醫(yī)院工會(huì)“最后一公里”服務(wù)職工體系創(chuàng)建研究

上海市醫(yī)務(wù)工會(huì)上海市兒童醫(yī)院

醫(yī)院工會(huì)“最后一公里”服務(wù)職工體系創(chuàng)建研究

上海市醫(yī)務(wù)工會(huì)上海市兒童醫(yī)院

醫(yī)院工會(huì)必須緊緊圍繞醫(yī)院改革發(fā)展工作大局和中心任務(wù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以創(chuàng)新的精神、勤奮的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，從頂層設(shè)計(jì)的高度出發(fā)，把服務(wù)職工群眾融入醫(yī)院管理中，形成機(jī)制，努力把基層工會(huì)建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”。

服務(wù)職工體系建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

醫(yī)院工會(huì)作為基層工會(huì)的重要組成部分，必須緊緊圍繞醫(yī)院改革發(fā)展工作大局和中心任務(wù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以服務(wù)全體醫(yī)務(wù)職工為宗旨，整合資源，創(chuàng)新管理理念和服務(wù)模式，構(gòu)建適合醫(yī)院發(fā)展和職工需求的工會(huì)服務(wù)職工體系，深化內(nèi)涵建設(shè)，致力于改善醫(yī)務(wù)職工工作環(huán)境，提升醫(yī)務(wù)職工職業(yè)素質(zhì)和技能，激發(fā)醫(yī)務(wù)職工的工作熱情，為醫(yī)院乃至整個(gè)上海衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

一、醫(yī)院工會(huì)服務(wù)職工體系建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展研究背景

1、新形勢(shì)下基層工會(huì)工作任重道遠(yuǎn)

2014年8月，中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見》，對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)工會(huì)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層工會(huì)組織吸引力凝聚力具有重要指導(dǎo)意義。2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，要求依法保護(hù)職工基本權(quán)益，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)民主管理制度建設(shè)，健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境，人文關(guān)懷要日益增強(qiáng)。醫(yī)院工會(huì)組織在醫(yī)院要有所作為，必須完善服務(wù)職工體系建設(shè)，把醫(yī)院的發(fā)展和自身建設(shè)緊緊結(jié)合在一起，善于和把握醫(yī)院工會(huì)在黨政工作大局中的定位，在推進(jìn)醫(yī)院發(fā)展中責(zé)無旁貸，積極動(dòng)員職工參與醫(yī)院改革和發(fā)展，真正體現(xiàn)醫(yī)院工會(huì)在推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益中的價(jià)值。

2、醫(yī)院工會(huì)工作與形勢(shì)任務(wù)要求存在矛盾

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)具有高技術(shù)內(nèi)涵的服務(wù)，提供服務(wù)的醫(yī)務(wù)群體具有“三高”（高學(xué)歷、高職稱、高收入）特點(diǎn)，他們整體的技術(shù)技能素質(zhì)較高，也更加注重自身的發(fā)展權(quán)、參與權(quán)和尊重感。然而，目前醫(yī)院工會(huì)工作與形勢(shì)任務(wù)的要求、醫(yī)務(wù)職工訴求，仍有較大差距。工會(huì)組建工作與醫(yī)院快速發(fā)展、組織形式多樣化之間的矛盾，醫(yī)院工會(huì)會(huì)員發(fā)展和管理與職工隊(duì)伍迅速壯大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)改變之間的矛盾，工會(huì)組織體制、運(yùn)行機(jī)制與工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要之間的矛盾，工會(huì)活動(dòng)的內(nèi)容方式與職工群眾多樣化的需求之間的矛盾，以及工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)與指導(dǎo)保障服務(wù)于工作職責(zé)和工作任務(wù)之間的矛盾日益凸顯。

二、醫(yī)院工會(huì)服務(wù)職工體系建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展研究基本架構(gòu)

醫(yī)院工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持以提高工會(huì)服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)醫(yī)院工會(huì)活力為主線，以增強(qiáng)醫(yī)務(wù)工會(huì)吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，突出問題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新。

課題組在前期調(diào)查問卷分析研究基礎(chǔ)上，結(jié)合專家訪談意見，構(gòu)建醫(yī)院工會(huì)服務(wù)職工體系建設(shè)的基本架構(gòu)，該體系以醫(yī)院及醫(yī)院工會(huì)為中心，堅(jiān)持開放服務(wù)理念，利用"互聯(lián)網(wǎng)+"的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向外延伸獲取其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市級(jí)醫(yī)務(wù)工會(huì)的項(xiàng)目支持與合作，形成醫(yī)務(wù)系統(tǒng)信息共享服務(wù)平臺(tái)和醫(yī)院工會(huì)聯(lián)盟，同時(shí)注重與衛(wèi)生系統(tǒng)外的社會(huì)組織合作，形成服務(wù)醫(yī)務(wù)職工合力；向內(nèi)擴(kuò)展強(qiáng)化組織內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成橫向到邊縱向到底的神經(jīng)組織網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)務(wù)職工是該網(wǎng)絡(luò)的“末梢終端”，打破信息傳遞壁壘，消除“最后一公里”難題。強(qiáng)化工會(huì)組織制度建設(shè)，堅(jiān)持制度思維，依法依規(guī)維權(quán)辦事，同時(shí)注重工會(huì)資源整合，醫(yī)院內(nèi)部注重黨政工團(tuán)間的緊密合作，醫(yī)院外部注重項(xiàng)目資源的共通共享，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)和效率，提高工會(huì)組織績(jī)效。貫徹項(xiàng)目管理理念，以醫(yī)院工會(huì)職責(zé)為核心，形成系統(tǒng)化、科學(xué)化的工會(huì)服務(wù)項(xiàng)目管理體系，注重活動(dòng)過程的持續(xù)跟蹤和活動(dòng)效果評(píng)價(jià)，避免"虎頭蛇尾"，提高工會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的有效性。

三、醫(yī)院工會(huì)服務(wù)職工體系建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

1、完善工會(huì)組織體系建設(shè)，做好工會(huì)工作頂層設(shè)計(jì)

新形勢(shì)下，醫(yī)院工會(huì)在醫(yī)院管理中起著至關(guān)重要的作用，其是醫(yī)院黨政聯(lián)系和溝通職工中的橋梁和紐帶。醫(yī)院工會(huì)要完善組織體系建設(shè)，嚴(yán)格按照基層工會(huì)組織建設(shè)要求，建立健全各項(xiàng)委員會(huì)，明確各委員會(huì)的角色定位和功能職責(zé)，發(fā)揮其在工會(huì)組織中的支撐引領(lǐng)作用，強(qiáng)化組織間的合作與交流，推進(jìn)醫(yī)院工會(huì)與上級(jí)醫(yī)務(wù)工會(huì)和其他單位及其工會(huì)組織間的聯(lián)系和溝通，形成合作共贏的局面。醫(yī)院工會(huì)應(yīng)充分把握時(shí)代脈絡(luò)，按照上級(jí)工會(huì)組織對(duì)基層工會(huì)建設(shè)的目標(biāo)和要求，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)政策環(huán)境以及醫(yī)院具體工作實(shí)際，以創(chuàng)新的精神、勤奮的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，從頂層設(shè)計(jì)的高度出發(fā)，把服務(wù)職工群眾融入醫(yī)院管理中，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成機(jī)制，努力把基層工會(huì)建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，把工會(huì)干部錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。

2、依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)今時(shí)代是以信息技術(shù)為核心的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，借助互聯(lián)網(wǎng)更好地服務(wù)職工，已經(jīng)成為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、創(chuàng)新工會(huì)工作的當(dāng)務(wù)之急。醫(yī)院工會(huì)應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)造性應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，持續(xù)推進(jìn)工會(huì)工作網(wǎng)格化的做法，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工體系建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。醫(yī)院工會(huì)應(yīng)以工會(huì)工作信息化、網(wǎng)格化為突破口，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工體系建設(shè)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)醫(yī)務(wù)職工資源利用效率，降低服務(wù)消費(fèi)成本。從醫(yī)務(wù)工會(huì)層面，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)，構(gòu)建醫(yī)務(wù)系統(tǒng)信息共享平臺(tái)，在醫(yī)療互助、職工維權(quán)、項(xiàng)目資源等方面實(shí)現(xiàn)信息共享，醫(yī)務(wù)職工以會(huì)員的身份參與其中，在就醫(yī)、維權(quán)、活動(dòng)參與等方面享有優(yōu)先權(quán)和自主選擇權(quán)。

3、暢通民情信息傳遞通道，保障職工民主參與權(quán)益

醫(yī)院工會(huì)要想把工作做精做細(xì)做實(shí)，必須建立以反映醫(yī)務(wù)職工意愿為核心的民情通道，必須拓展民情信息傳遞渠道，建立健全職工思想動(dòng)態(tài)工作網(wǎng)絡(luò)，依托醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建立起一個(gè)不需要紙質(zhì)文件，跨域空間限制的內(nèi)部職工網(wǎng)絡(luò)論壇和網(wǎng)上職代會(huì)，較好地將醫(yī)務(wù)職工民主管理各項(xiàng)元素與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代技術(shù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)職工主動(dòng)關(guān)注醫(yī)院發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)有效地參與到醫(yī)院改革、發(fā)展、決策的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。同時(shí)，有利于收集所有醫(yī)務(wù)職工在工作與生活中的思想動(dòng)態(tài)，便于做好網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判，通過網(wǎng)上知情、參與、審議和表決等方式的探索，既有利于醫(yī)務(wù)人員民主管理與參與的熱情，也有利于職工為醫(yī)院民主管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

4、以工會(huì)職責(zé)為中心，構(gòu)建工會(huì)項(xiàng)目化管理體系

項(xiàng)目化是一種新的處理“日常工作”的方式。在醫(yī)院工會(huì)工作中實(shí)施項(xiàng)目化的管理，可以使醫(yī)院工會(huì)工作更加系統(tǒng)化、科學(xué)化。本研究中緊緊圍繞醫(yī)院工會(huì)基本職責(zé)，結(jié)合新形勢(shì)下醫(yī)務(wù)職工的個(gè)性化、多樣化的服務(wù)需求，將醫(yī)院工會(huì)工作分成幫扶援助、民主文化建設(shè)、職工素質(zhì)培育和權(quán)益維護(hù)四個(gè)項(xiàng)目類別。每個(gè)類別，根據(jù)服務(wù)對(duì)象亞群體的需求特點(diǎn)，安排差異化、訂單式的項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容，醫(yī)務(wù)職工根據(jù)自己的工作安排及喜好選擇適合自己參與和需要的項(xiàng)目。醫(yī)院工會(huì)根據(jù)遴選結(jié)果統(tǒng)籌配置項(xiàng)目資源，按照項(xiàng)目的預(yù)算和進(jìn)度安排逐一開展，這種方式既提高項(xiàng)目的有效性，同時(shí)也提高醫(yī)務(wù)職工參與項(xiàng)目的積極性，提高工會(huì)服務(wù)職工的覆蓋面。

5、加大工會(huì)資源整合力度，推進(jìn)工會(huì)開放式服務(wù)

整合資源就是對(duì)黨和政府及法律賦予的工會(huì)工作的各類資源進(jìn)行合理開發(fā)、充分利用，對(duì)手段進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)、用好用活，達(dá)到工會(huì)工作整體效益的最大化。醫(yī)院工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持開放式服務(wù)，主動(dòng)爭(zhēng)取多方資源，充分利用本系統(tǒng)醫(yī)院、事業(yè)單位和資源優(yōu)勢(shì)以及系統(tǒng)外單位多樣化的資源載體，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)資源整合，為更好地開展工會(huì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。上海市兒童醫(yī)院通過與上海市育兒職業(yè)技能培訓(xùn)中心合作，為醫(yī)院青年工作提供母嬰保健的培訓(xùn)平臺(tái)，并以優(yōu)惠的價(jià)格參與學(xué)習(xí)，既提升其專業(yè)技能又改善職工家庭生活。

6、提升素質(zhì)激發(fā)創(chuàng)新能力，健全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

全面提升醫(yī)務(wù)職工素質(zhì)是當(dāng)前醫(yī)院的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，醫(yī)院工會(huì)應(yīng)正確看待職工素質(zhì)方面存在的問題和原因，以提升醫(yī)務(wù)職工職業(yè)精神和職業(yè)技能為目標(biāo)，構(gòu)建醫(yī)務(wù)職工素質(zhì)培育體系，通過教育引導(dǎo)、崗位實(shí)踐、先進(jìn)典型和勞模示范等措施增加醫(yī)務(wù)職工的職業(yè)忠誠度和自豪感。同時(shí)通過管理創(chuàng)新，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，發(fā)掘內(nèi)部潛力，強(qiáng)化制訂多項(xiàng)政策措施激勵(lì)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新成果能夠在系統(tǒng)內(nèi)得到推廣應(yīng)用。