論國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)

鄧渝平

（濟(jì)南市國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司，濟(jì)南250101）

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論國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)

鄧渝平

（濟(jì)南市國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司，濟(jì)南250101）

摘要：企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)理論源自西方，但其與我國(guó)傳統(tǒng)文化的“義利觀”相契合。經(jīng)數(shù)十年“本土化”，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)已頗具規(guī)模。國(guó)企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，已經(jīng)成為社會(huì)責(zé)任建設(shè)的“排頭兵”。加強(qiáng)國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)，符合全面深化國(guó)企改革的主旨，有助于推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是反哺人民、反哺社會(huì)的必然要求。但國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)仍存在諸多問題，如對(duì)社會(huì)責(zé)任建設(shè)重視不足，社會(huì)責(zé)任建設(shè)規(guī)劃不清晰，缺乏有效考核監(jiān)督手段等。針對(duì)于此，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)、思想教育、貫徹落實(shí)的執(zhí)行力及監(jiān)督指導(dǎo)等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)此項(xiàng)工作。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；社會(huì)責(zé)任建設(shè)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate social responsibility，簡(jiǎn)稱CSR）理論雖源自西方，但中國(guó)的文化底蘊(yùn)可作為其“本土化”的有力支撐。目前，社會(huì)責(zé)任建設(shè)已在國(guó)內(nèi)頗具規(guī)模。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，已成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的“排頭兵”。本文將結(jié)合國(guó)企工作實(shí)際，試論國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)所面臨的問題與化解途徑。

一、西方社會(huì)責(zé)任理論及“本土化”

（一）西方社會(huì)責(zé)任經(jīng)典理論分析

自20世紀(jì)20年代提出至今，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”概念已涵蓋職工權(quán)益、環(huán)境保護(hù)等多重內(nèi)容。其核心主張是，企業(yè)除對(duì)自身負(fù)責(zé)、追求利益最大化外，還必須對(duì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；既要積極提高盈利能力，還需積極履行保護(hù)職工權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、開展慈善捐助等多重責(zé)任。

之所以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家積極提倡社會(huì)責(zé)任建設(shè)，就在于自工業(yè)革命以來(lái)，企業(yè)追求利益最大化而損害公共利益的現(xiàn)象比比皆是。為限制企業(yè)的不良行為，消除外部不經(jīng)濟(jì)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖將企業(yè)運(yùn)營(yíng)中所涉及的所有因素涵蓋進(jìn)其社會(huì)責(zé)任理論體系，為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任設(shè)計(jì)出清晰的發(fā)展路線。但礙于經(jīng)濟(jì)理論有許多假設(shè)前提的限制，他們?cè)谠O(shè)計(jì)社會(huì)責(zé)任建設(shè)發(fā)展體系時(shí)便留下了“后門”。相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，企業(yè)實(shí)施社會(huì)責(zé)任建設(shè)，應(yīng)結(jié)合自身情況，分階段、分步驟地進(jìn)行。因此，在規(guī)劃企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)高級(jí)階段時(shí)，總是以企業(yè)應(yīng)自行判斷選擇為終點(diǎn)。這種考慮企業(yè)現(xiàn)實(shí)的想法并無(wú)不對(duì)，但也意味著，越到后期，企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)越是虛幻，也就為企業(yè)推卸自身責(zé)任埋下伏筆。

（二）社會(huì)責(zé)任理論“本土化”的文化支撐

近百余年來(lái)，中國(guó)一直處于“西風(fēng)東漸”形勢(shì)中。很多西方理論被介紹到中國(guó)，但因不適于中國(guó)國(guó)情而漸漸沒落了。而社會(huì)責(zé)任理論卻能獲得積極發(fā)展，這與中國(guó)自古以來(lái)的文化底蘊(yùn)息息相關(guān)。

中國(guó)古代儒釋道三家并舉，然道家崇尚自然，佛教主修來(lái)世，惟儒家最講求入世，因此儒家學(xué)說(shuō)在古代最為彰顯。朱熹在《朱文公文集》中說(shuō)：“義利之說(shuō)，乃儒者第一義?！背填椩谄洹墩Z(yǔ)錄》中說(shuō)：“大凡出義則入利，出利則入義，天下之事，惟義利而已?！边@表明了義利觀在儒家學(xué)說(shuō)中的重要地位。中國(guó)古代最重要義利觀，便是孔子在《論語(yǔ)·里仁》中所說(shuō)的“君子喻于義，小人喻于利?！币虼?，傳統(tǒng)中國(guó)是主張義高于利的。這種“義高于利”的傾向，使得“商”在中國(guó)古代“士農(nóng)工商”四民排序中列末位。管仲“官山海”使齊國(guó)強(qiáng)盛，孔子卻說(shuō)：“管仲之器小哉！”可以說(shuō)，“重農(nóng)抑商”既是中國(guó)古代農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也是古人“義高于利”價(jià)值趨向的結(jié)果。在這種情況下，中國(guó)古代商業(yè)一直依附性極強(qiáng)，從來(lái)都沒有形成成熟的發(fā)展體系。

毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出：“在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍；一切反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力和社會(huì)集團(tuán)，都是人民的敵人。”由此，我國(guó)商業(yè)得以駛?cè)虢】蛋l(fā)展的快車道。習(xí)近平同志在中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上的講話中，要求在外交工作中堅(jiān)持正確的義利觀，并對(duì)義利觀進(jìn)行了新的闡述，即“講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義”。習(xí)近平同志的講話，賦予了“義高于利”新的活力，賦予了我國(guó)“義利觀”新的豐富內(nèi)涵。

我國(guó)自古至今“義高于利”的文化傾向，跟企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論所涵蓋的以人為本、注重環(huán)保等理念高度契合，構(gòu)成了社會(huì)責(zé)任理論在中國(guó)得以落地生根的強(qiáng)大基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)的重要性

當(dāng)前，我國(guó)政府積極倡導(dǎo)國(guó)企履行社會(huì)職責(zé)，并將其作為年底考核國(guó)企業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)之一。由此可見，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，是國(guó)企所應(yīng)承擔(dān)的重要任務(wù)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，已經(jīng)成為社會(huì)責(zé)任建設(shè)的“排頭兵”。

（一）符合全面深化國(guó)企改革的主旨

全面深化國(guó)企改革，是釋放國(guó)企活力，促進(jìn)國(guó)企健康可持續(xù)發(fā)展的必要手段。而社會(huì)責(zé)任建設(shè)正是國(guó)家全面深化國(guó)企改革的要點(diǎn)。古語(yǔ)道“風(fēng)起于青萍之末”，企業(yè)任何一點(diǎn)不適宜的經(jīng)營(yíng)行為均會(huì)為其未來(lái)發(fā)展帶來(lái)阻礙。在業(yè)務(wù)發(fā)展上，企業(yè)若不結(jié)合市場(chǎng)反應(yīng)及時(shí)對(duì)技術(shù)、設(shè)備淘舊換新，就會(huì)降低自身產(chǎn)品價(jià)值，最終被市場(chǎng)淘汰；企業(yè)若不以人為本，就留不住員工，而離職員工一般首選行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)就職，無(wú)疑會(huì)提升競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力，降低自身實(shí)力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理就跟人自身發(fā)展是一個(gè)道理，可靠的、值得信賴的人會(huì)慢慢贏得朋友，具有良好形象的企業(yè)自會(huì)贏得客戶信賴，而熱心慈善公益事業(yè)有助于在行業(yè)中、社會(huì)上樹立企業(yè)良好形象，進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力。

加強(qiáng)國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)，可助益從內(nèi)到外全方位提升內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值，符合全面深化國(guó)企改革主旨。

（二）推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，“推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持‘兩手抓、兩手都要硬’，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一?！眹?guó)企運(yùn)營(yíng)的是國(guó)有資本，覆蓋了關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，因此更要把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。加強(qiáng)國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)，積極履行社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)新時(shí)代國(guó)企正能量，是推動(dòng)國(guó)企物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。

（三）反哺人民、反哺社會(huì)的必然要求

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家之所以堅(jiān)持讓企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中講求誠(chéng)信，要以人為本、注重職工權(quán)益，要保護(hù)環(huán)境，要積極開展慈善救助，是因?yàn)樵凇按篝~吃小魚、小魚吃蝦米”式的壟斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式下，企業(yè)為了追求價(jià)值最大化，易于忽略員工權(quán)益和環(huán)境保護(hù)。

我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量?！币虼耍瑖?guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)從來(lái)就不是追求國(guó)有資本價(jià)值最大化，而是保持國(guó)有資本保值增值，并在此基礎(chǔ)上，反哺人民、反哺社會(huì)。而社會(huì)責(zé)任建設(shè)正是國(guó)企一個(gè)可以反哺人民、反哺社會(huì)的良好途徑。

三、國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)存在的問題

當(dāng)前，國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)主要存在如下突出問題。

（一）對(duì)社會(huì)責(zé)任建設(shè)重視不足

當(dāng)前，盡管國(guó)家大力提倡國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)，并將企業(yè)年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告作為年底重要考核材料，但部分國(guó)企仍對(duì)社會(huì)責(zé)任建設(shè)不夠重視。其一，認(rèn)為社會(huì)責(zé)任建設(shè)所涵蓋的注重環(huán)保、慈善公益等內(nèi)容不但不能增加企業(yè)利潤(rùn)，還需要企業(yè)花費(fèi)額外精力兼顧，不利于企業(yè)完成年度工作任務(wù)目標(biāo)；同時(shí)，上級(jí)部門僅在年底通過(guò)社會(huì)責(zé)任報(bào)告考核其一年建設(shè)情況，無(wú)疑會(huì)讓國(guó)企更加確信社會(huì)責(zé)任建設(shè)不過(guò)是編編數(shù)據(jù)、整整材料就可以完成的工作。其二，部分國(guó)企為追求企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，存在著經(jīng)營(yíng)不誠(chéng)、不以人為本、漠視慈善救助等行為，不愿正視社會(huì)責(zé)任建設(shè)要求，不愿開展相關(guān)建設(shè)工作。

（二）社會(huì)責(zé)任建設(shè)規(guī)劃不夠清晰

2007年末，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》（國(guó)資發(fā)研究〔2008〕1號(hào)），就中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要意義、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容及主要建設(shè)措施都進(jìn)行了部署。上級(jí)主管部門當(dāng)前在國(guó)企中倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的依據(jù)即在于此。仔細(xì)分析文件精神，會(huì)發(fā)現(xiàn)國(guó)資委結(jié)合我國(guó)國(guó)情實(shí)際，將西方社會(huì)責(zé)任建設(shè)理論內(nèi)容進(jìn)行了有效整合，形成了適合我國(guó)國(guó)有企業(yè)開展社會(huì)責(zé)任建設(shè)的重要意見。但總體來(lái)看，缺少相關(guān)配套政策及解釋性文件，在指導(dǎo)國(guó)企如何有效建設(shè)社會(huì)責(zé)任方面稍顯單薄。對(duì)于有心落實(shí)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的國(guó)企負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，自是會(huì)想方設(shè)法將其落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中。對(duì)于重視程度不夠的企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，社會(huì)責(zé)任建設(shè)規(guī)劃不清晰為漠視企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)提供了便利。

（三）缺乏有效考核監(jiān)督手段

當(dāng)前，主要通過(guò)年底企業(yè)自行編制的社會(huì)責(zé)任報(bào)告來(lái)進(jìn)行監(jiān)督考察，缺乏有效考核監(jiān)督手段。之所以這樣，很大程度因?yàn)樯霞?jí)主管部門不能結(jié)合國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)實(shí)際來(lái)予以考量研判。部分國(guó)企對(duì)于履行社會(huì)責(zé)任態(tài)度不積極，但也有部分國(guó)企在社會(huì)責(zé)任建設(shè)方面存在困難，上級(jí)主管部門應(yīng)視情況區(qū)別對(duì)待。態(tài)度不積極的，采取調(diào)動(dòng)其積極性的考核監(jiān)督手段；國(guó)企自身確有困難的，積極引導(dǎo)其克服困難。只有這樣，社會(huì)責(zé)任建設(shè)才不會(huì)成為“紙上談兵”。

四、國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)途徑

根據(jù)《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》（國(guó)資發(fā)研究〔2008〕1號(hào)），國(guó)有企業(yè)應(yīng)“成為依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的表率，努力成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的棟梁和全社會(huì)企業(yè)的榜樣?！币脒_(dá)到以上目標(biāo)，切實(shí)提升國(guó)企社會(huì)貢獻(xiàn)，應(yīng)做好以下幾方面工作。

（一）加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，是建設(shè)國(guó)企社會(huì)責(zé)任的首要措施?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，讓企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任時(shí)有理論依據(jù)、有制度保障、有執(zhí)行途徑、有考核標(biāo)準(zhǔn)，才能真正將國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)落實(shí)下去。

西方社會(huì)責(zé)任理論雖然相對(duì)成熟，但要想在中國(guó)扎根結(jié)果，就必須要與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合。政府雖在大力提倡，也出臺(tái)了部分文件予以規(guī)范明確，但總還是在指導(dǎo)倡導(dǎo)國(guó)企建設(shè)社會(huì)責(zé)任方面存在缺憾。原因就在于，尚需進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任理論與我國(guó)實(shí)際的結(jié)合。

經(jīng)過(guò)數(shù)十年“本土化”探索，政府應(yīng)根據(jù)“本土化”實(shí)際，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，有理論依據(jù)、有制度保障、有執(zhí)行途徑、有考核標(biāo)準(zhǔn)，讓社會(huì)責(zé)任建設(shè)成為“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分。名不正，則言不順；言不順，則事不成。加強(qiáng)國(guó)企社會(huì)責(zé)任理論建設(shè)，豐富內(nèi)涵，拓展思路，將會(huì)有效促進(jìn)國(guó)企創(chuàng)造性地開展工作。規(guī)范制度流程，將會(huì)讓國(guó)企在有章可循、有據(jù)可依的快車道上規(guī)范地開展工作。明確執(zhí)行途徑，落實(shí)執(zhí)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位職責(zé)，將會(huì)讓國(guó)企能夠?qū)⑸鐣?huì)責(zé)任建設(shè)安排部署切實(shí)融進(jìn)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理。細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際制定考核規(guī)范細(xì)則，將會(huì)讓國(guó)企明確社會(huì)責(zé)任建設(shè)的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)教育

加強(qiáng)國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)教育，是建設(shè)國(guó)企社會(huì)責(zé)任的重要措施。應(yīng)在充分考慮國(guó)企現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，將社會(huì)責(zé)任建設(shè)教育分階段、分步驟進(jìn)行。首先，應(yīng)針對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人的切身利益進(jìn)行教育?！对?shī)經(jīng)·大雅·蕩》道：“靡不有初，鮮克有終。”當(dāng)前，國(guó)家積極倡導(dǎo)“供給側(cè)改革”，國(guó)企要想在這輪“供給側(cè)改革”浪潮中站穩(wěn)腳跟，就必須順勢(shì)而為，增強(qiáng)自身內(nèi)力。國(guó)企增強(qiáng)自身內(nèi)力的方式方法有很多，而注重社會(huì)責(zé)任建設(shè)則是一個(gè)較易推進(jìn)的突破口。應(yīng)通過(guò)相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓國(guó)企負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。在國(guó)企負(fù)責(zé)人能夠自主推進(jìn)社會(huì)責(zé)任建設(shè)后，也應(yīng)加強(qiáng)教育，提高其思想覺悟，而不僅是從其自身利益出發(fā)讓其積極履行社會(huì)責(zé)任。因?yàn)闅w根結(jié)底，只有心里真正認(rèn)識(shí)到了社會(huì)責(zé)任建設(shè)的重要性，才能在落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)時(shí)不走樣、不變形，真正激發(fā)出社會(huì)責(zé)任建設(shè)的強(qiáng)大力量。

（三）加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)落實(shí)力度

加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)落實(shí)力度，是建設(shè)國(guó)企社會(huì)責(zé)任的關(guān)鍵措施。當(dāng)前，國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)規(guī)劃不夠清晰，導(dǎo)致社會(huì)責(zé)任建設(shè)在國(guó)企運(yùn)營(yíng)發(fā)展中只是紙上談兵。因此，強(qiáng)化落實(shí)力度，才是保證國(guó)企開展社會(huì)責(zé)任建設(shè)工作的要旨。

強(qiáng)化工作落實(shí)力度，就要將此項(xiàng)工作列入企業(yè)重要事項(xiàng)中，跟企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展等重大問題同部署、同協(xié)調(diào)，并且要量化任務(wù)目標(biāo)，跟企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展等重大問題同落實(shí)、同考評(píng)；就要將此項(xiàng)工作納入到企業(yè)各工作流程中，讓企業(yè)職工在日常工作生活中切實(shí)體會(huì)到此項(xiàng)工作的價(jià)值。開展國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)，強(qiáng)化工作落實(shí)力度要旨也即在于此。若在國(guó)企負(fù)責(zé)人充分重視社會(huì)責(zé)任建設(shè)的前提下，結(jié)合上級(jí)主管部門要求，把國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)落實(shí)到企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作中，短期內(nèi)國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)水平就會(huì)有明顯的提高。同時(shí)，不能因短期內(nèi)的成績(jī)而松懈，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，確定國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)。然后劃分階段，設(shè)立階段性目標(biāo)，通過(guò)完成階段性目標(biāo)一步一步推進(jìn)國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。強(qiáng)化工作落實(shí)力度絕不是一句空話，應(yīng)持之以恒堅(jiān)持下去。

（四）加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)

加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)，是建設(shè)國(guó)企社會(huì)責(zé)任的保障措施。當(dāng)前，在監(jiān)督指導(dǎo)社會(huì)責(zé)任建設(shè)方面辦法不多，僅在年底考核時(shí)通過(guò)企業(yè)編制的社會(huì)責(zé)任報(bào)告來(lái)進(jìn)行。

政府雖然要求國(guó)企開創(chuàng)性地開展社會(huì)責(zé)任建設(shè)，但對(duì)國(guó)企建設(shè)開展情況的監(jiān)督指導(dǎo)同樣需要開創(chuàng)性。在西方，經(jīng)濟(jì)學(xué)家為解決企業(yè)追求利益最大化產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)了社會(huì)責(zé)任理論體系來(lái)積極應(yīng)對(duì)。但他們只能呼吁西方企業(yè)去積極履行社會(huì)責(zé)任。而在我國(guó)，政府理應(yīng)結(jié)合自身職能對(duì)國(guó)企工作進(jìn)行積極監(jiān)督指導(dǎo)。在監(jiān)督方面，應(yīng)注重國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)工作能否做到與企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展工作同部署、同協(xié)調(diào)、同落實(shí)；應(yīng)檢查落實(shí)國(guó)企相關(guān)制度體系是否完備；應(yīng)切實(shí)深入企業(yè)一線去了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際。毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》一文中鄭重提出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。因此，政府在監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)結(jié)合調(diào)查企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)情況開展工作。在指導(dǎo)方面，政府應(yīng)積極采取宣傳教育、樹立典型等多種形式來(lái)引導(dǎo)國(guó)企開展社會(huì)責(zé)任建設(shè)；必要時(shí)，硬性的任務(wù)指派也是可行的。政府只有加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度，才能杜絕國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)停留在“做做樣子，擺擺花架子”；國(guó)企只有真抓實(shí)干，才能通過(guò)上級(jí)主管部門的考核驗(yàn)收。在清晰的考核任務(wù)前，大家分工明確、各司其職，才能共同推進(jìn)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。

五、結(jié)語(yǔ)

積極倡導(dǎo)國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)，對(duì)于提升國(guó)企社會(huì)效益和綜合實(shí)力有深遠(yuǎn)意義。雖然當(dāng)下國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)成績(jī)不盡如人意，但是，只要國(guó)企自身和相關(guān)部門切實(shí)開拓思路、嚴(yán)格落實(shí)，國(guó)企社會(huì)責(zé)任建設(shè)就會(huì)實(shí)現(xiàn)可貴成果。

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編輯：李學(xué)迎

中圖分類號(hào)：F270.7

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2095-7238（2016）03-0095-04

DOI：10.3969/J.ISSN.2095-7238.2016.03.018

收稿日期：2016-01-06

作者簡(jiǎn)介：鄧渝平（1982-），女，濟(jì)南市國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司綜合辦公室主管，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。