新形勢(shì)下山鋼集團(tuán)加強(qiáng)紀(jì)律審查工作實(shí)踐

王景洲

（山東鋼鐵集團(tuán)有限公司，山東濟(jì)南250101）

經(jīng)濟(jì)與管理

新形勢(shì)下山鋼集團(tuán)加強(qiáng)紀(jì)律審查工作實(shí)踐

王景洲

（山東鋼鐵集團(tuán)有限公司，山東濟(jì)南250101）

山鋼集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，全面加強(qiáng)紀(jì)律審查工作，在持續(xù)開展廉潔教育、加強(qiáng)紀(jì)律審查力量、發(fā)揮紀(jì)律審查治本功能方面進(jìn)行了一系列探索與實(shí)踐，取得了良好效果，逐步形成了具有國(guó)有企業(yè)特色的紀(jì)律審查工作思路。

國(guó)有企業(yè)；紀(jì)律審查；廉潔教育；審查力量

1　前言

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是推進(jìn)國(guó)企改革、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的客觀要求。特別是在新的歷史條件下，廣大黨員干部要對(duì)紀(jì)律審查工作轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用鐵的紀(jì)律和規(guī)矩管黨治黨。近年來(lái)，山鋼集團(tuán)著眼企業(yè)實(shí)際，以廉潔教育為先導(dǎo)，筑牢廉潔思想防線；加強(qiáng)紀(jì)律審查力量，全面開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督；發(fā)揮紀(jì)律審查治本功能，從源頭上預(yù)防腐敗，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的氛圍。

2　關(guān)于紀(jì)律審查工作認(rèn)識(shí)的誤區(qū)

從紀(jì)律審查和巡視情況來(lái)看，國(guó)有企業(yè)屬于腐敗易發(fā)領(lǐng)域。加大紀(jì)律審查的力度，首先要扶正祛邪，破除思想認(rèn)識(shí)上的幾點(diǎn)誤區(qū)。一要消除“紀(jì)律審查會(huì)影響中心工作”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。個(gè)別單位錯(cuò)誤地認(rèn)為紀(jì)律審查影響企業(yè)形象，影響責(zé)任制考核和個(gè)人業(yè)績(jī)，對(duì)舉報(bào)線索能拖則拖、敷衍塞責(zé)，甚至大事化小、小事化了。實(shí)際上，只有堅(jiān)持有案必查、違紀(jì)必究，才能切實(shí)維護(hù)好企業(yè)形象和職工利益。二要消除“紀(jì)律審查多，說(shuō)明企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作薄弱”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。評(píng)判一個(gè)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的成績(jī)，不能簡(jiǎn)單地以問題為標(biāo)準(zhǔn)，要把能否切合實(shí)際有效開展紀(jì)律審查工作作為衡量紀(jì)委履職能力強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”的責(zé)任意識(shí)。三要消除“紀(jì)律審查是整人”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。依規(guī)依紀(jì)開展紀(jì)律審查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的黨員要教育與幫助，對(duì)堅(jiān)持正義的廣大員工要鼓舞和支持，有利于涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。

3　加強(qiáng)紀(jì)律審查工作實(shí)踐

3.1持續(xù)開展廉潔教育

3.1.1開展黨規(guī)黨紀(jì)教育

傳達(dá)學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，編發(fā)重要會(huì)議精神傳達(dá)學(xué)習(xí)提綱，并納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)和黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃。廣泛開展“兩個(gè)責(zé)任”大討論，在《山東鋼鐵》報(bào)開辟專欄，組織各級(jí)黨委書記、紀(jì)委書記帶頭談責(zé)論責(zé)，刊發(fā)研討文章。組織2萬(wàn)多名黨員干部參加“黨章和反腐倡廉”知識(shí)測(cè)試，以考促學(xué)、以學(xué)促廉；開展“學(xué)黨章、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)條例”專題教育活動(dòng)，制定實(shí)施方案，組織專題輔導(dǎo)，使廣大黨員干部明底線、受警醒、知敬畏。濟(jì)鋼集團(tuán)等單位針對(duì)《條例》中的重點(diǎn)條款印發(fā)《每周一題》，解疑釋惑。萊鋼黨校充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織教師團(tuán)隊(duì)開發(fā)《堅(jiān)持高線守底線心存敬畏規(guī)言行》專題課程，在各主體班次和反腐倡廉教育基地進(jìn)行了授課。一系列教育活動(dòng)的開展，黨員干部黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

3.1.2大力開展警示教育

邀請(qǐng)棗莊市檢察院警示教育宣講團(tuán)以現(xiàn)身說(shuō)法的形式作專題報(bào)告，濟(jì)南、萊蕪、淄博片區(qū)1 800多名黨員干部接受教育。利用身邊典型案例，召開紀(jì)律審查情況通報(bào)大會(huì)，印發(fā)案例通報(bào)，配發(fā)評(píng)論文章，形成有力震懾。每逢重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，組織黨員干部集中觀看《國(guó)企黨員干部違紀(jì)違法案件警示錄》《黨員干部要自覺守紀(jì)律講規(guī)矩》宣傳教育片，參觀警示教育基地，使黨員干部知止守戒。開展“廉潔提醒”活動(dòng)，節(jié)前紀(jì)委給各單位主要負(fù)責(zé)人逐一電話提醒，提出“絕不允許到總部機(jī)關(guān)走訪、絕不允許公款吃喝、決不允許公款送禮”等要求，編發(fā)廉潔提醒短信，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范。

3.1.3利用新媒體開展日常教育

開通“清風(fēng)山鋼”微信公眾平臺(tái)，關(guān)注人數(shù)近7000人。目前以“清風(fēng)山鋼”為引領(lǐng)，“廉潔萊鋼”“i濟(jì)鋼”等為支撐的廉潔微信矩陣，覆蓋全面，滲透深入，深受歡迎。創(chuàng)辦電子期刊《知止》，開通了網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)《廉潔之窗》，編發(fā)《立廉》《明鏡期刊》《廉潔月刊》等內(nèi)部刊物，及時(shí)刊發(fā)案例通報(bào)、廉政教育資訊，擴(kuò)大了教育覆蓋面，集團(tuán)上下初步形成了立體化、全覆蓋的教育網(wǎng)絡(luò)。開展“學(xué)黨章、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)條例”專題教育，組織《準(zhǔn)則》《條例》專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，開展“倡廉潔、促改革”征文活動(dòng)。

3.2加強(qiáng)紀(jì)律審查力量

3.2.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

建立健全紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，將集團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)察部與審計(jì)部分開獨(dú)立運(yùn)行，提拔兩名集團(tuán)公司專職紀(jì)委副書記，優(yōu)化調(diào)整萊鋼集團(tuán)、日照公司、營(yíng)銷總公司等二級(jí)單位的紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記，公開選調(diào)多名專職干部充實(shí)力量。采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的形式，內(nèi)部舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省紀(jì)委等有關(guān)專家授課，60名專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部參加學(xué)習(xí)，選送人員參加中紀(jì)委、省紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)干部，有計(jì)劃地采取下派指導(dǎo)員、上調(diào)實(shí)習(xí)生、橫出協(xié)辦人等方式，以案代訓(xùn)；以案釋紀(jì)，對(duì)典型案例定期組織分析研討，提升了整體業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，制定了紀(jì)檢監(jiān)察干部守紀(jì)律、講規(guī)矩“十不準(zhǔn)”，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求鍛造隊(duì)伍。

3.2.2整合內(nèi)部資源

山鋼集團(tuán)充分整合企業(yè)有效資源，凝聚紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部合力，進(jìn)一步提高工作效率。抽調(diào)政治素質(zhì)過(guò)硬、技能業(yè)務(wù)精湛的各專業(yè)（法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)等）人才，建立查辦案件人才庫(kù)。目前首批44人已入庫(kù)使用，為紀(jì)律審查工作提供了人力資源保障。建立專兼職紀(jì)檢人員隊(duì)伍，將監(jiān)督觸角延伸至重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了紀(jì)律監(jiān)督的滲透力。日照公司在工程建設(shè)初期，成立21人的專兼職紀(jì)檢人員隊(duì)伍，在招投標(biāo)、土石方收方等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為建設(shè)陽(yáng)光工程、廉潔工程發(fā)揮了積極作用。暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息化手段，多渠道收集信訪信息，重視反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，確保件件有回音。

3.2.3創(chuàng)新工作方法

改進(jìn)工作思路，推行協(xié)作辦案方式，在信訪舉報(bào)集中、重要復(fù)雜問題初核階段，就近連片、交叉辦案，有效解決了人員少、干擾多等問題。加強(qiáng)海外業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。在塞拉利昂礦業(yè)有限公司設(shè)立了反瀆職處；對(duì)中方人員，組織簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔從業(yè)承諾書；對(duì)外方人員，將廉潔從業(yè)要求納入勞務(wù)合同，嚴(yán)格執(zhí)行。制定了《紀(jì)檢監(jiān)察信訪實(shí)名舉報(bào)管理辦法》，完善信訪舉報(bào)受理程序，加大信訪初核力度，及時(shí)發(fā)出信訪監(jiān)督書，對(duì)重要問題線索實(shí)施提級(jí)辦理，信訪舉報(bào)查結(jié)率在98%以上。建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，印發(fā)《建立干部容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，明確容錯(cuò)原則，嚴(yán)格免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定程序，努力營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的良好政治生態(tài)。

3.3發(fā)揮紀(jì)律審查治本功能

3.3.1以案溯源，健全制度

違規(guī)違紀(jì)問題與規(guī)章制度缺失、執(zhí)行不力密切相關(guān)。山鋼集團(tuán)以問題為導(dǎo)向，系統(tǒng)分析業(yè)務(wù)流程，檢查流程缺陷，倒逼流程改進(jìn)及制度完善。注重把解決當(dāng)前問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)制度體系建設(shè)，制定了《職工違規(guī)違紀(jì)處理暫行規(guī)定》《紀(jì)檢監(jiān)察署實(shí)名舉報(bào)管理辦法》《黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》等20余項(xiàng)管理制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作更加規(guī)范。以案溯源，深入剖析問題形成的深層次原因，有效辨識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)源，及時(shí)規(guī)避廉潔風(fēng)險(xiǎn)，修訂完善《領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避和公務(wù)回避及報(bào)告說(shuō)明制度實(shí)施細(xì)則》《領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》等規(guī)章制度。

3.3.2緊盯苗頭，化解風(fēng)險(xiǎn)

督促各級(jí)黨委、紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，及時(shí)排查和解決作風(fēng)建設(shè)和廉潔從業(yè)方面的突出問題，防止個(gè)別問題演變成共性問題、苗頭性問題蔓延成嚴(yán)重問題。試行企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)禁入機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于防止利益輸送嚴(yán)禁已辭退、離職、長(zhǎng)期病假等人員進(jìn)入公司內(nèi)部市場(chǎng)的規(guī)定》，收到良好效果。在2016年開展的專項(xiàng)效能監(jiān)察中，從備品備件庫(kù)存壓減、外委工程清理、勞務(wù)用工清理、供應(yīng)商的規(guī)范與清理4個(gè)方面入手，堵塞管理漏洞，降低生產(chǎn)成本。各單位因地制宜，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際選題立項(xiàng)，效能監(jiān)察立項(xiàng)200多個(gè)。

3.3.3從嚴(yán)追責(zé)，凈化環(huán)境

深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，山鋼集團(tuán)正風(fēng)肅紀(jì)“十條禁令”，重大節(jié)日“九個(gè)嚴(yán)禁”，突出抓好重大節(jié)日期間的監(jiān)督檢查，深挖公款吃喝、公款旅游、公車私用等變通變異的不正之風(fēng)，“四風(fēng)”問題得到有效防治。濟(jì)鋼集團(tuán)和濟(jì)南分公司分別制定了“七不準(zhǔn)”“七個(gè)管住”和“九個(gè)嚴(yán)禁”；萊鋼集團(tuán)和萊蕪分公司協(xié)同檢查“四風(fēng)”問題；日照公司建立禮品禮金通報(bào)制度，上交禮品266件，公開拍賣68件；國(guó)貿(mào)公司、金嶺鐵礦等單位與客戶開展廉潔共建活動(dòng)，實(shí)施業(yè)務(wù)合同和廉潔協(xié)議

“雙簽訂”。持續(xù)開展防止利益沖突專項(xiàng)治理。對(duì)公款存放中利益沖突和利益輸送、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員關(guān)聯(lián)交易和利益輸送、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)放等進(jìn)行專項(xiàng)治理，2015年組織1 200余名相關(guān)人員自查自糾，及時(shí)斬?cái)嗬孑斔屯ǖ馈?duì)個(gè)別公款私存單位主要負(fù)責(zé)人做出免職處理。

4　結(jié)語(yǔ)

以懲前毖后、治病救人為原則，山鋼集團(tuán)多措并舉，強(qiáng)化紀(jì)律審查，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的改革發(fā)展氛圍。一是黨員廉潔自律意識(shí)明顯加強(qiáng)。僅2015年，240余人次主動(dòng)上交禮金、購(gòu)物卡等，價(jià)值40余萬(wàn)元；嚴(yán)格執(zhí)行婚喪喜慶事宜報(bào)備制度，主動(dòng)接受紀(jì)委和群眾監(jiān)督。二是懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)始終不變。2015年，山鋼集團(tuán)共受理信訪舉報(bào)100余件次，立案近10起，20余人受到紀(jì)律處分，形成了有力震懾。三是服務(wù)中心能力不斷提高。聚焦損害企業(yè)和職工利益的突出問題，重點(diǎn)查處了竊取泄露企業(yè)秘密等問題，傳遞有責(zé)必問、問必從嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。此外，加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，提出督察建議440余條，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失3 630余萬(wàn)元。

Abstrraacctt：The comprehensive governing party responsibility was earnestly implemented in Shandong Steel.The discipline inspection work was strengthen，the honesty education was carried out continuously，the disciplinary review power was strengthen.A series of exploration and practice for exert discipline fundamental function has conducted，that has obtained the good effect.The discipline review ideas with the characteristic of state-owned enterprises has been gradually formed.

Key worrddss：state-owned enterprise；discipline review；integrity education；review the strength

學(xué)會(huì)園地

2016年煉鐵（燒結(jié)）基層創(chuàng)新技術(shù)成果推介會(huì)在河南召開

當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，鐵前降低成本和環(huán)保難度增大，各鋼企著手優(yōu)化車間管理細(xì)節(jié)、鼓勵(lì)員工內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了一批由基層員工創(chuàng)新的技術(shù)成果，為總結(jié)生產(chǎn)一線技術(shù)創(chuàng)新和挖潛改造的亮點(diǎn)，由河北省冶金學(xué)會(huì)、山東、河南、江蘇、山西省金屬學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦，河南威猛振動(dòng)設(shè)備有限公司協(xié)辦，冶金之家網(wǎng)站承辦的“2016年煉鐵（燒結(jié)）基層創(chuàng)新技術(shù)成果推介會(huì)”于2016 年4月24日在河南省新鄉(xiāng)市召開。

會(huì)議主題為：全員創(chuàng)新，系統(tǒng)挖潛，基層革新，降本增效。會(huì)議立足當(dāng)前行業(yè)形勢(shì)，圍繞會(huì)議主題，分享優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，共同研究探索交流，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。會(huì)議邀請(qǐng)中國(guó)金屬學(xué)會(huì)王維興教授、北京科技大學(xué)滿興教授、中冶設(shè)備院林楊副總工程師等專家就“推廣應(yīng)用新技術(shù)、推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”、“企業(yè)打出降本增效組合拳、煉鐵向燒結(jié)要效益”、“把握應(yīng)用新技術(shù)、實(shí)用新形式”等課題進(jìn)行了精彩的演講，本次會(huì)議取得了令人滿意的效果。

（盧勇）

Work Practice for Strengthening Discipline Review in Shandong Steel under the New Situation

WANG Jingzhou
（Shandong Iron and Steel Group Co.，Ltd.，Jinan 250101，China）

經(jīng)濟(jì)與管理

D262.2

B

1004-4620（2016）03-0063-02

2016-05-19

王景洲，男，1968年生，1993年畢業(yè)于佳木斯大學(xué)審計(jì)專業(yè)?，F(xiàn)為山東鋼鐵集團(tuán)有限公司紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)，從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。