安徽省“四化”同步發(fā)展的制約因素及路徑選擇

肖志雄

（安徽大學(xué)管理學(xué)院，安徽合肥230601）

安徽省“四化”同步發(fā)展的制約因素及路徑選擇

肖志雄

（安徽大學(xué)管理學(xué)院，安徽合肥230601）

為給安徽省四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步發(fā)展提供參考，針對(duì)安徽省四化發(fā)展現(xiàn)狀，分析了安徽省四化同步發(fā)展中存在工業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色不明顯，城鎮(zhèn)化水平偏低，四化區(qū)域發(fā)展不平衡，信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合不夠等制約因素；并依據(jù)安徽的發(fā)展特色和相關(guān)政策，提出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的互動(dòng)發(fā)展、深化信息化與其余三化（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）的融合和不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新等促進(jìn)安徽省四化同步發(fā)展的路徑，實(shí)現(xiàn)具有安徽特色的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。

四化同步；發(fā)展；制約因素；路徑選擇；安徽

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。近年來，中國政府和學(xué)術(shù)界對(duì)于四化（信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步發(fā)展給予了高度重視。繼2010年黨的十七屆五中全會(huì)提出要在深入發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，2012年黨的十八大報(bào)告又進(jìn)一步提出，我國要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四化同步成為我國全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。

工業(yè)化是指工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷提高，并且經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化的過程。信息化作為目前被廣泛使用的概念，是指各行為主體或經(jīng)濟(jì)主體通過采用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用各種信息資源，以提高工作效率和發(fā)展速度。城鎮(zhèn)化通常包括人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化。人口城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的遷移，空間城鎮(zhèn)化是指城鎮(zhèn)在空間上的不斷擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化則是指農(nóng)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷下降。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備和科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。四化之間相互聯(lián)系相互影響，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有力支撐，信息化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效助力。近幾年來，安徽省在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化等方面都取得了較大的成績(jī)，但因?yàn)槎喾N原因，四化同步發(fā)展還存在不足。加強(qiáng)四化同步研究，提高其同步發(fā)展水平，對(duì)安徽省形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

目前，已有學(xué)者對(duì)四化同步發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵與內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行了研究，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提出了四化同步發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展途徑。馮獻(xiàn)等［1］從四化同步提出的背景出發(fā)，闡述了四化的內(nèi)涵與歷史關(guān)聯(lián)，分析了四化同步在中國的現(xiàn)實(shí)選擇和作用機(jī)理。李二超等［2］厘析了四化概念，分析了四化同步發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，提出了四化同步發(fā)展的戰(zhàn)略途徑和制度創(chuàng)新策略。熊巍等［3］構(gòu)建了四化同步發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)湖北省四化同步發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)度，并分析了四化同步發(fā)展的影響因素，提出了促進(jìn)湖北省四化同步的發(fā)展對(duì)策。嚴(yán)紅［4］對(duì)四川四化之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，提出了四川實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展的對(duì)策建議。陳志平［5］結(jié)合湖南實(shí)際情況分析了四化同步的演進(jìn)機(jī)制，提出了湖南四化同步演進(jìn)的路徑選擇。盡管關(guān)于四化同步的研究不少，但針對(duì)安徽省情開展的研究鮮見報(bào)道。為此，筆者主要依據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，分析安徽省四化發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)四化同步發(fā)展中的制約因素，結(jié)合安徽省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展的特色及相關(guān)政策，提出其同步發(fā)展的路徑選擇，以期為安徽省四化同步發(fā)展提供參考。

1 安徽省四化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 工業(yè)化成效日漸凸顯，但近2年有所下降

從表1看出，2010—2014年，安徽省的工業(yè)增加值逐年遞增，工業(yè)化率從2010年的42.8%提高到2013年的45.0%，但2014年下降到44.6%，與之相對(duì)應(yīng)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也有所下降，2014年的工業(yè)貢獻(xiàn)率只有45.35%。

1.2 信息化整體水平不斷提升，正進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代

從表2看出，2010—2014年，安徽省的郵電業(yè)務(wù)總量，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶，移動(dòng)電話年末用戶，長(zhǎng)途光纜纖芯長(zhǎng)度逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。到2014年底，郵電業(yè)務(wù)總量達(dá)5 860 055萬元，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)725.41萬戶，移動(dòng)電話年末用戶達(dá)4 215.97萬戶，長(zhǎng)途光纜纖芯長(zhǎng)度達(dá)882 040km。但固定電話年末用戶至2011年以來逐年下降，反映出通信業(yè)務(wù)由固定轉(zhuǎn)向移動(dòng)的趨勢(shì)。

表1 安徽省2010—2014年的工業(yè)化統(tǒng)計(jì)Table1 Industry data of Anhui Province during 2010—2014

1.3 城鎮(zhèn)化率逐年提高，但區(qū)域差異依然存在

2011年安徽省城鎮(zhèn)化率達(dá)44.8%，2012年為46.5%，2013年為47.86%，2014年末安徽省常住人口6 082.9萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)49.15%，比2013年高1.29百分點(diǎn)。盡管安徽省城鎮(zhèn)化率逐年提高，但區(qū)域間仍然存在較大差異，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)和皖江示范區(qū)的城鎮(zhèn)化率較高，皖南地區(qū)其次，皖北地區(qū)較低；銅陵、合肥、淮南等9市的城鎮(zhèn)化率均高于全省平均水平，其中銅陵最高，達(dá)78.68%；此外，合肥市的城鎮(zhèn)化增速居全省第一，2014年比2013年高1.31百分點(diǎn)。

1.4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度穩(wěn)定增長(zhǎng)

2014年安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2 481.89億元，比2013年增長(zhǎng)5.7%，占安徽省當(dāng)年生產(chǎn)總值的11.9%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力6 365.83萬kW，比2013年增長(zhǎng)3.7%；農(nóng)用大中型拖拉機(jī)199 349臺(tái)，比2013年增長(zhǎng)10.8%；小型拖拉機(jī)218.9萬臺(tái)，比2013年減少2.7%；聯(lián)合收獲機(jī)159 298臺(tái)，比2013年增長(zhǎng)9.9%。

表2 安徽省2010—2014年的信息化統(tǒng)計(jì)Table2 Information data of Anhui Province during 2010—2014

2 安徽省四化同步發(fā)展的制約因素

2.1 工業(yè)化帶動(dòng)力不強(qiáng)

2014年末，安徽城鎮(zhèn)化率為49.15%，工業(yè)化率為44.6%，城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率之比為1.1，低于全國平均水平的1.53，也遠(yuǎn)低于國際平均水平的1.95。國外城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗(yàn)顯示，城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率之比的合理區(qū)間應(yīng)為1.4～2.5。雖然城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率之間的差距逐步縮小，并且呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)化與工業(yè)化雙輪驅(qū)動(dòng)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)［6］，但距離合理區(qū)間仍有一定差距，表明安徽省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與工業(yè)化推進(jìn)速度尚未協(xié)調(diào)一致，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的互動(dòng)機(jī)制需要繼續(xù)增強(qiáng)。

2.2 農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)不明顯

安徽省的整個(gè)地勢(shì)南高北低、西高東低，形成了沿江平原、淮北平原、江淮丘陵、皖南山區(qū)和大別山區(qū)5個(gè)自然區(qū)域［7］。受氣候條件和復(fù)雜多樣的地貌類型影響，安徽省特色農(nóng)業(yè)地域分布廣泛，經(jīng)過近10年的發(fā)展，已經(jīng)形成了黃山毛峰、太平猴魁、六安瓜片和祁門紅茶等品牌茶葉，亳州、池州和滁州等中藥材基地。但長(zhǎng)期以來，由于缺乏整體規(guī)劃且投入不足，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上仍然處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)而不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

2.3 城鎮(zhèn)化水平偏低

安徽經(jīng)濟(jì)自改革開放以來獲得快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平也逐年上升。但與東部發(fā)達(dá)省份之間仍存在較大差距，即使在中部6省，安徽的城鎮(zhèn)化水平也僅高于河南。導(dǎo)致城市化水平不高的主要原因：一是缺少特大城市，因?yàn)樘卮蟪鞘性趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中居于核心地位，具有不可替代的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和文化展示功能［8］。二是缺少小城市，造成“斷腰”問題，中小城市是發(fā)展大城市的基礎(chǔ)，是承啟城鄉(xiāng)發(fā)展的主要紐帶。由于沒有足夠數(shù)量的中小城市，使得城鄉(xiāng)交流受阻，互動(dòng)不暢。

2.4 四化區(qū)域發(fā)展不均衡

由于受歷史條件、地理環(huán)境、自然資源的影響，安徽省四化發(fā)展呈現(xiàn)比較明顯的區(qū)域差異，即南高北低、東高西低。其中，合肥經(jīng)濟(jì)圈、馬蕪銅地區(qū)、皖江地區(qū)的四化水平較高，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯；皖北地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，皖西地區(qū)的城鎮(zhèn)化規(guī)模較小，四化發(fā)展水平較低。此外，還在一定程度上存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、發(fā)展缺乏特色、城鎮(zhèn)職能分工不明確、重復(fù)建設(shè)等問題。

2.5 信息化與其余三化（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）的融合不夠

信息化與工業(yè)化的融合不夠。安徽省圍繞構(gòu)建數(shù)字安徽框架體系，信息化建設(shè)取得了豐碩成果，涌現(xiàn)出一批省級(jí)信息化示范大型國有企業(yè)，以及江淮汽車、合力叉車等國家級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)，但面向中小型企業(yè)的信息化服務(wù)平臺(tái)卻不盡如人意，特別是民營(yíng)中小型企業(yè)的信息化和工業(yè)化建設(shè)與國有大型企業(yè)存在巨大差距，并且由于整體規(guī)劃不夠完善，導(dǎo)致信息資源開發(fā)和共享程度不足，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，數(shù)字鴻溝依然存在。

信息化與城鎮(zhèn)化的融合不夠。信息技術(shù)可以改變城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活的組織形式，城鎮(zhèn)化建設(shè)需要進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和應(yīng)用，使城鎮(zhèn)更加智能化，使城鎮(zhèn)中的每個(gè)“細(xì)胞”更協(xié)調(diào)、更高效。由于安徽省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡，導(dǎo)致信息化與城鎮(zhèn)化的融合也呈現(xiàn)出不平衡性，合肥等大城市的信息化水平較高，但一些小城鎮(zhèn)由于受到思想觀念、居民素質(zhì)、財(cái)政能力等因素的影響，信息化程度較低。

信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合不夠。安徽省的農(nóng)業(yè)信息化資源在地理空間上存在南北分布不均衡的現(xiàn)實(shí)，而且這些信息資源分散在各個(gè)行業(yè)或部門難以得到有效整合，進(jìn)一步導(dǎo)致利用率不高。目前，農(nóng)民基本上還是利用經(jīng)驗(yàn)而很少利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)進(jìn)行農(nóng)事耕作和農(nóng)業(yè)管理。此外，由于對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源缺乏有效管理造成農(nóng)村中虛假、偽劣信息的普遍存在，使得農(nóng)民鑒別、獲取、利用有效信息的難度和成本明顯加大。

3 安徽省四化同步發(fā)展的路徑選擇

3.1 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

安徽省有偏愛小城鎮(zhèn)的情結(jié)，盡管30多年的小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展，但是并不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)發(fā)展本質(zhì)上是滿足農(nóng)民用自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品交換生活所需工業(yè)品的需要，是對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)需要的滿足，卻難以滿足現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展對(duì)城市的要求。中國的城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，區(qū)域發(fā)展往往需要具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模的大城市帶動(dòng)。究其原因：1）城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論，城市一般只有發(fā)展到20萬人口以上才具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。2）城市的輻射作用。城市的輻射范圍與其規(guī)模呈正比，城市規(guī)模過小難以帶動(dòng)城市周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3）就業(yè)的帶動(dòng)作用。城市崛起會(huì)帶來人口在空間上的集聚，催生服務(wù)業(yè)的繁榮，從而創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，并進(jìn)一步推動(dòng)城市的發(fā)展。

安徽省應(yīng)加快城市化進(jìn)程，把中心城市做大做強(qiáng)，特別是推動(dòng)城市群的發(fā)展［9］。盡快把省會(huì)合肥市建設(shè)成為在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市，增強(qiáng)合肥市對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力；重點(diǎn)建設(shè)以蕪湖市為中心的濱江城市群，促進(jìn)沿江城市帶率先崛起；加快建設(shè)沿淮城市群，支持皖北地區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)皖西大別山區(qū)的生態(tài)保護(hù)；抓緊建設(shè)皖南國際旅游文化示范區(qū)；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與周邊長(zhǎng)三角城市的互動(dòng)發(fā)展，承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極融入中部城市群建設(shè)，不斷提升在中部地區(qū)的排位。

3.2 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指在地域上鄰近的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)以及相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的有機(jī)整體，包括生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶，加工、運(yùn)輸、銷售農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)以及其他互補(bǔ)機(jī)構(gòu)等［10］。安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目前有4種主要模式：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式，如：亳州市的龍頭企業(yè)古井集團(tuán)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匕拙浦圃鞓I(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)嘏c白酒相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)鏈的形成。二是市場(chǎng)依托模式，如：素有“藥都”之稱的亳州中藥材有著悠久的歷史，擁有全國最大的中藥材交易中心，交易中心的市場(chǎng)需求促進(jìn)了藥材的種植和加工，形成了藥材生產(chǎn)－加工－交易的完整產(chǎn)業(yè)鏈。三是農(nóng)民合作組織協(xié)調(diào)模式，如：安徽省碭山縣的果農(nóng)自愿自發(fā)地聯(lián)合起來，組建了碭山縣綠色食品工程協(xié)會(huì)，提高了農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的談判能力。四是依靠高科技和專業(yè)優(yōu)勢(shì)建立的高科技農(nóng)業(yè)集群模式，如：宿州市農(nóng)業(yè)科技示范園采取園區(qū)＋協(xié)會(huì)＋基地＋公司的模式就脫毒甘薯、馬鈴薯、水果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)。通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，一些地區(qū)形成了具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈，大大促進(jìn)了安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

安徽省應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮特色區(qū)域資源的比較優(yōu)勢(shì)，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，不斷拓寬與泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作的領(lǐng)域與空間，提升輻射力與影響力。同時(shí)要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用和制定好相關(guān)的優(yōu)惠政策，引進(jìn)消化一些先進(jìn)技術(shù)，扶持培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，豐富農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，以特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為依托，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源在空間上的集聚，變特色優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.3 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的互動(dòng)發(fā)展

安徽省應(yīng)尊重城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，以新型工業(yè)化為基礎(chǔ)，抓住合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)振興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)科學(xué)布局與產(chǎn)業(yè)合理集聚相融合，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力。一是要優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，按照大城市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐大城市的要求，使城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是要做強(qiáng)城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。各城鎮(zhèn)應(yīng)依托人才、技術(shù)、資本、資源稟賦等優(yōu)勢(shì)，因地制宜做好各自的發(fā)展規(guī)劃。通常大城市應(yīng)發(fā)展附加值高、環(huán)境污染小、就業(yè)容量大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，中小城市和小城鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)為大城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套。三是要做好城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的整體規(guī)劃，使城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展相互促進(jìn)。

3.4 深化信息化與其余三化的融合

首先，將信息化與傳統(tǒng)工業(yè)相融合，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。企業(yè)一方面要持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部信息化建設(shè)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與重組，增強(qiáng)產(chǎn)供銷之間的協(xié)作能力；另一方面要整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)資源，構(gòu)筑企業(yè)之間商務(wù)應(yīng)用協(xié)同供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程集成，保證企業(yè)及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)際狀況［11］。要鼓勵(lì)以信息技術(shù)為依托的軟件業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)等新興信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，將信息化與城鎮(zhèn)化相融合，積極建設(shè)智慧城市。智慧城市是信息化與城鎮(zhèn)化結(jié)合的有效模式，建設(shè)智慧城市是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式、提升城市發(fā)展質(zhì)量的最佳途徑。如：利用信息技術(shù)促進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老的服務(wù)保障體系建設(shè)；增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力；推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建完善的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。第三，將信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。以開展農(nóng)村綜合信息服務(wù)為抓手，從易于推進(jìn)的環(huán)節(jié)入手，有機(jī)整合各部門資源，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展目標(biāo)。

3.5 不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新

要實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展，必須進(jìn)行體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是影響當(dāng)前安徽社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素［12］。必須推進(jìn)體制改革，沖破傳統(tǒng)二元體制的制約，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)制度、資源配置制度、失業(yè)登記與就業(yè)保障等社會(huì)管理制度。要完善教育培訓(xùn)體系，打造一支滿足四化同步發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)政府各部門之間的協(xié)同，減少政策之間的沖突，防止重復(fù)建設(shè)，提高資金的使用效率。在當(dāng)前各種體制改革中，戶籍制度改革刻不容緩。戶籍制度是城鄉(xiāng)二元體制的基礎(chǔ)，農(nóng)村戶籍使得進(jìn)入城鎮(zhèn)的人員難以獲得市民化待遇，不能享受城鎮(zhèn)住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障。必須進(jìn)行戶籍制度改革，將戶籍與利益分配相分離，逐步降低甚至取消農(nóng)轉(zhuǎn)非的門檻，用戶口登記備案制度替代戶籍審批管理制度。通過加快推進(jìn)戶籍制度、土地制度、社會(huì)保障等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善政策保障體系。

［1］馮獻(xiàn)，崔凱.中國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與同步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和作用機(jī)理［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2013（3）：269－273.

［2］李二超，韓潔.四化同步發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理戰(zhàn)略途徑與制度創(chuàng)新［J］.改革，2013（7）：152－159.

［3］熊巍，祁春節(jié).湖北省四化同步發(fā)展水平評(píng)價(jià)與對(duì)策研究［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2014（9）：130－135.

［4］嚴(yán)紅.四化同步發(fā)展的實(shí)證檢驗(yàn)及實(shí)現(xiàn)路徑研究［J］.軟科學(xué)，2015（10）：29－32.

［5］陳志平.湖南四化同步演進(jìn)機(jī)制及路徑研究［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2016（10）：46－48.

［6］楊軍.推進(jìn)安徽新型城鎮(zhèn)化建設(shè)［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2013（6）：75－76.

［7］陳蔚濤，時(shí)應(yīng)峰，呂允亮.安徽省特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的環(huán)境制約與對(duì)策分析［J］.安徽科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（2）：80－83.

［8］陳俊峰，宋雨潔，錢永佳.當(dāng)前安徽城鎮(zhèn)化的發(fā)展困境與對(duì)策［J］.中國名城，2011（6）：21－26.

［9］李明.走具有安徽特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路［J］.江淮，2011（6）：20.

［10］歐陽琳惠.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)作用［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012（2）：46－47.

［11］朱艷麗.以“信息化、工業(yè)化深度融合”為引領(lǐng)推進(jìn)四化同步發(fā)展［J］.行政與法，2013（1）：1－4.

［12］孫自鐸.安徽城鎮(zhèn)化道路、模式的探索與反思［J］.合肥學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（2）：3－7.

（責(zé)任編輯：馮 衛(wèi)）

Restriction Factor and Path Choice of Four Modernizations Synchronous Development in Anhui Province

XIAO Zhixiong
（School of Management，Anhui University，Hefei，Anhui 230601，China）

In order to provide references for the four modernizations（industrialization，informatization，urbanization，agricultural modernization）synchronous development in Anhui Province，the author analyzeDThe development status of four modernizations in Anhui Province，and founDThat some restriction factors existing in four modernizations synchronous development.For example，the driving force of industry was not strong，the advantage of agriculture was not obvious，the level of urbanization waSLow，the regional development of four modernizations was unbalanced，the integration of informatization and industrialization，urbanization，agricultural modernization was not enough.According to the development characteristics anDThe relevant policies of Anhui Province，the path of promoting the four modernizations synchronous development in Anhui Province was proposed，including speeding up the urbanization process through center city promoting regional development，developing characteristic agriculture industry clusters，promoting the interactive development of new urbanization and new industrialization，deepening the integration of informatization and industrialization，urbanization，agricultural modernization，constantly promoting institutional innovation to realize the synchronous development of industrialization，informatization，urbanization，agricultural modernization in Anhui Province.

four modernizations synchronization；development；restriction factor；path choice；Anhui

S－9

A

1001－3601（2016）10－0448－0156－04

2016－04－07；2016－09－28修回

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“供需不對(duì)等情形下的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)及優(yōu)化策略研究”（14YJC630093）；安徽高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“動(dòng)態(tài)聯(lián)盟環(huán)境中員工隱性知識(shí)共享意愿研究”（SK2016A0067）；安徽大學(xué)校學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人引進(jìn)工程（32030064）

肖志雄（1974－），男，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理研究。E－mail：zhixiongxiao＠126.com