新時(shí)期社會(huì)主義學(xué)院發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)智庫優(yōu)勢(shì)作用研究

李袁徐昂

（長(zhǎng)春市社會(huì)主義學(xué)院，長(zhǎng)春130061）

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新時(shí)期社會(huì)主義學(xué)院發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)智庫優(yōu)勢(shì)作用研究

李袁徐昂

（長(zhǎng)春市社會(huì)主義學(xué)院，長(zhǎng)春130061）

摘要：社會(huì)主義學(xué)院作為民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，在當(dāng)前全國(guó)社會(huì)主義學(xué)院總數(shù)已達(dá)到180所之多、年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到10萬人次之多的情況下，充分發(fā)揮了人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用，在統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域做了大量工作，已然成為統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫之一。在國(guó)內(nèi)對(duì)社會(huì)主義學(xué)院發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)智庫優(yōu)勢(shì)作用研究相對(duì)匱乏的情況下，對(duì)社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)智庫理論研究與統(tǒng)戰(zhàn)智庫實(shí)踐作用的研究是急需和必要的。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義學(xué)院；統(tǒng)戰(zhàn)智庫；優(yōu)勢(shì)研究；發(fā)展趨勢(shì)

徐昂（1981-），男，長(zhǎng)春市社會(huì)主義學(xué)院教務(wù)處實(shí)習(xí)研究員。

通過對(duì)社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)智庫資源研究，以此增進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性，搭建統(tǒng)戰(zhàn)理論科研展示平臺(tái)，保證統(tǒng)戰(zhàn)理論成果的前沿性，達(dá)到培養(yǎng)優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)人才輸送交流的目的，讓新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作更具有獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前社會(huì)主義學(xué)院如何發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)智庫優(yōu)勢(shì)并服務(wù)于新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作拓展新途徑，開辟統(tǒng)戰(zhàn)工作新觀點(diǎn)、新思路、新方法極具研究?jī)r(jià)值。

一、新時(shí)期社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)智庫面臨的挑戰(zhàn)及影響力

新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)生了新的變化，統(tǒng)戰(zhàn)成員的范圍不斷擴(kuò)大，人數(shù)日漸增多，學(xué)歷層次不斷提升，使新時(shí)期的社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)智庫處于挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的局面。社會(huì)主義學(xué)院在建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)智庫方面具備了更多優(yōu)勢(shì)資源的同時(shí)，也面臨著如何才能真正發(fā)揮出統(tǒng)戰(zhàn)智庫資源作用的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

所謂的挑戰(zhàn)更多地是在統(tǒng)戰(zhàn)干部自身認(rèn)識(shí)問題上，當(dāng)前絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有意識(shí)到社會(huì)主義學(xué)院智庫的真正作用，認(rèn)為社會(huì)主義學(xué)院無非在理論、科研、宣傳中發(fā)揮了務(wù)虛作用，認(rèn)為與黨校工作無異，甚至不如。這種情況由來已久，直到中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫春蘭履新后，在接見第十次全國(guó)社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)會(huì)議代表講話中，首次提出社會(huì)主義學(xué)院要充分發(fā)揮智庫作用。這樣的論斷是第一次把社會(huì)主義學(xué)院地位擺到如此高的位置，把社院的作用看得如此重要，這無疑為社會(huì)主義學(xué)院的功能定位打開了一扇門，從頂層設(shè)計(jì)上為社院作用更深層次的發(fā)揮，找到理論和實(shí)踐的依據(jù)。

實(shí)際上與其說社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)智庫理論務(wù)虛，不如說是實(shí)踐的探索。因?yàn)閺慕y(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展來看，從社院發(fā)展來看，從社會(huì)的需求來講它都具有重要的研究?jī)r(jià)值與影響力。一是便于社會(huì)主義學(xué)院深入挖掘更多功能與作用，凸顯社會(huì)主義學(xué)院的地位之重要，作用之突出，功能之多樣，影響之廣泛，集中展現(xiàn)出社院統(tǒng)戰(zhàn)智庫核心資源作用優(yōu)勢(shì)。二是有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作視角的擴(kuò)大。社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)智庫作為統(tǒng)戰(zhàn)工作一個(gè)研究實(shí)體，同時(shí)參與到主體工作中，使之成為統(tǒng)戰(zhàn)工作外腦智囊，進(jìn)而促使統(tǒng)戰(zhàn)工作更深入基層，聯(lián)系更為廣泛，參與到更多領(lǐng)域，發(fā)揮社院智庫資源優(yōu)勢(shì)服務(wù)于統(tǒng)戰(zhàn)工作，拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作視野。三是有利于更好地服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，凝聚人心，密切統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)和社院與統(tǒng)戰(zhàn)成員三者之間的關(guān)系，做到下情上達(dá)，及時(shí)向統(tǒng)戰(zhàn)部反映統(tǒng)戰(zhàn)成員的意見和建議，以此充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的價(jià)值和作用。四是有利于民主政治建設(shè)的完善。為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象提供參與民主政治建設(shè)的平臺(tái)，拓寬參與民主政治的渠道，以此為國(guó)家民主政治與社會(huì)發(fā)展服務(wù)，增進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性，使新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作更具獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、社會(huì)主義學(xué)院建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)智庫資源及優(yōu)勢(shì)分析

（一）現(xiàn)代統(tǒng)戰(zhàn)智庫發(fā)展起源

根據(jù)維基百科中對(duì)智庫的解釋，“智庫（英文：Think tank）又稱智囊團(tuán)，大多以研究所或?qū)W會(huì)為名稱，是對(duì)政治、商業(yè)或軍事政策進(jìn)行調(diào)查、分析研究并提供策略的機(jī)構(gòu)”。伴隨全球信息經(jīng)濟(jì)化時(shí)代的到來，尤其是在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大背景下，全世界都已經(jīng)進(jìn)入了終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，智庫的作用也越發(fā)凸顯出來。我國(guó)智庫建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了一定的水平與規(guī)模，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“目前全球共有6681家智庫，其中美國(guó)1830家，中國(guó)429家，是世界智庫數(shù)量最多的兩大國(guó)家。同去年相比，中國(guó)智庫增加了3家”。而社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)智庫正是在黨委政府強(qiáng)力保障支持下，匯聚人才智力，具備獨(dú)立性、專業(yè)服務(wù)意識(shí)、決策咨詢、人才雙向轉(zhuǎn)換四大特點(diǎn)。

（二）社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)智庫資源創(chuàng)設(shè)類型

近些年來，隨著統(tǒng)戰(zhàn)成員范圍的擴(kuò)大，數(shù)量的增加，學(xué)歷層次水平的提高，社會(huì)主義學(xué)院要真正發(fā)揮“三個(gè)基地”的作用，扎實(shí)服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)工作，探究培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)人才新思路，適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展需求，就必須與時(shí)俱進(jìn)。而社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)智庫的正確運(yùn)用，正是成為社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)改革，推動(dòng)人才培養(yǎng)，提升科研理論創(chuàng)新的重要助推器。結(jié)合社會(huì)主義學(xué)院自身特有的豐富智庫資源，社會(huì)主義學(xué)院建構(gòu)統(tǒng)戰(zhàn)智庫資源創(chuàng)設(shè)類型，主要分為人才儲(chǔ)備智庫、政策研究導(dǎo)向智庫、統(tǒng)戰(zhàn)人才管理智庫、教學(xué)資源團(tuán)隊(duì)智庫四個(gè)方面，新時(shí)期社會(huì)主義學(xué)院的智庫資源無論是在高層次正規(guī)化辦學(xué)，還是在深入基層方面都表現(xiàn)得更為廣泛與深入，形成獨(dú)有的辦學(xué)特色和獨(dú)創(chuàng)的教學(xué)視角，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展搭建發(fā)展平臺(tái)，拓寬新視野。社會(huì)主義學(xué)院智庫資源對(duì)推進(jìn)當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的發(fā)展，有著不可或缺的重要作用。

（三）社會(huì)主義學(xué)院作為統(tǒng)戰(zhàn)智庫的優(yōu)勢(shì)闡析

社會(huì)主義學(xué)院之所以能成為統(tǒng)戰(zhàn)智庫重要組成部分，與其自身存在的優(yōu)勢(shì)是密不可分的。首先在黨委政府給予強(qiáng)有力的支持保障下，社會(huì)主義學(xué)院不僅正規(guī)化辦學(xué)，而且深入到鄉(xiāng)村基層。其次充分發(fā)揮聚智輔政的功能，充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的特性，與統(tǒng)戰(zhàn)成員各界人士聯(lián)系密切，展現(xiàn)聚智謀善的作用，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象履行參政議政、民主監(jiān)督的基本職能，強(qiáng)化為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)的意識(shí)。再次，依照現(xiàn)代智庫的運(yùn)行機(jī)制，社會(huì)主義學(xué)院集聚統(tǒng)戰(zhàn)資源與智慧。社院教師直接深入各黨派參與實(shí)踐調(diào)研，切實(shí)做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。最后，社會(huì)主義學(xué)院人才智庫運(yùn)用雙向轉(zhuǎn)換機(jī)制，一方面社會(huì)主義學(xué)院教職人員有很多是從統(tǒng)戰(zhàn)部轉(zhuǎn)行而來，整合統(tǒng)戰(zhàn)工作所需，指引社會(huì)主義學(xué)院發(fā)展方向，成為社院人才智庫重要組成部分。另一方面社院專有教職人才也同樣具備統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可隨時(shí)充實(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門工作，由此實(shí)現(xiàn)社院人才擁有官員與學(xué)者雙重身份，相互轉(zhuǎn)化的“旋轉(zhuǎn)門”運(yùn)行機(jī)制。這四大優(yōu)勢(shì)促使社會(huì)主義學(xué)院成為具備現(xiàn)代智庫優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)將社會(huì)主義學(xué)院成果通用，并轉(zhuǎn)化為更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作最大限度地發(fā)揮作用。

三、社會(huì)主義學(xué)院發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)智庫資源優(yōu)勢(shì)作用研究

社會(huì)主義學(xué)院在發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)智庫優(yōu)勢(shì)作用方面，以理順社會(huì)主義學(xué)院職能為核心內(nèi)容，發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院主陣地影響力，適時(shí)創(chuàng)新管理與發(fā)展，反饋問題與反思問題，改變以往傳統(tǒng)的單一教學(xué)模式，對(duì)不同統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)行定位培養(yǎng)，促使統(tǒng)戰(zhàn)成員將政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)四大職能落實(shí)發(fā)揮，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性，為統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展提供助力。

（一）社會(huì)主義學(xué)院內(nèi)部人才儲(chǔ)備智庫作用發(fā)揮

在人才智庫作用發(fā)揮上，社院則是擁有統(tǒng)戰(zhàn)干部人才儲(chǔ)備運(yùn)用與培養(yǎng)的雙重機(jī)制，突出表現(xiàn)就是人才儲(chǔ)備智庫呈現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)換特色優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義學(xué)院教職員工有很多是從統(tǒng)戰(zhàn)部轉(zhuǎn)行而來，具備整合統(tǒng)戰(zhàn)資源的能力，可為社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)際工作所需，指引社會(huì)主義學(xué)院發(fā)展方向，成為社院人才智庫重要組成部分。同時(shí)社院專有教職人才也同樣具備統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既能作為智庫學(xué)者，也能到統(tǒng)戰(zhàn)部門任職發(fā)揮作用，由此實(shí)現(xiàn)社院科研精英學(xué)者與官員雙向轉(zhuǎn)化功能。

（二）社會(huì)主義學(xué)院政策研究導(dǎo)向智庫作用發(fā)揮

以對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策理論研究為導(dǎo)向，制訂出符合統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象需求的信息政策，發(fā)揮好方針政策宣傳基地的作用。以長(zhǎng)春市社院為例，以十八大為起點(diǎn)，以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的行動(dòng)軌跡為主線，編輯《十八大以來黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述摘編》手冊(cè)。將摘編工作常態(tài)化，定期收集整理中央及其他省市地方統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策、工作動(dòng)態(tài)，并裝訂成冊(cè)，免費(fèi)提供給統(tǒng)戰(zhàn)成員及統(tǒng)戰(zhàn)干部，方便大家學(xué)習(xí)利用，并與自身工作實(shí)踐相結(jié)合，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作政策宣傳的有效性。

（三）社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)人才管理智庫作用發(fā)揮

社會(huì)主義學(xué)院發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)智庫人才選拔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以才取人考評(píng)一體化制度，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)人才精英化，充分利用好在培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、管理黨外代表人士這一重要途徑，承擔(dān)起對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)員在培訓(xùn)期間全程考察評(píng)價(jià)工作，制定《關(guān)于社院考察評(píng)價(jià)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象工作實(shí)施方案》?？疾煸u(píng)價(jià)的綜合結(jié)果，將作為有關(guān)部門選拔、培養(yǎng)、使用、管理黨外人士的重要依據(jù)，為培養(yǎng)大量黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線各類人才提供有利保障機(jī)制。為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)匯聚中堅(jiān)力量，促使統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)員積極參與決策，履行參政議政、民主監(jiān)督基本政治職能，提高參政意識(shí)。

（四）社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)資源團(tuán)隊(duì)智庫作用發(fā)揮

整合社院優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源團(tuán)隊(duì)，立足于方法創(chuàng)新，帶動(dòng)培訓(xùn)方式多元化，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容特色化，突顯實(shí)踐教學(xué)效果。改變以往統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)員傳統(tǒng)講授式的課程培訓(xùn)，采取五個(gè)步驟展開教學(xué)討論：案例設(shè)計(jì)、課前下發(fā)、集中討論、總結(jié)歸納、課堂對(duì)照。設(shè)計(jì)的案例是針對(duì)每次培訓(xùn)對(duì)象、每堂課的教學(xué)內(nèi)容來設(shè)計(jì)的，有情景式，有歸納式，有調(diào)研式討論題。大幅度提升統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象參政意識(shí)，理順自身職能，做到有為有位，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性。

伴隨新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)生的變化，統(tǒng)戰(zhàn)成員的范圍不斷擴(kuò)大，統(tǒng)戰(zhàn)成員數(shù)量也日漸增多，統(tǒng)戰(zhàn)成員的學(xué)歷層次不斷提升。社會(huì)主義學(xué)院在教研與科研兩方面都力爭(zhēng)達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)，融合多學(xué)科學(xué)術(shù)資源，獨(dú)創(chuàng)教學(xué)資源新視角，開拓統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域科研理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研相輔相成，教學(xué)內(nèi)容的學(xué)術(shù)性與實(shí)踐性兼容，呈現(xiàn)現(xiàn)代智庫結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

因此，在社會(huì)主義學(xué)院智庫類型優(yōu)勢(shì)及作用研究的基礎(chǔ)上，在社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)智庫發(fā)展路徑與趨勢(shì)方面，社會(huì)主義學(xué)院的功能與資源不斷深入與延伸，社會(huì)主義學(xué)院新理論研究、政策制定參考、資料調(diào)研分析、統(tǒng)戰(zhàn)參謀咨詢等多項(xiàng)職能分類整合，將使社會(huì)主義學(xué)院變?yōu)榻虒W(xué)、科研、宣傳、活動(dòng)聯(lián)誼、展示等多種基地。學(xué)院基地渠道會(huì)進(jìn)一步拓寬，有利于發(fā)揮出社院統(tǒng)戰(zhàn)智庫核心資源作用優(yōu)勢(shì)。

（責(zé)任編輯：張迦寓）

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作者簡(jiǎn)介：李袁（1987-），女，長(zhǎng)春市社會(huì)主義學(xué)院教務(wù)處實(shí)習(xí)研究員。

收稿日期：2015-09-22

中圖分類號(hào)：D613

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672－0911（2016）01－0062－03

DOI：10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.01.062