照主板標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，致使許多創(chuàng)新型、新業(yè)態(tài)、高成長(zhǎng)公司很難達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，由于監(jiān)管機(jī)制不健全，高溢價(jià)發(fā)行、高市盈率等現(xiàn)象突出，創(chuàng)業(yè)板在激勵(lì)持續(xù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面沒(méi)有充分發(fā)揮作用。“同時(shí)，股權(quán)眾籌監(jiān)管制度設(shè)計(jì)比較落后。對(duì)股權(quán)眾籌功能定位不清晰，沒(méi)有明確限定為初創(chuàng)型企業(yè)。目前眾籌融資者大多數(shù)是已設(shè)立了一段時(shí)間的企業(yè)，目的是獲得再融資，與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)并無(wú)多大關(guān)系。對(duì)股權(quán)眾籌信息披露的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，項(xiàng)目信息主要由融資人提供，難以保證信息的真實(shí)性和有效性。”

基于這種情況，民盟中央建議，應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的優(yōu)選和汰劣功能，推進(jìn)有助于科技創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)。針對(duì)不同類(lèi)型、不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)，建立多樣化的上市標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足不同層次科技企業(yè)的上市需求。打開(kāi)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的退出通道，避免創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)“只進(jìn)不出”、“魚(yú)龍混雜”，通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)板的“汰劣”機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

除了創(chuàng)業(yè)板，新三板也需要走上更高層次。新三板在短短的兩年時(shí)間內(nèi)，企業(yè)掛牌數(shù)就達(dá)到5878家，并且這一數(shù)量還在快速增長(zhǎng)之中。如此巨大的數(shù)量和增速，魚(yú)龍混雜。因此新三板分層機(jī)制的實(shí)施，是新三板發(fā)展走上更高層次的必然之路。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)》記者了解，目前，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正對(duì)市場(chǎng)意見(jiàn)進(jìn)行梳理和研究，對(duì)分層方案進(jìn)行完善，待履行相關(guān)程序后向市場(chǎng)公布。新三板分層機(jī)制預(yù)計(jì)于2016年5月份正式實(shí)施。

民建中央也提出相關(guān)建議，要發(fā)展面向創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的新三板市場(chǎng)，有序推進(jìn)做市商擴(kuò)容，適時(shí)推出市場(chǎng)分層與競(jìng)價(jià)交易，開(kāi)展新三板優(yōu)質(zhì)企業(yè)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)。

對(duì)于處在創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)，民建中央建議，大力支持VC、PE等股權(quán)投資，探索發(fā)展以股權(quán)眾籌為主的互聯(lián)網(wǎng)金融，打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)投的“鐵三角”。

除此之外，市場(chǎng)廣受熱議的股權(quán)眾籌機(jī)制，由于尚存在不明確之處，功能發(fā)揮效果不佳。對(duì)此，民盟中央亦建議，要明確將股權(quán)眾籌融資對(duì)象限定為初創(chuàng)型企業(yè)，只限于為初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目募集資本金，使股權(quán)眾籌為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”服務(wù)?！巴晟乒蓹?quán)眾籌信息披露機(jī)制，根據(jù)企業(yè)的不同成長(zhǎng)階段和不同融資等級(jí)，設(shè)定差異化的信息披露責(zé)任，便于投資者和相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)股權(quán)眾籌進(jìn)行監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。”

互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管收緊

互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展依然是兩會(huì)中的熱點(diǎn)話(huà)題。在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理兩次提及互聯(lián)網(wǎng)金融。報(bào)告在“2016年重點(diǎn)工作部分”稱(chēng)，要加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融，今年的政府工作報(bào)告也透露出了跟往年不一樣的風(fēng)向標(biāo)。與2014年要“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”不同，今年政府工作報(bào)告提出要“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”。

監(jiān)管態(tài)度的收緊源自于過(guò)去幾年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域累積的風(fēng)險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供諸多融資渠道、為大眾提供了理財(cái)渠道的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，例如非法集資、平臺(tái)跑路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。截至2015年12月，國(guó)內(nèi)共有死亡的P2P平臺(tái)1302家，有668家跑路。

這給市場(chǎng)帶來(lái)了非常不好的影響，一時(shí)間P2P平臺(tái)的投資者人心惶惶。

于是監(jiān)管風(fēng)口開(kāi)始縮緊。2015年年底，《網(wǎng)貸監(jiān)管意見(jiàn)稿》發(fā)布后，各地開(kāi)始陸續(xù)停止互聯(lián)網(wǎng)金融公司注冊(cè)；央行牽頭開(kāi)始互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治；農(nóng)行、招行、交行等多家銀行陸續(xù)暫停P2P充值支付業(yè)務(wù)。

而在2016年兩會(huì)上，從業(yè)者和專(zhuān)家呼吁，要明確互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新與非法集資的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。

“互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)實(shí)際上還是金融，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融要與發(fā)展其他金融形式一樣，必須有相應(yīng)的資質(zhì)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，決不能在金融領(lǐng)域進(jìn)行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，拉低行業(yè)門(mén)檻，造成市場(chǎng)的混亂局面。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)原副主席蔡鄂生在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，互聯(lián)網(wǎng)金融很難取代傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新與加強(qiáng)管理需要同時(shí)進(jìn)行，要有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管。

“目前的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)人員有著‘人云亦云的問(wèn)題?！蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新沒(méi)錯(cuò)，但好多是跟在屁股后面跑。”蔡鄂生表示，火熱的互聯(lián)網(wǎng)金融吸引了眾多從業(yè)者，但大多只是單純模仿成功經(jīng)驗(yàn)，缺乏差異、特色，因此，亟需引入供給側(cè)改革，打破供給單一化?！巴瑫r(shí)現(xiàn)在的金融服務(wù)業(yè)消費(fèi)者也缺少相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)金融服務(wù)的判斷力需要提升?！?/p>

在他看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融存在的問(wèn)題仍需從體制上尋找原因，進(jìn)行解決?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)，彌補(bǔ)了銀行覆蓋面較小的問(wèn)題，從這一角度有普惠的意義?！暗乾F(xiàn)在大有傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的一些服務(wù)方式也被互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式傳染的趨勢(shì)。如果傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)模式再脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)律，那危險(xiǎn)就大了?！?/p>

從監(jiān)管層面來(lái)講，蔡鄂生表示，如何對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，也是一個(gè)難題。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，在“一行三會(huì)”記者會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林給出了明確答復(fù)：“十三五”期間，銀監(jiān)會(huì)將強(qiáng)化監(jiān)管，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政處罰力度，提高監(jiān)管有效性。要強(qiáng)化內(nèi)控，充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為風(fēng)險(xiǎn)防控第一責(zé)任人的主體作用。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，堅(jiān)持守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。同時(shí)要加大防范和處置非法集資工作的力度，防止外部風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)傳染。

這無(wú)疑表明了監(jiān)管層接下來(lái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度?！爱?dāng)前，非法集資的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，案件處于高發(fā)和頻發(fā)階段，作案的方式和花樣也在不斷翻新。比如像易租寶這樣一個(gè)公司，打著互聯(lián)網(wǎng)和P2P的幌子，向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金，涉嫌非法集資，目前有關(guān)部門(mén)已經(jīng)立案查處，正在追繳資產(chǎn)，最大限度地挽回?fù)p失?！睂?duì)于P2P業(yè)務(wù)，尚福林表示，銀監(jiān)會(huì)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，與有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融的專(zhuān)項(xiàng)治理。

同時(shí)尚福林也提醒投資者，在參與社會(huì)金融活動(dòng)的時(shí)候，必須十分審慎，要著重做好“三看”：一是看對(duì)象，看是不是面向社會(huì)不特定對(duì)象在籌集資金。二是看回報(bào)，看是不是承諾超常的高利回報(bào)?，F(xiàn)在的企業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況大家都清楚，動(dòng)輒高達(dá)百分之十幾、甚至百分之二十幾的回報(bào)，這種情況是不可能做到的，這就有非法集資之嫌。三是看營(yíng)銷(xiāo)，看營(yíng)銷(xiāo)是否公開(kāi)宣傳，以公開(kāi)宣傳的形式募集資金。投資者要看清三點(diǎn)以后再做審慎的投資決定。

這種審慎態(tài)度在金融從業(yè)者群體中產(chǎn)生了廣泛影響，大家紛紛議論，在采訪(fǎng)過(guò)程中，業(yè)內(nèi)人士就向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，這是李克強(qiáng)總理再次在政府工作報(bào)告中明確提到了互聯(lián)網(wǎng)金融，并且給出了確定的詞匯，要規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，這也是跟“十三五”規(guī)劃一脈相承，可見(jiàn)2016年將是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管完善期開(kāi)局之年，也給互聯(lián)網(wǎng)金融未來(lái)5年發(fā)展定下基調(diào)。

相關(guān)人士建議，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，要盡快將監(jiān)管政策落地實(shí)施，不要存在監(jiān)管的“空檔期”，由于政策細(xì)則落實(shí)存在一定的時(shí)間差，再加上目前的監(jiān)管政策還是過(guò)于寬松，雖然對(duì)行業(yè)起到一定的威懾作用，但還是讓一些不法平臺(tái)“有空可鉆”?！耙蛟煲浴恍腥龝?huì)、互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)、地方金融局等監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主的巡查體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，建立互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)紅黑榜，設(shè)立預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)巡查一些可疑平臺(tái)，將P2P行業(yè)中最令人擔(dān)心的跑路等違規(guī)現(xiàn)象扼殺在萌芽狀態(tài)。”

除此之外，在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，要由行業(yè)第一線(xiàn)從業(yè)人員和專(zhuān)家組成互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)家委員會(huì)，積極向行業(yè)傳達(dá)監(jiān)管政策和監(jiān)管精神，同時(shí)及時(shí)反饋行業(yè)對(duì)監(jiān)管政策的意見(jiàn)，形成雙向及時(shí)通暢的信息渠道。