新時(shí)期如何做好林業(yè)執(zhí)法工作

張英

（富源縣林業(yè)局 云南富源 655500）

新時(shí)期如何做好林業(yè)執(zhí)法工作

張英

（富源縣林業(yè)局 云南富源 655500）

在林業(yè)發(fā)展過程中，出現(xiàn)了很多違法行為，比如亂砍樹木、森林被破壞等，林業(yè)執(zhí)法是林業(yè)發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于林業(yè)的規(guī)范化發(fā)展有重要意義。隨著我國法律的不斷完善，依法治國的方針不斷深入實(shí)施，林業(yè)執(zhí)法相對(duì)于以前而言有十分明顯的改觀，本文對(duì)新時(shí)期林業(yè)執(zhí)法常見的問題和對(duì)策進(jìn)行分析，旨在促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

林業(yè)執(zhí)法 林業(yè)發(fā)展 問題 對(duì)策

引言

依法治國是我國的一個(gè)基本的治國方針,其中,林業(yè)執(zhí)法是一個(gè)重要內(nèi)容,林業(yè)執(zhí)法指的是執(zhí)法主體依據(jù)法律法規(guī)的具體內(nèi)容,對(duì)那些對(duì)林業(yè)資源造成破壞和影響的人采取的直接影響他的權(quán)利和義務(wù)或者對(duì)其權(quán)利和義務(wù)的行使和履行過程的一種監(jiān)督的行為。我國也加強(qiáng)了一些法律法規(guī)的完善,為林業(yè)執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而,我國當(dāng)前的林業(yè)執(zhí)法雖然取得了一些發(fā)展,但與具體的要求和目標(biāo)對(duì)比可以看出,當(dāng)前的林業(yè)執(zhí)法還存在一些問題。這些問題對(duì)于林業(yè)執(zhí)法的效率有很大影響,也使得政府形象和人民的利益遭受損害,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也帶來了一些影響。為了不斷促進(jìn)林業(yè)執(zhí)法的規(guī)范化發(fā)展,實(shí)施依法林業(yè)執(zhí)法和依法治國,需要不斷加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力度的完善,也要加強(qiáng)林業(yè)相關(guān)法律的健全,使得林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 當(dāng)前林業(yè)執(zhí)法存在的問題

林業(yè)執(zhí)法是確保林業(yè)資源得到有效保護(hù)的一個(gè)重要途徑,尤其是在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展過程中,必須要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)執(zhí)法的重視,從法律的角度出發(fā)對(duì)各種破壞林業(yè)資源的行為進(jìn)行處理,從而使得林業(yè)資源得到保護(hù)。當(dāng)前我國林業(yè)執(zhí)法過程中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。

1.1 林業(yè)執(zhí)法體制不夠健全

當(dāng)前的林業(yè)執(zhí)法缺乏科學(xué)性和法治性,這是當(dāng)前林業(yè)執(zhí)法過程中面臨的一個(gè)重要問題。比如林業(yè)執(zhí)法權(quán)比較分散、林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置也比較混亂不夠緊湊等,這些都是由于林業(yè)執(zhí)法的體制不夠健全造成的。林業(yè)執(zhí)法不僅是林業(yè)部門的工作,也與其他部門有關(guān),因此,具有林業(yè)執(zhí)法權(quán)的主體有很多,比如各級(jí)林業(yè)站、法律法規(guī)授權(quán)的具有執(zhí)法權(quán)的組織、企事業(yè)單位等,由于出現(xiàn)了多頭指揮的現(xiàn)象,對(duì)林業(yè)執(zhí)法的效率是一種很大的挑戰(zhàn)。

1.2 林業(yè)執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制不夠健全

林業(yè)執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制是林業(yè)執(zhí)法的一個(gè)重要保障,在具體的執(zhí)法過程中,一般對(duì)具體的林業(yè)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督的都是由執(zhí)法部門自己完成的,這又出現(xiàn)了一個(gè)問題,那就是林業(yè)執(zhí)法部門的執(zhí)法與具體的監(jiān)督職能沒有分開,因此不能達(dá)到良好的監(jiān)督效果,而且監(jiān)督制度也還沒有健全,使得監(jiān)督的職能不能落到實(shí)處,因此使得林業(yè)執(zhí)法的推進(jìn)過程存在一定的難度。

1.3 林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)不高

林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)水平在很大程度上決定了林業(yè)執(zhí)法的效率和質(zhì)量,就我國當(dāng)前林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)水平而言,整體還比較低,不能完全地適應(yīng)社會(huì)和法律的要求。比如當(dāng)前很多人的執(zhí)法理念還比較落后,對(duì)于林業(yè)執(zhí)法的意識(shí)比較淡薄,因此在執(zhí)法的過程中很容易出現(xiàn)依人不依法、依權(quán)不依法等現(xiàn)象的產(chǎn)生。當(dāng)前很多林業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)林業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行選拔、聘用的過程中沒有嚴(yán)格把好關(guān),在人員的考核、任免、獎(jiǎng)懲等方面也出現(xiàn)一些問題,使得一些素質(zhì)不高的人也進(jìn)入了林業(yè)執(zhí)法人員,影響林業(yè)執(zhí)法效率。最后,有很多林業(yè)執(zhí)法人員受到一些外界因素的影響,使得自己的行為越界、濫用職權(quán)謀私等現(xiàn)象的出現(xiàn),也是影響林業(yè)執(zhí)法效率的重要因素。

2 如何提高林業(yè)執(zhí)法的效率和質(zhì)量

依法治國方針的落實(shí)就需要做到依法執(zhí)法,只有公平、公正的執(zhí)法,才能確保各項(xiàng)法律的威嚴(yán),才能對(duì)各種問題進(jìn)行處理,從而使得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可以得到穩(wěn)定的發(fā)展,對(duì)各種違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲。為了不斷提高林業(yè)執(zhí)法的質(zhì)量,可以從以下幾個(gè)方面著手。

2.1 對(duì)林業(yè)執(zhí)法體制進(jìn)行改革

林業(yè)執(zhí)法體制是林業(yè)執(zhí)法的依據(jù)和保障,為了確保林業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)能進(jìn)行公平、公正、高效的執(zhí)法,需要對(duì)當(dāng)前的林業(yè)執(zhí)法體制進(jìn)行徹底地改革。在具體的過程中,應(yīng)該要對(duì)林業(yè)部門的各個(gè)分部門的具體的工作職能進(jìn)行確定,確保林業(yè)執(zhí)法部門有執(zhí)法的權(quán)利,并且對(duì)每個(gè)執(zhí)法人員的權(quán)利范圍進(jìn)行確定,使得執(zhí)法的過程中能有一定的規(guī)章制度作為依據(jù),更好地實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)。同時(shí),還應(yīng)該要建立林業(yè)執(zhí)法的責(zé)任制度,對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)以及每個(gè)崗位的執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行限制,對(duì)具體的執(zhí)法過程進(jìn)行考核,規(guī)范林業(yè)執(zhí)法的機(jī)構(gòu)設(shè)置,緩解重復(fù)執(zhí)法帶來的矛盾,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的考核,也能提高執(zhí)法人員在具體的執(zhí)法過程中的工作效率,使得林業(yè)資源得到切實(shí)的保護(hù)。

2.2 不斷完善林業(yè)執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制的完善是促進(jìn)林業(yè)執(zhí)法效率提升的重要措施,由于當(dāng)前林業(yè)執(zhí)法過程中還存在一些不合理的執(zhí)法行為,因此加強(qiáng)監(jiān)督管理,也是確保執(zhí)法過程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的不斷完善要從內(nèi)外兩個(gè)方面著手。對(duì)內(nèi)部監(jiān)督而言,要健全林業(yè)執(zhí)法的責(zé)任、錯(cuò)案追究制、林業(yè)執(zhí)法公示制等制度,比如有的執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中出現(xiàn)了不規(guī)范的行為,應(yīng)該要追究其責(zé)任,而且要交由其他的監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,不能姑息。此外,還有實(shí)現(xiàn)林業(yè)執(zhí)法部門的執(zhí)法功能與執(zhí)法監(jiān)督功能的完善,監(jiān)督和執(zhí)法的過程應(yīng)該是同時(shí)進(jìn)行的,這兩者之間不能有太多的時(shí)間差距,確保每一次執(zhí)法過程都能得到監(jiān)督和管理,使得執(zhí)法過程更加透明化、公平化。對(duì)于外部監(jiān)督而言,要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的檢查,發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用,比

如相應(yīng)的司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等,都享有對(duì)林業(yè)執(zhí)法部門的監(jiān)督,對(duì)于他們的日常工作都應(yīng)該要進(jìn)行監(jiān)督和管理,林業(yè)部門也應(yīng)該要將執(zhí)法的過程披露出來,接受社會(huì)大眾的監(jiān)督,從而使得林業(yè)執(zhí)法行為公開、透明,提高民眾對(duì)林業(yè)執(zhí)法的參與度,加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督作用,給執(zhí)法部門增加一定的壓力。

2.3完善相關(guān)的法律

在林業(yè)執(zhí)法過程中還應(yīng)該要注重的一個(gè)問題就是要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)林業(yè)法律的完善,當(dāng)前關(guān)于林業(yè)資源破壞的違法犯罪行為越來越多,形式也越來越多樣化,因此在執(zhí)法的過程中,一些老舊的法律已經(jīng)不再適用,在新時(shí)期,要結(jié)合我國的現(xiàn)狀、林業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行完善,更好地滿足當(dāng)前的實(shí)際情況,同時(shí)也給執(zhí)法人員提供更加及時(shí)、全面的消息,使得執(zhí)法人員能夠按照最新的法律法規(guī)對(duì)各種違法行為進(jìn)行處理,保證執(zhí)法過程的合法性。

2.4 加強(qiáng)對(duì)林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)能力培養(yǎng)

林業(yè)執(zhí)法人員的能力素養(yǎng)提升是提高執(zhí)法效率的一個(gè)重要措施,在當(dāng)前的林業(yè)執(zhí)法過程中,還有的人員綜合能力素養(yǎng)不高。因此針對(duì)這個(gè)問題,要從多方面著手進(jìn)行解決,首先,在人才選拔上,要嚴(yán)格把好關(guān),選聘對(duì)林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)了解比較全面,執(zhí)法意識(shí)比較高、綜合能力素養(yǎng)比較高的人員擔(dān)任執(zhí)法工作。其次,在日常工作中要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的能力培養(yǎng),定期組織執(zhí)法人員參加培訓(xùn)等,使得他們能夠不斷了解更多新的林業(yè)法律法規(guī)知識(shí),能夠有更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí),從而不斷提高在執(zhí)法過程中的執(zhí)法水平。

結(jié)語

綜上所述,依法執(zhí)法是依法治國的一個(gè)重要內(nèi)容,當(dāng)前關(guān)于林業(yè)發(fā)展過程中的違法行為越來越多,對(duì)于我國法治的客觀要求不斷深入的現(xiàn)狀,我國也必須要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法的改革,為了不斷提升林業(yè)執(zhí)法效率,不僅要加強(qiáng)執(zhí)法人員的能力素養(yǎng)的建設(shè),還要加強(qiáng)各種執(zhí)法體制、監(jiān)督體制的完善,并且對(duì)林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善,為林業(yè)執(zhí)法奠定良好的基礎(chǔ),使得林業(yè)執(zhí)法過程可以有更充足的理論支持。

［1］秦瑜.努力做好林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作［J］.甘肅林業(yè)，2009（08）.

［2］宋華東.如何做好新時(shí)期的森林防火工作［J］.神州旬刊，2013（12）.

［4］李紅平.林業(yè)執(zhí)法管理工作探討［J］.山西林業(yè)，2004（13）.

［5］楊正雄.新時(shí)期基層林業(yè)執(zhí)法的對(duì)策建議［J］.農(nóng)民致富之友，2015（10）.

S76

A

1674-2060（2016）03-0083-01