構(gòu)筑支持性環(huán)境，推進(jìn)汽車租賃發(fā)展進(jìn)程

郭迎九（洛陽(yáng)市運(yùn)管局 471000）

構(gòu)筑支持性環(huán)境，推進(jìn)汽車租賃發(fā)展進(jìn)程

郭迎九
（洛陽(yáng)市運(yùn)管局 471000）

機(jī)動(dòng)車的保有量呈幾何倍數(shù)的上漲，給能源、交通、環(huán)境、用地都帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。逐漸富有起來(lái)的人們選擇擁有自己的車輛，自由而體面的出行和日益增長(zhǎng)的交通壓力的矛盾日益突出。汽車租賃對(duì)解除用車與交通的矛盾無(wú)疑將發(fā)揮重大的作用，但產(chǎn)業(yè)的集中度低，各地市普通存在汽車租賃企業(yè)規(guī)范小，缺少?gòu)?qiáng)大資金支持，車輛更新周期長(zhǎng)，難以形成網(wǎng)絡(luò)，租車手續(xù)繁雜，服務(wù)水平低下之劣勢(shì)成為瓶頸阻礙著汽車租賃業(yè)的快速發(fā)展。汽車租賃行業(yè)法規(guī)，征信平臺(tái)，汽車租賃網(wǎng)絡(luò)及信息服務(wù)系統(tǒng)，低碳環(huán)保的用車?yán)砟畹戎С中原h(huán)境創(chuàng)立，對(duì)汽車租賃企業(yè)發(fā)展壯大的將起到基礎(chǔ)性保障。

機(jī)動(dòng)車 汽車租賃 支持性環(huán)境

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的崛起，機(jī)動(dòng)車的保有量呈幾何倍數(shù)的上漲，給能源、交通、環(huán)境、用地都帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。首先是能源問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委稱，每年因汽車增長(zhǎng)而增加的石油消耗達(dá)3000萬(wàn)噸，我國(guó) “十一五”期間，國(guó)內(nèi)新增煉油能力，全部被新增汽車吃掉。其次是交通問(wèn)題。隨著汽車保有量的急劇增加，道路和停車資源嚴(yán)重不足。汽車尾氣已成為許多城市空氣污染的主要來(lái)源。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)：截至2012年6月底，中國(guó)機(jī)動(dòng)車總保有量達(dá)2.33億輛，其中汽車1.14億輛，摩托車1.03億輛。全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)2.47億人，其中汽車駕駛?cè)?1.86億人。私人汽車保有量達(dá) 8613萬(wàn)輛，占全部汽車保有量的75.62%。而此數(shù)字每年還在高速增長(zhǎng)之中，僅今年上半年，機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)與2011年底相比增加826萬(wàn)輛，增長(zhǎng)3.67%。逐漸富有起來(lái)的人們選擇擁有自己的車輛，自由而體面的出行和日益增長(zhǎng)的交通壓力的矛盾日益突出。

汽車租賃對(duì)解除用車與交通的矛盾無(wú)疑將發(fā)揮重大的作用，近年汽車租賃業(yè)在國(guó)內(nèi)迅速的崛起，但無(wú)論是汽車租賃供方和需方，都存在巨大的可發(fā)展的空間。統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)目前約有4000多家汽車租賃企業(yè)，前10大汽車租賃公司所占市場(chǎng)份額尚不足10%。信用證明手續(xù)復(fù)雜，服務(wù)得不到滿足等阻礙著租賃汽車發(fā)展的步伐。盡管有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)我國(guó)汽車租賃業(yè)不遠(yuǎn)的未來(lái)將有一個(gè)快速發(fā)展和增長(zhǎng)，但目前，中國(guó)的汽車租賃的發(fā)展需要大力開(kāi)發(fā)支持性環(huán)境，方能破除目前發(fā)展的瓶頸。

一、立法支持

面對(duì)日益嚴(yán)重的道路堵塞和環(huán)境污染，各大城市甚至中小城市地對(duì)機(jī)動(dòng)車的購(gòu)置額度和出行等都進(jìn)行了限制，但即是施行拍賣車牌、搖號(hào)購(gòu)車到車輛配額管理、號(hào)牌分類以及限號(hào)出行這些治標(biāo)不治本的手段，對(duì)交通堵塞無(wú)法得到根本的緩解。大力發(fā)展汽車租賃，減少道路行車流量，提高車輛使用率當(dāng)是治療緩解交通堵塞治本之手段。

現(xiàn)階段，我國(guó)汽車租賃業(yè)缺乏國(guó)家層面系統(tǒng)的行業(yè)立法和政策支持，目前汽車租賃業(yè)存在的劣勢(shì)一定程度上也和政策法規(guī)的不健全有關(guān)，盡管交通運(yùn)輸部于2011年4月27日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的通知》就汽車租賃行業(yè)的健康發(fā)展，提出建立健全汽車租賃法規(guī)體系，加快制定汽車租賃業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展，加強(qiáng)汽車租賃管理，創(chuàng)新汽車租賃服務(wù)模式，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)汽車租賃市場(chǎng)監(jiān)管等指導(dǎo)意見(jiàn)，有些地區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)出臺(tái)，但業(yè)內(nèi)對(duì)國(guó)家層面的汽車租賃行業(yè)法規(guī)出臺(tái)充滿了期待。唯有國(guó)家層面的立法支持，方能化解汽車租賃行業(yè)有關(guān)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，行業(yè)的財(cái)務(wù)管理、稅收、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、控辦管理、牌證管理等眾多難題。行業(yè)管理滯后、政策法規(guī)不完善是目前制約行業(yè)這發(fā)展的主要問(wèn)題。

二、征信平臺(tái)支持

汽車租賃的發(fā)展基礎(chǔ)依賴于電子商務(wù)的開(kāi)展，和一個(gè)完備、有效的社會(huì)誠(chéng)信體系密切相關(guān)，從發(fā)達(dá)國(guó)家汽車租賃的發(fā)展過(guò)程看，一套完善可資利用的征信平臺(tái)和個(gè)人信用體系不可或缺。從現(xiàn)階段我國(guó)汽車租賃的發(fā)展現(xiàn)狀看，需要完善征信支持系統(tǒng)的建設(shè)。

（一）征信平臺(tái)建立與完善

隨著我國(guó)居民信用卡的使用普及，極大地推進(jìn)了汽車租賃發(fā)展進(jìn)程。但屢發(fā)屢犯的租賃車輛詐騙案件提示了信用信息難以為租賃業(yè)提供系統(tǒng)的完善的服務(wù)和保障，據(jù)專家介紹，我國(guó)商用征信系統(tǒng)仍存在很大的空缺和漏洞，目前我國(guó)的商業(yè)征信一是總體數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展慢與不均衡，商業(yè)征信市場(chǎng)需求主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)；二是征信機(jī)構(gòu)服務(wù)單一，產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏權(quán)威性和公信力。在目前我國(guó)征信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局尚不完善階段，汽車租賃業(yè)應(yīng)該采取主動(dòng)行為，投入相關(guān)力量，建立起自己的征信產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）公民信用理念教育

汽車租賃因?yàn)槲锏臑榭梢苿?dòng)物，其營(yíng)運(yùn)方式更需要強(qiáng)大的真實(shí)可信的信用體系支持。信用的第一個(gè)層面指的是人與人的關(guān)系、基本的道德修養(yǎng)，也就是自我約束；第二個(gè)層面指一整套制度體系；第三個(gè)層面是通過(guò)信用往來(lái)而發(fā)生的信用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這中間，個(gè)人的誠(chéng)信是重要的要素，因此，公民信用理念的建立和培養(yǎng)，仍是重中之重,應(yīng)該建立行業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，利用各種形式，介入社會(huì)誠(chéng)信教育行列之中，促進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)步伐，并享受教育成果帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、汽車租賃網(wǎng)絡(luò)及信息服務(wù)支持

汽車租賃如果能讓使用人像擁有自家車一樣及時(shí)方便，那么將極大的提高汽車租賃的租賃率，于此配套的是必須有一套如之即來(lái)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這其中一是汽車租賃網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)支持，二是得有方便聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支持。但目前，除了國(guó)內(nèi)幾個(gè)大城市建有租賃網(wǎng)絡(luò)并且創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)選車業(yè)務(wù)外，受制于規(guī)模和資金等，各地汽車租賃企業(yè)普遍規(guī)范小，大部分地區(qū)汽車租賃業(yè)仍處于各自發(fā)展的無(wú)序狀態(tài)，行業(yè)間的信息交流不充分，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況屢有發(fā)生；租賃的車型中低端車輛多，車系單一，難以形成規(guī)模，更別說(shuō)組建網(wǎng)絡(luò)了。因此，在現(xiàn)階段的汽車租賃業(yè)，在積極尋求資金的支持，做大做強(qiáng)行業(yè)，更要積極尋求組建集約化集團(tuán)、跨行業(yè)、跨地區(qū)合作組建汽車租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，再是組建統(tǒng)一有序的網(wǎng)絡(luò)信息呼叫平臺(tái)系統(tǒng)，更好謀求行業(yè)的發(fā)展。

四、低碳環(huán)保用車?yán)砟钪С?/h2>

北京市2012年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)中，把車輛租賃納入政府采購(gòu)范圍，為機(jī)構(gòu)和個(gè)人出行方式做了一個(gè)很好的標(biāo)榜作用。在汽車工業(yè)高度發(fā)達(dá)的今天，以租代購(gòu)，不僅不需要購(gòu)置車庫(kù)、停車位、更不必支付諸如保險(xiǎn)和維修，汽車折損等費(fèi)用而節(jié)省大筆投資。鼓勵(lì)政府，企事業(yè)單位和個(gè)人出行選擇租賃汽車，對(duì)環(huán)境，能源的可持續(xù)發(fā)展都有著重要的意義。

結(jié)論

由上述內(nèi)容我們得知，汽車租賃企業(yè)的發(fā)展有很多制約因素的存在，但行業(yè)法規(guī)，征信平臺(tái)，汽車租賃網(wǎng)絡(luò)及信息服務(wù)系統(tǒng)，低碳環(huán)保的用車?yán)砟钪С中原h(huán)境，對(duì)汽車租賃企業(yè)發(fā)展壯大的將起到基礎(chǔ)性保障。

[1]潘浩 現(xiàn)行機(jī)制下汽車租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展對(duì)策探究 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào) 2011 12

[2]林小毅 汽車租賃業(yè)發(fā)展的法律規(guī)制問(wèn)題分析 中國(guó)市場(chǎng) 2012 02

[3]陳榮章等 國(guó)內(nèi)汽車租賃業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 汽車與配件 2012 03

[4]吳晶妹 2011～2012年中國(guó)征信業(yè)回顧與展望 征 信 2011 06

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1007-6344（2016）06-0325-01

洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸行政管理：1、負(fù)責(zé)國(guó)家有關(guān)道路運(yùn)輸法規(guī)、方針、政策的貫徹執(zhí)行。2、負(fù)責(zé)道路客運(yùn)、貨運(yùn)流量、流向、流時(shí)調(diào)研及預(yù)測(cè)，制訂全市車輛更新發(fā)展及綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3、負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的許可及資質(zhì)管理。4、負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸從業(yè)人員的資質(zhì)管理。5、負(fù)責(zé)發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)、監(jiān)督管理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的收費(fèi)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)秩序和生產(chǎn)安全。6、負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸場(chǎng)站規(guī)劃、投資、經(jīng)營(yíng)行為管理。7、組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)物資、大宗物資、重點(diǎn)港站集散物資的運(yùn)輸工作。8、負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。