推進山東省生態(tài)縣建設對策研究

鄧渝平，丁萃華

（1.濟南市國有資產(chǎn)投資有限公司，濟南　250101；2.山東行政學院，濟南　250014）

推進山東省生態(tài)縣建設對策研究

鄧渝平1，丁萃華2

（1.濟南市國有資產(chǎn)投資有限公司，濟南250101；2.山東行政學院，濟南250014）

黨的十八大首次將“生態(tài)文明”納入到中國特色社會主義“五位一體”總體布局中。推進生態(tài)縣建設，是將生態(tài)文明建設落實到基層、落腳到實處的必然要求。當前，山東省已建成27個生態(tài)縣，在創(chuàng)建生態(tài)縣的過程中，也暴露出建設思路簡單、建設制約因素較多、與生態(tài)科學結(jié)合不緊密等問題。為加快山東生態(tài)縣建設，必須加強生態(tài)縣建設理論研究及宣傳引導；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設相適應、共發(fā)展；因地制宜，力爭山東生態(tài)縣建設實現(xiàn)新突破。

山東??；生態(tài)縣建設；現(xiàn)狀與對策

一、引言

黨的十八大為實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復興，對建設中國特色社會主義作出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設的總體布局，首次將“生態(tài)文明”納入到中國特色社會主義“五位一體”總體布局中，并強調(diào)指出“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，明確提出建設“美麗中國”。國家環(huán)境保護部也堅持以授予“生態(tài)縣（市區(qū)）”榮譽稱號的做法，大力推行生態(tài)文明建設。隨后，各省紛紛出臺相關文件政策予以落實，加快了各省生態(tài)縣建設研究步伐。開展生態(tài)縣研究，是將生態(tài)文明建設落實到基層、落腳到實處的必然要求。厘清生態(tài)縣建設發(fā)展思路，有助于加快推進山東省生態(tài)縣建設。既有生態(tài)縣建設研究主要集中于以下方面：

一是從宏觀層面對生態(tài)縣建設呈現(xiàn)問題及規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略進行系統(tǒng)闡述。李榮娟（2015）對我國當前生態(tài)縣研究進行了宏觀把握，對當下生態(tài)縣建設面臨的困境進行了深入分析，并提出了相應對策；［1］董玉寬（2016）對我國縣域生態(tài)文明建設所存在的法規(guī)不完善、指標體系不健全等問題進行了系統(tǒng)分析，也提出了相應對策建議。［2］二是多以一縣為例，多佐以鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等理念，對生態(tài)縣建設情況進行研究。林永然等（2016）以浙江省安吉縣為例，探討了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與美麗鄉(xiāng)村建設良性互動所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益和社會效益；［3］王卉（2016）以國家生態(tài)縣浙江省德清縣為例提出對策建議，認為縣域生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要以生態(tài)經(jīng)濟理念為導向，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為新引擎，以科技創(chuàng)新為支撐，以體制機制創(chuàng)新為保障。［4］三是將生態(tài)文明建設與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，研究縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等的發(fā)展創(chuàng)新。周亮（2012）以河南欒川縣生態(tài)林業(yè)資源建設為例，對其可持續(xù)發(fā)展進行了系統(tǒng)論述；［5］胡艷生（2015）運用SWOT分析法對湖北省羅田縣生態(tài)旅游業(yè)進行了系統(tǒng)分析，提出了推動生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議。［6］

也有學者關注了山東省生態(tài)縣建設。王秀秀等（2008）以生態(tài)學原理和城鄉(xiāng)規(guī)劃原理為指導，探討了山東省沾化生態(tài)縣建設的有利及制約因素，并明確了生態(tài)建設的重點領域；［7］林靖華等（2009）探討了山東省鄒平縣建設生態(tài)縣的優(yōu)勢條件及實施對策；［8］崔兆杰等（2007）以山東省廣饒縣為例，分析了該縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)模式上的優(yōu)勢與不利因素，并深刻論述了適合廣饒縣發(fā)展實際的三種生態(tài)農(nóng)業(yè)建設模式：“農(nóng)—牧—沼”、“上糧下漁，以漁改堿”型和“草—畜—乳”型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；［9］李東明等（2014）以山東省沂南縣雙堠鎮(zhèn)山水桃苑生態(tài)文化旅游區(qū)為典型案例，對觀光農(nóng)業(yè)的理論與實踐作了探索，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設提出有益思路；［10］張國紅（2015）根據(jù)山東省齊河縣林業(yè)生態(tài)建設現(xiàn)狀，分析了當前林業(yè)生態(tài)建設存在的主要問題，明確了當前林業(yè)生態(tài)建設思路及建設重點。［11］

綜上，既有研究對生態(tài)縣建設的內(nèi)涵與外延都進行了深刻而精辟的論述。此外，很多縣域?qū)用鎻氖颅h(huán)保、林業(yè)、漁業(yè)的機關企事業(yè)單位的工作人員也就本地生態(tài)文明建設進行了調(diào)研分析，這部分專業(yè)技術人員長年從事生態(tài)文明建設工作，擁有豐富的實踐經(jīng)驗，總結(jié)出了縣域生態(tài)文明建設的一系列優(yōu)良工作經(jīng)驗。

山東省生態(tài)縣建設研究成果亦較為豐富，且與生態(tài)縣建設實踐聯(lián)系十分緊密。但系統(tǒng)的理論分析并不多，對山東省內(nèi)縣域單位榮獲“生態(tài)縣（市區(qū)）”榮譽情況的論述亦較薄弱。有鑒于此，本文從宏觀層面剖析“生態(tài)縣”建設的內(nèi)涵，并針對當前山東省“生態(tài)縣（市區(qū)）”榮譽建設中暴露出的問題，提出加快推進山東省生態(tài)縣建設的對策建議。

二、生態(tài)縣建設的內(nèi)涵及意義

（一）生態(tài)縣的內(nèi)涵

生態(tài)文明，是人類社會發(fā)展繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的更高層次的社會文明，是指伴隨人類經(jīng)濟社會進步，依然保持人與自然和諧共處、共生共榮的良好發(fā)展狀態(tài)。它要求人們牢固樹立人與自然和諧相處的自然觀，生態(tài)系統(tǒng)良好維護、可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)觀，不斷滿足人類自身不斷增長的需要、又不損害自然環(huán)境的消費觀。

縣（市、區(qū)）級政府是貫徹落實中央、省、市路線方針政策的重要行政主體。生態(tài)縣建設，要求在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導下，在縣域?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧共處、共生共榮的良好狀態(tài)，體現(xiàn)了我國生態(tài)建設扎根基層、植根現(xiàn)實的訴求?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是黨的十八屆五中全會提出的重要理念，具體到生態(tài)縣建設層面：創(chuàng)新，要結(jié)合各縣域生產(chǎn)力發(fā)展水平、民風民俗等情況，注意方式方法，因地制宜，創(chuàng)造性地開展生態(tài)建設工作；協(xié)調(diào)，要積極開展縣域生態(tài)建設工作，跟上經(jīng)濟建設發(fā)展步伐；綠色，要從縣域?qū)用嫒鎲迎h(huán)境污染治理，扭轉(zhuǎn)當前環(huán)境污染不利局面；開放，要拓寬縣域生態(tài)建設思路，擺脫束縛生態(tài)建設的不利因素，包容并蓄，推進生態(tài)建設穩(wěn)步發(fā)展；共享，要讓人民群眾掌握生態(tài)建設發(fā)展進度，暢享生態(tài)建設成果。

（二）加快推進山東省生態(tài)縣建設的重要意義

1.解決山東省自然資源匱乏條件下健康發(fā)展的必然要求。根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站“年度數(shù)據(jù)”及《山東統(tǒng)計年鑒2015》數(shù)據(jù)，2014年年末，山東省總?cè)丝跒?789.43萬，占全國總?cè)丝诘?.16%；人均耕地面積遠低于全國平均水平；人均水資源更是不足全國平均水平的十分之一。推進山東省生態(tài)縣建設，有助于探索和解決山東省自然資源匱乏條件下如何做到永續(xù)利用，促進山東省經(jīng)濟社會健康、均衡、和諧發(fā)展。

2.聯(lián)通城鄉(xiāng)，讓生態(tài)建設成果惠及城鄉(xiāng)居民的重要舉措。當前，城市生態(tài)建設獲得了良好的人力物力財力支持，人民群眾環(huán)保意識日益增強，環(huán)保信息公開也得以貫徹落實，生態(tài)建設效益明顯。但在農(nóng)村，隨著經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境污染、資源浪費等情況日益嚴重，垃圾圍村、污水橫流的現(xiàn)象比比皆是，尚未得到應有重視，環(huán)境保護、生態(tài)建設尚處于起步階段。生態(tài)縣建設，是以設立榮譽目標的行政手段將生態(tài)文明建設真正落實到基層的重要舉措，可以以“縣”為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣城鄉(xiāng)的生態(tài)建設。既為農(nóng)村開展生態(tài)建設提供必要的人力物力財力支持，又向廣大農(nóng)村傳遞生態(tài)建設信息，協(xié)調(diào)指導農(nóng)村生態(tài)建設。

3.推動供給側(cè)改革發(fā)展的有效手段。供給側(cè)改革，是以對環(huán)境予以最小不利影響為前提，引導工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升自身內(nèi)在競爭力的重要舉措。當前，城市土地資源緊張，污染問題不容樂觀。為此，城市工業(yè)企業(yè)紛紛退城進園，在城市周邊縣區(qū)落戶，而縣級政府和縣域居民為了經(jīng)濟效益和就業(yè)機會往往會忽視、容忍企業(yè)的污染問題。要解決縣域環(huán)境污染問題，必須加強政府監(jiān)管，合理規(guī)劃布局，提高企業(yè)自身經(jīng)營管理水平。供給側(cè)改革與生態(tài)縣建設的要求不謀而合，恰可相互促進。因此，開展生態(tài)縣建設，利于解決工業(yè)企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到縣區(qū)帶來的污染問題，是推動供給側(cè)改革健康和諧發(fā)展的有效手段。

三、山東省生態(tài)縣建設現(xiàn)狀分析

（一）生態(tài)縣建成數(shù)量少且保持難

目前，山東省共有137個縣（市、區(qū)）。其中，市轄區(qū)51個，縣級市28個，縣58個；而山東省“生態(tài)縣（市、區(qū)）”僅有27個（其中，有3個屬于國家級），（1）僅占全省縣（市、區(qū)）的19.71%?？梢?，山東省生態(tài)縣建成數(shù)量明顯偏少。

能夠獲得“生態(tài)縣（市、區(qū)）”榮譽的縣域，在創(chuàng)建時，必然是下了一番大功夫才達到了各項建設指標。以威海市為例，雖是沿海城市，生態(tài)資源優(yōu)異，但仍堅持嚴格落實生態(tài)指標，并且有的放矢地解決實際問題。最終通過不懈努力使所轄縣域均建成“生態(tài)縣（市、區(qū)）”。

但既有生態(tài)縣域若要繼續(xù)保持生態(tài)優(yōu)勢，尚需繼續(xù)努力。首先，獲得“生態(tài)縣（市、區(qū)）”榮譽者，有的僅在獲得榮譽當年嚴格落實生態(tài)指標，獲得榮譽后便不見后續(xù)建設。其次，生態(tài)縣的指標設定、評選考察范圍、樣本篩查都還有著一定的相對性和局限性。沒有獲得“生態(tài)縣（市、區(qū)）”榮譽者，有的甚至隨意增減環(huán)保統(tǒng)計數(shù)據(jù)?？傊鷳B(tài)縣建設的任務依然艱巨，尚需加倍努力。

（二）建設思路偏窄，尚處早期起步階段

從當前27個生態(tài)縣域來看，半數(shù)以上是靠擁有良好自然資源，即或是靠海，或是靠山。也就是說，這些生態(tài)縣域之所以能夠建成，很大程度是因擁有先天生態(tài)優(yōu)勢。

對于自然條件不優(yōu)越的縣域來說，生態(tài)建設要取得顯著成效還有著大量工作要做。當然，他們近些年來也做出許多努力，比如在舊城改造中建廣場、造綠地，在鄉(xiāng)村治理中引水修路、建社區(qū)。但在治理工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)污染方面還較為滯后。比如工業(yè)污染方面，目前，面對排污罰款相對較低、治污投入成本相對較高的情況，相當一部分企業(yè)寧愿選擇繼續(xù)排污和接受罰款也不愿投入治污；而且因城市工業(yè)企業(yè)退城進園，縣域工業(yè)企業(yè)多是技術含量不高的中小企業(yè)，更有從城市轉(zhuǎn)移出的排污大戶，可以說縣域工業(yè)污染形勢嚴峻，短期內(nèi)還難以從根本上解決。

（三）制約因素較多，工作壓力較大

地理位置、地貌特征、人口基數(shù)、水資源及經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢均與生態(tài)文明建設息息相關。從地貌特征來看，山東省地貌多為丘陵和平原，丘陵地區(qū)多石少土，樹木稀疏，植被覆蓋率不足。山東人口眾多，人均耕地面積少，開荒墾田現(xiàn)象普遍。近幾十年，山東省經(jīng)濟高速增長，資源能源過度開發(fā)，山體、地表植被破壞嚴重。從水源養(yǎng)護來看，根據(jù)《山東統(tǒng)計年鑒2015》，2014年山東省水資源總量比2013年下降了近一半，但供水、用水總量穩(wěn)定，與2013年相比差別不大。因此，從山東資源環(huán)境綜合條件來看，制約生態(tài)文明建設的因素較多，工作壓力較大。

四、加快推進山東省生態(tài)縣建設的主要措施

（一）理論先行，加強生態(tài)縣建設的理論指導

先進的理論可更好地指導實踐，要想加快推進山東省生態(tài)縣建設，就必須加強生態(tài)縣建設理論研究，強化生態(tài)縣建設技術指導，做好生態(tài)縣建設宣傳引導。

首先，從理論研究層面來看，要加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理分析。目前，根據(jù)各地區(qū)統(tǒng)計局出臺的當年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及各政府部門結(jié)合自身職能所發(fā)布的各類信息來看，生態(tài)建設統(tǒng)計指標欠科學、欠規(guī)范。有的縣域只公布符合國家生態(tài)建設要求的指標，不按照國家統(tǒng)一要求規(guī)范描述生態(tài)建設情況，甚至隨意增減相關數(shù)據(jù)。統(tǒng)計工作是理論研究的基礎，只有統(tǒng)計工作規(guī)范，統(tǒng)計資料才能真實，統(tǒng)計分析才能精準。因此，開展縣域生態(tài)縣建設時，應將加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理分析放到首位。

其次，從技術層面來看，生態(tài)縣建設要與當前生態(tài)科學技術緊密結(jié)合。目前，中央、山東省已就組織機構規(guī)劃、單位GDP能耗、森林覆蓋率及噪聲環(huán)境質(zhì)量等方面標準作了明確要求，以便讓各地能夠有據(jù)可查、有的放矢開展建設。這些量化指標對各縣域積極開展生態(tài)建設起到了重要推動作用，但卻掩蓋了將系統(tǒng)生態(tài)學碎片化的弊端。生態(tài)學是研究生物與生態(tài)環(huán)境相互作用的一門系統(tǒng)學科。生態(tài)縣建設規(guī)劃要綜合考量一個縣域的氣候、山脈、水文、植被等條件后進行設計建設，而不能僅是滿足特定量化指標后的產(chǎn)物。目前，縣域生態(tài)建設人員，只是根據(jù)生態(tài)建設量化考核指標開展工作，并不具備完備的生態(tài)學知識。因此，系統(tǒng)研究生態(tài)學的科研人員要深入到生態(tài)縣建設一線去指導工作，指導縣域生態(tài)建設人員掌握系統(tǒng)的生態(tài)學知識。同時，掌握了系統(tǒng)生態(tài)學知識的縣域工作人員，應結(jié)合當?shù)貧夂?、山脈、水文、植被等條件，因地制宜，開展生態(tài)建設。

最后，從宣傳層面來看，生態(tài)縣宣傳教育要定期系統(tǒng)開展。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的要求越來越高。但只關注和自身有直接利害關系的環(huán)境問題，比如空氣污染，食品和飲用水安全等。對于污水處理、生活垃圾分類處理、植被保護、降低資源能源消耗等方面則關注較少。事實上，生態(tài)建設是個系統(tǒng)工程，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，并不能完全顯示出生態(tài)建設的總體效果。因此，應定期開展生態(tài)文明系列宣傳活動，提升人民群眾對生態(tài)文明建設的系統(tǒng)認識，引導他們積極投入到生態(tài)建設中去。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設相互促進

人民群眾都渴望生活在良好的生態(tài)環(huán)境中。但也必須承認，相比良好生態(tài)環(huán)境，群眾更注重經(jīng)濟利益，所以必須先解決生存問題，隨后注重發(fā)展和生態(tài)問題。

目前，城市發(fā)展成就顯著，反哺農(nóng)村迫在眉睫。山東省各地市均開展了“農(nóng)村提升”工程，如從機關事業(yè)單位及國有企業(yè)抽調(diào)“第一書記”派駐到農(nóng)村，以抓黨建、促脫貧為目標，開展精準扶貧工作。抓黨建可有效實現(xiàn)黨組織深植基層，促脫貧更可以讓廣大農(nóng)民致富。又時值國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，相當一部分企業(yè)退城進園，轉(zhuǎn)移至農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村亟待脫貧致富，企業(yè)需要尋找新的安居地，兩者一拍即合；企業(yè)得以繼續(xù)存活發(fā)展；扶貧解困任務短期內(nèi)得到解決。但這卻加大了縣域工業(yè)污染的治理難度。

很多人詬病當下治污罰款太低，使企業(yè)寧愿承受違法成本，也不想解決排污問題。但是，如果違法成本太高，超過了企業(yè)承受能力，短期內(nèi)企業(yè)又無力解決排污問題，這便會讓企業(yè)陷入停產(chǎn)危機，進而影響經(jīng)濟發(fā)展和人民生活。但若只滿足于縣域經(jīng)濟效益迅速提升，而不論對生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，最終只能給縣域城鄉(xiāng)居民帶來更大苦痛。當前，部分沿海地區(qū)因環(huán)境污染導致海水水質(zhì)惡化，近海養(yǎng)殖的魚、蝦、貝類大量死亡，對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成巨大沖擊，當?shù)仞B(yǎng)殖戶經(jīng)濟損失慘重，即說明了這一點。

越來越多的人認識到，經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境而言是把“雙刃劍”。經(jīng)濟社會必須得到充分發(fā)展，才能有足夠的人力物力財力改善生態(tài)環(huán)境；但若不顧生態(tài)系統(tǒng)的承受能力、一味只強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，就會對環(huán)境造成巨大污染；優(yōu)良自然生態(tài)資源是經(jīng)濟社會高速發(fā)展的堅實基石，惡劣的生態(tài)環(huán)境將會阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設，循序漸進，使其相互促進。既要解決當?shù)厣姘l(fā)展問題，也要為子孫后代留有足夠的發(fā)展資源。以治理工業(yè)污染為例，應將治污倒排工期，給企業(yè)足夠的時間，讓他們能夠通過技術換代升級，提升自身治污能力。還要加大檢查糾錯力度，制定合理的處罰機制，提高違法成本，標本兼治，引導企業(yè)自行解決治污問題。

（三）因地制宜，力爭生態(tài)縣建設實現(xiàn)突破

生態(tài)縣建設與當?shù)刈匀粭l件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關，各縣域生態(tài)建設任務也各不相同。因此，只能具體問題具體分析，沒有統(tǒng)一生態(tài)建設固定模式。

從山東省生態(tài)縣建設的經(jīng)驗來看，利用好地方區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢是加快生態(tài)建設的強大助力。正所謂“靠山吃山、靠水吃水”，丘陵山地區(qū)域多樹木，森林覆蓋率天然就比其他地區(qū)高；沿海地區(qū)，則雨水多，海風較大，有利于空氣污染物擴散；重工業(yè)欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)污染相對較輕，治理難度相對簡單。這就是區(qū)域生態(tài)建設的資源優(yōu)勢。

在一些具有區(qū)域生態(tài)建設優(yōu)勢的地方，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢好，能夠滿足生態(tài)建設的大量人力、物力、財力需求，開展生態(tài)建設會有事半功倍的效果。舉例來說，泰安市泰山區(qū)及蓬萊市是聞名中外的旅游勝地，同時也具有“生態(tài)縣（市、區(qū)）”榮譽稱號。

但是，在一些沒有區(qū)域生態(tài)建設優(yōu)勢的地方，解決好生存發(fā)展問題才能為開展生態(tài)文明建設打下堅實基礎。正所謂“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。在經(jīng)濟不發(fā)達時，人們要更多地考慮滿足自身發(fā)展需求，對自然資源多持有“予取予求”態(tài)度。當經(jīng)濟發(fā)展到一定發(fā)達程度，必然會認識到對自然環(huán)境的過度索取，不僅不能滿足人類需要，更是會給子孫后代帶來滅頂之災。當前，部分貧困地區(qū)所處的環(huán)境，要么就是貧瘠至極，要么就是沒有得到有效利用開發(fā)。在這些地方開展生態(tài)文明建設，要具體問題具體分析。對于資源環(huán)境貧瘠至極的，當前應采取的措施是讓貧困人口異地而居、異地脫貧。這樣做，首先，能夠讓貧困人口擺脫遷出地區(qū)不利的資源環(huán)境；其次，減少對遷出地區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境的進一步消耗；最后，有利于遷出地區(qū)整體規(guī)劃，統(tǒng)一治理，進而提高生態(tài)建設效率。而對于生態(tài)資源沒有得到有效利用開發(fā)的，應綜合當?shù)貧夂?、土壤、水文等自然條件，因地制宜，進行生態(tài)開發(fā)。

總之，加快推進山東省生態(tài)縣建設研究，有助于保護生態(tài)環(huán)境，給人民群眾帶來更好生活。這需要引起全社會的高度重視，需要各級政府出臺相關政策法規(guī)加以引導，需要相關單位積極抓好落實，促進山東省生態(tài)縣建設邁入更高水平。

注釋：

（1）山東省27個“生態(tài)縣（市區(qū)）”有濟南章丘市、商河縣、濟陽縣，青島黃島區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市，淄博張店區(qū)、沂源縣，煙臺福山區(qū)、萊州市、蓬萊市，濰坊諸城市、壽光市、高密市，濟寧曲阜市，泰安泰山區(qū)、新泰市，威海環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)、榮成市、乳山市，臨沂蘭山區(qū)、沂水縣、臨沭縣、蒙陰縣；其中威海文登區(qū)、乳山市是國家生態(tài)市（縣、區(qū)），濰坊壽光市是國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

［1］李榮娟．生態(tài)文明視角下的我國生態(tài)縣建設研究［D］．南昌大學，2015.

［2］董玉寬.淺析新常態(tài)下縣域生態(tài)文明建設［J］.遼寧醫(yī)學院學報（社會科學版），2016（01）：68-70.

［3］林永然，陸根堯.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與美麗鄉(xiāng)村建設的互動發(fā)展研究——以浙江省安吉縣為例［J］.蘭州財經(jīng)大學學報，2016（01）：23-29.

［4］王卉.縣域生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展路徑研究——以國家生態(tài)縣浙江省德清縣為例［J］.蘭州教育學院學報，2016（03）：41-42.

［5］周亮．河南省欒川縣生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究［D］．中南林業(yè)科技大學，2012.

［6］胡艷生.大別山區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究——以湖北省羅田縣為例［J］.農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2015（03）：76-77.

［7］王秀秀，王立本，張波.山東省沾化生態(tài)縣建設探討［J］.國土與自然資源研究，2008（02）：63-64.

［8］林靖華，劉婷，李曉蕾.關于鄒平縣實施生態(tài)縣建設的調(diào)研報告［J］.科技資訊，2009（07）：133-134.

［9］崔兆杰，司維，馬新剛.生態(tài)農(nóng)業(yè)模式構建與應用——以廣饒縣為例［J］.生態(tài)經(jīng)濟：學術版，2007（01）：214-217.

［10］李東明，段培奎，張德順，李科科，陳嘉賢，黃瓚.基于類型學分析的觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)規(guī)劃設計——以沂南縣山水桃苑生態(tài)文化旅游區(qū)為例［J］.中國城市林業(yè)，2014（06）：31-37.

［11］張國紅.山東省齊河縣林業(yè)生態(tài)建設淺析［J］.中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2015（02）：10-14.

編輯：李學迎

F205

A

2095-7238（2016）05-0124-05

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2016.05.022

2016-08-29

本文為2015年山東省軟科學項目“加快推進山東生態(tài)縣建設研究”（2015RKE30004）階段性成果。

鄧渝平（1982-），女，濟南市國有資產(chǎn)投資有限公司高級主管，中級經(jīng)濟師。丁萃華（1973-），女，山東行政學院公共管理教研室主任，副教授。