楊房溝水電站截流成功 EPC管理開(kāi)全國(guó)先河
——雅礱江楊房溝水電站建設(shè)記實(shí)

姚 國(guó) 壽， 羅 崇 伸， 張 蘊(yùn) 華， 于 步 亞， 徐 健

(1. 四川水力發(fā)電雜志，四川 成都 610021；2. 雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)有限公司，四川 成都 610021)

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楊房溝水電站截流成功 EPC管理開(kāi)全國(guó)先河
——雅礱江楊房溝水電站建設(shè)記實(shí)

姚 國(guó) 壽1， 羅 崇 伸2， 張 蘊(yùn) 華2， 于 步 亞2， 徐 健2

(1. 四川水力發(fā)電雜志，四川 成都 610021；2. 雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)有限公司，四川 成都 610021)

截流成功 楊房溝建設(shè)翻開(kāi)新篇章

2016年11月11日上上午，四川涼山彝族自治州木里縣境內(nèi)，雅礱江中游河段楊房溝水電站大壩圍堰截流現(xiàn)場(chǎng)，雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)有限公司在這里舉行雅礱江楊房溝水電站大江截流儀式暨勞動(dòng)競(jìng)賽表彰大會(huì)。

各參建單位的代表冒著山谷中凜冽的寒風(fēng)端坐在會(huì)場(chǎng)中，近百輛自卸載重汽車滿載石料順山坡便道成之字形整齊地排列在江右岸龍口處。

上午9點(diǎn)，雅礱江公司總經(jīng)理祁寧春宣布截流儀式開(kāi)始。接著，由楊房溝建設(shè)管理局局長(zhǎng)曾新華匯報(bào)勞動(dòng)競(jìng)賽開(kāi)展和工程建設(shè)情況。省總工會(huì)李龍昊宣讀省總工會(huì)關(guān)于表彰勞動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定。大會(huì)向獲得先進(jìn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人頒發(fā)獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀。中國(guó)水利水電第七工程局有限公司總經(jīng)理申茂夏代表參建單位發(fā)言，四川省投資集團(tuán)副總經(jīng)理李文志、涼山州副州長(zhǎng)朱學(xué)雷和省總工會(huì)副主席彭闖先后講話。

9點(diǎn)40分，雅礱江公司董事長(zhǎng)陳云華宣布大江截流開(kāi)始。龍口現(xiàn)場(chǎng)立刻機(jī)聲隆隆，自卸汽車依次將滿載的石料、混凝土塊傾倒入湍急的水流中。汽車往來(lái)穿梭，龍口逐漸收縮。經(jīng)過(guò)約一個(gè)小時(shí)激戰(zhàn)，龍口被完全封堵，雅礱江水乖乖掉頭流向旁邊的導(dǎo)流洞中。參加截流的水電員工舉著彩旗越過(guò)已經(jīng)封堵的龍口，在圍堰上縱情歡呼。

至此，標(biāo)志著楊房溝水電站全面進(jìn)入主體工程施工的新階段。

指標(biāo)優(yōu)越 楊房溝電站綜合效益顯著

楊房溝水電站為雅礱江干流中游“一庫(kù)七級(jí)”開(kāi)發(fā)的第六級(jí)水電站，是雅礱江公司流域水電開(kāi)發(fā)“四階段”戰(zhàn)略第三階段繼兩河口水電站之后的又一關(guān)鍵工程。電站裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦，多年平均發(fā)電量68.6 億千瓦時(shí)。工程樞紐主要由最大壩高155米的混凝土雙曲拱壩、泄洪消能建筑物和引水發(fā)電系統(tǒng)等組成，電站總投資達(dá)200億元，楊房溝水電站計(jì)劃2021年投產(chǎn)發(fā)電，2024年工程竣工。

楊房溝水電站是國(guó)家“西電東送”戰(zhàn)略的重要工程之一。該電站的建設(shè)符合我國(guó)能源發(fā)展和節(jié)能減排戰(zhàn)略要求，對(duì)加快雅礱江水電基地建設(shè)，增加我國(guó)能源供應(yīng)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等具有重要作用。楊房溝水電站電能質(zhì)量?jī)?yōu)越，與上游兩河口水電站聯(lián)合運(yùn)行后，楊房溝水電站平枯期電量達(dá)到30.9 億千瓦時(shí)，占多年平均發(fā)電量的45%，對(duì)改善四川電網(wǎng)枯期水電出力不足，優(yōu)化四川電源結(jié)構(gòu)具有較大作用，是四川乃至全國(guó)難得的優(yōu)質(zhì)水電電源點(diǎn)。

楊房溝水電站生態(tài)環(huán)境效益顯著。電站建成后，每年可節(jié)約標(biāo)煤約230萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放475萬(wàn)噸，減少二氧化硫約3.4 萬(wàn)噸，對(duì)減輕環(huán)境污染有巨大作用。

楊房溝水電站建設(shè)對(duì)帶動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。電站壩址和庫(kù)區(qū)涉及涼山彝族自治州木里藏族自治縣和甘孜藏族自治州九龍縣，為藏族聚居區(qū)，均屬四川省貧困地區(qū)。電站建設(shè)將變藏區(qū)資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)造血功能，發(fā)揮出維護(hù)藏區(qū)長(zhǎng)治久安的重要作用。楊房溝水電站籌建前，無(wú)任何等級(jí)公路通往工程區(qū)，僅有簡(jiǎn)易的林場(chǎng)道路、通鄉(xiāng)道路和羊腸馬道可供通行，留給人們印象的只有“感動(dòng)中國(guó)”人物王順友和他的馬班郵路故事。在楊房溝水電站正式開(kāi)工建設(shè)前，經(jīng)過(guò)4年多的卓絕鏖戰(zhàn)，一條全長(zhǎng)91.3公里的三級(jí)公路已經(jīng)貫通重巒疊嶂的山脈，在打通雅礱江中游梯級(jí)電站建設(shè)瓶頸的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了深山中藏族同胞對(duì)“天路”的渴望。

創(chuàng)新管理 EPC模式開(kāi)全國(guó)先河

楊房溝水電站雖然處在大山深處，但這座電站的建設(shè)卻吸引了社會(huì)各界的高度關(guān)注。這座電站開(kāi)辟了國(guó)內(nèi)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型水電站采用設(shè)計(jì)施工總承包進(jìn)行建設(shè)的先河，被行業(yè)內(nèi)譽(yù)為“第二次魯布革沖擊”。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，電力體制改革逐步深化，電力需求增長(zhǎng)疲軟導(dǎo)致棄水現(xiàn)象愈演愈烈，水電開(kāi)發(fā)企業(yè)亟需控制投資成本，提高自身投入產(chǎn)出比。與此同時(shí)，水電開(kāi)發(fā)自然環(huán)境較差、社會(huì)人文環(huán)境復(fù)雜等一系列問(wèn)題突顯，導(dǎo)致水電開(kāi)發(fā)成本相對(duì)偏高，電站開(kāi)發(fā)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)開(kāi)發(fā)條件好的水電站基本已經(jīng)開(kāi)發(fā)完畢，新建、待建水電項(xiàng)目越來(lái)越向偏遠(yuǎn)地區(qū)集中。與此前開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越的電站相比，這些水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)難度大、輸電距離遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)性較差，成為水電行業(yè)中的“困難”戶，面臨單位千瓦投資高、度電成本高的“尷尬”處境。在上網(wǎng)電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中，這樣的處境會(huì)導(dǎo)致投資業(yè)主不愿或者難以推動(dòng)電站項(xiàng)目建設(shè)，這種情況不利于我國(guó)水電發(fā)展。

隨著雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)向中上游集中，楊房溝水電站建設(shè)項(xiàng)目被提上雅礱江公司的“日程”。面對(duì)新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新與改革、轉(zhuǎn)型與升級(jí)成了新形勢(shì)下必須走的道路。為了控制建設(shè)成本、提升管理效率，同時(shí)也為我國(guó)水電行業(yè)保持健康可持續(xù)發(fā)展開(kāi)拓出一條新路，雅礱江公司領(lǐng)導(dǎo)班子高瞻遠(yuǎn)矚，果斷決策，在楊房溝水電站選擇了設(shè)計(jì)施工總承包的建設(shè)管理模式。

在以往的水電建設(shè)中，DBB(Design-Bid-Build，簡(jiǎn)稱DBB)建設(shè)管理模式被廣泛采納。該模式下，業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、各標(biāo)段承包人展開(kāi)四方組織管理，這種管理方式的合同界面繁多、設(shè)計(jì)偏保守、施工管理內(nèi)生積極性不高、投資控制手段單一，進(jìn)度把控困難。當(dāng)水電建設(shè)的格局轉(zhuǎn)變時(shí)，DBB模式已經(jīng)無(wú)法很好適應(yīng)當(dāng)前的水電工程建設(shè)。而設(shè)計(jì)施工總承包建設(shè)管理模式(Engineering-Procurement-Construction，簡(jiǎn)稱EPC)則是一種把勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等任務(wù)進(jìn)行綜合，發(fā)包給一家或幾家(聯(lián)合體)工程總承包企業(yè)的管理模式。從理論上講，EPC管理模式能夠有效降低工程投資成本，提升電站開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)管理效益最大化，但目前國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有百萬(wàn)千瓦裝機(jī)以上大型水電工程總承包建設(shè)、實(shí)施先例。在建設(shè)、管理方面，國(guó)家尚未健全總承包及項(xiàng)目管理法律法規(guī)，相關(guān)制度體系支撐不夠，缺乏成熟的管理方法及管理手段。

EPC管理模式是一條出路，但這條路到底通向何方？能否應(yīng)對(duì)種種挑戰(zhàn)？需要有人去嘗試！于是，楊房溝水電站總承包項(xiàng)目成為了我國(guó)大型水電工程項(xiàng)目中的“頭一回”，雅礱江公司是第一個(gè)敢于吃螃蟹的。之所以選擇在楊房溝踐行EPC模式，雅礱江公司有著一系列的考量。

首先，楊房溝水電站150萬(wàn)千瓦的總裝機(jī)容量，安裝4臺(tái)37.5萬(wàn)千瓦混流式水輪發(fā)電機(jī)組，總共200億元的工程投資，屬于水電開(kāi)發(fā)的一等大(1)型工程，沒(méi)有超大型水電項(xiàng)目的巨額工程投資概算，但比中小水電工程規(guī)模更大，屬于百萬(wàn)千瓦級(jí)電站建設(shè)之列，這就有利于以適宜的控制價(jià)來(lái)嘗試設(shè)計(jì)施工總承包模式。

其次，隨著中國(guó)電建和中國(guó)能建兩大集團(tuán)公司的成立，在大型水電工程總承包方面，形成了規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程監(jiān)理、工程施工、設(shè)備制造、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等一體的電力建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，其綜合實(shí)力顯著。在總承包模式下，發(fā)包人雅礱江公司委托給總承包人中水七局·華東院聯(lián)合體的合同工作，包括楊房溝水電站的施工輔助、環(huán)境保護(hù)工程、水土保持、機(jī)電設(shè)備安裝等一系列工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行。中水七局?華東院依托其集團(tuán)公司中國(guó)電建，在電力建設(shè)行業(yè)有著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

最后，雅礱江公司在二灘、錦屏一級(jí)、二級(jí)水電站多年的建設(shè)管理中一大批懂技術(shù)、懂管理，會(huì)協(xié)調(diào)、能實(shí)干的綜合高素質(zhì)管理者的涌現(xiàn)，為在楊房溝踐行大型水電EPC項(xiàng)目做好了迎接挑戰(zhàn)的充足人員準(zhǔn)備。

2016年1月29日，楊房溝水電站設(shè)計(jì)施工總承包合同在成都簽訂。雅礱江公司董事長(zhǎng)、黨委書記陳云華在簽字儀式上指出，在雅礱江楊房溝水電站建設(shè)中推行設(shè)計(jì)施工總承包建設(shè)模式，是雅礱江公司貫徹國(guó)投集團(tuán)黨組“深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展”決議的重大舉措，是我國(guó)自魯布革水電站建設(shè)之后水電建設(shè)領(lǐng)域又一次重大的改革事件，將開(kāi)創(chuàng)全國(guó)大型水電站建設(shè)模式的時(shí)代先河，將是建設(shè)體制和管理模式創(chuàng)新的標(biāo)志性工程，這是中國(guó)水電建設(shè)行業(yè)里的一件大事。11月11日，在楊房溝電站截流現(xiàn)場(chǎng)，陳云華對(duì)記者說(shuō)，楊房溝水電站建設(shè)采取設(shè)計(jì)施工總承包模式，暨是雅礱江公司主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展奮力探索項(xiàng)目管理創(chuàng)新的重要舉措，也是中國(guó)水電在新的開(kāi)發(fā)階段和開(kāi)發(fā)形勢(shì)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作、直面挑戰(zhàn)、追求共贏、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展邁出的堅(jiān)實(shí)一步。2016年2月2日，楊房溝水電站設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目正式開(kāi)工，雅礱江公司總經(jīng)理祁寧春號(hào)召?gòu)V大建設(shè)者充分發(fā)揮項(xiàng)目管理創(chuàng)新的一體化優(yōu)勢(shì)，最大程度挖掘強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的巨大潛力，充分展現(xiàn)國(guó)字號(hào)隊(duì)伍的風(fēng)采，堅(jiān)持以合同為準(zhǔn)繩，提升合同履約水平，著力保障楊房溝水電站設(shè)計(jì)施工總承包管理模式的順利實(shí)施，將楊房溝水電站打造成中國(guó)水電的又一品牌。

目標(biāo)一致 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合“優(yōu)”工程

站在楊房溝建設(shè)管理局角度，依托設(shè)計(jì)施工總承包模式的特點(diǎn)，在合同談判后，即開(kāi)展了總承包合同交底，統(tǒng)一EPC項(xiàng)目合同責(zé)任意識(shí)、管理思路、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理目標(biāo)，共同探討EPC項(xiàng)目創(chuàng)新管理思路和策略。實(shí)施過(guò)程，優(yōu)化PEC項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容和方式，按合同約定重點(diǎn)從不降低功能標(biāo)準(zhǔn)、更有利于后續(xù)運(yùn)行維護(hù)方面加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的審查，有效開(kāi)展設(shè)計(jì)優(yōu)化控制；強(qiáng)化安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化建設(shè)，促進(jìn)參建各方認(rèn)同生產(chǎn)本質(zhì)安全、質(zhì)量規(guī)范化PEC項(xiàng)目管理理念，提升管理實(shí)效。從2016年1月1日總承包單位進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位不斷磨合和探索總承包管理，采取一系列手段來(lái)對(duì)EPC工程進(jìn)行優(yōu)化，打造精品工程。

相對(duì)以往水電站建設(shè)工程中業(yè)主對(duì)施工進(jìn)度的高度關(guān)注，在楊房溝，雅礱江公司對(duì)工程進(jìn)度的“擔(dān)憂”不再那么強(qiáng)烈。中國(guó)水電七局·華東院雅礱江楊房溝水電設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目部從成立到現(xiàn)在已近十個(gè)月，其項(xiàng)目副總經(jīng)理吳越建用 “做大餅”的比喻來(lái)形容EPC項(xiàng)目：“將一個(gè)既定大小的‘餅’全面優(yōu)化，讓成本更節(jié)省，效率更高”。對(duì)于總承包單位而言，工期越提前，投入的成本越低、獲益越大。特別是在一些里程碑目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，在合同規(guī)定的工期實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，對(duì)承包單位制定了目標(biāo)考核獎(jiǎng)罰措施。這對(duì)承包單位而言是直接獲得的收益，這樣的一種“刺激”讓他們主動(dòng)去控制進(jìn)度?！白鳛樵O(shè)計(jì)單位，自發(fā)主動(dòng)地提出優(yōu)化方案，指導(dǎo)施工單位開(kāi)展工程，我們的設(shè)計(jì)人員更多地去到施工一線，出的方案也更加貼合具體施工”，一位負(fù)責(zé)楊房溝電站設(shè)計(jì)管理的華東院專家這樣說(shuō)，“這在以前是不太現(xiàn)實(shí)的，設(shè)計(jì)只管設(shè)計(jì)圖紙方案，對(duì)工程本身考量不夠多”，“現(xiàn)在設(shè)計(jì)方與施工方利益相關(guān)聯(lián)，設(shè)計(jì)提前介入施工，共同優(yōu)化方案、保證進(jìn)度，這才是我們共同的目標(biāo)”，他坦言道。

從楊房溝總承包項(xiàng)目來(lái)看，中國(guó)水電七局·華東院總承包聯(lián)合體能充分利用各自的優(yōu)勢(shì)對(duì)各部位、各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌、優(yōu)化。總承包模式下，設(shè)計(jì)、施工為緊密聯(lián)合體，是共同利益體，在設(shè)計(jì)、施工上的融合銜接更加緊密。總承包項(xiàng)目部工程管理部的蔣勝祥談到，在楊房溝電站項(xiàng)目中像尾閘室工程、地下工程開(kāi)挖的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題解決中，設(shè)計(jì)方都提前介入，對(duì)地質(zhì)條件預(yù)報(bào)的精度和頻次很高，大大方便了后期施工?？偝邪?xiàng)目部設(shè)計(jì)代表處黃熠輝則提到，施工單位在工程建設(shè)中提出要對(duì)大壩邊坡支護(hù)進(jìn)行方案優(yōu)化，以加快進(jìn)度，隨即設(shè)計(jì)單位立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，之后就提出了新的設(shè)計(jì)優(yōu)化方案，當(dāng)施工方遇到具體工程難題的時(shí)候，總是能在第一時(shí)間找到設(shè)計(jì)單位，迅速尋求技術(shù)支撐。在楊房溝水電站建設(shè)中，設(shè)計(jì)方統(tǒng)籌管理施工總進(jìn)度，為施工提供技術(shù)支撐，工程實(shí)施方則深度參與設(shè)計(jì)方案編制。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之下，工程進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)不再由發(fā)包單位主要承擔(dān)，而是將其轉(zhuǎn)化成工程進(jìn)度的壓力，和總承包單位一起承擔(dān)。

對(duì)業(yè)主單位雅礱江公司而言，設(shè)計(jì)施工總承包之下工程進(jìn)度不再是關(guān)注的首要“問(wèn)題”，總承包單位盡一切辦法優(yōu)化設(shè)計(jì)，加快工程進(jìn)度。但新的問(wèn)題出現(xiàn)了，總承包單位提出的設(shè)計(jì)優(yōu)化都是必要的嗎？那些降低成本、縮短工期的優(yōu)化方案對(duì)工程本身的質(zhì)量安全問(wèn)題會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？因此，楊房溝建設(shè)管理局在具體的電站建設(shè)管理中，以合同約定的技術(shù)要求、功能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好設(shè)計(jì)優(yōu)化把關(guān)，尤其是節(jié)省投資的設(shè)計(jì)優(yōu)化，切實(shí)保障工程本身的質(zhì)量、安全、環(huán)水保等標(biāo)準(zhǔn)不降低。

在工程設(shè)計(jì)把控上，雅礱江公司引入“設(shè)計(jì)監(jiān)理”的概念。以長(zhǎng)江委和長(zhǎng)江委勘察設(shè)計(jì)院為主要力量的設(shè)計(jì)監(jiān)理，在對(duì)總承包單位提出的設(shè)計(jì)優(yōu)化方案編制的審查上，重點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合理性分析。楊房溝管理局曾雄輝副局長(zhǎng)兼總工程師談到總承包設(shè)計(jì)管理，提出這是業(yè)主的首要控制方向，鼓勵(lì)不降低合同標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行維護(hù)便利性的優(yōu)化，但絕不允許過(guò)度優(yōu)化。長(zhǎng)江委監(jiān)理?xiàng)顒︿h提到，對(duì)于楊房溝水電站工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，實(shí)施EPC管理模式，最大的成效就是業(yè)主投資成本可控，這也就導(dǎo)致了總承包單位會(huì)最大程度地優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，減小投入以直接轉(zhuǎn)化為施工利潤(rùn)。作為設(shè)計(jì)監(jiān)理，工作重點(diǎn)在工程質(zhì)量安全的設(shè)計(jì)審查上。長(zhǎng)江委勘察設(shè)計(jì)院監(jiān)理劉大顯則表示，從監(jiān)理入場(chǎng)到8月底，投入現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理力量涵蓋15個(gè)專業(yè)、上百人次，審查文件達(dá)到280多本，技術(shù)上的合規(guī)性、安全性、穩(wěn)定性是審查的基本原則。事實(shí)上，在關(guān)鍵的重大質(zhì)量安全工程上，總承包單位為了確保工程的安全和質(zhì)量，并不是全部“做減法”，在一些重大設(shè)計(jì)變更上，比如在楊房溝旦波崩坡積體處理上，原來(lái)設(shè)計(jì)施工方案難度較大，安全性弱，總承包單位在綜合分析后提出了調(diào)整設(shè)計(jì)方案的計(jì)劃，比起招標(biāo)時(shí)增加了487萬(wàn)元的費(fèi)用預(yù)算。另外，在主體工程大壩標(biāo)施工過(guò)程中，對(duì)高邊坡危險(xiǎn)體的處理上，設(shè)計(jì)工程量也顯著增多。

在EPC模式下，楊房溝電站工程的質(zhì)量控制更為嚴(yán)格，楊房溝總承包項(xiàng)目奔著建水電行業(yè)第一個(gè)“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)展廳”的目標(biāo)。在工程合同中，楊房溝管理局在雅礱江公司指導(dǎo)下，制定了明確的業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)質(zhì)量違約處罰和質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)做了明確規(guī)定，這對(duì)總承包單位而言既是挑戰(zhàn)也是激勵(lì)。工程安全管理方面，總承包單位成為安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任方，主動(dòng)加強(qiáng)與地方安監(jiān)部門工作接洽，加強(qiáng)對(duì)施工區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的排查、治理、預(yù)警。開(kāi)展防洪度汛工作，落實(shí)安全防護(hù)措施，注重員工安全教育培訓(xùn)等等措施，總承包單位以更主動(dòng)的姿態(tài)落實(shí)工程安全管理，預(yù)控安全風(fēng)險(xiǎn)。

在楊房溝總承包項(xiàng)目中，有一個(gè)特別的驗(yàn)收評(píng)定辦法，即驗(yàn)收評(píng)定與結(jié)算掛鉤。比如某一項(xiàng)工程在上季度已結(jié)算，但未在本季度進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定，那么在本季度支付結(jié)算中，就會(huì)扣除相應(yīng)工程費(fèi)用，這對(duì)驗(yàn)收評(píng)定的及時(shí)開(kāi)展起著推動(dòng)作用。

在設(shè)計(jì)施工總承包模式下，業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同以打造楊房溝水電站為精品工程，典范工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程的目標(biāo)而共同努力。

職責(zé)明確 總承包下“強(qiáng)”管理

在楊房溝水電站建設(shè)管理EPC模式下，中國(guó)水電七局·華東院總承包聯(lián)合體是工程的建設(shè)者，考驗(yàn)著他們的設(shè)計(jì)技術(shù)、施工管理水平；長(zhǎng)江委和長(zhǎng)江委勘察設(shè)計(jì)院是設(shè)計(jì)監(jiān)理，承擔(dān)著對(duì)EPC項(xiàng)目的整體審查責(zé)任，作為業(yè)主單位的雅礱江公司、楊房溝建設(shè)管理局統(tǒng)籌管理，整體把控著EPC項(xiàng)目的進(jìn)展。

EPC項(xiàng)目最關(guān)鍵的是管理效益的實(shí)質(zhì)提升。楊房溝建設(shè)管理局從強(qiáng)管理入手，在管理過(guò)程中始終貫徹EPC項(xiàng)目合同責(zé)任“總體負(fù)責(zé)”、建設(shè)投資“總價(jià)”，落實(shí)合同“高標(biāo)準(zhǔn)”、“嚴(yán)要求”，逐步統(tǒng)一EPC項(xiàng)目建設(shè)管理思路、管理方式，以管理提效率、增效益。

楊房溝總承包項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)第一個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)EPC工程，受到了外界的極大關(guān)注，總承包單位重視程度高。投標(biāo)人水電七局有限公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總承包項(xiàng)目經(jīng)理，華東院副院長(zhǎng)擔(dān)任設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人，與以往DBB模式相比，這樣的“超高配置”體現(xiàn)出總承包單位對(duì)項(xiàng)目的極大重視。最重要的，如此“超高配置”讓總承包部在項(xiàng)目授權(quán)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)調(diào)配，施工、設(shè)備配備上的優(yōu)越性彰顯。而在EPC模式下，設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作職責(zé)充分體現(xiàn)出來(lái)，在與設(shè)計(jì)方持續(xù)的溝通中對(duì)施工設(shè)計(jì)展開(kāi)指導(dǎo)，綜合兩家設(shè)計(jì)單位的 “集體智慧”。在一個(gè)主體下，對(duì)設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行系統(tǒng)和整體的管理和把控，可以實(shí)現(xiàn)整體化，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，能夠克服設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)責(zé)任分離、相互制約和脫節(jié)的矛盾，EPC模式下，工程管理上的優(yōu)越性可以說(shuō)是“得天獨(dú)厚”。

總承包之下強(qiáng)管理，首先體現(xiàn)在對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的有效管理上?？偝邪?xiàng)目部設(shè)立技術(shù)委員會(huì)，做好關(guān)鍵部位、重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的內(nèi)部咨詢?cè)u(píng)審把關(guān)；總承包監(jiān)理組織資深設(shè)計(jì)人員開(kāi)展方案審查，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)調(diào)整重大方案進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)審；雅礱江公司組織水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院評(píng)審重大設(shè)計(jì)調(diào)整方案，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)資深專家開(kāi)展管理、技術(shù)咨詢?cè)u(píng)審。通過(guò)這三方把關(guān)，保證了各項(xiàng)設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)深度和廣度。

總承包之下強(qiáng)管理，還體現(xiàn)在施工信息化管理水平的提升上，EPC項(xiàng)目模式下，對(duì)工程信息系統(tǒng)構(gòu)建也發(fā)揮著其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?？偝邪鼏挝怀袚?dān)了楊房溝水電站BIM系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用、運(yùn)行維護(hù)，激勵(lì)總承包人通過(guò)信息化手段提高現(xiàn)場(chǎng)的施工管理效率，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程面貌的全面信息化及可視化，實(shí)現(xiàn)多專業(yè)、多方案的協(xié)同布置設(shè)計(jì)，很好地避免了不必要的設(shè)計(jì)干擾與信息阻隔。

此外，監(jiān)理綜合管理職能在總承包模式之下也得到充分發(fā)揮。由總承包監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、試運(yùn)行等建設(shè)期全過(guò)程監(jiān)理，管理更系統(tǒng)、細(xì)致，合同授權(quán)更充分，激勵(lì)監(jiān)理站在電站整體目標(biāo)把控的角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，激勵(lì)監(jiān)理配置強(qiáng)有力的監(jiān)理力量開(kāi)展總承包項(xiàng)目管控，充分發(fā)揮了其在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理中的作用，節(jié)約了業(yè)主管理成本。

(責(zé)任編輯：卓政昌)

2016-11-06