宋真宗趙恒的檔案思想考究

劉月

【摘要】本文在簡(jiǎn)要介紹宋真宗趙恒檔案思想的基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述宋真宗的檔案事業(yè)及其突出貢獻(xiàn)，最后探討宋真宗趙恒的檔案思想對(duì)后世檔案思想發(fā)展的影響。以古鑒今，以期有助于現(xiàn)今檔案工作的改革及有序進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】宋真宗；檔案思想；檔案閣

宋朝在中國(guó)封建社會(huì)法制成就最高，宋朝統(tǒng)治者嚴(yán)密地控制檔案文件，以便更好地為王朝封建統(tǒng)治服務(wù)。宋朝檔案工作方面吸收了隋唐的精華，去其糟粕，并進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新，建立起了一系列關(guān)于檔案管理工作的制度，其中包括檔案的收集、分類、整理、保管、鑒定、銷毀、歸檔、保密等等，宋朝的統(tǒng)治者在管理中逐步認(rèn)識(shí)到公文檔案在戶籍管理、賦稅收取及對(duì)外事務(wù)等方面的重要性，宋朝統(tǒng)治者特別重視典籍檔案的管理，就相關(guān)問(wèn)題多次討論，最終形成了比較鮮明、系統(tǒng)的檔案學(xué)思想。本文以相關(guān)史料為據(jù)，對(duì)宋真宗的檔案思想加以探討。

一、宋真宗的檔案思想

宋真宗是一位十分重視檔案工作的皇帝，下詔規(guī)定三司收管賦簿文書，不得出現(xiàn)遺失。為了保護(hù)圖籍檔案的完整，創(chuàng)建了中國(guó)最早的皇家典籍與檔案庫(kù)——龍圖閣，用來(lái)收藏其父親宋太宗趙光義的御書手稿及典籍。之后，又修建了天章閣，作為自己的文書、檔案與典籍的收藏之所。這種一帝一閣的制度被北宋和南宋的后世帝王所繼承，兩宋時(shí)期一共建立了13座皇帝檔案閣。他還設(shè)立了封建王朝時(shí)代的中央檔案館——金耀門文書庫(kù)，收藏和保管全國(guó)性的重要文書檔案，宋真宗頒布的關(guān)于管理金耀門文書庫(kù)的三條詔令實(shí)質(zhì)上已經(jīng)算是具有普遍意義的檔案工作法規(guī)。而且宋真宗還特別注重檔案工作人員的管理以及文書檔案的保密工作。

（一）宏觀思想的形成。宋朝初期，統(tǒng)治者實(shí)施“偃武修文”政策，加上中央集權(quán)的高度發(fā)展，使得官府公務(wù)大大增加，典籍檔案數(shù)量也隨之快速上漲，如果典籍檔案管理不善，遺失損毀，官員舞弊，便會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行。明智的統(tǒng)治者都會(huì)從國(guó)家治理實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到文書保管和利用工作，也就是檔案工作的重要性。宋真宗登基不久，感到重復(fù)上報(bào)的文書越來(lái)越多，冗滯的文書，給地方政府加重負(fù)擔(dān)，也給中央機(jī)關(guān)造成不必要的麻煩，宋真宗就下令三司開始減少文書的工作，此事在文書工作史上也頗有影響。咸平五年的春天，宋真宗下查全國(guó)有多少戶數(shù)，人口多少。但是得到“戶部不知其數(shù)”的回答。又問(wèn)稅收比往年相比增加或減少了多少？戶部大臣回道“亡失薄書”，無(wú)從查清。此事使真宗非常生氣，他頒下詔書告誡三司收集掌管文簿公書，不允許有遺失?！耙肆钊咀越袷照票坏眠z失，歲終比較次年條奏。及取天下戶口數(shù)，置籍校定以聞”。宋真宗并沒(méi)有將三司使撤職查辦，而是從加強(qiáng)檔案管理入手，誡約三司“自今收掌簿書不得遺失”。訓(xùn)誡之后，三司檔案管理得到加強(qiáng)。第二年，三司使根據(jù)上年簿書比較戶口增減數(shù)字并上奏皇帝，表明圖籍檔案收貯、利用已具成效。

（二）宋真宗首建龍圖閣。北宋在五代之亂之后，崇文抑武，提倡崇文政策，宋太祖、太宗都好學(xué)不倦，宋真宗也深受其父輩影響，重視典籍、優(yōu)渥儒臣，對(duì)檔案、圖書的收集和保管殫精竭慮。尤其對(duì)于其父輩遺留下來(lái)的手稿文件，更是小心謹(jǐn)慎，不敢有一絲放松?！跋鹊哿粢庠~翰，朕孜孜綴輯，片幅寸紙不敢失墜。至于題記、時(shí)事及書在屏扇或微損者，悉加裝背，已三千七百五十卷矣。”（王應(yīng)麟《玉?！罚┛梢钥闯觯捌缂垺倍疾桓疫z失損壞是宋真宗下令修建父皇和自己的檔案閣的重要原因。

在中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，為皇帝個(gè)人建造專門的檔案閣是比較晚的，宋朝皇帝對(duì)自己形成的檔案特別重視。宋太祖下令讓各個(gè)州縣都設(shè)置敕書庫(kù)，在中央機(jī)關(guān)的中書省、門下省、尚書省各置制敕庫(kù)，并規(guī)定了登記目錄、嚴(yán)格交接的管理制度，至道元年（995）六月，“詔天下，前后詔敕并藏與敕書樓，著以籍。受代日，交相付。仍於印紙及南曹歷內(nèi)批書?！彼翁娼ㄔ斓娜^，宋太宗建造的秘閣，都是保存圖書檔案的重要機(jī)構(gòu)。然而因?yàn)楣芾碇贫鹊牟煌晟疲z失書籍檔案的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。到了宋真宗時(shí)期，宋真宗聽說(shuō)存放圖書檔案的秘閣管理不善，好多書籍散失。為此要求朝臣“平行約束，杜絕因循，并立即督還館內(nèi)”。為了防止皇家檔案的遺失，宋真宗在登基后第一年立刻下令建立了龍圖閣來(lái)專門保管皇家檔案。

宋真宗建立龍圖閣以保存檔案和圖書，但不把自己的檔案與父輩的檔案放在一處。在一帝一閣指導(dǎo)思想下又為保存自己檔案建立了天章閣。王金玉把宋代一帝一閣制度與美國(guó)總統(tǒng)圖書館進(jìn)行比較，宋真宗趙恒與美國(guó)總統(tǒng)羅斯福都對(duì)檔案很重視，都在檔案館的建設(shè)史上開創(chuàng)了先河，但宋真宗創(chuàng)建的龍圖閣比美國(guó)總統(tǒng)圖書館早了1000年。

（三）管理金耀門文書庫(kù)的檔案工作律令。景德二年（1005年），北宋中央政府建置了儲(chǔ)藏三司積年案牘的金耀門文書庫(kù)，它是比三司架閣庫(kù)更高一級(jí)的檔案工作部門，是收集和保管具有全國(guó)意義的檔案的中央機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于封建王朝時(shí)代的國(guó)家檔案館，這對(duì)檔案管理工作來(lái)說(shuō)是個(gè)很大的進(jìn)步。金耀門文書庫(kù)管理制度是比較嚴(yán)格的，同時(shí)也是科學(xué)的。嚴(yán)格借閱制度，嚴(yán)懲盜出貨賣者。金耀門文書庫(kù)對(duì)防盜工作十分重視。宋真宗下詔建立金耀門文書庫(kù)掌三司積年文案。為了嚴(yán)格金耀門文書庫(kù)的管理制度，宋真宗連續(xù)三次下詔對(duì)金耀門文書庫(kù)的管理作出規(guī)定。景德三年（1006年），“置金耀門文書庫(kù)，掌三司積年案牘，以三班一人監(jiān)之”（《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷64）。接著又在景德三年八月下詔：“金耀門文書庫(kù)差三司軍大將二充專副，月給食錢三千”（《宋會(huì)要輯稿·食貨》卷52）。這是派人對(duì)金耀門文書庫(kù)進(jìn)行專門管理方面的規(guī)定。在繼這兩條詔令之后，宋真宗又于景德四年（1007年）三月下詔：“三司捉到盜案賬要切文書者，不以當(dāng)職不當(dāng)職，人吏并決配。吏人雜閑慢文字亦勒停。監(jiān)門獲盜者，等第給賞?！恳箤］喼僖蝗搜核蕖保ā端螘?huì)要輯稿·食貨》卷52）。此詔令規(guī)定了對(duì)盜竊文書者的懲罰。而且保管文書要認(rèn)真負(fù)責(zé)不得散漫，抓到偷盜檔案的有獎(jiǎng)。宋真宗頒布的這三條詔令已使宋代形成了普遍意義的檔案工作律令。宋真宗在大中祥符四年（1011年）下詔：“文書庫(kù)分三部各房架閣，文字逐案異架，一一交點(diǎn)。”宋真宗要求對(duì)文字“逐案異架”是對(duì)檔案的分類思想?！耙灰唤稽c(diǎn)”是保證檔案的完整性。

（四）注重文書檔案的保密工作。宋代文書檔案保密制度完善，宋真宗下令對(duì)三司所下達(dá)的涉及不少經(jīng)濟(jì)機(jī)密數(shù)字的文書，實(shí)封傳遞。保證文書檔案的內(nèi)容完整性，信息的真實(shí)性。宋真宗大中祥符九年（1016年），三司欲收回往年下達(dá)各地的文書，令各地“實(shí)封進(jìn)納”，如“州府自敢輒便行遣，即委轉(zhuǎn)運(yùn)、提點(diǎn)刑獄司覺(jué)察聞奏”。對(duì)于修史地點(diǎn)也有保密規(guī)定。 宋真宗大中祥符八年（1015 年）四月，移起居院于右掖門外西廊。天禧三年（1019年）十二月，管起居院事劉崇超為此事奏請(qǐng)：“事當(dāng)嚴(yán)密，今在宮城外慮有漏泄，宜依舊制徙右掖門內(nèi)。”得到宋真宗的批準(zhǔn)。宋政府把起居院的辦公地點(diǎn)規(guī)定在宮城內(nèi)。宮城作為宋代皇帝辦理朝政與生活起居的場(chǎng)所，由一座座辦事、禁衛(wèi)、防御、服侍等殿閣建筑群體組合而成，其守衛(wèi)森嚴(yán)，處于嚴(yán)密的監(jiān)督體制下，加強(qiáng)了起居院工作的保密性。

（五）吏部建立官員檔案。宋真宗趙恒在位時(shí)，為反腐倡廉，在吏部建立起了官員信用檔案，凡是犯貪污罪的都記錄在檔案里。而且規(guī)定，這些犯罪者在每次職位變遷時(shí)，都要主動(dòng)向吏部申報(bào)自己曾犯過(guò)貪污罪，并規(guī)定這些官員不得隨意更改姓名。這些規(guī)定，調(diào)動(dòng)了上級(jí)下級(jí)各方面的監(jiān)督力量，杜絕了貪污腐敗者上升的空間，把他們置于嚴(yán)密的監(jiān)管體系中，防止其再次犯罪。建立官員的信用檔案，體現(xiàn)了宋真宗的信用檔案意識(shí)。

（六）重視選拔檔案人才。宋真宗對(duì)皇帝檔案庫(kù)的地位極其重視，設(shè)置專職官員進(jìn)行管理。選拔優(yōu)秀檔案管理人才。就拿龍圖閣來(lái)說(shuō)，除了龍圖閣、天章閣、寶文閣勾當(dāng)官四人，讓內(nèi)侍擔(dān)任。掌管祖宗文章、圖籍及符瑞、寶瑞之物，設(shè)立安豫來(lái)供奉保管。官員的選拔條件極為嚴(yán)格，需要學(xué)識(shí)過(guò)人，宋代的第一位龍圖閣學(xué)士杜鎬就是一位精通經(jīng)史的大學(xué)者。以后的歷任官員都需通過(guò)嚴(yán)格的選拔，《宋史·職官志》記載：“總閣學(xué)士，直學(xué)士，宋朝庶官之外，別加職名，所以勵(lì)行義文學(xué)之士。高以備古文，其次與論議典校讎。得之為榮，選擇尤精?！?/p>

編修國(guó)史是由許多人共同進(jìn)行的工作，其中有共同負(fù)責(zé)又有個(gè)人責(zé)任，二者關(guān)系如何處理的問(wèn)題，宋真宗的辦法頗有可取之處：大中祥符四年秋七月辛卯。國(guó)史院編修《太祖紀(jì)》，上錄記中例未當(dāng)者有二十多條，對(duì)王旦、王欽若等說(shuō)：“如果把鐘鼓樓稱做漏室，窯務(wù)稱作甄官，這怎么能像直呼其名？都應(yīng)該把它改正過(guò)來(lái)?！蓖鯕J若回答：“這是晁迥、楊億所編修的?！被噬险f(shuō)：“你難道沒(méi)參加編修？”王旦說(shuō)：“朝廷撰修典集大典，都當(dāng)悉心，務(wù)令廣備，初無(wú)彼此之別也?！币蚨握孀谙略t：每卷自今先奏草本，編修官以及修史官，在初次編修或者再次檢查編修，都要記錄編修者的名字。如果有改正、增加事件、字?jǐn)?shù)。也在下面標(biāo)注出來(lái)，以此來(lái)考核編修人員的績(jī)效。宋真宗鼓勵(lì)編史修志的檔案工作者有工作責(zé)任感，有職業(yè)道德，不能逃避責(zé)任，要詳細(xì)記錄好編修情況，各自的勞動(dòng)，便于檔案工作者的考核。

二、宋真宗檔案思想的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

以上所述宋真宗的檔案思想包括對(duì)檔案的社會(huì)價(jià)值、檔案工作的主要矛盾、社會(huì)地位等。我們能夠清楚地看出宋真宗對(duì)圖籍檔案完整與安全的重視。正是在此思想的指導(dǎo)下，宋代檔案工作得以全面發(fā)展，并對(duì)其后及當(dāng)今的檔案工作都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。以宋真宗“誡約三司收掌簿書不得遺失詔”為依據(jù)，南宋《慶元條法事類》中關(guān)于圖籍檔案保護(hù)也制定了許多針對(duì)性極強(qiáng)的規(guī)定，以確保對(duì)違犯檔案管理法規(guī)的人員給予刑事處罰，例如規(guī)定了對(duì)重要的文書檔案要永久保存，別庫(kù)架閣，而且要加強(qiáng)保護(hù)，定期晾曬，以防受潮生蟲發(fā)霉。宋朝建立皇帝圖書檔案庫(kù)目的是統(tǒng)治者維護(hù)其自身統(tǒng)治，保存和利用檔案是為了強(qiáng)化統(tǒng)治者政權(quán)，是其進(jìn)行統(tǒng)治和治理國(guó)家的手段?；实蹐D書檔案庫(kù)建造在只有極少數(shù)人能夠進(jìn)入的宮城內(nèi)，這就必然具有很強(qiáng)的封閉性。宋真宗時(shí)代所做出的舉動(dòng)不僅為他們自己的檔案文件找到了好的歸宿，更重要的是開創(chuàng)了新的檔案保管制度，豐富、發(fā)展和完善了檔案保管和利用的機(jī)制?！霸诜饨ㄉ鐣?huì)，檔案工作的主要矛盾就是“藏”與“失”的矛盾。遺失、盜失、流失、損失等，皆是檔案完整與安全的大敵?！彼握孀诘臋n案思想正是抓住了檔案工作的主要矛盾，并有力促進(jìn)了宋代檔案工作的發(fā)展。

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