中央蘇區(qū)時(shí)期黨的執(zhí)政倫理建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示

劉浩林（中國井岡山干部學(xué)院　江西　井岡山　343600）

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中央蘇區(qū)時(shí)期黨的執(zhí)政倫理建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示

劉浩林
（中國井岡山干部學(xué)院江西井岡山343600）

【內(nèi)容摘要】中國共產(chǎn)黨人在中央蘇區(qū)時(shí)期的局部執(zhí)政實(shí)踐中，堅(jiān)持馬克思主義的執(zhí)政倫理價(jià)值原則，注重執(zhí)政制度倫理建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)政主體倫理建設(shè)，正確應(yīng)對執(zhí)政倫理異化，取得了關(guān)于執(zhí)政倫理建設(shè)的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。新的歷史時(shí)期，全黨必須充分汲取歷史營養(yǎng)，才能消除執(zhí)政倫理建設(shè)方面存在的問題，正確應(yīng)對黨長期執(zhí)政面臨的考驗(yàn)和危機(jī)。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨執(zhí)政倫理歷史經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)實(shí)啟示

*本文為2013年度國家社科基金項(xiàng)目“紅色資源與黨的執(zhí)政倫理建設(shè)研究”（13XDJ018）的階段性研究成果。

執(zhí)政倫理是指執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中，運(yùn)用國家權(quán)力去管理國家事務(wù)時(shí)所應(yīng)遵循的道德倫理原則和規(guī)范。中國共產(chǎn)黨在長期的執(zhí)政實(shí)踐過程中，一直致力于探索具有中國特色的執(zhí)政倫理思想和執(zhí)政倫理風(fēng)格。這一探索過程從中央蘇區(qū)時(shí)期黨開始“局部執(zhí)政的偉大嘗試”之際即已開始。黨在局部執(zhí)政時(shí)期對于執(zhí)政倫理建設(shè)的理論與實(shí)踐探索，盡管基于當(dāng)時(shí)革命戰(zhàn)爭年代的客觀現(xiàn)實(shí)而無法取得完備成熟的系統(tǒng)成果，但當(dāng)時(shí)很多創(chuàng)造性的思想和革命性的舉措?yún)s在很大程度上展示了全黨上下對于執(zhí)政倫理建設(shè)的高度重視和自覺認(rèn)同。這一時(shí)期所取得的執(zhí)政倫理建設(shè)成果是黨的執(zhí)政倫理建設(shè)史上的寶貴經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，為中國特色社會(huì)主義條件下的執(zhí)政倫理建設(shè)提供了重要的現(xiàn)實(shí)啟示。

一、中央蘇區(qū)時(shí)期黨的執(zhí)政倫理建設(shè)的歷史背景

（一）中央蘇區(qū)時(shí)期開啟了中國共產(chǎn)黨“局部執(zhí)政的偉大嘗試”

1931年11月7日，籌備了整整一年半時(shí)間的中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會(huì)在瑞金葉坪村隆重開幕。全蘇大會(huì)是全國工農(nóng)及英勇紅軍斗爭的結(jié)晶。全蘇大會(huì)的成功，臨時(shí)中央政府建立，是繼蘇聯(lián)十月革命的勝利在東方建立的第一個(gè)蘇維埃共和國。她領(lǐng)導(dǎo)中國千千萬萬的工農(nóng)勞動(dòng)群眾，團(tuán)結(jié)在她的周圍，為中國蘇維埃運(yùn)動(dòng)的勝利不懈奮斗。在中國歷史上，封建社會(huì)制度統(tǒng)治了兩千多年。19世紀(jì)中葉以后，外國列強(qiáng)的大炮轟開了中國的國門，中國淪為半封建半殖民地國家。在三座大山統(tǒng)治下，中國山河破碎，百業(yè)凋零，社會(huì)黑暗腐敗，百姓嗷嗷待哺。而30年代在中國南部小縣城瑞金宣布建立的中華蘇維埃共和國及其中央政府，是一個(gè)完全推翻了三座大山統(tǒng)治、同國民黨政權(quán)性質(zhì)根本不同的工農(nóng)民主專政的國家政權(quán)。廣大勞苦工農(nóng)大眾掌握政權(quán)，真正成了國家的主人、社會(huì)的支柱。這在中國歷史上是從來沒有的。中華蘇維埃共和國是新中國的雛形。1949年10月1日成立的中華人民共和國，是在中華蘇維埃共和國的基礎(chǔ)上演繹、發(fā)展而來的?？梢哉f，新中國政權(quán)的基本特征，在當(dāng)年成立的中華蘇維埃共和國都能找到開國創(chuàng)基的痕跡。有位當(dāng)年奮斗在中央蘇區(qū)的老革命家深沉地說道：“中華蘇維埃政府是中華人民共和國的初步奠基、初步基礎(chǔ)、初步嘗試。沒有江西瑞金那一段，今天中華人民共和國從哪里出來?”[1]應(yīng)該說，中華蘇維埃共和國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)具有國家形態(tài)的紅色政權(quán)，給中國共產(chǎn)黨提供了一次領(lǐng)導(dǎo)和管理國家政權(quán)的絕好機(jī)會(huì)。通過領(lǐng)導(dǎo)和管理這個(gè)新型紅色政權(quán)，中國共產(chǎn)黨初步摸索和總結(jié)了黨與國家政權(quán)之間的相互關(guān)系，知道黨應(yīng)該怎樣領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，怎樣治國安民，怎樣實(shí)施行政決策，怎樣團(tuán)結(jié)全國民眾，并初步總結(jié)了其中一些帶規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，直到新中國誕生后的一個(gè)長時(shí)期里仍在發(fā)揮作用。通過創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)和管理蘇維埃共和國國家政權(quán)的嘗試，中國共產(chǎn)黨人初步認(rèn)識(shí)了中國革命中戰(zhàn)爭與建設(shè)的關(guān)系及其內(nèi)在規(guī)律，學(xué)會(huì)了治國安民、治國安邦的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

（二）中央蘇區(qū)時(shí)期面臨艱苦卓絕的執(zhí)政環(huán)境

中央蘇區(qū)時(shí)期，局部的區(qū)域紅色政權(quán)面臨嚴(yán)峻的政治經(jīng)濟(jì)形勢。革命政權(quán)面臨的基本問題是為了保護(hù)政權(quán)的軍事問題以及鞏固政權(quán)的經(jīng)濟(jì)問題。正如毛澤東所說：“革命戰(zhàn)爭的激烈發(fā)展，要求我們動(dòng)員群眾，立即開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行各項(xiàng)必要和可能的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。為什么？現(xiàn)在我們的一切工作都應(yīng)當(dāng)為著革命戰(zhàn)爭的勝利，首先是粉碎敵人第五次‘圍剿’的戰(zhàn)爭的徹底勝利；為著爭取物質(zhì)上的條件去保障紅軍的給養(yǎng)和供給；為著改善人民群眾的生活；由此更加激發(fā)人民群眾參加革命戰(zhàn)爭的積極性，為著在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上把人民群眾組織起來，并且教育他們，使戰(zhàn)爭得著新的群眾力量；為著從經(jīng)濟(jì)建設(shè)去鞏固工人和農(nóng)民的聯(lián)盟，去鞏固工農(nóng)民主專政，去加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。為著這一切，就需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)工作”。[2](P119)針對黨內(nèi)存在一些不重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想，毛澤東又指出：“有這種意見的人，也常說一切應(yīng)服從戰(zhàn)爭，他們不知道如果取消了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就不是服從戰(zhàn)爭，而是削弱戰(zhàn)爭。只有開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線方面的工作，發(fā)展紅色區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，才能使革命戰(zhàn)爭得到相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，才能順利地開展我們軍事上的進(jìn)攻，給敵人的‘圍剿’以有力的打擊，才能使我們有力量去擴(kuò)大紅軍……”。[2](P120)經(jīng)濟(jì)上取得的一切成就，必然會(huì)帶動(dòng)人民生活水平的改善，革命也會(huì)得到人民的擁護(hù)，這就會(huì)使人民不顧一切的去鞏固來之不易的革命果實(shí)。可見，以革命為戰(zhàn)爭重心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是中央蘇區(qū)面臨的特殊情況，是新生的蘇維埃政權(quán)首先要克服的主要矛盾。

（三）中央蘇區(qū)時(shí)期革命政權(quán)中也存在執(zhí)政倫理異化現(xiàn)象

中央蘇區(qū)從局部范圍內(nèi)來看，當(dāng)時(shí)屬于紅區(qū)，但從整個(gè)國家層面來看，還是處于國民黨整個(gè)污濁的社會(huì)風(fēng)氣包圍中，局部執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，必然不同程度的受到侵蝕，再加上部分黨員的黨性不強(qiáng)等因素，貪污腐化、行賄受賄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。正如恩格斯晚年分析共產(chǎn)黨腐敗變質(zhì)的原因時(shí)指出:“第一，在資產(chǎn)階級(jí)包圍中建黨，資產(chǎn)階級(jí)必然要拼命以自己的思想意識(shí)和生活方式影響共產(chǎn)黨。第二，隨著無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的發(fā)展和黨的隊(duì)伍的壯大，大批小生產(chǎn)者和其他非無產(chǎn)階級(jí)出身的人進(jìn)入黨內(nèi)。他們當(dāng)中的某些人想用小資產(chǎn)階級(jí)的思想意識(shí)和面貌來影響和改造黨，侵蝕了黨的肌體，敗壞了黨的風(fēng)氣，社會(huì)上的腐敗風(fēng)氣和其他一些沒落階級(jí)的庸俗風(fēng)氣也出現(xiàn)在黨內(nèi)……”[3](P17)所以，在中央蘇區(qū)成立初期，也出現(xiàn)了一些敗壞黨風(fēng)和蘇維埃政府形象的腐敗浪費(fèi)現(xiàn)象，如“福建蘇區(qū)，寧化縣雇農(nóng)工會(huì)財(cái)政部長貪污案，省軍區(qū)特務(wù)營負(fù)責(zé)人合伙貪污案等。浪費(fèi)問題也很嚴(yán)重，如江西蘇區(qū)，1932年以前各級(jí)政府浪費(fèi)的情形實(shí)在驚人，一個(gè)鄉(xiāng)每月可用至數(shù)百元，一個(gè)區(qū)可用數(shù)千元，一個(gè)縣甚至用萬元以上”。[3](P62)鑒于這種情況，臨時(shí)中央政府必須著手加強(qiáng)廉政建設(shè)。

二、中央蘇區(qū)時(shí)期黨的執(zhí)政倫理建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持馬克思主義的執(zhí)政倫理價(jià)值原則，“真心實(shí)意為群眾謀利益”

執(zhí)政倫理價(jià)值原則是執(zhí)政倫理的核心內(nèi)容，是執(zhí)政主體從事執(zhí)政活動(dòng)的價(jià)值取向與倫理目標(biāo)。不同執(zhí)政黨所確立的執(zhí)政倫理原則千差萬別，執(zhí)政倫理原則的差異決定了執(zhí)政組織和執(zhí)政個(gè)體行為倫理的不同，決定了執(zhí)政倫理的性質(zhì)、水平與層次。中央蘇區(qū)時(shí)期，新生的蘇維埃政權(quán)為團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和“以人為本”的核心思想，真正做到了把“真心實(shí)意為群眾謀利益”當(dāng)作黨執(zhí)掌政權(quán)的核心價(jià)值理念和政治倫理訴求。在中央蘇區(qū)時(shí)期，毛澤東在第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)上提出：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動(dòng)問題，到柴米油鹽問題。婦女群眾要學(xué)習(xí)犁耙，找什么人去教她們呢?小孩子要求讀書，小學(xué)辦起了沒有呢?對面的木橋太小會(huì)跌倒行人，要不要修理一下呢?許多人生瘡害病，想個(gè)什么辦法呢?一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實(shí)行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的?！盵2](P138)中央蘇區(qū)時(shí)期，由于實(shí)行了土地革命，貧苦農(nóng)民得到切實(shí)的利益。1930年10月，毛澤東對興國縣永豐區(qū)8位當(dāng)紅軍的農(nóng)民家庭進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，由于蘇維埃政府的措施得力，貧苦農(nóng)民的生活發(fā)生非常大的變化，其中有這樣的描述：“由了老婆（‘由’即婚姻自由之意，作者注）。過去討老婆非錢不行，因此許多貧農(nóng)討老婆不到，即討，不是帶童養(yǎng)媳，就是要到好大年紀(jì)。若是討了老婆又死了，再討就非常困難。現(xiàn)在完全沒有這個(gè)困難了。”[4](P216)從以上所引可以看出，由于中央蘇區(qū)時(shí)期蘇維埃政府從看得見，摸得著的，極為具體的小事情著手，真正關(guān)心人民群眾的切身利益，把“真心實(shí)意為群眾謀利益”作為自己的價(jià)值原則和政治目標(biāo)，其結(jié)果必然贏得人民群眾的極大擁護(hù)和支持。當(dāng)時(shí)的蘇區(qū)群眾由衷感嘆說：“共產(chǎn)黨真正好，什么事情都替我們想到了”[2](P138)他們甚至親切地稱蘇維埃政權(quán)為“老蘇”、“老埃”、“埃政府”。從這樣一些內(nèi)心深處流露的真情感嘆和樸實(shí)親切的稱呼中，足可體會(huì)到什么是“魚水情深”；從這種執(zhí)政者與普通群眾的密切聯(lián)系與良性互動(dòng)中，足可領(lǐng)略到黨的執(zhí)政價(jià)值原則所迸發(fā)出來的厚重力量。

（二）注重執(zhí)政制度倫理建設(shè)，確立真實(shí)徹底的民主監(jiān)督制度

執(zhí)政制度倫理關(guān)乎執(zhí)政制度的道德評(píng)價(jià)，或者說執(zhí)政領(lǐng)域的道德價(jià)值目標(biāo)需要一定的制度安排來維系和支撐。執(zhí)政制度倫理作為執(zhí)政倫理的重要內(nèi)容，在執(zhí)政倫理體系中發(fā)揮著極其重要的作用。中央蘇區(qū)局部執(zhí)政的時(shí)間并不長，但是在執(zhí)政制度倫理方面的建設(shè)成就卻不可忽視。毛澤東在第二次全蘇大會(huì)作報(bào)告時(shí)指出：“蘇維埃政權(quán)的民主發(fā)展到了這樣的程度，實(shí)在是歷史上任何政治制度所不曾有的。而蘇維埃依靠這一制度，同廣大民眾結(jié)合起來，他就使蘇維埃成為最能發(fā)揚(yáng)民眾創(chuàng)造力的機(jī)關(guān)，使蘇維埃成為最能動(dòng)員民眾以適應(yīng)國內(nèi)戰(zhàn)爭，適應(yīng)革命建設(shè)的機(jī)關(guān)，這也是歷史上無論什么政府所做不到的。”[5](P309)民主是制度倫理的核心范疇，而中央蘇區(qū)時(shí)期的蘇維埃民主完完全全是勞動(dòng)人民的民主，是“大多數(shù)人的民主”。在具體制度層面，實(shí)行得較為成功的有選舉制和監(jiān)督制等。為了建設(shè)蘇維埃的民主政治，毛澤東等當(dāng)時(shí)蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)人一方面高度重視建立和健全蘇維埃的選舉制度，主張建立、健全縣（市）鄉(xiāng)蘇維埃代表會(huì)議制度，還從蘇區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，主張適當(dāng)劃小行政區(qū)域，以方便人民群眾參與蘇維埃政權(quán)的管理；另一方面，對蘇維埃政府的工作人員以及黨員干部的檢查監(jiān)督也是重點(diǎn)內(nèi)容。毛澤東說：“檢查制度是爭取蘇維埃工作質(zhì)量速度極其要緊的辦法，只有決定，沒有檢查，就是官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)，它同強(qiáng)迫命令主義是一樣有害的?！盵6](P357)當(dāng)時(shí)的檢查制度體現(xiàn)的是縱向的、垂直的民主管理體系，但監(jiān)督制度則體現(xiàn)的全方位，多渠道的民主監(jiān)察機(jī)制，其監(jiān)督主體主要是廣大的人民群眾。毛澤東在二蘇大報(bào)告中指出：“蘇維埃工作人員中如果發(fā)現(xiàn)了貪污腐化消極怠工以及官僚主義的分子，民眾可以立即揭發(fā)這些人員的錯(cuò)誤，而蘇維埃則立即懲辦他們決不姑息。這種充分的民主精神也只有蘇維埃制度下才能存在。”[7]中央蘇區(qū)時(shí)期的民主制度建設(shè)，以維護(hù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義為落足點(diǎn)，對執(zhí)政者進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和制約，蘊(yùn)含著深厚的政治倫理意蘊(yùn)，體現(xiàn)出高度的執(zhí)政倫理自覺。所以當(dāng)時(shí)蘇區(qū)有文件當(dāng)中這樣說道：“我們可以夸耀著：只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府。”[8]之所以能夠形成這樣一種廉潔奉公的風(fēng)氣，這與中央蘇區(qū)執(zhí)政制度倫理建設(shè)的卓有成效是分不開的。

（三）加強(qiáng)執(zhí)政主體倫理建設(shè)，塑造為民稱道的“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”

從狹義上的理解，執(zhí)政主體倫理是指主導(dǎo)執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)的人的政治美德；廣義而言，還可以涵括執(zhí)掌政權(quán)的組織或集團(tuán)的政治德性。體現(xiàn)執(zhí)政主體倫理的范疇主要包括大公無私、敬業(yè)盡職、團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔等等。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政過程中以身作則，反腐倡廉，以德行政，才能使自己成為廣大人民群眾的道德楷模，確保執(zhí)政倫理的示范效用。中華民族向來注重“為政以德”的傳統(tǒng)政治倫理，千百年來孕育出“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的克己奉公的政治美德，蘇區(qū)時(shí)期的共產(chǎn)黨人毫無疑問傳承和發(fā)揚(yáng)了這種政治德性，在中央蘇區(qū)這塊紅土地上，逐步形成了獨(dú)特的、浸蘊(yùn)著政治倫理內(nèi)涵的蘇區(qū)干部好作風(fēng)，使蘇維埃政府成為中國歷史上最廉潔的政府。以毛澤東、朱德、周恩來等為代表的老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家身體力行，親自倡導(dǎo)實(shí)踐，為蘇區(qū)干部好作風(fēng)的形成樹立了榜樣，做出了貢獻(xiàn)。毛澤東在中央蘇區(qū)時(shí)期嚴(yán)于律己，從不搞特殊化。他愛夜晚工作，按規(guī)定可點(diǎn)三根燈芯（菜油燈），可他始終只點(diǎn)一根燈芯，而且每晚都工作到深夜甚至次日凌晨，因此常常來不及吃早飯就出發(fā)，空著肚子行軍。警衛(wèi)員只好給他帶上一包飯菜，待到部隊(duì)行軍休息時(shí)，才將冷飯冷菜拿出來給他吃。以至于主席毛澤東身邊的工作人員后來回憶說：“主席也是餓過肚子的”，“每月只吃二十五斤糙米”。[9](P80)“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公。日著草鞋干革命，夜走山路打燈籠?！边@是一首在蘇區(qū)廣為流傳的頌揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)的山歌，句句唱的都是當(dāng)時(shí)蘇區(qū)的真實(shí)情景。據(jù)《紅色中華》報(bào)記載：“中央土地部分了田的同志，自帶伙食來。首先由胡海同志(時(shí)任中央土地部副部長——引者注)打頭報(bào)名寫信回家送一月伙食，跟著有以下諸同志報(bào)名：王金龍半月，張義賢半月，李日賬半月，朱福連半月，朱良仁半月，郭舜全五天。其余到會(huì)的已分田的同志，因時(shí)間關(guān)系，決定向節(jié)省委員會(huì)隨時(shí)報(bào)名?！盵10](P1934)從以上所舉現(xiàn)象可以看出，中央蘇區(qū)時(shí)候的政府機(jī)構(gòu)，確實(shí)世所罕見的廉潔政府，是天下為公，執(zhí)政為民的政府。當(dāng)時(shí)的蘇維埃政府的工作人員也是世所罕見的清廉公仆，沒有高尚的道德覺悟和思想情操，要達(dá)到這樣的境界，是不可想象的。

（四）正確應(yīng)對執(zhí)政倫理異化，掀起蘇區(qū)肅貪風(fēng)暴

執(zhí)政倫理是保障實(shí)現(xiàn)執(zhí)政過程公平正義的價(jià)值基礎(chǔ)，然而執(zhí)政倫理價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和維系卻并不容易。在實(shí)際的執(zhí)政實(shí)踐中，經(jīng)常伴隨著執(zhí)政倫理的異化現(xiàn)象。中央蘇區(qū)時(shí)期，盡管處于戰(zhàn)爭年代，物質(zhì)條件極為簡陋，但并不意味著沒有執(zhí)政倫理異化的毒瘤。蘇區(qū)時(shí)期的蘇維埃政權(quán)盡管是新生的人民政權(quán)，具有無與倫比的優(yōu)越性和先進(jìn)性，然而，不可否認(rèn)的是這個(gè)新生的人民政權(quán)是從舊社會(huì)這個(gè)母體中破繭而出的，注定了它無法不受到舊傳統(tǒng)、舊習(xí)慣的侵蝕和影響。由于一些工作人員自身素質(zhì)的局限以及社會(huì)落后勢力的進(jìn)攻，蘇維埃工作人員中也出現(xiàn)了一些不和諧的腐敗現(xiàn)象，有時(shí)還頗為嚴(yán)重。中央蘇區(qū)時(shí)候的紅色機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》就揭露和批評(píng)了不少蘇區(qū)貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象。例如：會(huì)昌縣西崗區(qū)政府“打土豪捉來一個(gè)土豪婆(靖衛(wèi)團(tuán)總的媳婦)罰了大洋四十元，結(jié)果未交款，由一個(gè)委員拿去做了老婆，款也不罰了。每個(gè)月區(qū)政府開支在三百元以上，小密政府把打土豪沒收來的東西，留給委員們享受”。[11]項(xiàng)英在《反對浪費(fèi)，嚴(yán)懲貪污》一文中，談到興國、萬泰、贛縣等縣政府的一些貪污浪費(fèi)情況：“每月開支浪費(fèi)得很，一個(gè)區(qū)政府每月要用到四五百元的經(jīng)費(fèi)，有一個(gè)區(qū)政府每月的信封用了二千九百個(gè)，吃仁丹一個(gè)人一天吃了八包。諸如此類的很多，這是何等駭人聽聞的事啊!不僅如此，像興國縣主席與財(cái)政部長，鼎龍區(qū)財(cái)政科長，興國所辦的國家商店的經(jīng)理等，吞沒公款，假造賬目，扯舊賬造新賬，等等貪污舞弊情形，更為嚴(yán)重。還有一種普遍的現(xiàn)象，就是將存款打埋藏，隱藏不報(bào)，差不多在興國各區(qū)都是這樣做。真是無奇不有的怪現(xiàn)象!”[12]這種種消極腐敗現(xiàn)象的存在，不僅大量耗費(fèi)蘇區(qū)的財(cái)力、物力，損害蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且敗壞了蘇維埃工作人員的思想作風(fēng)，嚴(yán)重地?fù)p害了黨和蘇維埃政府在人民群眾中的形象。針對以上所出現(xiàn)的各種貪污浪費(fèi)等政治倫理異化問題，蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府保持高度警惕。蘇維埃中央政府成立后，就高度繃緊反腐肅貪的神經(jīng)。首先，針對蘇區(qū)出現(xiàn)的貪污腐化現(xiàn)象，發(fā)布《關(guān)于檢查蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)和地方武裝中階級(jí)異己分子及貪污腐化動(dòng)搖分子》的訓(xùn)令，重拳出擊，先后查處一批貪污腐敗的重大案件，開了“殺戒”，在中央蘇區(qū)掀起了一場“反腐、肅貪、倡廉”的紅色風(fēng)暴。其次，在治標(biāo)的時(shí)候，不忘治本之策，中央蘇區(qū)時(shí)期還建立了法制監(jiān)督、黨政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等反腐倡廉的一整套監(jiān)督機(jī)制，極大地維護(hù)了中央蘇區(qū)蘇維埃政府的純潔性和先進(jìn)性，樹立了共產(chǎn)黨人的高尚光輝形象。

三、現(xiàn)實(shí)啟示

中央蘇區(qū)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政的短暫歷史瞬間，卻創(chuàng)造了良政、善政的光輝典范，正如毛澤東所言的:“誰要是跑到我們蘇區(qū)來看一看，那就立刻看到一個(gè)自由光明的新天地。”[5](P329)正是由于蘇區(qū)時(shí)期中國共產(chǎn)黨人的的高度歷史自覺，才探索出了黨在局部執(zhí)政時(shí)期關(guān)于執(zhí)政倫理建設(shè)的偉大歷史經(jīng)驗(yàn)。這些成功經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)期黨的執(zhí)政實(shí)踐提供了重要的現(xiàn)實(shí)啟示。

（一）要始終堅(jiān)守“人民利益至上”的核心價(jià)值理念

馬克思和恩格斯指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)，無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵13](P262)為絕大多數(shù)人謀利益，是一個(gè)馬克思主義政黨的基本政治立場。中國共產(chǎn)黨繼承了“人民利益至上”的馬克思主義觀點(diǎn)，并將這一執(zhí)政理念堅(jiān)定地貫徹始終。中央蘇區(qū)時(shí)期，黨和蘇維埃政府秉持“真心實(shí)意為群眾謀利益”的價(jià)值理念，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，中國共產(chǎn)黨最終從革命黨轉(zhuǎn)變成為執(zhí)政黨，迄今為止，已經(jīng)執(zhí)政60余年。2014年2月7日，國家主席習(xí)近平在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺(tái)專訪，就執(zhí)政理念問題有如下表述：“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！薄白鳛閲翌I(lǐng)導(dǎo)人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?！盵14]以上論斷表明，改革開放新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨并沒有忘記自己“真心實(shí)意為群眾謀利益”的傳統(tǒng)價(jià)值追求，并且在新時(shí)期發(fā)揚(yáng)光大了。不管過去，現(xiàn)在和將來，能否為人民群眾利益不斷奮斗始終是中國共產(chǎn)黨人的區(qū)別于其他一切政黨的本質(zhì)特征，在任何時(shí)候，這個(gè)馬克思主義的根本立場不能丟。

（二）要對黨員干部加強(qiáng)執(zhí)政倫理意識(shí)的培育

執(zhí)政倫理意識(shí)是執(zhí)政主體關(guān)于執(zhí)政倫理的思想、觀點(diǎn)和心理的總稱，是關(guān)于執(zhí)政倫理的觀念存在。執(zhí)政倫理意識(shí)一經(jīng)形成，就會(huì)對執(zhí)政主體的政治態(tài)度和政治行為產(chǎn)生重要而直接的影響。為此新時(shí)期必須加強(qiáng)黨員干部執(zhí)政倫理意識(shí)的灌輸和培育，以激發(fā)黨員干部內(nèi)心的道德自律意識(shí)。首先，加強(qiáng)黨員干部執(zhí)政倫理意識(shí)重在教育，必須對黨員干部進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，用社會(huì)主義榮辱觀引導(dǎo)黨員干部的實(shí)際行為，加強(qiáng)黨員干部的職業(yè)操守教育，使黨員干部牢固樹立“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”的公仆情懷，形成“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的務(wù)實(shí)品格。其次，必須引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重內(nèi)省和自我約束，清廉自守，談泊名利。良好的執(zhí)政倫理意識(shí)的養(yǎng)成，并不能單純依靠外部的灌輸和培育，外部的催化是很重要的途徑，但意識(shí)的養(yǎng)成，主要還在于慎獨(dú)和自律，要靠黨員干部經(jīng)常自覺地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。“民無德不立，政無德不威”，加強(qiáng)道德培育和黨性修養(yǎng)，形成良好的執(zhí)政倫理意識(shí)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必須課。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性道德修養(yǎng)有一股凝聚人心的強(qiáng)大力量。干部怎么干，群眾怎么看。黨員干部引領(lǐng)倡導(dǎo)什么樣的價(jià)值觀念，社會(huì)上就有什么樣的社會(huì)風(fēng)氣。因此黨員干部都要從意識(shí)層面開始，注重德性的修養(yǎng)，然后再在實(shí)踐層面積極宣揚(yáng)和踐行。只有把執(zhí)政倫理意識(shí)作為約束執(zhí)政行為的重要內(nèi)在力量，這樣黨的執(zhí)政實(shí)踐才能始終保持為民服務(wù)的初衷，永遠(yuǎn)走在健康的道路上。

（三）要積極營造廉潔從政的良好政治倫理生態(tài)

人改造環(huán)境，環(huán)境也改造人。人們主觀世界和客觀世界之間的作用從來都是相互的。執(zhí)政倫理生態(tài)是執(zhí)政主體追求執(zhí)政倫理目標(biāo)的基礎(chǔ)、氛圍和條件。執(zhí)政倫理生態(tài)從性質(zhì)上不但有優(yōu)劣之分，構(gòu)成上也有軟硬之別。作為一種人文環(huán)境，執(zhí)政倫理生態(tài)對人們政治倫理品性和政治倫理意識(shí)的影響是深遠(yuǎn)和持久的，它是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的集中體現(xiàn)和綜合反映。作為一個(gè)軟件系統(tǒng)，良好的執(zhí)政倫理生態(tài)對不良政治行為構(gòu)成一種無形的壓力，從心理和意識(shí)層面影響人們的價(jià)值取向和道德行為選擇，以達(dá)到符合現(xiàn)實(shí)社會(huì)需要的執(zhí)政倫理目標(biāo)。營造良好的政治倫理生態(tài)，不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容，也是衡量和判斷作風(fēng)建設(shè)是否取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?；诖耍谌鎻膰?yán)治黨的新語境下，以黨的作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境，是促進(jìn)黨風(fēng)政治根本好轉(zhuǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的新要求。

（四）切實(shí)完善讓“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”制度規(guī)范

制度是一定歷史條件下的政治、經(jīng)濟(jì)、文化體系，是一個(gè)社會(huì)有機(jī)體的“操作系統(tǒng)”。毛澤東對制度建設(shè)非常重視。還在上井岡山之前，在永新三灣改編的時(shí)候，就首創(chuàng)了“支部建在連上”和”士兵委員會(huì)“等制度安排。對黨和紅軍以及根據(jù)地建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。中央蘇區(qū)時(shí)期，黨開始局部執(zhí)政的偉大嘗試，更是創(chuàng)造了很多切實(shí)管用的制度。如蘇區(qū)時(shí)期的輕騎隊(duì)，就是“與官僚主義消極怠工，和貪污、腐化現(xiàn)象作斗爭的一個(gè)重要武器，是群眾對于這些分子監(jiān)督的一種最好的方式?！盵15]鄧小平對黨的制度建設(shè)也非常重視，他指出：“改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律?！盵16](P322)當(dāng)前而言，改革開放進(jìn)入深水期，制度上的缺位，使得各種消極腐敗現(xiàn)象日漸嚴(yán)重。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)，中央強(qiáng)調(diào)依法治國、制度建黨。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！盵17]作為執(zhí)政者，只有嚴(yán)以用權(quán)，時(shí)刻守住權(quán)力邊界，才能防止侵害群眾利益的事情發(fā)生。只有黨的制度建設(shè)，才能給黨和國家的建設(shè)提供切實(shí)的保障，才能為改革開放“保駕護(hù)航”，才能為中國夢的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)固可靠的基礎(chǔ)。

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·文學(xué)與語言學(xué)研究·

中圖分類號(hào)：D231

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007- 9106（2016）06- 0110- 06

*作者簡介：劉浩林（1973—），男，中國井岡山干部學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)辄h史黨建、紅色資源。