加強(qiáng)概算管理控制工程造價(jià)的主要措施核心要點(diǎn)構(gòu)架

文/張帆 華商國際工程有限公司 北京 100069

1、引言

在工程建設(shè)當(dāng)中，工程造價(jià)是一項(xiàng)重點(diǎn)，需要能夠在項(xiàng)目開展初期即開始控制造價(jià)，避免出現(xiàn)概算超出估算的情況。同時(shí)，工程概算這項(xiàng)工作也具有較強(qiáng)的技術(shù)性以及政策性，如果沒有對該項(xiàng)工作做好控制，則將導(dǎo)致一定問題的發(fā)生。對此，即需要能夠在工程建設(shè)中對該項(xiàng)工作引起重視，以科學(xué)措施的應(yīng)用保障造價(jià)效果。

2、概算控制常見問題

在現(xiàn)今工程概算控制工作當(dāng)中，常見的問題有：第一，編制不合理。在工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)概算是對工程造價(jià)、投資規(guī)模進(jìn)行控制的關(guān)鍵依據(jù)，需要能夠?qū)υO(shè)計(jì)方案的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容進(jìn)行真實(shí)的反映。在具體工作開展中，經(jīng)常會出現(xiàn)概算編制方式不合理、費(fèi)用不明確以及項(xiàng)目不完整的情況。部分概算人員同設(shè)計(jì)人員間存在缺少溝通情況，甚至存在根據(jù)業(yè)主投資限額湊數(shù)的情況。這部分情況的存在，則將直接影響到概算合理性，進(jìn)而對工程的造價(jià)控制產(chǎn)生影響；第二，管理模式不完善。在工程建設(shè)中，要想保證相關(guān)工作的良好開展，在項(xiàng)目實(shí)施前，即需要能夠明確規(guī)定不同方的職責(zé)分工，同時(shí)科學(xué)劃分上下級關(guān)系。而在現(xiàn)今很多項(xiàng)目概算管理中，并沒有良好的落實(shí)責(zé)任，缺少對設(shè)計(jì)概算具體執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督；第三，造價(jià)控制不全面。在工程施工階段，存在一定的影響因素，如人員、交通以及原材料因素等。對于這部分影響因素，即需要工程的概算管理部門能夠?qū)?shí)際情況進(jìn)行充分的了解，科學(xué)控制工程造價(jià)。在合同簽訂中，要對不同可能發(fā)生的突發(fā)情況進(jìn)行提前考慮，提前對相關(guān)控制措施進(jìn)行制定。而在現(xiàn)今部分工程建設(shè)中，則缺少對工程造價(jià)的提前考慮與控制，進(jìn)而對工程施工效果產(chǎn)生較大的影響。

3、概算管理措施

3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目管理

在概算管理控制工作當(dāng)中，需要能夠強(qiáng)化項(xiàng)目管理，以此實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提升。在實(shí)際施工中，造價(jià)控制不力是經(jīng)常出現(xiàn)的情況，該情況的出現(xiàn)，同設(shè)計(jì)缺少深度，以及在工程建設(shè)前缺少研究調(diào)查具有直接的聯(lián)系，因在可行性研究階段缺少技術(shù)細(xì)節(jié)考慮而為后續(xù)工作的進(jìn)行埋下了隱患。在前期設(shè)計(jì)階段，在相關(guān)參數(shù)研究的精確性方面也存在不足，在影響到投資估算準(zhǔn)確性的同時(shí)無法全面反映工程的投資情況。在具體工作中，為了對該問題進(jìn)行良好的解決，即需要聯(lián)系項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)以及漏項(xiàng)情況，最大程度降低因?yàn)樵O(shè)計(jì)修改情況對工程整體造價(jià)產(chǎn)生的影響，在不斷提升設(shè)計(jì)質(zhì)量、保證工程量準(zhǔn)確計(jì)算的基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)計(jì)，為工程造價(jià)的科學(xué)進(jìn)行打下基礎(chǔ)。

3.2 完善編制方式

在工程概算中，基本預(yù)備費(fèi)將受到政策的影響，在政策影響下，工程施工投資也將發(fā)生變化，進(jìn)而對工程整體投資具有增加的情況。在現(xiàn)今項(xiàng)目施工中，更多的是在可行性研究階段對投資預(yù)算進(jìn)行審批，而對于該投資來說，往往是在幾年前就已經(jīng)編制完成的，在一定的時(shí)間跨度內(nèi)缺少靈活性，且將受到物價(jià)以及經(jīng)濟(jì)體制變化的影響，如果通過以前的概算編制對目前工程進(jìn)行管理，則會存在缺失情況，對投資管理效果產(chǎn)生影響。對于該種情況，即需要在工程建設(shè)中積極優(yōu)化、改進(jìn)概算編制方式，保證編制方式同投資體制改革的需求進(jìn)行滿足，同時(shí)通過動(dòng)態(tài)方式管控工程造價(jià)。在改進(jìn)概算編制方式時(shí)，也需要能夠充分聯(lián)系招投標(biāo)需求對編制方式的精確性以及靈活性進(jìn)行提升，對具體的標(biāo)準(zhǔn)與定額進(jìn)行明確，保障工程造價(jià)控制效果。

3.3 概算動(dòng)態(tài)管理

項(xiàng)目施工具有交行的跨度，在此過程中，受到市場以及政策因素影響，在實(shí)際概算方面則將存在一定的偏差。在該情況下，如果依然通過之前概算控制工程施工投資，則將因此在資金方面存在缺口。對于工程造價(jià)影響因素來說，其具有動(dòng)態(tài)的特征，即需要通過動(dòng)態(tài)方式開展概算管理。在工程施工中，不僅需要能夠根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目要求開展工作，且需要能夠深入分析項(xiàng)目施工情況以及各項(xiàng)成果，以此為基礎(chǔ)對費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，通過動(dòng)態(tài)方式為概算編制的進(jìn)行提供依據(jù)。在工程設(shè)計(jì)初期階段，管理概算即已經(jīng)通過審定，合理的劃分設(shè)計(jì)概算項(xiàng)目，在同標(biāo)段劃分范圍相結(jié)合的基礎(chǔ)上合并、拆分概算，將費(fèi)用分擔(dān)到對應(yīng)的概算項(xiàng)目當(dāng)中。對于管理概算編制成果來說，具有較強(qiáng)的綜合性特點(diǎn)，將包括有概算表格、編制說明以及不同附件等，在動(dòng)態(tài)管理概算的過程中，在目標(biāo)的約束機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制方面也將獲得好的改善，將以此為工程造價(jià)控制工作的進(jìn)行起到了積極的推動(dòng)作用。

3.4 設(shè)計(jì)概算審查

在資金控制中，審查設(shè)計(jì)概算能夠促進(jìn)對資金的合理分配，能夠保證投資計(jì)劃管理具有更為科學(xué)的特點(diǎn)。在概算管理中，無論設(shè)計(jì)概算過低還是過高，都將會對工程造價(jià)控制產(chǎn)生影響，對于投資的合理分配也具有不利作用。對于該種情況，即需要能夠加強(qiáng)概算的審查工作，避免出現(xiàn)投資規(guī)模任意過大的情況，以此對投資的完整性以及準(zhǔn)確性做出保證：第一，明確審查內(nèi)容。在概算設(shè)計(jì)中，需要能夠?qū)彶楦潘憔幹埔罁?jù)，包括有時(shí)效性、合法性以及適用范圍。同時(shí)，需要能夠?qū)彶榫幹粕疃?，確定概算是否按照規(guī)章編制，是否能夠同費(fèi)用列表需求以及施工單位要求相符合。此外，也需要審查概算編制質(zhì)量，逐項(xiàng)審核設(shè)備以及量價(jià)等；第二，應(yīng)用多種方式。首先，應(yīng)用對比分析法。在概算審查中，經(jīng)常是對圖紙以及數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行對比，通過該方式發(fā)現(xiàn)其中存在的偏差與問題。在已建成同類型項(xiàng)目的比較當(dāng)中確定標(biāo)準(zhǔn)，在工程施工中進(jìn)行控制。其次，應(yīng)用聯(lián)合會審法。在該方式中，即對前后進(jìn)行審查，包括有總承包單位的初審、造價(jià)咨詢公司的評審、專家的預(yù)審、審批部門的復(fù)審等，通過多層審核優(yōu)化概算設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的科學(xué)管控。

3.5 改革現(xiàn)行定額

在新工藝技術(shù)不斷發(fā)展與應(yīng)用的過程中，也將影響到具體的定額水平，使預(yù)算定額在準(zhǔn)確性方面存在不足，無法對工程施工投資進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)控制。對于該情況，即需要對現(xiàn)性定額進(jìn)行改革，通過該方式不斷提升發(fā)展水平，保證定額水平符合施工實(shí)際。

結(jié)語：

在工程建設(shè)中，工程造價(jià)將直接對工程施工的進(jìn)度與質(zhì)量產(chǎn)生影響。在具體工作中，即需要能夠加強(qiáng)工程概算管理控制，保證工程建設(shè)投資效益。