習(xí)近平新國家安全觀及特點論析

劉德倫

(南京森林警察學(xué)院 江蘇南京 210023）

習(xí)近平新國家安全觀及特點論析

劉德倫

(南京森林警察學(xué)院 江蘇南京 210023）

習(xí)近平新國家安全觀的主旨和核心是堅持總體國家安全觀,這一新國家安全觀,內(nèi)涵豐富,思想深刻,而且從理論層面看,蘊含著豐富的哲學(xué)思想,閃耀著唯物主義和辯證法的光輝,突出了當(dāng)今國家安全的新特點、新態(tài)勢,具有鮮明的時代特征和理論特色,是對馬克思主義國家安全觀和我國國家安全理念的發(fā)展和創(chuàng)新,是我國在新的歷史條件下實施新國家安全戰(zhàn)略、維護國家安全、社會穩(wěn)定、維護世界和平的重要指導(dǎo)思想。

習(xí)近平；新國家安全觀；總體國家安全觀

習(xí)近平同志在在中央國家安全委員會第一次全體會議的講話中，系統(tǒng)闡述了他的新國家安全觀，其主旨和核心是堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色的國家安全道路。此外，習(xí)近平還在其他不同地點和和場合，對新國家安全觀的相關(guān)內(nèi)容進行了具體論述，如在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話中，提出了“維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境”和構(gòu)建科學(xué)合理的“生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全”的生態(tài)安全觀，在全國宣傳思想工作會議上的講話中強調(diào)：經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，并指出在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭中，要敢抓敢管，敢于亮劍。這就闡明了包括意識形態(tài)安全在內(nèi)的政治、文化安全觀，在主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議的講話中指出：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。這一論述闡明了網(wǎng)絡(luò)安全在國家整體安全中的重要地位和作用，把網(wǎng)絡(luò)安全納入國家整體安全觀的范疇。習(xí)近平同志的新國家安全觀，內(nèi)涵豐富，思想深刻，從理論層面看，蘊含著豐富的哲學(xué)思想，閃耀著唯物主義和辯證法的光輝，突出了當(dāng)今國家安全的新特點、新態(tài)勢，具有鮮明的時代特征和理論特色，是對馬克思主義國家安全觀和我國國家安全理念的發(fā)展和創(chuàng)新，因而也是我國在新的歷史條件下實施新國家安全戰(zhàn)略、維護國家安全、社會穩(wěn)定、維護世界和平的重要指導(dǎo)思想。其時代特征和理論特色主要表現(xiàn)在以下方面：

一、體現(xiàn)了內(nèi)容的全面性、系統(tǒng)性和現(xiàn)實針對性

“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全的能力?！盵1]國家安全

是一個國家(地區(qū)）生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，每個國家在任何時候任何條件下都要高度重視自身的安全，并形成與自己國家安全情況相適應(yīng)的國家安全觀，習(xí)近平提出的以總體國家安全觀為主要內(nèi)容的新國家安全觀，就是深刻總結(jié)我們黨維護我國國家安全的歷史經(jīng)驗，針對我國國家安全面臨的實際情況，全面系統(tǒng)分析我國國家安全所面臨的新形勢新特點得出的科學(xué)論斷。這一科學(xué)論斷堅持唯物辯證法全面系統(tǒng)的觀點，強調(diào)以整體的、全面的、聯(lián)系的、系統(tǒng)的觀點來認(rèn)識和把握國家安全問題，突出其現(xiàn)實針對性，在內(nèi)容上體現(xiàn)出其全面性、系統(tǒng)性和辯證性。對于這種內(nèi)容上的全面性、系統(tǒng)性和辯證性，習(xí)近平進行了深刻闡述，他指出：當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路[2]。這一論述，從哲學(xué)高度，闡明了新安全觀的豐富內(nèi)涵，在內(nèi)容上，改變了傳統(tǒng)國家安全觀的單一性，突出其全面性、系統(tǒng)性和現(xiàn)實針對性，習(xí)近平在講話中，共列舉了11項國家安全內(nèi)容，并強調(diào)要構(gòu)建集11項安全為一體的國家安全體系。這11項內(nèi)容涵蓋了政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系，不僅具有全局性的、關(guān)乎國計民生的重大戰(zhàn)略性國家安全內(nèi)容，也有涉及領(lǐng)域性的具體的安全內(nèi)容，既有公共性的安全內(nèi)容，也有公民自身的具體安全內(nèi)容，既體現(xiàn)了傳統(tǒng)的國家安全觀，又體現(xiàn)了非傳統(tǒng)性的國家安全觀，既體現(xiàn)了國內(nèi)安全，又體現(xiàn)了國際安全，以及國內(nèi)安全與國際安全之間的辯證關(guān)系。這些內(nèi)容相互依存，相互制約，從不同的層面完整系統(tǒng)地反映了新國家安全觀的豐富內(nèi)涵和嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)，為在新的歷史條件下認(rèn)識和維護國家安全提供了方法論上的指導(dǎo)。習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀的精神實質(zhì)和相關(guān)具體內(nèi)容，成為新《國家安全法》的立法(修訂）宗旨和制定原則，2015年7月1日，第十二屆全國人大常委會第十五次會議通過新的國家安全法，國家主席習(xí)近平簽署第29號主席令予以公布。自2015年7月1日起施行。新的國家安全法將總體國家安全觀以法律的形式確定下來，使這一新的國家安全觀法律化、制度化，這就為我們從理論與實踐的結(jié)合上科學(xué)理解和深入貫徹落實總體國家觀提供了法律上制度上的保障。

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜，各種威脅國家安全的因素赫然存在，除了傳統(tǒng)的安全威脅外，各種非傳統(tǒng)安全威脅正以五花八門的形式表現(xiàn)出來，從總體上看，霸權(quán)主義、強權(quán)政治仍然是世界最大最直接的國家安全威脅，這種威脅除了軍事方面外，還表現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、思想意識形態(tài)等方面，而且后者的威脅更加突出和明顯，這是我們必須面對和解決的，此外，如恐怖主義、民族分裂主義和極端宗教勢力以及其他威脅國家安全、影響社會穩(wěn)定的非傳統(tǒng)安全因素成為威脅國家安全的最危險的因素，特別是“疆獨”、“藏獨”等分裂勢力猖獗，他們和西方反華勢力及境外的“三股勢力”相勾結(jié)，在西方反華勢力和境外“三股勢力的支持、慫恿下，一方面在國外大肆進行各種分裂活動，頻頻上演分裂鬧劇，另一方面在國內(nèi)一些地區(qū)大肆進行暴恐活動，制造一系列駭人聽聞的暴恐襲擊事件，嚴(yán)重威脅著國家安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，破壞國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，影響人民群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序。此外，“臺獨”、“港獨”分裂勢力也活動猖獗，大肆進行著各種分裂活動。這說明，我國國家安全和社會安定受到威脅和挑戰(zhàn)增多，尤其是各種威脅和挑戰(zhàn)的聯(lián)動效應(yīng)明顯。針對這一特點，習(xí)近平強調(diào)指出，要加強新形勢下反分裂斗爭，高舉各民族大團結(jié)的旗幟，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團結(jié)宣傳教育，打牢民族團結(jié)的思想基礎(chǔ)，最大限度團結(jié)各族群眾。要加強基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，多做深入細(xì)致的群眾工作。要正確把握黨的民族、宗教政策，及時妥善解決影響民族團結(jié)的矛盾糾紛，堅決遏制和打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行的分裂、滲透、破壞活動。面對各種威脅國家安全的復(fù)雜形勢，我們必須保持清醒的頭腦，強化底線思維，有效防范、管理

和處置國家安全風(fēng)險，堅決反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，毫不妥協(xié)地同西方敵對勢力和國際反華勢力進行各種斗爭，在維護世界和平和國家安全上作出應(yīng)有貢獻，堅決打擊“三股勢力”，打擊各種暴恐活動和其他危害國家安全的各種活動，在維護國家安全問題上決不妥協(xié)，在打擊各種分裂主義勢力上決不手軟。為了更有力地維護我國家安全，國家還制定和頒布了一系列維護國家安全的法律法規(guī)，如近年來先后頒布了《中華人民共和國國防法》、《反分裂國家法》、《中華人民共和國反間諜法》、第十二屆全國人大常委會第十一次會議初次審議了《中華人民共和國反恐怖主義法(草案）》等，這些法律法規(guī)的頒布，為我們打擊和防范危害國家安全的敵對勢力和敵對活動提供了法律依據(jù)。

二、體現(xiàn)了我黨的宗旨和歷史唯物主義的群眾史觀

習(xí)近平在講話中強調(diào)“以人民安全為宗旨”，提出：“既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本，以人為本，堅持國家安全一切為了人民，一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)?！盵2]這些論述充分體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和維護人民群眾根本利益的最高準(zhǔn)則，體現(xiàn)了歷史唯物主義的群眾史觀和黨的群眾觀點、群眾路線，體現(xiàn)了以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀。

歷史唯物主義的群眾史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會歷史前進的最終決定力量，我們黨依據(jù)這一原理，把人民群眾作為取得革命、建設(shè)和改革開放勝利和成功的依靠力量，提出了相信和依靠群眾、從群眾中來，到群眾中去的群眾觀點和群眾路線，把全心全意為人民服務(wù)作為黨的唯一宗旨，黨為了中國人民的解放事業(yè)和中華民族的復(fù)興大業(yè)，帶領(lǐng)中國人民長期浴血奮戰(zhàn)，走過了艱難曲折的道路，經(jīng)歷了失敗與勝利、失誤與成功交織，最終取得勝利與成功的過程。在這一過程中，我們黨始終堅持和忠實踐行黨的宗旨，學(xué)習(xí)實踐黨的群眾路線，堅持人民的主體地位，時刻把人民群眾的冷暖安危放在心上，切實把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。對涉及廣大人民群眾切身利益的重大決策和各項工作，不管在什么情況下都毫不猶豫、堅定不移地貫徹實施，因而贏得了人民群眾的衷心擁護和愛戴，不論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的新時期，廣大人民群眾都大力支持和積極參與革命、建設(shè)和改革開放實踐，確保了黨在各個歷史時期的科學(xué)決策和戰(zhàn)略意圖得以圓滿實現(xiàn)，各項任務(wù)得以順利完成，使革命和建設(shè)事業(yè)獲得成功，廣大人民群眾是我們黨的力量源泉?！拔覀凕h之所以得到人民擁護和支持，從根本上說，就是因為能始終代表中國最廣大人民根本利益。我們要始終堅持人民利益高于一切，緊緊依靠人民，全心全意為人民服務(wù)，尊重人民首創(chuàng)精神，最廣泛動員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來?！盵3]我國革命和建設(shè)的實踐告訴我們：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)?！盵4]改革開放三十多年來，我們黨正是堅持歷史唯物主義的群眾史觀，堅定地奉行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，相信和依靠群眾，充分發(fā)揮廣大人民群眾建設(shè)社會主義的積極性和創(chuàng)造力，帶領(lǐng)廣大人民群眾團結(jié)奮斗，努力拼搏，開拓創(chuàng)新，使我們的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了今天這樣的舉世矚目的成就。

在新的歷史條件下，習(xí)近平同志提出的總體國家安全觀，把“堅持以民為本，以人為本，堅持國家安全一切為了人民，一切依靠人民”的理念作為這一新國家安全觀的出發(fā)點和落腳點，這充分體現(xiàn)了我們黨所做的一切，都是為了人民的利益，黨除了人民的利益之外，沒有自己的特殊利益的黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的親民、為民情懷。國家安全和人民群眾的安全是人民群眾最大的利益和最

核心的利益的生動體現(xiàn)。人民群眾安全首先是自身生命安全和財產(chǎn)安全，這是人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益，只有生命安全和財產(chǎn)安全得到有效保障，人民群眾才能真正地安居樂業(yè)，過上幸福穩(wěn)定的生活，其幸福指數(shù)才可能上升。而人民的生命財產(chǎn)安全的前提和重要保障是國家安全和社會穩(wěn)定，沒有國家安全和社會穩(wěn)定的大環(huán)境，人民群眾就不可能真正安居樂業(yè)，過著幸福的生活。而國家安全和社會穩(wěn)定又需要廣大人民群眾的積極參與來維護，即國家安全“一切依靠人民”。沒有人民群眾支持和參與的國家安全，是一種脆弱的、不牢固的國家安全，這種國家安全不可能得到真正的安全保障，因為“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地?fù)碜o革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！盵5]“群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉。我們深深知道：每個人的力量是有限的，但只要我們?nèi)f眾一心，眾志成城，就沒有克服不了的困難；每個人的工作時間是有限的，但全心全意為人民服務(wù)是無限的?！盵6]只有依靠人民群眾，充分調(diào)動人民群眾參與維護國家安全的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把人民群眾組織動員起來，才能形成維護國家安全的強大的社會力量，使國家安全得到有力保障，這是維護國家安全的本質(zhì)所在。

三、體現(xiàn)了重視外部安全和內(nèi)部安全的辯證統(tǒng)一

習(xí)近平指出：“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展，求變革，求穩(wěn)定，建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏，建設(shè)和諧世界。”[2]這一論述深刻闡明了外部安全和內(nèi)部安全的辯證關(guān)系及其內(nèi)涵。內(nèi)部安全和外部安全是辯證的統(tǒng)一，二者相互促進、相互制約，其中，內(nèi)部安全是基礎(chǔ)和前提，外部安全是重要保障。只有內(nèi)部安全有了保障，國家才能發(fā)展，社會才能穩(wěn)定，才能做到國泰民安，經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展才能順利、正常進行，才能真正實現(xiàn)國家繁榮富強，人民富裕幸福，而要確保國家內(nèi)部安全，關(guān)鍵是要加快發(fā)展步伐，提高國家的經(jīng)濟實力和綜合國力，其中，經(jīng)濟實力是國家安全的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟實力增強了，人民群眾的生活水平才能提高，國家和社會才能安定團結(jié)，國防實力才能增強，才能真正抵御任何外部安全的威脅。制止可能發(fā)生的戰(zhàn)爭和其他形式的挑釁，為維護世界和平作出努力和貢獻。

國內(nèi)安全還需要國際安全作保障。良好的國際環(huán)境特別是良好的國際安全能夠為一個國家的和平與發(fā)展提供重要保障，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，國內(nèi)安全和發(fā)展需要良好的國際和平環(huán)境，特別是中國一貫堅持和平發(fā)展戰(zhàn)略，走和平發(fā)展道路，國際和平環(huán)境顯得尤為珍貴。習(xí)近平指出：“中華民族是愛好和平的民族。消除戰(zhàn)爭，實現(xiàn)和平，是近代以后中國人民最迫切、最深厚的愿望。走和平發(fā)展道路，是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展，也是中國人民從近代以后苦難遭遇中得出的必然結(jié)論。中國人民對戰(zhàn)爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對和平有著孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中國人民怕的就是動蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平?！盵7]這一論述，從歷史和現(xiàn)實相結(jié)合的高度，闡述了中華民族和中國人民渴望和平，反對戰(zhàn)爭的良好意愿和我國堅持走和平發(fā)展道路的正確選擇，我國一貫堅持走和平發(fā)展道路，通過和平發(fā)展實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，絕不走西方列強通過對外侵略擴張、靠掠奪別國財富、侵占別國領(lǐng)土、剝削別國人民的血腥方式和強盜行徑來獲得自身發(fā)展的道路，中國的發(fā)展和崛起，不可能也不會對任何國家和地區(qū)構(gòu)成威脅，“中國的發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情，將堅定不移做和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多邊貿(mào)易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者?！盵7]這就是中國堅持走和平發(fā)展道路，與世界人民友好相處，共同發(fā)展的方式和原則。

但是中國堅持和平發(fā)展的戰(zhàn)略和道路卻不是也不可能是一帆風(fēng)順的，一些西方敵對勢力和

反華勢力不愿意看到中國的強大和崛起，不希望中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興，千方百計阻撓中國的發(fā)展步伐，采取各種方式破壞中國的和平發(fā)展道路和進程，比如大肆散布“中國威脅論”，經(jīng)濟上破壞世貿(mào)規(guī)則，實行貿(mào)易保護主義，大搞貿(mào)易戰(zhàn)，對中國經(jīng)濟進行封鎖、打壓，在軍事上，美國實施重返亞太戰(zhàn)略，在中國周邊國家和地區(qū)大搞聯(lián)合軍演，慫恿周邊國家和地區(qū)與中國挑起邊境糾紛、領(lǐng)土、領(lǐng)海、島礁爭端，政治上，西方敵對勢力大肆宣揚西方所謂的“民主制度”，攻擊、詆毀社會主義制度，妄圖在我國實行“和平演變”陰謀，日本右翼勢力猖獗，公然否定侵略歷史，妄圖復(fù)活軍國主義，對亞洲國家和人民構(gòu)成嚴(yán)重威脅和危害，對我們的國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅和影響。面對這些阻力和威脅，“我們要堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。中國走和平發(fā)展道路，其他國家也都要走和平發(fā)展道路，只有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能共同發(fā)展，國與國才能和平相處?！盵7]所以，堅持走和平發(fā)展的道路，是我們黨正確處理內(nèi)部安全和外部安全的辯證關(guān)系，既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全的科學(xué)方法和有效措施，也是我們有效抵御各種風(fēng)險，化解各種危機，頂住各種壓力的有效途徑，不論在什么情況下，我們都要堅持和平發(fā)展的道路不動搖，這是因為：“走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強戰(zhàn)略思維，增強戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平，不斷提高我國綜合國力，不斷讓廣大人民群眾享受到和平發(fā)展帶來的利益，不斷夯實走和平發(fā)展道路的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)?！盵7]這就要求我們在處理國際事務(wù)和對外關(guān)系上采取正確的方針和科學(xué)有效的方法，既要堅持原則，又要靈活和務(wù)實，做到原則性與靈活性相統(tǒng)一，在涉及到國家、民族核心利益等重大原則問題上絕不妥協(xié)讓步，做到“不惹事，但不怕事”，敢于并善于同一切威脅我國國家安全的行為作堅決的斗爭。同時在具體斗爭中做到有理有節(jié)，在和平共處、互利共贏等原則的基礎(chǔ)上，采取對話、談判等非對抗性方式解決相關(guān)國際爭端，盡量避免訴諸武力，把戰(zhàn)爭和流血沖突的可能降到最低。通過對話、談判做到求同存異，共同發(fā)展，從而創(chuàng)造一個良好的外部安全環(huán)境。在內(nèi)部安全問題上，要做到大力加強經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，尤其要加快國防現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，增強國家的防御能力，隨時做好反侵略戰(zhàn)爭并打贏反侵略戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備，確保國土安全；同時加強社會防控力度，做好反恐怖襲擊和反分裂斗爭的準(zhǔn)備，確保社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，此外，加強經(jīng)濟、政治、社會、文化、科技、生態(tài)、資源等領(lǐng)域的安全防范工作，真正實現(xiàn)內(nèi)部安全和外部安全的有機統(tǒng)一，從而促進國家的總體安全。

四、體現(xiàn)了重視發(fā)展問題和安全問題的辯證統(tǒng)一

習(xí)近平的新國家安全觀，不是孤立的就安全觀而安全觀，而是建立在經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)上的科學(xué)的國家安全觀，其中，發(fā)展與安全的辯證關(guān)系體現(xiàn)了這一安全觀的重要特點。關(guān)于發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，習(xí)近平強調(diào)：“既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件?！盵2]這一辯證關(guān)系體現(xiàn)了發(fā)展與安全相互依存又相互影響和相互制約的關(guān)系。

首先，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)。一個國家，一個社會如果沒有得到充分發(fā)展，經(jīng)濟文化落后，綜合國力不強，那么其安全就沒有可靠的保障。歷史和現(xiàn)實的發(fā)展?fàn)顩r無情地證實了這一點，從歷史上看，自1840年至1949年的一百多年間，中國的經(jīng)濟文化落后，積貧積弱，受到多個帝國主義國家的殖民侵略和統(tǒng)治，淪為“雙半”社會。從國外現(xiàn)實看，伊拉克、利比亞等國因發(fā)展落后受到美國等西方國家的侵略，導(dǎo)致薩達姆、卡扎菲政權(quán)相繼垮臺。“落后就要挨打”，“弱國無外交”，這些

用鮮血總結(jié)出來的經(jīng)驗教訓(xùn)，從反面證明了發(fā)展是安全的基礎(chǔ)這一觀點的正確性。新中國的成立讓中華民族擺脫了近代以來中國主權(quán)遭受踐踏、民族尊嚴(yán)被肆意凌辱的困境，改革開放的輝煌成就更讓中國贏得了世界更多的尊重的目光，讓人民群眾走上了富裕安康的幸福大道。這更加證明了“發(fā)展才是硬道理”這一論斷的正確性和真理性。

發(fā)展，首先是經(jīng)濟的發(fā)展，一個國家，只有經(jīng)濟得到快速持續(xù)發(fā)展，才能擁有雄厚的經(jīng)濟實力，在雄厚經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)上，才能建成強大的國防，形成強大的國家安全實力，沒有經(jīng)濟支撐的國防是不可想象的。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，是要促進經(jīng)濟、社會、文化、科技、生態(tài)等的全面落實發(fā)展，這種發(fā)展形成強大的綜合國力，強大的綜合國力是國家安全的重要基礎(chǔ)和保障。為此，要增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，促進經(jīng)濟和社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高我國經(jīng)濟實力和綜合國力，為我國國家安全打好堅實雄厚的基礎(chǔ)。

其次，安全是發(fā)展的條件。經(jīng)濟和社會的發(fā)展離不開安全的環(huán)境和條件，一個國家要想促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展必須具有安全的內(nèi)部和外部環(huán)境，這是發(fā)展的必備條件，事實上，任何國家和地區(qū)都不可在戰(zhàn)亂和其他動亂的環(huán)境下得到發(fā)展，所以，中國要發(fā)展，必須有一個安全的國際和國內(nèi)環(huán)境，這是社會主義建設(shè)事業(yè)取得成功的重要條件，“改革開放以來，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作。我們保持了我國社會大局穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好環(huán)境?！盵8]今天，我們正處在全面建成小康社會，改革開放進入攻艱階段的關(guān)鍵時期，我們要實現(xiàn)“兩個100年”的奮斗目標(biāo)，即黨的十八大提出的確保2020年(建黨100周年）實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)和在本世紀(jì)中葉建國100周年時基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須有一個安全穩(wěn)定的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境和條件為保障，只有具備了這一安全條件，我們的國家才能真正做到可持續(xù)發(fā)展，才能確保中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”夢想成真。

[1]中華人民共和國國家安全法(第二條）[Z].

[2]習(xí)近平.中央國家安全委員會第一次會議上的講話[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2014-04/15/content_2659641. htm.

[3]習(xí)近平.在中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時的講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/2013-06/26/c_116299439. htm.

[4]鄧小平文選(第2卷）[M].北京民出版社,1994.

[5]毛澤東選集(第1卷）[M].北京人民出版社,1991.

[6]習(xí)近平.2012年11月15日在中央政治局常委中外記者見面會上的講話[EB/OL].http://www.forestry.gov.cn/portal/xby/s/3757/content-577854.htm l.2012-11-26.

[7]習(xí)近平.2013年1月28日在十八屆中共中央政治局就堅定不移走和平發(fā)展道路進行第三次集體學(xué)習(xí)時的講話[EB/ OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-01/29/c_114538253.htm.

[8]習(xí)近平.在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時的講話[N].人民日報,2014-04-27.

（責(zé)任編輯：吳良培）

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劉德倫，(1957_ ），女，重慶江津人，南京南京森林警察學(xué)院治安系教授，研究方向：公安學(xué)。