山東省三級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)思考

胡玉祿

(山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，山東 濟(jì)南 250014)

山東省三級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)思考

胡玉祿

(山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，山東 濟(jì)南 250014)

隨著國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程的啟動(dòng)，國(guó)土資源部提出了國(guó)家、省、市新的三級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)要求。該文介紹了各級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基本概念、主要建設(shè)內(nèi)容，各級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)服務(wù)對(duì)象、基本要求，細(xì)化了各級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)要求，規(guī)范了建設(shè)行動(dòng)。

地下水；監(jiān)測(cè)站網(wǎng)；建設(shè)內(nèi)容；基本要求；山東省

0 引言

國(guó)內(nèi)開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)工作始于20世紀(jì)50年代，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整而逐步轉(zhuǎn)變和深化。20世紀(jì)70年代以前主要以供水為目的，服務(wù)于建設(shè)初期的水源地勘查評(píng)價(jià)。至80年代中后期，以研究地下水運(yùn)動(dòng)規(guī)律為主，為地下水?dāng)?shù)學(xué)模型的建立奠定了基礎(chǔ)，并由單純的水文地質(zhì)逐步向環(huán)境水文地質(zhì)轉(zhuǎn)變。至20世紀(jì)初期，隨著計(jì)算機(jī)、通訊、傳感技術(shù)的發(fā)展，特別是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)問(wèn)世以來(lái)，山東省率先開(kāi)展了地下水自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)工作[1]，目前已在國(guó)內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。

地下水是一種不可缺少的自然資源[2-3]，具有水資源和礦產(chǎn)資源雙重屬性，是地質(zhì)環(huán)境的組成部分之一[4]。地下水的不合理開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施造成了地下水資源枯竭[5]、地下水污染[6]、礦山地質(zhì)環(huán)境惡化[7-8]、地面沉降、不良工程地質(zhì)現(xiàn)象等諸多地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題[9]。2014年7月22日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改投資〔2014〕1660號(hào)文批復(fù)了水利部和國(guó)土資源部聯(lián)合申報(bào)的國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)在各省先后開(kāi)展建設(shè)工作。2015年11月26日，為加強(qiáng)全國(guó)地下水信息能力建設(shè)，國(guó)土資源部在江蘇省海安縣召開(kāi)了三級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)研討會(huì)，會(huì)議要求在今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)展國(guó)家、省、市地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。建成后將為地質(zhì)災(zāi)害防治、水污染防治、水資源管理等提供重要依據(jù)，造福于子孫后代，三級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)勢(shì)在必行[10-11]。

1 三級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基本概念

三級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)是國(guó)家、省(市、自治區(qū))、地市三級(jí)行政區(qū)各自的地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的簡(jiǎn)稱。國(guó)家級(jí)為骨干網(wǎng)，省級(jí)為基本網(wǎng)，地市為延伸網(wǎng)。

(1)國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)是指為獲取跨流域、跨省域代表性地下水信息而建立的，起到經(jīng)絡(luò)控制監(jiān)測(cè)作用的，滿足國(guó)家決策需求的地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

(2)省級(jí)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)是指在國(guó)家骨干網(wǎng)基礎(chǔ)上，為獲取跨市域、自然地質(zhì)環(huán)境區(qū)的地下水信息而建立的，起到片狀控制監(jiān)測(cè)作用的，滿足省級(jí)政府決策需求的地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

(3)地市級(jí)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)是指在國(guó)家骨干網(wǎng)和省基本網(wǎng)基礎(chǔ)上，為獲取跨縣域、較全面的地下水信息而建立的，起到面狀控制監(jiān)測(cè)作用的，滿足地市級(jí)政府決策需求的地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

(4)縣市級(jí)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)(專門網(wǎng))是指在上級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)基礎(chǔ)上，為獲取專有的地下水信息而建立的，起到專門監(jiān)測(cè)作用的，滿足縣級(jí)政府具體事情決策需求的地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

2 三級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的服務(wù)對(duì)象及相互關(guān)系

各級(jí)站網(wǎng)的服務(wù)對(duì)象之間的相互關(guān)系是分三級(jí)開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)的主要依據(jù)。

國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)骨干網(wǎng)主要服務(wù)對(duì)象為中央政府，為中央政府決策和地下水信息發(fā)布提供技術(shù)支撐。省基本網(wǎng)主要服務(wù)對(duì)象為省級(jí)政府，為省級(jí)政府決策和地下水信息發(fā)布提供技術(shù)支撐。地市級(jí)和縣市級(jí)以此類推。

三級(jí)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)組成一張功能完善的大網(wǎng)，上一級(jí)網(wǎng)對(duì)下一級(jí)網(wǎng)起到帶動(dòng)指導(dǎo)作用，下一級(jí)網(wǎng)對(duì)上一級(jí)網(wǎng)具有補(bǔ)充和延伸作用，既各自負(fù)責(zé)又共享共建，能夠互相補(bǔ)充，但不越級(jí)建設(shè)和管理，體現(xiàn)的是按責(zé)任分級(jí)分事權(quán)組織管理的理念?；灸繕?biāo)是建成科學(xué)高效的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用體系。

3 三級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)的主要內(nèi)容

(1)地下水信息能力主要是地下水三級(jí)站網(wǎng)的建設(shè)，三級(jí)網(wǎng)建設(shè)的科學(xué)合理與否直接影響著地下水信息能力的形成。因此，筆者認(rèn)為各級(jí)站網(wǎng)建設(shè)的基本內(nèi)容應(yīng)包括：地下水信息獲取站點(diǎn)建設(shè)、地下水信息系統(tǒng)建設(shè)、地下水監(jiān)測(cè)中心建設(shè)、地下水信息服務(wù)發(fā)布機(jī)制建設(shè)。

(2)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)是監(jiān)測(cè)能力形成的核心，在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法中已有定義，這里強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)基本原則和要求。一是監(jiān)測(cè)站點(diǎn)選位要有代表性，才能起到以點(diǎn)帶面的控制作用，真實(shí)反映地下水動(dòng)態(tài)，有效減少監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量，降低建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用。二是監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建立要有目的性，從功能角度分為監(jiān)測(cè)地下水動(dòng)態(tài)、監(jiān)測(cè)地下水污染、監(jiān)測(cè)與地下水有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害等。從地質(zhì)空間角度可分為深淺不同含水層，地下水補(bǔ)給、徑流、排泄區(qū)域。從地下水賦存條件分為巖溶裂隙水、孔隙水、裂隙水。三是監(jiān)測(cè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范性，無(wú)論是站點(diǎn)建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)測(cè)中心建設(shè)、信息服務(wù)發(fā)布機(jī)制建設(shè)，都要按照統(tǒng)一的規(guī)范和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量和長(zhǎng)期運(yùn)行。只有在充分研究地下水的賦存條件和當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)與污染特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，才能合理科學(xué)地建設(shè)地下水三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。

(3)地下水信息系統(tǒng)是監(jiān)測(cè)能力有效形成的關(guān)鍵，能夠?qū)崿F(xiàn)地下數(shù)據(jù)采集和分析應(yīng)用甚至監(jiān)測(cè)報(bào)告的快速生成，但各級(jí)地下水信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重。一是要適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，地下水?dāng)?shù)據(jù)的采集是將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收入到數(shù)據(jù)庫(kù)的軟件系統(tǒng)，數(shù)據(jù)傳輸采集方式可以是多樣的，目前主要有移動(dòng)通訊GPRS、GMS、無(wú)線臺(tái)和有線網(wǎng)絡(luò)，還有人工錄入導(dǎo)入等。數(shù)據(jù)庫(kù)必須是統(tǒng)一的，以便于存儲(chǔ)、共享和調(diào)用。這些需要國(guó)家層面建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)建設(shè)框架標(biāo)準(zhǔn)。二是滿足不同管理要求，在國(guó)家建立的框架標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)各級(jí)政府管理需求，建立適合自己的地下水管理應(yīng)用信息系統(tǒng)。三是針對(duì)性準(zhǔn)確性，各地有各自的具體情況，要根據(jù)實(shí)際，針對(duì)具體問(wèn)題研究編制適合自己的信息系統(tǒng)，這樣形成的信息才有一定的準(zhǔn)確性。地下水信息管理應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)包括地下水信息查詢、信息發(fā)布、信息共享、信息制作、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、預(yù)報(bào)預(yù)警等基本功能。

地下水監(jiān)測(cè)中心是組織協(xié)調(diào)地下水監(jiān)測(cè)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理，形成地下水信息能力的必要的生產(chǎn)單位(機(jī)構(gòu))，是地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的一個(gè)重要組成部分，基本職能是為同級(jí)人民政府提供地下水技術(shù)支撐。其人員構(gòu)成、技術(shù)能力[12]、經(jīng)費(fèi)投入、制度建設(shè)等必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。

地下水信息發(fā)布機(jī)制建設(shè)，主要內(nèi)容是發(fā)布級(jí)別、發(fā)布權(quán)限、部門間發(fā)布、部門間聯(lián)合發(fā)布、發(fā)布渠道、發(fā)布范圍、發(fā)布時(shí)效、發(fā)布的步驟等。發(fā)布機(jī)制的建立和實(shí)施應(yīng)由政府主管部門制定，并轉(zhuǎn)化成計(jì)算機(jī)語(yǔ)言編制到程序中。

4 三級(jí)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)基本要求

國(guó)家骨干網(wǎng)監(jiān)測(cè)控制到線，按照監(jiān)測(cè)剖面而建設(shè)，獲取國(guó)內(nèi)區(qū)域地下水基本特征性信息?？缡∮颉⒖缌饔虿荚O(shè)監(jiān)測(cè)剖面，以反映陸殼整體地下水水流趨勢(shì)和大江大河整流域地下水動(dòng)態(tài)為主。

省基本監(jiān)測(cè)網(wǎng)控制到片，以監(jiān)測(cè)富水地段、水源地、地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題為監(jiān)測(cè)對(duì)象，獲取省內(nèi)局部地下水基本信息。根據(jù)水文地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)條件布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，以反映獨(dú)立完整水文地質(zhì)單元的地下水運(yùn)動(dòng)規(guī)律和地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的地下水動(dòng)態(tài)為主。

地市延伸網(wǎng)控制到面，網(wǎng)格狀布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)格點(diǎn)化監(jiān)測(cè)，獲取市內(nèi)面狀地下水信息。按照地理坐標(biāo)位置平均布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全覆蓋的反映地下水動(dòng)態(tài)變化。而縣級(jí)專門網(wǎng)實(shí)現(xiàn)地下水信息的?？?，實(shí)現(xiàn)對(duì)某一專有問(wèn)題的監(jiān)測(cè)。

不論哪一級(jí)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，考慮平面布置的同時(shí)兼顧垂向深淺不同含水層位的監(jiān)測(cè)，以及不同用途地下水監(jiān)測(cè)工作布置側(cè)重點(diǎn)。地下水污染防治行動(dòng)已將國(guó)土資源地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為主要依據(jù)，2016年，各省市已經(jīng)全部啟動(dòng)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程。所以，當(dāng)務(wù)之急是細(xì)化各級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)要求，以期指導(dǎo)規(guī)范各級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。

5 結(jié)語(yǔ)

原有地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)目的性較強(qiáng)，主要服務(wù)于不同歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，疏密不均，運(yùn)行維護(hù)難度大，系統(tǒng)性、先進(jìn)性、完整性受到一定局限。國(guó)土資源部在新形勢(shì)下提出的地下水三級(jí)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，是在以往監(jiān)測(cè)研究工作基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代信息、通訊、傳感等先進(jìn)技術(shù)，根據(jù)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需求提出的，具有覆蓋面廣、點(diǎn)密度大、技術(shù)先進(jìn)、信息化程度高、決策性作用強(qiáng)等特點(diǎn)。地下水三級(jí)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建成和運(yùn)行，能夠及時(shí)采集分析地下水相關(guān)信息，大幅度提升地下水資源和環(huán)境治理的科學(xué)管理與決策能力。

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Thoughts on Network Construction of Three Level Underground Water Monitoring Stations in Shandong Province

HU Yulu

(Shandong Monitoring Center of Geological Environment, Shandong Jinan 250014, China)

With the start of national groundwater monitoring project, new requirements of three levels, such as national level, provincial level and municipal level network construction of groundwater monitoring station have been put forward by the Ministry of Land and Resources. In this paper, basic concepts and main contents, service object and basic requirements of all levels of groundwater monitoring network construction have been introduced.

Groundwater; monitoring station network; construction content; basic requirements

2016-04-20；

2016-08-05；編輯：曹麗麗 基金項(xiàng)目：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(發(fā)改投資〔2014〕1660號(hào))，水利部和國(guó)土資源部聯(lián)合申報(bào)的國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程建設(shè)項(xiàng)目 作者簡(jiǎn)介：胡玉祿(1962—)，男，山東壽光人，研究員，主要從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警工作；E-mail：sdhuyulu@126.com

TD713

B

胡玉祿.山東省三級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)思考[J].山東國(guó)土資源，2016,32(12)：62-64.HU Yulu.Thoughts on Network Construction of Three Level Underground Water Monitoring Stations in Shandong Province[J].Shandong Land and Resources, 2016,32(12)：62-64.