蘭坪縣濕地保護(hù)與管理措施初探

張發(fā)科

（蘭坪縣云嶺省級自然保護(hù)區(qū)管理局 云南怒江 671401）

蘭坪縣濕地保護(hù)與管理措施初探

張發(fā)科

（蘭坪縣云嶺省級自然保護(hù)區(qū)管理局 云南怒江 671401）

蘭坪縣特殊的地理位置和生態(tài)區(qū)位，使其擁有較為完備的濕地類型。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展，濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的喪失，嚴(yán)重制約了蘭坪經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。本文從蘭坪濕地生態(tài)保護(hù)的角度出發(fā)，分析當(dāng)前濕地的現(xiàn)狀，對蘭坪濕地保護(hù)提高出了一些措施構(gòu)想。

濕地 保護(hù) 措施

1 濕地資源概況

1.1 濕地環(huán)境背景

蘭坪縣位于三江并流中部縱谷區(qū),屬青藏高原東南緣的云嶺山系,是瀾滄江的重要集水區(qū)。境內(nèi)山體分別屬于云嶺和怒山山系,是南北走向,山勢北高南低,主要有碧落雪山、云嶺山、老君山、雪邦山等。境內(nèi)最高海拔4435.3m,最低海拔1360m,相對等差3075.3m,山勢坡陡,谷深峽長。這種起伏地勢,為濕地多樣性提供了有利條件。

1.2 濕地類型

蘭坪特殊的地理位置和生態(tài)區(qū)位,供其擁有為完備的濕地類型,具體為：河流濕地主要以永久性河流為主；湖泊濕地多為永久性河流為主；湖泊濕地多為永久性淡水湖泊；沼澤濕地以草本沼澤和森林沼澤、沼化草甸濕地型；人工濕地主要是以人工渠濕地型、水產(chǎn)養(yǎng)殖場濕地和水田型濕地三種。

1.3 濕地資源分布

根據(jù)蘭坪縣第二次濕地調(diào)查統(tǒng)計,全縣共有濕地216塊。其中河流濕地176塊,均為永久性河流濕地；湖泊濕地17塊,屬于永久性淡水湖泊；沼澤濕地12塊,其中草本沼澤2塊,沼澤化草甸10塊；人工濕地11塊,其中人工渠3塊,人工庫塘8塊；水田面積2575.6公頃。全縣濕地資源豐富多樣,按其分布湖泊濕地集于碧羅雪山一線,多為瀾滄江支流的源頭。主要有中排鄉(xiāng)老窩山念波依比湖,北甸村境內(nèi)的七星湖,石登鄉(xiāng)的弄泊湖,三角河湖,營盤的黃柏湖、拉古山湖,兔峨鄉(xiāng)的豐甸湖。云嶺及老君山一線則以沼澤化草甸、人工庫塘為多,主要有富和山霧湖、銅牛甸沼澤化草甸、大羊場沼澤化草甸、期井星星箐沼澤化草甸等。人工濕地只要有啦井鎮(zhèn)的豐坪水庫、營盤鎮(zhèn)黃梅水庫及通甸豐華養(yǎng)殖塘。水田濕地主要集中在河西鄉(xiāng)、中排鄉(xiāng)、石登鄉(xiāng)、營盤鎮(zhèn)和兔峨鄉(xiāng)。

2 濕地保護(hù)存在的問題

雖然我國已建立了濕地保護(hù)法律體系,濕地建設(shè)與管理的法規(guī)體系建設(shè)不斷完善,但由于該項工作起步晚,蘭坪濕地保護(hù)工作主要存在以下問題：

2.1 概念模糊，認(rèn)識不足。

不少領(lǐng)導(dǎo)和群眾對濕地概念認(rèn)識模糊,對濕地生態(tài)功能認(rèn)識不足,對濕地的認(rèn)識停留在是未利用或可利用的荒山、荒地或灘涂。

2.2 管理體制及機(jī)構(gòu)不健全。

云南省人民政府于2014年1月1日頒布實行了《云南省濕地保護(hù)區(qū)條例》,條例明確規(guī)定林業(yè)行政主管部門為濕地保護(hù)的主管部門,但蘭坪縣還未建立有效的管理機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制。林業(yè)、畜牧、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門從各自職業(yè)分工出發(fā),出現(xiàn)條款分割、多頭管理格局,不利于濕地生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,難以對濕地進(jìn)行有效監(jiān)管。

2.3 不合理開發(fā)。

由于對濕地功能認(rèn)識足,加上沒有有效的管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制,過去蘭坪濕地常以“四荒兩低”、“圈地改造或以人為截取濕地水源等多種形式進(jìn)行開發(fā)利用,造成濕地生態(tài)功能的退化或濕地面積的喪失。

2.4 投入不足。

目前政府對濕地的保護(hù)和管理投入甚少,沒有開展?jié)竦氐娜粘Ｑ沧o(hù)及科研支撐體系。

3 保護(hù)對策建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。

目前人們還普遍缺乏濕地保護(hù)意識,對濕地的價值和重用性還缺乏認(rèn)識,對濕地的重要功能和價值沒有引起足夠重視。因此,必須加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的宣傳力度,大力宣傳濕地的功能效益和保護(hù)濕地的重要意義,充分利用“世界濕地日”、“野生動物保護(hù)月”、“六.五世界環(huán)境日”及新聞媒體,積極組織、開展宣傳活動,編制宣傳濕地的書籍、畫冊等,促進(jìn)人們保護(hù)意識的提高,使?jié)竦氐南嚓P(guān)理念深入人心,激發(fā)群眾積極參與到濕地保護(hù)工作中來。

3.2 建立完善的保護(hù)機(jī)構(gòu)及保護(hù)體系。

縣人民政府應(yīng)設(shè)立濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu),配備專職人員,科學(xué)設(shè)定職能。根據(jù)蘭坪濕地資源狀況及分布,建立完善的保護(hù)體系。如中排老窩山的念波依比湖及北甸村的七星湖（七個湖泊依山排列呈星狀）,根據(jù)其地處國際河流瀾滄江中上游的獨特區(qū)位,豐富多樣的森林景觀、絢麗多彩的民族風(fēng)情,結(jié)合省、州打造大理—麗江—劍川—蘭坪—老窩山—福貢—保山及大理—金沙江—香格里拉—維西—瀾滄江—老窩山—怒江的特色旅游精品環(huán)線,建立老窩山濕地公園；大羊場沼澤草甸、富和山霧湖,以豐富的杜鵑花種質(zhì)資源為主構(gòu)成的天然畫卷,加上交通便利,已成人們的夢想天堂,建立高山草甸或高山湖泊保護(hù)小區(qū),發(fā)展生態(tài)旅游等。積極探索濕地生態(tài)保護(hù)與合理開發(fā)利用的有效途徑。

3.3 加大投入，建立合理有效的濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

濕地是自然賦于人類的寶貴財富,是人類繁衍、進(jìn)步、傳承必不可少的稀缺資源,為了確保濕地的永續(xù)存在,面積不減少,功能不下降,需政府加大投入,建立與草原生態(tài)、生態(tài)公益林同步的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,通過“互補(bǔ)平衡”,實現(xiàn)濕地“零凈損失”。濕地保護(hù)資金應(yīng)納入地方政府年度財政預(yù)算。

3.4 正確處理保護(hù)與合理利用的關(guān)系。

濕地的保護(hù),要與濕地的開發(fā)聯(lián)系起來,在保護(hù)的原則下進(jìn)行開發(fā),將濕地保護(hù)工作與社會經(jīng)濟(jì)活動聯(lián)系起來。通過產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益來規(guī)范人們的行為,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的和諧共存。

3.4 保護(hù)與恢復(fù)并重。

由于過去對濕地重用性認(rèn)識不足,管理機(jī)制及體系不健全,對濕地的不合理開發(fā)無人問津,導(dǎo)致部分濕地面積減少,功能退化。為維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),使?jié)竦氐纳鷳B(tài)服務(wù)功能得到充分發(fā)揮,將受到破壞的濕地采用生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷喾N形式實施搶救性恢復(fù)保護(hù)措施。

3.5 建立濕地保護(hù)科技支撐體系。

對全縣濕地生物群落、種群進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,對監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、信息進(jìn)行科學(xué)研究、分析,掌握濕地的動態(tài)變化規(guī)律,為科學(xué)保護(hù)和理利用濕地提供科學(xué)依據(jù)。

小結(jié)：人類社會的誕生、演化和傳承都離不開濕地,人類的歷史就是一部“擇水而居,依水而興”歷史。隨著社會經(jīng)濟(jì)和過去對濕地不合理開發(fā),導(dǎo)致水資源的減少。從而濕地的重用性越來越為人們所認(rèn)識,保護(hù)好濕地,就保護(hù)區(qū)好蘭坪人民的美麗家國園,就能促進(jìn)蘭坪社會的和諧發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)。

X171.1

A

1674-2060（2016）03-0064-01