氣象無(wú)線(xiàn)電頻率管理工作的挑戰(zhàn)與對(duì)策

張 宇

(中國(guó)氣象局綜合觀測(cè)司，北京 100081)

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氣象無(wú)線(xiàn)電頻率管理工作的挑戰(zhàn)與對(duì)策

張 宇

(中國(guó)氣象局綜合觀測(cè)司，北京 100081)

對(duì)氣象無(wú)線(xiàn)電頻率管理工作進(jìn)行了較為全面的梳理，分析了新形勢(shì)下頻率資源緊缺、無(wú)線(xiàn)電干擾等氣象無(wú)線(xiàn)電頻率管理工作面臨的挑戰(zhàn)，提出了加強(qiáng)技術(shù)支撐能力和完善管理體制等強(qiáng)化氣象無(wú)線(xiàn)電頻率管理工作的基本設(shè)想。

氣象無(wú)線(xiàn)電頻率；技術(shù)支撐；強(qiáng)化管理

隨著全球信息化浪潮的推進(jìn)，無(wú)線(xiàn)電頻率資源作為一種稀缺的戰(zhàn)略資源，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的關(guān)鍵支撐和基礎(chǔ)平臺(tái)作用越來(lái)越重要。在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)氣象無(wú)線(xiàn)電頻率管理，有效維護(hù)氣象無(wú)線(xiàn)電頻率資源，需要認(rèn)真思考和深入研究。

1 氣象無(wú)線(xiàn)電頻率管理工作概況

1.1 參與無(wú)線(xiàn)電頻率劃分

無(wú)線(xiàn)電頻率劃分是指將某個(gè)特定的頻帶列入頻率劃分表，規(guī)定該頻帶可在指定的條件下供一種或多種地面或空間無(wú)線(xiàn)電通信業(yè)務(wù)或射電天文業(yè)務(wù)使用[1]。在國(guó)際上，國(guó)際電信聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)際電聯(lián)”)負(fù)責(zé)全球無(wú)線(xiàn)電頻率劃分和分配。國(guó)際電聯(lián)制定了《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》，對(duì)世界各國(guó)的無(wú)線(xiàn)電頻率進(jìn)行了統(tǒng)一的劃分。在國(guó)內(nèi)，工業(yè)和信息化部無(wú)線(xiàn)電管理局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)民用系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電頻率實(shí)施統(tǒng)一劃分和分配，依據(jù)國(guó)際電聯(lián)中第三區(qū)的頻率劃分表和《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電頻率劃分規(guī)定》，通過(guò)行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)無(wú)線(xiàn)電頻率進(jìn)行管理[2]。國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)通過(guò)參與無(wú)線(xiàn)電頻率劃分工作，積極爭(zhēng)取為氣象無(wú)線(xiàn)電頻率增加劃分，并確保其他新增的劃分不對(duì)已有氣象業(yè)務(wù)造成影響。

1.2 申請(qǐng)無(wú)線(xiàn)電頻率分配和指配

將無(wú)線(xiàn)電頻率或頻道規(guī)定由一個(gè)或多個(gè)部門(mén)，在指定的區(qū)域內(nèi)供地面或空間無(wú)線(xiàn)電通信業(yè)務(wù)在指定條件下使用。無(wú)線(xiàn)電頻率指配是指將無(wú)線(xiàn)電頻率或頻道批準(zhǔn)給無(wú)線(xiàn)電臺(tái)在規(guī)定條件下使用。

氣象衛(wèi)星使用頻率申請(qǐng)。按照無(wú)線(xiàn)電規(guī)則要求，通過(guò)國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)，向國(guó)際電聯(lián)提出應(yīng)用申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)資料(主要包括衛(wèi)星無(wú)線(xiàn)電頻率和技術(shù)特性、地球站信息等參數(shù))，通過(guò)信函和協(xié)調(diào)會(huì)談等形式，解決相關(guān)國(guó)家和區(qū)域組織衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)存在的潛在干擾問(wèn)題，完成協(xié)調(diào)后進(jìn)入國(guó)際頻率登記總表[3]。

地基遙感設(shè)備使用頻率申請(qǐng)。委托無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備布設(shè)地址進(jìn)行無(wú)線(xiàn)電磁環(huán)境測(cè)試和使用頻率預(yù)選，并向所在地省(區(qū)、市)無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)頻率指配。在此過(guò)程中，需開(kāi)展電磁兼容性分析、頻率協(xié)調(diào)、干擾測(cè)試等工作，以保證不受周?chē)渌O(shè)備的干擾，同時(shí)也不干擾其他設(shè)備的正常工作。

1.3 開(kāi)展無(wú)線(xiàn)電頻率協(xié)調(diào)

根據(jù)無(wú)線(xiàn)電頻率劃分表，某段無(wú)線(xiàn)電頻率往往同時(shí)劃分給多個(gè)無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)共同使用。當(dāng)其他新建的無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)擬使用頻率與氣象部門(mén)使用的無(wú)線(xiàn)電頻率資源相同時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由各級(jí)無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)牽頭，使用頻率重疊雙方共同參與，對(duì)該段頻率的使用進(jìn)行協(xié)調(diào)，以確定頻率使用方式，保證已用頻率資源不受干擾和影響。對(duì)于氣象衛(wèi)星，還需要按規(guī)定時(shí)限，處理國(guó)際電聯(lián)的國(guó)際頻率信息通報(bào)，對(duì)新申報(bào)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提出協(xié)調(diào)要求，確保其不對(duì)現(xiàn)行頻率資源產(chǎn)生干擾[4]。

2 新形勢(shì)下氣象無(wú)線(xiàn)電頻率管理工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 無(wú)線(xiàn)電頻率資源需求快速增長(zhǎng)，頻率資源緊缺的問(wèn)題將更加突出

隨著公共移動(dòng)通信和各種無(wú)線(xiàn)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)頻率資源的需求日益增長(zhǎng)，頻率資源緊缺的問(wèn)題日益突出。未來(lái)在工業(yè)化和信息化深度融合的過(guò)程中，無(wú)線(xiàn)電技術(shù)的廣泛應(yīng)用、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)演進(jìn)升級(jí)，物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)流量將持續(xù)增加，這些對(duì)無(wú)線(xiàn)電頻率資源的需求必然不斷增加，頻率資源的供需矛盾將會(huì)更加突出[5]。

未來(lái)的氣象無(wú)線(xiàn)電設(shè)備將實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化，在保證各類(lèi)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展靜止和極軌氣象衛(wèi)星、降水測(cè)量雷達(dá)衛(wèi)星、相控陣?yán)走_(dá)、毫米波雷達(dá)、風(fēng)廓線(xiàn)雷達(dá)、激光雷達(dá)和衛(wèi)星導(dǎo)航體制探空設(shè)備等技術(shù)更加先進(jìn)的氣象無(wú)線(xiàn)電設(shè)備，如何在有效維護(hù)已用無(wú)線(xiàn)電頻率資源的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取新的頻率劃分和頻率分配，滿(mǎn)足新的技術(shù)和業(yè)務(wù)需求，是未來(lái)氣象無(wú)線(xiàn)電頻率管理工作必須面對(duì)的重要問(wèn)題。

2.2 電磁環(huán)境日益復(fù)雜，無(wú)線(xiàn)電干擾的問(wèn)題可能不斷出現(xiàn)

隨著工業(yè)化和信息化深度融合持續(xù)推進(jìn)，特別是物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，未來(lái)的氣象無(wú)線(xiàn)電設(shè)備將重點(diǎn)發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的數(shù)字化、高精度傳感器，研發(fā)低功耗、小型化智能氣象觀測(cè)設(shè)備，采用新型傳感器技術(shù)和微功率氣象無(wú)線(xiàn)電設(shè)備將大幅增加，加之各種新型無(wú)線(xiàn)應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，各類(lèi)無(wú)線(xiàn)電設(shè)備將呈現(xiàn)出海量化、集成化和微功率化的趨勢(shì)，特別是在大城市和超大城市等人口密集區(qū)，大量密集使用的無(wú)線(xiàn)電設(shè)備會(huì)在同一時(shí)間、同一區(qū)域內(nèi)占用大量的頻率資源，無(wú)線(xiàn)電設(shè)備的用頻環(huán)境趨于多樣化和復(fù)雜化，電磁環(huán)境日益復(fù)雜。如何更加有效地開(kāi)展無(wú)線(xiàn)電頻率協(xié)調(diào)，避免在海量的無(wú)線(xiàn)電設(shè)備之間出現(xiàn)大規(guī)模干擾，在異常復(fù)雜的電磁環(huán)境下保證氣象無(wú)線(xiàn)電設(shè)備正常運(yùn)行，是氣象無(wú)線(xiàn)電頻率管理工作面臨的巨大挑戰(zhàn)。

3 強(qiáng)化氣象無(wú)線(xiàn)電頻率管理工作的對(duì)策

3.1 提高氣象無(wú)線(xiàn)電頻率重要性的認(rèn)識(shí)

無(wú)線(xiàn)電頻譜資源是有限的自然資源，在移動(dòng)通信、廣播電視、航空航天、交通運(yùn)輸、海洋等領(lǐng)域的應(yīng)用和爭(zhēng)奪日趨激烈[6]。無(wú)線(xiàn)電頻率也是氣象業(yè)務(wù)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是氣象現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要支撐平臺(tái)，必須在保護(hù)現(xiàn)有的無(wú)線(xiàn)電資源的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取新的氣象無(wú)線(xiàn)電頻率，為氣象業(yè)務(wù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中， 要提前研究頻率資源的可用性，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和用頻需求，做好無(wú)線(xiàn)電頻率使用的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提前謀劃頻率劃分和分配，重視無(wú)線(xiàn)電磁環(huán)境測(cè)試，積極開(kāi)展頻率協(xié)調(diào)、申請(qǐng)辦理設(shè)置和使用無(wú)線(xiàn)電臺(tái)手續(xù)，依法依規(guī)開(kāi)展無(wú)線(xiàn)電頻率相關(guān)工作。

3.2 提高氣象無(wú)線(xiàn)電頻率技術(shù)支撐能力

無(wú)線(xiàn)電頻率管理專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及到多個(gè)行業(yè)和部門(mén)，要建立一支高水平的、穩(wěn)定的氣象無(wú)線(xiàn)電頻率專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，具備較高的氣象無(wú)線(xiàn)電頻率技術(shù)水平和研究能力，長(zhǎng)期深入跟蹤無(wú)線(xiàn)電技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，注重?zé)o線(xiàn)電規(guī)則研究，熟悉無(wú)線(xiàn)電頻率管理國(guó)際公約、國(guó)內(nèi)法律和相關(guān)規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力。在實(shí)際業(yè)務(wù)中，要強(qiáng)化無(wú)線(xiàn)電磁兼容分析、干擾分析和無(wú)線(xiàn)電頻率共用研究能力，提升氣象無(wú)線(xiàn)電頻率利用率，為科學(xué)管理氣象無(wú)線(xiàn)電頻率提供支撐。

3.3 完善氣象無(wú)線(xiàn)電頻率管理體制

加強(qiáng)科學(xué)管理和分類(lèi)指導(dǎo)，明確職責(zé)分工，創(chuàng)新管理體制。國(guó)家級(jí)氣象無(wú)線(xiàn)電頻率管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)擬定氣象無(wú)線(xiàn)電管理相關(guān)規(guī)章制度，推進(jìn)氣象無(wú)線(xiàn)電頻率的申請(qǐng)和規(guī)劃，辦理與世界氣象組織和國(guó)際電信聯(lián)盟有關(guān)的氣象無(wú)線(xiàn)電管理事宜。各省(區(qū)、市)氣象局無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)氣象無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)和技術(shù)管理，向當(dāng)?shù)責(zé)o線(xiàn)電管理部門(mén)申請(qǐng)和維護(hù)氣象無(wú)線(xiàn)電臺(tái)頻率和執(zhí)照，管理本省(區(qū)、市)氣象無(wú)線(xiàn)電臺(tái)，協(xié)調(diào)和解決本省(區(qū)、市)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站頻率干擾事宜。國(guó)家級(jí)和省(區(qū)、市)級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)單位承擔(dān)氣象無(wú)線(xiàn)電技術(shù)研究和兼容性分析，為氣象無(wú)線(xiàn)電管理工作提供技術(shù)支持。

4 結(jié)語(yǔ)

無(wú)線(xiàn)電頻率是關(guān)系到氣象事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。必須準(zhǔn)確把握氣象無(wú)線(xiàn)電技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的趨勢(shì)，統(tǒng)籌氣象業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)無(wú)線(xiàn)電頻率資源的需求，進(jìn)一步強(qiáng)化無(wú)線(xiàn)電頻率管理，全面提升管理能力和管理水平，為我國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

[1] 工業(yè)和信息化部.中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電頻率劃分規(guī)定[S].2013-11-28.

[2] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例[S].1993-09-11.

[3] 潘冀,劉卓然,李建欣,等.空間無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)國(guó)際協(xié)調(diào)手冊(cè)[M].北京：人民郵電出版社, 2013：29-31.

[4] 國(guó)際電信聯(lián)盟.無(wú)線(xiàn)電規(guī)則 [S]. 2008.

[5] 馬斌.全面提升管理水平 積極服務(wù)兩化融合[J].中國(guó)無(wú)線(xiàn)電, 2016(4)：24-25.

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張宇.氣象無(wú)線(xiàn)電頻率管理工作的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].陜西氣象,2016(6):39-41.

1006-4354(2016)06-0039-03

2016-08-11

張宇(1981—)，男，漢族，河北唐山人，碩士，工程師，從事氣象無(wú)線(xiàn)電技術(shù)和頻率管理。

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