工程設(shè)計階段的造價控制

凌婉青 陸明鳳 彭彩虹

（安徽財經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院 安徽蚌埠 233030）

工程設(shè)計階段的造價控制

凌婉青 陸明鳳 彭彩虹

（安徽財經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院 安徽蚌埠 233030）

設(shè)計階段對于整個建設(shè)工程的造價影響非常大，本文將通過分析工程設(shè)計階段造價失控的原因，以及各因素變更對造價的影響，研究在滿足建設(shè)項目質(zhì)量與功能的基礎(chǔ)上，如何處理好經(jīng)濟與技術(shù)之間的關(guān)系，從而提高整個行業(yè)的造價管理水平。

設(shè)計階段；造價失控；變更因素；造價控制

1 引言

據(jù)統(tǒng)計，在建設(shè)項目的總投資費用中，設(shè)計階段產(chǎn)生的費用僅占1～3%，其對整個工程的造價影響卻高達(dá)75%～95%，施工階段支出的費用遠(yuǎn)高于設(shè)計階段，而其影響工程造價的可能性僅為 5～25%。科學(xué)合理的設(shè)計，可以在滿足項目質(zhì)量和使用功能的前提下降低工程造價約 10%左右。長期以來，人們對項目前期設(shè)計階段的造價管理不夠重視，使得后期造價失控嚴(yán)重。因此，如何在設(shè)計階段處理好技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系，合理地控制造價是一個非常值得探討的問題。

2 工程設(shè)計階段造價失控的原因

2.1 設(shè)計人員經(jīng)濟意識薄弱

設(shè)計人員在進行工作時經(jīng)濟意識不強，盡管他們的知識水平和工作能力足以擔(dān)任這項工作，但一些設(shè)計人員只注重工作效率、技術(shù)和產(chǎn)值，將造價歸為概預(yù)算人員的工作。而概預(yù)算人員工作時也僅僅是按照施工圖紙計算造價，沒有將自己的想法反饋給設(shè)計人員，這就使工程的設(shè)計與造價之間出現(xiàn)了一個缺口，盡管后期發(fā)現(xiàn)項目的造價過高，但也不會對工程的方案進行大的調(diào)整和修改。

2.2 缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制度

對于設(shè)計單位缺少相應(yīng)的監(jiān)督制度，導(dǎo)致設(shè)計單位只單單考慮建筑要求，沒有注意建筑的成本和施工上存在的問題，設(shè)計人員不會因為設(shè)計圖紙的問題承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。除了國家頒布的設(shè)計規(guī)范之外，對于如何優(yōu)化方案、選擇材料、投資效果等方面，既沒有明確的控制辦法，也沒有相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價。

2.3 設(shè)計人員酬勞計取方式不當(dāng)

我國現(xiàn)階段工程設(shè)計人員的工資往往與工程的總成本成正比，按一定比例計取，就算設(shè)計人員優(yōu)化了設(shè)計方案，也不會給自己帶來獎勵，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計人員更不會特意注重控制工程的造價，設(shè)計工作缺乏約束力，導(dǎo)致設(shè)計概算嚴(yán)重超支，因此，應(yīng)當(dāng)對設(shè)計人員酬勞的計取方式進行改革。

2.4 招投標(biāo)工作存在缺陷

項目設(shè)計招標(biāo)時只注重方案設(shè)計，而忽略了技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計對于工程造價的影響，在這種情況下，除方案設(shè)計以外的設(shè)計人員不受重視，也缺乏競爭，對于控制造價的工作也就沒有了積極性。

3 工程設(shè)計階段各因素變更對造價的影響

工程設(shè)計容易受一些因素影響產(chǎn)生變更，為了實現(xiàn)科學(xué)的工程造價管理，應(yīng)對建設(shè)項目依據(jù)設(shè)計的修改與變更進行工程造價的調(diào)整。設(shè)計變更主要源自三個因素：人為因素、自然因素和市場因素。

3.1 人為因素

工程設(shè)計階段影響造價的人為因素常在于設(shè)計人員，主要表現(xiàn)為設(shè)計上的失誤、設(shè)計深度不夠：如設(shè)計漏項，施工圖紙之間相互矛盾，這類問題在施工中一旦發(fā)現(xiàn)必然導(dǎo)致設(shè)計變更；因為資料不全或者時間緊張，設(shè)計人員沒有將細(xì)部結(jié)構(gòu)圖完成，需要補充施工圖；設(shè)計說明不細(xì)，有的與圖紙出現(xiàn)矛盾，需要補充設(shè)計說明等。另外，設(shè)計周期不足也會使設(shè)計變更。人為因素導(dǎo)致的變更可能會導(dǎo)致設(shè)計方案發(fā)生大的變更，這可能會造成一些已使用經(jīng)費的浪費，也需要投資方追加新的投資，使工程總造價超支。

3.2 自然因素

工程項目處在地的地質(zhì)結(jié)構(gòu)等自然因素較為復(fù)雜，盡管前期對地質(zhì)進行了勘察，為設(shè)計人員提供了必要的設(shè)計依據(jù)，但是因為工程勘察手段并不是非常完善，技術(shù)水平不足，沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序來執(zhí)行，往往不能對工程項目所在地的地質(zhì)結(jié)構(gòu)做出完全準(zhǔn)確的判斷，在項目施工中，時常會發(fā)現(xiàn)設(shè)計與實際情況存在差異，這時不得不對設(shè)計進行變更。比如勘察時取出的土樣沒有及時密封，導(dǎo)致進行土樣檢測時含水量明顯偏低，測出的抗剪強度指標(biāo)根本不能反映實際地基強度，在施工中很容易發(fā)生事故，不僅需要工作人員重新更改設(shè)計，還造成了經(jīng)濟損失。

3.3 市場因素

建筑市場因素對于工程造價也有很大的影響。建設(shè)項目常常會根據(jù)建筑市場的變化，比如新材料的采用、新工藝的應(yīng)用，發(fā)生相應(yīng)的設(shè)計變更。比如采用一種新型材料，如果它的性能足以滿足建設(shè)項目的質(zhì)量要求，價格卻低于原先采用的材料，在這種情況下進行設(shè)計變更是合理的。反之，如果在原有材料已滿足項目要求的情況下，盡管新型材料的性能優(yōu)于原有材料，但是并不能帶來實質(zhì)上的變化，且價格較高，這時進行設(shè)計變更反而會提高造價。另外，當(dāng)國家的政策法規(guī)發(fā)生變化時，如對材料的性能有更高的要求時，應(yīng)當(dāng)及時進行設(shè)計變更，此時造價也會隨之變化。

4 設(shè)計階段的造價控制管理

4.1 完善設(shè)計階段的招標(biāo)工作

招投標(biāo)制度可以起到促使設(shè)計人員增強風(fēng)險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量的作用，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。工程設(shè)計包括方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，我國目前在設(shè)計階段往往只注重方案招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)對工程造價控制帶來的影響。因此，在設(shè)計招標(biāo)工作中，還要對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計同時進行招標(biāo)，將這兩個階段引入競爭體系。

建設(shè)單位在進行招標(biāo)時，不可僅僅根據(jù)設(shè)計單位的設(shè)計費報價高低來決定是否中標(biāo)，因為設(shè)計費在整個工程投資中只是很小的一部分，而設(shè)計方案本身的質(zhì)量對于工程造價的影響卻要大得多。因此定標(biāo)的重點考察工作應(yīng)放在設(shè)計構(gòu)思是否優(yōu)秀、技術(shù)優(yōu)劣、經(jīng)濟是否合理、安全性、設(shè)計進度計劃、投標(biāo)人的設(shè)計組織方案等方面。

除此之外，在設(shè)計招標(biāo)的工作中還要制定獎勵或懲罰措施，在已有的酬勞計取方式的基礎(chǔ)上，如果在符合項目要求的情況下預(yù)算較低，可以為設(shè)計人員按比例加上一些提成，當(dāng)預(yù)算超概算時，可以從酬勞中扣一定比例的設(shè)計費。這樣，設(shè)計方案的經(jīng)濟性與設(shè)計單位的經(jīng)濟效益掛鉤，從而激勵設(shè)計人員為建設(shè)單位節(jié)約資金。

4.2 加強監(jiān)理工作

當(dāng)施工圖出現(xiàn)問題時，由于監(jiān)理與設(shè)計單位之間不存在合同關(guān)系，雙方協(xié)調(diào)起來比較困難。常由于設(shè)計深度不夠，導(dǎo)致工地屢屢返工。因此，設(shè)計階段工作的質(zhì)量對造價控制的影響是不可低估的。對設(shè)計階段的工作進行監(jiān)理，有利于控制項目投資、保證工程質(zhì)量。故應(yīng)建立設(shè)計階段監(jiān)理工作制度，業(yè)主將委托監(jiān)理單位實行設(shè)計監(jiān)理。通過設(shè)計監(jiān)理，打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。通過建立設(shè)計階段監(jiān)理工作制度，設(shè)計監(jiān)理將同施工監(jiān)理一樣，作為整個建設(shè)監(jiān)理的一部分，在設(shè)計階段的造價控制中發(fā)揮重要作用。

4.3 推行限額設(shè)計

限額設(shè)計指的是設(shè)計人員按分配的投資限額進行設(shè)計，在保證項目質(zhì)量的前提下控制初步設(shè)計，然后按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算來繼續(xù)施工圖設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)計中的不合理變更，保證工程造價不超過總投資限額。將投資額按比例分配和合理地控制工程量是實現(xiàn)限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。同時，限額設(shè)計并不是僅僅考慮節(jié)省成本、控制造價，而是在科學(xué)理論的指導(dǎo)下進行精心地設(shè)計，將技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合起來，避免設(shè)計階段與造價管理之間的脫節(jié)。

5 結(jié)語

設(shè)計階段是建設(shè)項目中影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了實現(xiàn)科學(xué)的工程造價管理、實現(xiàn)工程造價對施工成本控制的指導(dǎo)意義，工程設(shè)計人員在設(shè)計階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，達(dá)到項目價值的實現(xiàn)。

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TU43

B

1007-6344（2016）08-0182-01

凌婉青，1995年7月，女，安徽歙縣，本科，安徽財經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院，233030