中央政治局審議通過《生態(tài)文明體制改革總體方案》

福建 林聯(lián)益

中央政治局審議通過《生態(tài)文明體制改革總體方案》

福建 林聯(lián)益

【背景資料】

中共中央政治局2015年9月11日召開會議，審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議認為，生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的應(yīng)有之義?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》是生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計。會議強調(diào)，推進生態(tài)文明體制改革首先要樹立和落實正確的理念，統(tǒng)一思想，引領(lǐng)行動。要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念。推進生態(tài)文明體制改革要堅持正確方向，堅持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結(jié)合，堅持鼓勵試點先行和整體協(xié)調(diào)推進相結(jié)合。會議要求，各地區(qū)各部門務(wù)必從改革發(fā)展全局高度，深刻認識生態(tài)文明體制改革的重大意義，增強責(zé)任感、緊迫感、使命感，扎實推進生態(tài)文明體制改革，全面提高我國生態(tài)文明建設(shè)水平。

【考點鏈接】

一、歷史上生態(tài)環(huán)境的保護與破壞

1.古代中國資源利用與農(nóng)耕經(jīng)濟

（1）商周時期，人們懂得施用糞肥、草木灰和綠肥等。到戰(zhàn)國時，國家已有正式的法律條文，約束亂砍濫伐的行為，保護自然資源。荀子提出“制天命而用之”——掌握自然規(guī)律為社會造福?！肚芈伞ぬ锫伞芬?guī)定：“春二月，毋敢伐材木山林及雍（壅）隄水。不夏月，毋敢夜草為灰……百姓犬人禁苑中而不追獸及捕獸者，勿敢殺；其追獸及捕獸者，殺之?！?/p>

（2）秦始皇統(tǒng)—中國之后，開始大興土木，毀伐森林。為修建阿房宮，砍光整個蜀地山嶺上的樹木，故有“蜀山兀，阿房出”之說。人們對環(huán)境的破壞及過度開發(fā)，導(dǎo)致黃河多次泛濫。

（3）南北朝中原戰(zhàn)亂，農(nóng)耕規(guī)?？s小，畜牧業(yè)因少數(shù)民族的內(nèi)遷有所擴展，兩漢時過度開墾導(dǎo)致的環(huán)境破壞狀況有所緩解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展。

（4）隋唐時期由于人口的增加，江南土地資源進一步開發(fā)，出現(xiàn)了放火燒山、向山要田和圍湖造田等現(xiàn)象。圍湖造田和向山要田，對生態(tài)平衡有所影響（圍湖造田降低了湖泊的調(diào)水能力；向山要田加劇了水土流失）。

（5）明清時期由于人口進一步增加，清朝開墾的荒地面積大量增加，圍湖造田的現(xiàn)象日益增多，人地矛盾愈發(fā)突出。

2.中國近代史時期

（1）鴉片戰(zhàn)爭后，列強為了掠奪中國的資源和廉價的勞動力，創(chuàng)辦了磚茶廠和繅絲廠。由于茶葉出口量大增，國內(nèi)福建等沿海省份茶葉的種植也增多，這種片面追求經(jīng)濟效益的種植方法導(dǎo)致土地等自然資源被破壞。

（2）在列強侵略和統(tǒng)治危機加劇的情況下，為解決內(nèi)憂外患問題，洋務(wù)派掀起洋務(wù)運動。張之洞在建立漢陽鐵廠時，因觀念的落后、政治阻力等因素，廠址沒有選擇在靠近鐵礦所在地的地方，違背了規(guī)律，影響到了自然環(huán)境。

3.全面建設(shè)社會主義十年時期（1956—1966年）

（1）“大躍進”運動，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推行“以糧為綱”，提出“向自然界開戰(zhàn)”的口號，在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)毀林、棄牧、填湖及開荒種糧現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。

（2）在工業(yè)領(lǐng)域推行“以鋼為綱”，全國數(shù)千萬人上山煉鋼，不僅浪費了資源，也嚴重污染了環(huán)境，工業(yè)結(jié)構(gòu)污染密集的重工業(yè)化趨勢加劇，從而造成巨大的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

4.蘇聯(lián)赫魯曉夫改革時期

赫魯曉夫上臺后，大力推行農(nóng)業(yè)改革，他認為通過大規(guī)模種植玉米發(fā)展畜牧業(yè)，就能解決蘇聯(lián)的糧食問題。由于經(jīng)營管理不善和粗放耕作，墾荒嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。

二、經(jīng)濟發(fā)展所面臨的環(huán)境問題和應(yīng)對策略

1.工業(yè)革命與科技的迅猛發(fā)展對自然環(huán)境的破壞。隨著工業(yè)革命的開展，人類對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的浪費和破壞，生態(tài)破壞和污染問題愈演愈烈，主要表現(xiàn)為：因工業(yè)生產(chǎn)將大量化學(xué)物質(zhì)排入水體而造成的水體污染事件；因煤和石油燃燒排放的污染物而造成的大氣污染事件；因工業(yè)廢水、廢渣排入土壤而造成的土壤污染事件；有毒化學(xué)物質(zhì)和致病生物等進入食品而造成的食品污染公害事件。

2.全球化進程中的環(huán)境問題與挑戰(zhàn)。進入21世紀，隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，環(huán)境污染、能源危機、糧食短缺、經(jīng)濟危機等全球問題日益突出。同時西方發(fā)達國家利用不平等的國際政治、經(jīng)濟秩序，將污染比較嚴重的工廠和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到第三世界和發(fā)展中國家，嚴重影響和威脅這些國家人民的生命安全。如1984年印度發(fā)生博帕爾慘案，就是美國聯(lián)合碳化物公司一家大型化工廠發(fā)生毒氣嚴重泄漏造成的。

3.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形成?？沙掷m(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的各種需求又保護生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存與發(fā)展構(gòu)成危害的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展的提出是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物，也是知識經(jīng)濟興起的結(jié)果。因為隨著經(jīng)濟增長主要動力的變化，人類社會發(fā)展的觀念從注重速度和數(shù)量轉(zhuǎn)向注意效益和生活質(zhì)量。此外，世界環(huán)境狀況的不斷惡化也是可持續(xù)發(fā)展觀念產(chǎn)生和發(fā)展的重要原因。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合同環(huán)境與發(fā)展會議通過了《里約熱內(nèi)盧宣言》，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展思想在各國達成共識。它是人類發(fā)展觀的重大轉(zhuǎn)折，具有深遠的歷史意義。

三、人與自然和諧相處的基本認識

1.基本結(jié)論：對自然的無度索取，必然會破壞生態(tài)平衡，人類也必然遭到懲罰。

2.經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境的影響：原始社會，人類對自然的影響很??；農(nóng)業(yè)文明時期，人類開始改造自然，人地關(guān)系開始不協(xié)調(diào)；工業(yè)文明時期，人類開始征服自然，人地關(guān)系呈現(xiàn)全面的不協(xié)調(diào)；知識經(jīng)濟時期，人類認識到與自然和諧的重要性，注重可持續(xù)發(fā)展。

3.政治環(huán)境對生態(tài)環(huán)境的影響：頻繁的戰(zhàn)爭和地質(zhì)變遷、災(zāi)害也會嚴重影響生態(tài)平衡。如絲綢之路上曾創(chuàng)造輝煌文明的樓蘭古國，張騫通西域時還溝渠縱橫、植被茂盛，如今已完全淹沒在了漫漫黃沙中。

4.科學(xué)技術(shù)對生態(tài)環(huán)境的影響：科學(xué)技術(shù)在造福人類的同時也產(chǎn)生極大的負效應(yīng)，如環(huán)境公害、生態(tài)失衡、資源危機等問題。20世紀的世界十大環(huán)境公害事件、當(dāng)代日益突出的“水危機”都說明人與自然關(guān)系遭到嚴重破壞。

【考點訓(xùn)練】

1.1848年，英國第一個公共衛(wèi)生條例誕生，第一個中央衛(wèi)生委員會建立。從此，“國家就以一套雜亂無章的條例對疾病展開了毫無組織的戰(zhàn)爭”。衛(wèi)生法散見于地方條例、工廠條例、埋葬條例以及種痘、煤煙、食品摻假等條例之中。出現(xiàn)這種局面的原因是（ ）

A.工業(yè)革命帶來巨大環(huán)境問題

B.英國的早期殖民擴張帶來新問題

C.新航路開辟帶來航運中心變化

D.資本主義世界體系確立改善了英國形象

2. 1962年，《寂靜的春天》在美國問世時是一本很有爭議的書，書中那驚世駭俗的關(guān)于農(nóng)藥危害人類環(huán)境的預(yù)言“死亡的河流”“自天而降的災(zāi)難”“大自然在反抗”等，不僅受到與之利害攸關(guān)的生產(chǎn)與經(jīng)濟部門的猛烈抨擊，而且也強烈震撼了社會廣大民眾。如今，書中的警告一一出現(xiàn)，這再次證明 （ ）

A.環(huán)境問題始于美國

B.只有靠科技征服災(zāi)難

C.預(yù)言的準確表明作者的聰慧

D.科技是一把雙刃劍

【參考答案】

1.A 2.D

（作者單位：福建省大田一中）