縣級氣象綜合業(yè)務崗位考試規(guī)范化的思考

孫田文,牛桂萍,岳宏偉

(陜西省氣象干部培訓學院，西安　710016)

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縣級氣象綜合業(yè)務崗位考試規(guī)范化的思考

孫田文,牛桂萍,岳宏偉

(陜西省氣象干部培訓學院，西安710016)

摘要：為了規(guī)范陜西省氣象部門基層綜合業(yè)務培訓和考試，針對全省組織的氣象綜合業(yè)務輪訓考試問題進行研究。分析了8期縣級綜合業(yè)務培訓考試現狀及成效，對比社會流行的一些考試規(guī)范和考試題型，查找現行培訓考試中存在的問題，提出進一步規(guī)范綜合業(yè)務崗位培訓考試的一些建議，包括考試科目設置、考試時長、分數設置、合格分值，以及試題種類、難易比例、題型比例等，并對考試的組織、管理和實施提出規(guī)范意見，對基層人員學習備考具有指導意義。

關鍵詞：氣象；綜合業(yè)務；考試；規(guī)范；模塊

培訓考試需要在命題的難易度、知識點的覆蓋率、理論與實際動手能力考查等諸多問題上進行規(guī)范[1]。通過培訓并考試，培養(yǎng)出具有基本理論知識、較強工作能力、協(xié)調合作能力、創(chuàng)新能力的復合型技能人才。2014年，陜西氣象干部培訓學院組織編寫了《陜西省縣級氣象機構全員輪訓講義(第一版)》[2]，為縣級氣象綜合業(yè)務輪訓和考試奠定了基礎。2014—2015年陜西氣象干部培訓學院舉辦了11期縣級氣象綜合業(yè)務輪訓，取得了一些實效，但也存在一些問題。結合實踐，分析現行培訓考試中存在的問題，并提出進一步規(guī)范綜合業(yè)務培訓考試的一些建議。

1存在問題

1.1綜合問題

在現有的培訓和考試實踐過程中，常常出現一些問題，影響培訓考試效果，不能全面、客觀地反映學員的真實水平和能力。①學員只重視面授學習，不重視遠程學習，教師對學員的學習成績的考核，也大多只注重面授考試，而忽視遠程學習的考查；②缺乏科學合理的考試規(guī)范，題量、題型、難易程度差異很大；③學員對當前未從事工作方面的課程認識不夠，學習興趣缺乏；④學員沒有完整掌握綜合業(yè)務課程的知識體系，對相關學科的知識掌握也不夠；⑤實際操作能力的培養(yǎng)和考核不夠，不能將所學知識與方法有效應用于實際工作；⑥考場紀律和評卷標準要求不統(tǒng)一，不能完全體現客觀性，反映真實水平。鑒于此，有必要認真梳理綜合業(yè)務崗位的考試內容和考試方式，進行常態(tài)化、規(guī)范化的考試和考核。

1.2成績分析

現行綜合業(yè)務培訓的筆試共10門試卷，分別是大氣觀測基礎、自動土壤水分觀測、信息網絡、自動站運行保障、預報預測技術、決策氣象服務、公共氣象服務、糧食生產服務、依法行政、綜合辦公(包括公文、財務、辦公自動化)。操作考試3門(縣級氣象服務系統(tǒng)、自動站軟件ISOS系統(tǒng)、MICAPS及SWAN系統(tǒng))。從2014—2015年的8期綜合業(yè)務輪訓考試成績分析來看，通過遠程平臺培訓的學時較多、操作能力較強的學員成績都較高。成績分析還可看出：①學員對在實際工作沒有涉及過、應用過知識點的掌握多以記憶為主，不會靈活應用；對從事過的工作涉及到的知識點理解較好，應變能力較好。②學員對綜合業(yè)務氣象知識結構的把握不夠全面，過多關注以前在實際工作中涉及到的知識點，往往會漏掉一些未從事的知識點。③學員對很多知識的學習理解不到位，直接影響業(yè)務服務質量和效益。④部分人員基礎太差，幾乎沒有氣象理論基礎，學習靠死記硬背，操作要靠師傅帶徒弟式指導，應變能力差，需要長期堅持學習和反復培訓才能勝任綜合業(yè)務崗位工作。

2考試設置意見

氣象綜合業(yè)務崗位所需的理論和技術范圍很廣，涉及綜合觀測、預測預報、氣象服務、人影、防雷、綜合管理等多項領域。根據基層工作實際情況，建議對綜合業(yè)務崗位考試實行模塊化考試，共設置6個模塊：綜合行政管理、綜合觀測、預報預警、公共氣象服務、人工影響天氣、雷電防護技術。取得相應模塊考試合格證后具備上崗資格，其中綜合行政模塊為所有崗位必考模塊，其他模塊根據崗位要求選考。每個模塊設筆試一門，根據需要設操作考試一門，兼有筆試和實際操作考試的模塊，兩部分均合格后方為合格。

2.1筆試設置

經過調研分析成人高考、自學考試、英語等級考試、計算機等級考試等題型和題量，建議采用填空、單選、多選、判斷、名詞解釋、簡答(包含綜合分析或論述)等6種題型作為綜合業(yè)務筆試考試標準題型[3]。卷面中難易知識點的分布比例為：容易40%，一般40%，較難20%。題型分布：填空題設25題(每題1分，共25分)，單選題30題(每題1分，共30分)，多選題10題(每題2分，共20分)，判斷題15題(每題1分，共15分)，名詞解釋5題(每題2分，共10分)，簡答題(綜合分析、論述)3題(分別為簡單6分、一般6分、較難8分，共20分)。按照以上比例組題，考試時間120分鐘，滿分120分，90分及以上為合格。

2.2實操考試設置

原則上每個業(yè)務模塊設置3～4題，滿分100分，時間60分鐘，取得80分及以上為合格。

3各模塊考試范圍及比重設置建議

考試中注重理論知識應用和實際操作相結合，以實際業(yè)務應用需求為命題指導思想。

3.1綜合行政管理模塊

3.1.1考試目的掌握氣象部門常用辦公用文的文種、寫作規(guī)范、性質、特點及行文規(guī)則；熟練掌握綜合管理信息系統(tǒng)各模塊的功能及操作方法；了解氣象部門財務管理相關知識；掌握氣象依法行政和社會管理相關知識。

3.1.2考試內容筆試1門。(1)氣象部門常用公文(30%)。公文分類和行文關系；通知、報告、通報、請示、批復、函的寫作格式和要求；計劃、總結、調查報告、講話稿的寫法；行文規(guī)則。(2)辦公自動化(20%)。綜合管理信息系統(tǒng)各模塊的功能、虛擬用戶和真實用戶常用操作。(3)計財管理(15%)。預算編制、項目管理、資產管理、氣象財務相關制度。(4)依法行政和社會管理(35%)。氣象依法行政的意義、要求、基本情況、主要任務、主要措施；氣象社會管理的基本內涵、依據、職能、存在問題及對策；氣象行政處罰的程序和流程；氣象法律體系特征及主要內容。

3.2綜合觀測模塊

3.2.1考試目的掌握大氣科學基本知識，了解綜合氣象觀測的基本情況；熟悉綜合觀測體系建設的基本要求；熟練掌握綜合觀測各類工作的流程；掌握地面氣象、雷達、雷電、大氣成分、L波段高空氣象探測系統(tǒng)(附加選考)；了解農業(yè)氣象、土壤水分觀測業(yè)務及儀器設備及信息網絡基礎，并能完成相應工作。

3.2.2考試內容筆試1門。(1)大氣科學基礎知識(20%)。大氣探測基礎、大氣物理基礎、氣候學基礎、天氣學基礎、大氣化學相關知識、氣象觀測基礎。(2)綜合觀測概述(15%)。綜合氣象觀測的基本要求；全省觀測站網建設情況；綜合觀測保障系統(tǒng)；氣象探測保護；臺站遷移的基本流程和要求；地面觀測的基本概念和基本要求；高空探測系統(tǒng)及要求。(3)自動化觀測及保障(35%)。觀測軟件的使用方法和使用要求、簡答故障查找和檢修；各類自動站儀器的基本原理、設備安裝、常規(guī)維護、常見故障維修等。(4)土壤水分觀測(15%)。土壤水分觀測的主要內容和觀測要求、觀測方法；自動土壤水分業(yè)務軟件的使用和調試；相關觀測儀器的掌握；設備的安裝、常規(guī)維護和常見故障維修。(5)信息網絡(15%)。氣象通信網絡的基本概述；全省氣象通信網絡布局；IP地址設置和常用網絡命令；自動對時設置、常見網絡故障判定和處理方法、通信應急方式等。

操作考試1門。ISOS軟件的使用與維護60%(軟件安裝與參數設置20%、正點數據維護和編發(fā)氣象報告20%、A文件維護20%)，自動站的保障與維護40%(自動站安裝調試10%、自動站維護30%)。

3.3預報預測模塊

3.3.1考試目的熟悉基礎天氣學理論知識；掌握基本預報業(yè)務規(guī)范；能夠運用觀測資料、數值預報產品、衛(wèi)星云圖、雷達圖像開展預報預警工作；掌握預報服務軟件操作，具備基本預報服務工作處置能力；掌握預報業(yè)務經常涉及的基礎知識或技能，如地理地圖、換算公式、計算機應用等。

3.3.2考試內容筆試1門。(1) 預報預測業(yè)務現狀和發(fā)展趨勢(10%)。國內外預報預測現狀及發(fā)展趨勢，陜西省預報預測現狀和發(fā)展，全省業(yè)務現狀和支撐系統(tǒng)。(2) 預報主要業(yè)務布局和流程(5%)。省、市級主要業(yè)務布局和流程，預報指導業(yè)務流程，縣局預報業(yè)務要求和流程，現代氣候業(yè)務布局。(3) 預報預測背景知識及技術(80%)。天氣學原理基礎、雷達圖像識別與應用、衛(wèi)星云圖的識別與應用、陜西氣候概況及地理區(qū)位、主要地形地貌、陜西主要氣象災害及其預報、影響陜西主要天氣系統(tǒng)、突發(fā)性暴雨監(jiān)測預警技術、冰雹寒潮特征及預報著眼點、縣級預報業(yè)務系統(tǒng)應用。(4)預報預測產品(5%)。國家級下發(fā)模式產品、中央臺劃片預報產品，省級、市級指導產品。(5)預報基本業(yè)務規(guī)范。氣象預報預警管理文件，基礎應急處置能力。

操作考試1門。其中MICAPS系統(tǒng)操作60%(MICAPS基礎功能20%，高空天氣系統(tǒng)識別10%、地面天氣系統(tǒng)識別10%、T-lnp及空間剖面圖制作與分析20%)，SWAN系統(tǒng)操作40%(根據中尺度系統(tǒng)和雷達圖制作短時臨近預報20%，制作預警產品20%)。

3.4公共氣象服務模塊

3.4.1考試目的了解全省及基層氣象服務的基本情況；熟悉氣象防災減災體系建設的基本要求；熟練掌握決策氣象服務、應急氣象服務、公眾服務等各類工作的流程；熟練形成服務產品并做好信息傳遞工作；了解有關專項服務工作的工作要求和思路，有相關業(yè)務內容的人員要熟練掌握服務技術和流程，并能完成相應工作。

3.4.2考試內容筆試1門。(1)基層公共氣象服務的基本情況(15%)。公共服務的基本概念及分類；陜西基層公共服務的發(fā)展現狀；公共服務的基本分類和內容。(2)決策氣象服務(25%)。決策氣象服務的概念，決策服務產品的一般種類、格式和制作。(3)氣象災害應急服務(25%)。氣象災害應急指揮部的概念、職責、運作方式、產生文件等；災害性天氣或極端氣候事件應急保障服務的基本流程、服務產品職責；應急預案等。(4)氣象為農服務“兩個體系”建設(10%)。建設目標、任務；示范創(chuàng)建目標和任務。(5)氣象防災減災體系建設(20%)。陜西氣象防災減災體系建設的基本思路和框架，以及各個組成部分的詳細內容。(6)專項氣象服務(附加15分)。糧食作物生產和果業(yè)等專項氣象服務的發(fā)展概述和我省的服務現狀；優(yōu)質高效的專項氣象服務的工作思路。

操作考試1門。陜西省縣級氣象業(yè)務服務系統(tǒng)(70%)，突發(fā)事件應急發(fā)布系統(tǒng)的功能和操作使用(30%)。

3.5人工影響天氣

3.5.1考試目的掌握人工影響天氣的基本原理、業(yè)務技術、工作流程、安全規(guī)范和人影技術進展；了解掌握全國人工影響天氣業(yè)務體系，熟練使用人影業(yè)務系統(tǒng)；了解作業(yè)設備性能與操作方法；準確把握人影業(yè)務發(fā)展思路，充分認識人影重要性，具備人影管理能力、預警和指揮能力。提高人工影響天氣的作業(yè)能力、管理水平和服務效益。

3.5.2考試內容筆試1門。(1)人工影響天氣基礎(30%)。理解云與降水的基礎理論、理解冰雹云形成機理及監(jiān)測識別技術，掌握云、降水物理探測方法和技術，掌握人工影響天氣催化技術的基本原理和手段，包括人工增雨原理、防雹原理、消霧消霾原理；理解和掌握人工影響天氣作業(yè)的裝備的構成、操作步驟及管理維護。(2)人工影響天氣業(yè)務系統(tǒng)(30%)。了解人工影響天氣業(yè)務的發(fā)展歷程、現狀及未來發(fā)展思路，了解人工影響天氣業(yè)務體系建設情況；掌握《全國人工影響天氣業(yè)務發(fā)展指導意見》精神和要求。理解和掌握“三級指揮、四級作業(yè)”方法和基本流程，掌握人工影響天氣信息平臺，提高分析能力、判斷能力和作業(yè)指揮能力。(3)人工防雹增雨業(yè)務管理(30%)。掌握《人工影響天氣管理條例》及人影相關法規(guī)，人工影響天氣業(yè)務體系，各級人工影響天氣管理機構、業(yè)務體系、工作機制、投入機制。了解和掌握人工影響天氣組織管理、安全管理、規(guī)范管理、作業(yè)點標準化建設和裝備保障方面的行政法規(guī)和規(guī)范性要求。(4)人影事故處理(10%)。掌握事故的分類，事故的處理方法和流程。

3.6雷電防護技術與服務

3.6.1考試目的掌握雷電防護的法律法規(guī)與防雷管理；熟悉雷電產生的原理與類別，雷電的危害；熟練掌握雷電防護的基本原理與技術，雷電防護主要裝置；熟練掌握雷電防護裝置的檢測方法與檢測工具使用；掌握電工電路、建筑基本知識；掌握雷電災害風險評估；掌握雷電災害調查、鑒定。

3.6.2考試內容筆試1門。(1)雷電防護的法律法規(guī)與防雷管理(10%)。國務院出臺的法律法規(guī)、陜西省政府出臺的法律法規(guī)、中國氣象局出臺的規(guī)章。(2)雷電產生的原理與類別，雷電的危害(25%)。雷電形成及類型、雷電活動頻次、雷電梯級先導，雷電的危害、雷電流的特征及其表述，易遭受雷擊的地點和建筑物及物體、雷電致人傷亡原理、人身防雷避險安全措施。(3)雷電防護的基本原理與技術(25%)。雷電防護主要裝置，現代防雷技術基本構架、防護類型、防雷效率、接閃針與接閃線的保護范圍、電涌保護。(4)雷電防護裝置的檢測方法與檢測工具使用(20%)。對各類建構筑物、場所和設施安裝的雷電防護裝置安裝和使用情況進行檢查、測試和綜合分析處理的全過程。隨工檢測和定期檢測。熟悉各類檢測工具的基本要求和使用方法。(5)雷電災害風險評估(10%)。熟悉評估目的、評估方法、評估流程、評估依據、資料收集、應用與分析。根據雷電及其災害特征進行分析，對可能導致的人員傷亡、財產損失程度與危害范圍等方面的綜合風險計算，為建設工程項目選址和功能分區(qū)布局、防雷類別與防雷措施確定等提出建設性意見。(6)雷電災害調查、鑒定(10%)。掌握雷電災害的定義、雷電災害鑒定程序、雷電資料的確定、災害調查、分析鑒定、給出鑒定結論。

4加強考試組織和管理的思路

4.1建立客觀透明公正的考試規(guī)范和管理制度

建立《考試管理手冊》，對考試管理人員及監(jiān)考教師的職責、考試組織實施、考場紀律、考試違紀的處理、考試工作流程等都做出明確的規(guī)定, 以確?？荚嚬ぷ鞯拿總€環(huán)節(jié)不出問題或少出問題, 堅決杜絕重大問題的發(fā)生。

4.2分等級進行崗位考試，分等級設定有效期

根據綜合業(yè)務崗位的需求和特點以及省局崗位改革目標和基層人員現狀，分為綜合業(yè)務初級崗位考試(例如2014—2015年組織的綜合業(yè)務輪訓)和高級崗位考試，采用不同難度的考試方式。取得初級合格證3年后可以報考綜合業(yè)務高級證，考慮到現代化業(yè)務技術發(fā)展以及社會技術不斷進步，高級證時效設為5年?？h級業(yè)務、服務、管理人員均應取得至少一個模塊的合格證。

4.3建立試題庫和考試系統(tǒng)

根據以上考試設置思路，建立各模塊考試試題庫，將需要縣級氣象業(yè)務人員掌握的知識點內容全部以6種題型之一入庫，每個模塊需建立不低于2 000個試題，其中填空、單選各500題，多選、判斷、概念解釋各300題，簡答及分析題100，操作訓練100題。每次考試隨機從各部分抽題組卷，實行客觀考試與主觀考試相結合?？陀^部分直接在計算機上考試，提交后即可看到成績；主觀考試和操作考試部分需由教師改卷。

4.4考試的實施

各個模塊上崗考試每年組織兩次。由省局主管處室、氣象干部培訓學院組織考試。

參考文獻：

[1]周學秋.對自考命題中題量設計問題的思考[J].中國考試，2006(10)：35-38.

[2]陜西氣象干部培訓學院.陜西省縣級氣象機構全員輪訓講義(第一版)[G].西安，2014.

[3]關丹丹.紙筆考試與計算機自適應考試的等效研究探討[J].中國考試，2011(10)：13-16.

文章編號：1006-4354(2016)04-0049-05

收稿日期：2015-03-23

作者簡介：孫田文(1968—)，男，云南永善人，漢族，學士，高工，從事培訓管理及氣象業(yè)務管理。

基金項目：陜西省氣象干部培訓學院“火車頭計劃項目”(2015-8)

中圖分類號：G726.82∶C975

文獻標識碼：C

孫田文,牛桂萍,岳宏偉.縣級氣象綜合業(yè)務崗位考試規(guī)范化的思考[J].陜西氣象，2016(4)：49-53.