外商獨(dú)資企業(yè)工會(huì)維權(quán)淺談

潘偉民

外商獨(dú)資企業(yè)工會(huì)維權(quán)淺談

潘偉民

工會(huì)在外商獨(dú)資企業(yè)履行基本職能，一定要具有法律意識(shí)，運(yùn)用法律方式，敬畏法度，依法辦事。堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念，確保勞動(dòng)關(guān)系雙方的協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

外商獨(dú)資企業(yè) 工會(huì)依法維權(quán)

外商獨(dú)資企業(yè)是外國(guó)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人，依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國(guó)投資者投資的企業(yè)，但同樣必須依法建立工會(huì)組織，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，這是不容置疑的法理。但是，在外商獨(dú)資企業(yè)中如何體現(xiàn)“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”原則，是一個(gè)需要進(jìn)一步深入探討的問題。

一、運(yùn)用法律思維，維護(hù)工會(huì)組織和職工的合法權(quán)益

1、維護(hù)職工合法權(quán)益必須成立工會(huì)組織

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)組織法定的基本職責(zé)，而建立工會(huì)組織是維護(hù)職工合法權(quán)益的前提。維美德（中國(guó)）有限公司2006年9月成立，現(xiàn)有職工700多名。企業(yè)成立之初，外方出于對(duì)工會(huì)性質(zhì)的誤解，認(rèn)為我們?cè)谄渌胤蕉紱]有設(shè)置工會(huì)組織，日子也過得好好的，因此，在上海工廠也沒有必要成立工會(huì)組織。作為原國(guó)有企業(yè)的工會(huì)主席，我運(yùn)用法律武器，與中方經(jīng)理?yè)?jù)理力爭(zhēng)?！豆?huì)法》第3條規(guī)定：“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度等，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)力。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制?！薄吨腥A人民共和國(guó)外資企業(yè)法》第13條規(guī)定：“外資企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件?！迸c此同時(shí)，我也向外方總經(jīng)理解疑釋惑：中國(guó)工會(huì)不同于西方工會(huì)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們堅(jiān)持勞動(dòng)關(guān)系雙方是對(duì)立統(tǒng)一體和利益共同體，工會(huì)絕不會(huì)無緣無故組織工人罷工，工會(huì)維護(hù)的是員工和企業(yè)雙方的權(quán)益。在上級(jí)工會(huì)、相關(guān)政府部門的支持和協(xié)調(diào)下，經(jīng)過一次次艱難的協(xié)商談判，半年后企業(yè)方同意成立工會(huì)組織。

在成立工會(huì)的同時(shí)，公司也依法建立了職代會(huì)制度。每年召開一次職工代表大會(huì)，至今職工代表已進(jìn)行了多次民主推薦改選，每次都是公開的民主推薦，有效增強(qiáng)了職工代表的榮譽(yù)感和責(zé)任意識(shí)。而員工大會(huì)，也堅(jiān)持每年至少召開1次，由公司總經(jīng)理作工作報(bào)告，通報(bào)公司重大信息，公開、交流各部門工作情況，使全體員工能及時(shí)、有效地了解公司的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，從而匯聚起促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的信心和力量。

2、工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益必須理直氣壯

工會(huì)開展一切工作和活動(dòng)，都要以維護(hù)職工合法權(quán)益為根本和核心，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益必須理直氣壯。

2007年夏季持續(xù)高溫，市政府、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)發(fā)出通知，要求從制度上關(guān)心高溫作業(yè)職工。公司工會(huì)及時(shí)召開職工代表協(xié)商會(huì)議，要求公司人力資源部、安全環(huán)境部制訂具體防暑降溫辦法，維護(hù)員工安全生產(chǎn)的權(quán)益。此時(shí)，正值公司高層領(lǐng)導(dǎo)回芬蘭度年假，人力資源部、環(huán)境安全部的經(jīng)理都不敢與外方總經(jīng)理發(fā)郵件。我理直氣壯地指出，這是上海市人民政府、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)提出的要求，我來承擔(dān)責(zé)任，由公司工會(huì)出面，通過我的電子郵箱及時(shí)與公司外方總經(jīng)理溝通。一封越洋郵件發(fā)給了外方總經(jīng)理，外方總經(jīng)理回復(fù)“OK”，同意了公司的防暑降溫辦法。從此，公司每年按照相關(guān)文件精神，修訂防暑降溫措施，保證防暑降溫資金的投入，高溫補(bǔ)貼、高溫物品發(fā)放的范圍和數(shù)量也因此逐年提高。一次，有一位外方管理層經(jīng)理因?yàn)楣ぷ鲏毫Υ?，與員工發(fā)生肢體沖突，動(dòng)手打了一個(gè)老員工。此時(shí)，全廠員工都看著工會(huì)，看工會(huì)敢不敢為員工說話。工會(huì)在調(diào)查核實(shí)情況后，及時(shí)與上級(jí)工會(huì)取得聯(lián)系，謀求支持。最終，由公司工會(huì)拿出處理建議，我代表工會(huì)及時(shí)與外方總經(jīng)理進(jìn)行溝通，與雙方當(dāng)事人進(jìn)行溝通。經(jīng)過外方總經(jīng)理、部門經(jīng)理和工會(huì)的及時(shí)調(diào)解，雙方當(dāng)事人握手言和，避免了矛盾的激化，維護(hù)了員工的權(quán)益。

二、堅(jiān)持和諧發(fā)展，維護(hù)職工和企業(yè)雙方的共同利益

1、堅(jiān)持竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)的維權(quán)宗旨

以員工為本，工會(huì)必須心里裝著員工群眾，凡事想著員工群眾，把密切聯(lián)系員工群眾作為工會(huì)工作的生命線，把竭誠(chéng)為員工群眾服務(wù)作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把員工群眾滿意不滿意作為衡量維權(quán)工作成效的重要依據(jù)，真心實(shí)意為員工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

簽訂專項(xiàng)集體合同，是規(guī)范公司與員工雙方權(quán)利義務(wù)的有效保證。工會(huì)主席和職工代表、行政公司方多次協(xié)商擬訂集體合同（草案），公司法務(wù)部門對(duì)集體合同進(jìn)行法律把關(guān)，保障集體合同的合法性和有效性。在上級(jí)工會(huì)的幫助指導(dǎo)下，經(jīng)過對(duì)集體合同的討論、修改，內(nèi)容更加充實(shí)、更加具體，特別是《集體合同》中對(duì)員工的休假、防暑降溫等內(nèi)容更加完善，充分體現(xiàn)了以人為本的理念。2015年初，公司在聽取工會(huì)和職工代表意見的基礎(chǔ)上，對(duì)年休假制度進(jìn)行了調(diào)整（工作1年，年休假10天，工作6年年休假15天），此項(xiàng)調(diào)整比國(guó)家規(guī)定的年休假制度有了較大幅度的提高?！都w合同》經(jīng)過職工代表大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表決通過后，經(jīng)雙方首席代表簽字、上報(bào)、備案后生效。

此外，在工會(huì)與行政的協(xié)商下，公司從2008年起為每位員工辦理中國(guó)太平商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，投保金額、內(nèi)容逐年提高。目前醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷金額為90%，公司爭(zhēng)取100%，爭(zhēng)取逐步擴(kuò)大到家屬勞保；每年為全體員工辦理《上海市在職職工住院補(bǔ)充醫(yī)療互助保障計(jì)劃》，以減輕員工的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。公司每年為退休員工辦理《退休職工住院補(bǔ)充醫(yī)療互助保障計(jì)劃》；每年“三八”婦女節(jié)，公司女工委員會(huì)組織女員工集體活動(dòng)，讓員工從公司工會(huì)實(shí)實(shí)在在的關(guān)懷中感受到組織的溫暖。

2、堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念

在維權(quán)過程中，工會(huì)必須從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系雙方的特點(diǎn)出發(fā)，確立根本利益的高度一致性，協(xié)調(diào)具體利益的相對(duì)差異性，確保勞動(dòng)關(guān)系雙方的協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

有一次，鑄造車間部分員工因獎(jiǎng)金考核等問題，發(fā)生了全體員工消極怠工、罷工事件，前后時(shí)間達(dá)一周。作為公司工會(huì)主席，我代表公司工會(huì)和鑄造車間經(jīng)理、職工代表一起與企業(yè)外方總經(jīng)理進(jìn)行協(xié)商、談判，既苦口婆心地做外方總經(jīng)理的思想工作，又耐心細(xì)致地做員工的思想工作。站在員工一方，我建議企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況修訂暫時(shí)考核辦法。經(jīng)過兩天談判，當(dāng)企業(yè)方作出讓步、修改了獎(jiǎng)金考核辦法，但仍有一部分員工沒有恢復(fù)生產(chǎn)。此時(shí)，我站在公司一方，同意對(duì)拒不恢復(fù)生產(chǎn)的個(gè)別違規(guī)員工進(jìn)行違紀(jì)處罰，并在違紀(jì)報(bào)告上簽了字。通過此事的平穩(wěn)解決，公司方感謝工會(huì)的公平立場(chǎng)，員工方對(duì)工會(huì)的態(tài)度表示理解、表示感謝。此后，公司做出規(guī)定：對(duì)任何一個(gè)員工的紀(jì)律處罰，必須事先聽取職工代表和工會(huì)組織的意見。并要召開代表專題會(huì)議，由工會(huì)主席在處理意見書上簽名、蓋章后方能生效。2010年底，公司重新修訂了《員工手冊(cè)》，嚴(yán)格規(guī)范員工獎(jiǎng)懲制度，實(shí)事求是，獎(jiǎng)罰分明，通過建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，近年來沒有發(fā)生一起員工上訪事件。

三、守住基本定位，牢固樹立和強(qiáng)化工會(huì)主業(yè)主責(zé)意識(shí)

1、有遵法才能依法，有依法才能合法

維權(quán)必須遵法，遵法才能依法，依法才能合法。特別在外商獨(dú)資企業(yè)，在處理維權(quán)問題上，工會(huì)組織一定要具有法律意識(shí)，運(yùn)用法律方式，敬畏法度，依法辦事。而開展維權(quán)工作一定要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，合理合法地維護(hù)雙方權(quán)益，積極調(diào)解各類矛盾糾紛，在員工和企業(yè)之間架起互相溝通的橋梁，謀求共贏促和諧。

2、有定位才有作為，有作為才有地位

守住工會(huì)的基本定位，才有工會(huì)的地位。公司工會(huì)工作得到了公司領(lǐng)導(dǎo)和員工的肯定。現(xiàn)在，公司不管出臺(tái)什么政策，都要事先與工會(huì)協(xié)商，要求工會(huì)主席簽字；企業(yè)處罰任何一個(gè)干部、員工都會(huì)工會(huì)主席簽字，否則不能生效；而部門與員工之間、員工與員工之間發(fā)生矛盾、糾紛，也都愿意找工會(huì)，希望工會(huì)參與協(xié)調(diào)，解決問題。近幾年來，公司榮獲了上海市外商投資雙優(yōu)企業(yè)、上海市模范職工之家、上海市勞動(dòng)關(guān)系和諧示范單位、上海市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀等榮譽(yù)稱號(hào)，充分證明了工會(huì)所作出的努力，以及所取得的成效。

（作者系維美德<中國(guó)>有限公司工會(huì)主席）