河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素分析

王宇平

(信陽農(nóng)林學(xué)院 財(cái)經(jīng)學(xué)院，河南 信陽 464000)

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河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素分析

王宇平

(信陽農(nóng)林學(xué)院 財(cái)經(jīng)學(xué)院，河南 信陽 464000)

摘要：河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，生產(chǎn)經(jīng)營條件、專業(yè)化水平和信息化程度不斷提高，但總體水平仍然偏低。農(nóng)業(yè)有效勞動(dòng)力匱乏、融資渠道受限、財(cái)政扶植不足、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢是主要的制約因素。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)村金融

河南省作為全國的糧食主產(chǎn)區(qū)和人口大省，正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，分析河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素，有助于更好地把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展趨勢，對(duì)于提出河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系未來建設(shè)路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件不斷改善

河南省政府近幾年統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)支農(nóng)資金，加強(qiáng)了農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、通信和電力設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)性公共設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的環(huán)境。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系也逐步建立起來。各級(jí)政府出臺(tái)多項(xiàng)政策支持包括資金互助合作社、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)在內(nèi)的多種農(nóng)業(yè)服務(wù)主體發(fā)展，拓展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件。河南省在落實(shí)中央“一銜接兩覆蓋”過程中，已建成縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)628個(gè)，現(xiàn)有縣級(jí)農(nóng)技推廣人員10683人，能夠提供疫病防控、涉農(nóng)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)等服務(wù)，并規(guī)劃建設(shè)1030個(gè)基層農(nóng)技推廣站，擴(kuò)大服務(wù)范圍，力爭覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，多樣化趨勢明顯

從主體數(shù)量和流轉(zhuǎn)土地面積看，河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速。自2007年頒布實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來，全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不斷增長。2013年中央一號(hào)文件的發(fā)布進(jìn)一步增強(qiáng)了這種快速增長的態(tài)勢，截止到2015年初河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已達(dá)15.85萬個(gè)，流轉(zhuǎn)土地面積1397萬畝。

通過政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)和招商引資，全省培養(yǎng)了一批頗具代表性的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有6500家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)60家，省級(jí)龍頭企業(yè)635家。農(nóng)民專業(yè)合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，全省現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社9.7萬個(gè)，合作社成員380萬戶，在各類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中數(shù)量最多。家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶近幾年穩(wěn)步發(fā)展，數(shù)量不斷攀升，截止到2015年初，河南省有家庭農(nóng)場1.6萬家，種糧專業(yè)大戶3.9萬戶。不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同發(fā)展，通過規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不斷壯大且持續(xù)創(chuàng)新，大力促進(jìn)了我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民增收。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化水平逐漸提高

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，河南省各地依托自身優(yōu)勢逐步培育了區(qū)域相對(duì)集中、具有地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。過去主次不明、小規(guī)模、散亂經(jīng)營的情況得到了很大改觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化[1]。例如信陽市依托信陽毛尖這一品牌，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織規(guī)范化、生產(chǎn)專業(yè)化。馬氏茶葉合作社采取“一分散六統(tǒng)一”的經(jīng)營模式，即種植分散，培訓(xùn)、收購、管理、加工、品牌和銷售統(tǒng)一，規(guī)范運(yùn)營茶園2.8萬畝，吸納社員700余戶，專業(yè)種植和科學(xué)管理帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了收入的大幅度提高。開封市推廣“農(nóng)戶+村委會(huì)+合作社”的模式加快土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展高生態(tài)效益的無公害農(nóng)產(chǎn)品種植。河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和經(jīng)營規(guī)范化程度逐漸提高，極大地提升了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

1.4農(nóng)業(yè)信息化程度日益加深

隨著網(wǎng)絡(luò)電子設(shè)備的進(jìn)村入戶和網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)下調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村的運(yùn)用越來越廣泛，農(nóng)業(yè)信息化程度不斷加深。在河南，不少生產(chǎn)基地已在農(nóng)作物生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)構(gòu)建起信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了及時(shí)了解農(nóng)作物供求信息、有針對(duì)性地獲取技術(shù)指導(dǎo)、全程實(shí)時(shí)監(jiān)控生長情況等現(xiàn)代化經(jīng)營管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者逐漸樹立了品牌意識(shí)，一些農(nóng)民組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)開始利用互聯(lián)網(wǎng)加大宣傳力度，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，提升了農(nóng)產(chǎn)品銷售效率。部分農(nóng)戶在網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)開設(shè)店鋪，取得了較好的銷售業(yè)績。南陽的“福之地鄉(xiāng)村合作社”將“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)融合：線上平臺(tái)進(jìn)行宣傳，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采購農(nóng)資與銷售農(nóng)產(chǎn)品尋找渠道；線下平臺(tái)以衛(wèi)星社的形式為周邊群眾提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)和技術(shù)咨詢，線上線下充分結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、采購商和鄉(xiāng)村合作社三方共贏，走在了全省前列，

2制約河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展的因素分析

2.1農(nóng)業(yè)有效勞動(dòng)力匱乏

河南是我國人口大省和農(nóng)業(yè)大省，地少人多的矛盾突出。近年來，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。理論上講，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有利于土地流轉(zhuǎn)，可促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，但事實(shí)并非如此。目前，河南省留守農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)的大多數(shù)是年齡在50歲以上的中老年人，他們知識(shí)水平不高，思想觀念陳舊，難以駕馭現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展需要具有豐富的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)、良好的管理能力和較高綜合素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)村中有文化、有能力的青壯年正是職業(yè)農(nóng)民的后備軍，但他們大批離開農(nóng)村涌入城市，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展。

2.2財(cái)政扶植不足、融資渠道受限

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營起步較晚，過分依賴自我積累實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)效率低，所以必須拓寬融資渠道。但是從現(xiàn)實(shí)情況看，資金短缺、融資困難限制了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展。一是抵押融資面臨政策瓶頸。我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系內(nèi)的生產(chǎn)主體和服務(wù)主體剛剛起步，固定資產(chǎn)不多、規(guī)模較小，可供抵押的資產(chǎn)主要有農(nóng)機(jī)、農(nóng)具和流轉(zhuǎn)到的土地。但由于現(xiàn)行政策制度不完善，農(nóng)機(jī)、農(nóng)具的抵押受到了限制。雖然十八大三中全會(huì)提出在一定條件下放開農(nóng)村土地市場，允許土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押或擔(dān)保，但由于缺乏法律支持且確權(quán)頒證工作尚未完全落實(shí)，再加上流轉(zhuǎn)價(jià)值評(píng)估、維權(quán)機(jī)制尚未完善，故在實(shí)際操作過程中，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資難以實(shí)現(xiàn)。二是財(cái)政扶持力度偏小。近幾年國家財(cái)政大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，但種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等都是直接發(fā)放到農(nóng)戶，缺少專門針對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和服務(wù)主體的資金補(bǔ)貼。目前有針對(duì)性的扶持資金下發(fā)大多是以補(bǔ)貼和貼息的方式，難以解決各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在啟動(dòng)環(huán)節(jié)面臨的資金壓力。三是社會(huì)融資舉步維艱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長和經(jīng)濟(jì)效益的比較優(yōu)勢微弱，因此難以獲得社會(huì)閑置資本的青睞。

2.3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢

土地流轉(zhuǎn)雖然并不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系唯一的經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，但土地流轉(zhuǎn)是多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體賴以建立的前提條件，而且通過土地流轉(zhuǎn)形成的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相對(duì)穩(wěn)固，能反映主體對(duì)外部環(huán)境的預(yù)期，對(duì)投資信心的影響較大[2]。近年來，河南省流轉(zhuǎn)土地?cái)?shù)量不斷攀升，但土地流轉(zhuǎn)總體水平依然偏低，沒有為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。一是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意識(shí)不強(qiáng)。受傳統(tǒng)觀念的影響，許多農(nóng)民具有較強(qiáng)的土地依賴情結(jié)，他們把土地看作最基本生存保障，不愿轉(zhuǎn)出土地。另外隨著各種惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民對(duì)土地的預(yù)期收益上升，在流轉(zhuǎn)出土地時(shí)常常要價(jià)過高，壓縮了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利潤空間，降低了主體接收流轉(zhuǎn)土地的積極性。二是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。我省尚未建立健全的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的情況大量存在。土地流轉(zhuǎn)協(xié)議漏洞多、法律效力不足，未明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，埋下了日后權(quán)益糾紛的隱患，增加了農(nóng)村的不穩(wěn)定因素。三是土地流轉(zhuǎn)方式單一、流轉(zhuǎn)期短。河南省土地流轉(zhuǎn)期大多為3～6年，土地流轉(zhuǎn)主要以出租和轉(zhuǎn)包為主，轉(zhuǎn)讓和入股方式較少。較短的流轉(zhuǎn)期和出租與轉(zhuǎn)包方式限制了經(jīng)營主體對(duì)土地經(jīng)營設(shè)施的投入，不利于達(dá)到最優(yōu)生產(chǎn)條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛妍紅.河南省推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展面臨的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016(7):301-302.

[2]王定祥，譚進(jìn)鵬.論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015(9):23-26.

(編輯：唐芳)

收稿日期：2016-02-24

基金項(xiàng)目：河南省社科聯(lián)經(jīng)團(tuán)聯(lián)課題 (SKL-2016-3661)；河南省社科聯(lián)經(jīng)團(tuán)聯(lián)課題 (SKL-2016-3201).

作者簡介：王宇平(1988-)，女，河南信陽人，助教，研究方向：財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì).

中圖分類號(hào)：F321

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-8978(2016)03-0058-02

Analysis on the Situation and Restriction Factors of the Modern Agricultural Management System in Henan

WANG Yu-ping

(School of Finance，Xinyang Agriculture and Forestry University，Xinyang 464000，China)

Abstract：The development of new agricultural subject, the conditions of production and operation, the level of specialization and informatization in Henan are improving in Henan. But the overall level is still low. The results show that the main restriction factors are lack of effective labor supply, the defective of rural financial system, lack of financial support and poor circulation of land.

Keywords：agricultural management system; land circulation ; rural finance