武侯區(qū)：以“四抓”為重點化解鞋企勞資矛盾

武侯區(qū)：以“四抓”為重點化解鞋企勞資矛盾

成都市武侯區(qū)制鞋業(yè)發(fā)達，轄區(qū)匯聚了470余家制鞋企業(yè)1.5萬名工人，產(chǎn)品響譽國內(nèi)外。近年來，受制鞋成本增加、出口訂單減少等因素影響，部分鞋企陸續(xù)出現(xiàn)經(jīng)營困難、停產(chǎn)待產(chǎn)等情況。為了改善鞋企經(jīng)營現(xiàn)狀、和諧勞動關(guān)系，武侯區(qū)人力資源和社會保障局堅持從抓預防、抓扶持、抓調(diào)解、抓服務入手，積極做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能過程中的勞動關(guān)系處理工作，取得較好成效。

加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)控，關(guān)口前移抓預防

注重從加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)控入手，統(tǒng)計、分析鞋企失業(yè)人員結(jié)構(gòu)組成，為實施預防、調(diào)解和控制措施提供科學參考依據(jù)。

持續(xù)完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預警體系。對企業(yè)每月的用工缺口、新增就業(yè)人數(shù)、合同簽訂率、離職人數(shù)等項目進行監(jiān)測，定期發(fā)布失業(yè)預警分析報告，調(diào)整就業(yè)幫扶政策，切實形成“以失業(yè)調(diào)查為基礎(chǔ)，以調(diào)整完善就業(yè)政策為手段，以建立應急預案處理機制為補充”的失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系。

認真落實失業(yè)動態(tài)監(jiān)測責任機制。配備失業(yè)動態(tài)監(jiān)測專職工作人員，開展失業(yè)預警預防工作和信息收集工作；建立分片包干、普遍走訪和重點聯(lián)系制度，對生產(chǎn)訂單大幅減少、拖欠員工工資的鞋企實施重點跟蹤。

充分加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測結(jié)果運用。通過失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析鞋企就業(yè)失業(yè)動態(tài)形勢，形成鞋企用工監(jiān)測分析報告，為科學研判就業(yè)形勢，制定、實施預防和調(diào)控失業(yè)政策提供科學依據(jù)。

加大穩(wěn)崗就業(yè)力度，主動作為抓扶持

轄區(qū)鞋業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難以來，區(qū)委、區(qū)政府注重加大幫扶力度，進一步落實各類就業(yè)補貼政策，保持企業(yè)“造血”活力。

充分鼓勵轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”和“國家級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”的示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)提升研發(fā)能力，走高端設計、高端定制路線；引導有條件、有規(guī)模的鞋企通過合并股權(quán)、資產(chǎn)收購等形式做大做強；支持有能力、有條件的企業(yè)，加快實現(xiàn)規(guī)?；膭詈喜⒒蜣D(zhuǎn)產(chǎn)小型手工生產(chǎn)企業(yè)，切實提升鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。

大力實施穩(wěn)崗托底。建立“就業(yè)崗位儲備庫”，動態(tài)保持近4000個普工崗位，130余個公益性崗位以及就業(yè)援助基地籌集的100余個公益性崗位，隨時用于托底安置。

積極給予政策支持。大力舉辦“中國女鞋之都博覽會”“成都冬靴節(jié)”等專場推介會、交易會，幫助鞋企實現(xiàn)會展博覽、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。給予社保政策支持，對用工在20人以上的鞋企，經(jīng)營特別困難的可申請緩繳社保費用6個月，緩繳期發(fā)生工傷、生育、醫(yī)療費用的，待補繳相關(guān)社保費用后可正常享受社保待遇；用工在20人以下且有個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的，可按有雇工的個體工商戶繳費費率參保。

及時化解勞資矛盾，應急響應抓調(diào)解

發(fā)生系列鞋企勞資矛盾后，注重建立勞動關(guān)系群體性事件預防和應急處置機制，第一時間消除不穩(wěn)定因素。

科學研判分析形勢。召開勞動關(guān)系群體性事件處置專題會議，加強對鞋企涉穩(wěn)情報信息的收集、研判。加大管控力度，加強警力部署，調(diào)動群防群治力量，確保情況及時知曉、工作提前介入。

迅速穩(wěn)控矛盾現(xiàn)場。第一時間啟動應急預案，抽調(diào)警力維持現(xiàn)場秩序，對聚集人員進行法律政策宣講和耐心勸離。協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)主與聚集工人對話溝通、勸解回廠，確保實現(xiàn)“三個不”，即：不發(fā)生大規(guī)模長時間聚集、不發(fā)生嚴重過激行為、不擾亂社會公共秩序。

細致開展走訪排查。開展走訪調(diào)查，掌握企業(yè)經(jīng)營運行狀況，排查停產(chǎn)、欠薪企業(yè)，并分門別類建立臺賬，確保底數(shù)清、情況明。

建立健全保障機制，跟蹤問效抓服務

積極采取搭建平臺、部門聯(lián)動、屬地化解等多種手段，確保勞資矛盾得到妥善處理。

加強統(tǒng)籌形成整改合力。著力形成黨政部門協(xié)作抓整改的合力，及時約談鞋企負責人，講清政策、表明態(tài)度，共同商討解決方案；對鞋企勞資糾紛情況進行清理排查，督促鞋企建立三方（即鞋企經(jīng)營管理者、工會和職工代表）懇談制度。

著力搭建聯(lián)動調(diào)解平臺。搭建協(xié)調(diào)聯(lián)動平臺，區(qū)級相關(guān)部門、鞋業(yè)協(xié)會、屬地街道辦事處每周交換意見、共享信息，研究勞資矛盾化解的階段性方案；搭建交流協(xié)商平臺，定期召集鞋企負責人，協(xié)商解決方案，提供政策支持；搭建溝通傾訴平臺，指導鞋企召開職工代表大會，講明企業(yè)形勢，穩(wěn)定員工情緒。

定期開展法律援助活動。進一步暢通法律援助渠道，開展“四法兩條例”普法宣傳活動和“送法進企業(yè)”活動，現(xiàn)場接受企業(yè)員工咨詢，提供相應法律幫助，印發(fā)勞動法、勞動合同法等宣傳折頁，從加強法制宣傳和社會公德教育入手，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

成都市武侯區(qū)人力資源和社會保障局