趙立波
清咸豐十年(1860年),曾國(guó)藩?jiǎng)偙蝗蚊鼮閮山偠?,此時(shí)正是與太平軍殊死搏斗的關(guān)鍵時(shí)刻,但他仍不忘一項(xiàng)重要工作,那就是選拔優(yōu)秀縣官。眾所周知,在曾國(guó)藩的親自培養(yǎng)和推薦下,產(chǎn)生了一大批高級(jí)官僚,他們一度都成了封疆大吏,影響了整個(gè)晚清歷史。然而在曾國(guó)藩看來(lái),重建基層州縣官吏梯隊(duì),重塑風(fēng)清氣正的為政環(huán)境,比簡(jiǎn)單推薦幾個(gè)大員更為重要。
就在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)最吃緊、關(guān)鍵的時(shí)刻,曾國(guó)藩為何把選拔優(yōu)秀知縣作為頭等大事來(lái)抓?這要上升到曾國(guó)藩人才觀和官吏梯隊(duì)建設(shè)的層次上來(lái)解讀。
曾國(guó)藩深刻認(rèn)識(shí)到知縣在整個(gè)官場(chǎng)的重要位置,為了緩沖官場(chǎng)各種腐朽的“陋規(guī)”,革除無(wú)能官吏,重新打造一支優(yōu)秀地方州縣官吏隊(duì)伍,他可謂煞費(fèi)苦心。在被困祁門的時(shí)候,面對(duì)的軍事壓力極其強(qiáng)大,在這種情況之下,他還派出幕僚,秘密考察兩江地區(qū)所有高級(jí)官員的優(yōu)劣。同時(shí)要求副省級(jí)和道員級(jí)官員們匯報(bào)自己屬下的官吏情況。他還仿效唐代武則天辦法,在衙門口放一個(gè)木箱子,名為舉劾箱,鼓勵(lì)所有軍民實(shí)名舉報(bào)貪污不法官員,總督掩門對(duì)舉報(bào)人保護(hù)人身安全。
與此同時(shí)他到處物色能勝任知縣的人員,以便在安徽樹(shù)立清廉的榜樣,凈化基層官吏風(fēng)氣。請(qǐng)朋友們推薦人才時(shí)他說(shuō):“唯須得極清廉極賢之州縣一二人,來(lái)此樹(shù)之風(fēng)聲。”他由于軍務(wù)太忙,把這件事情交給了湘軍統(tǒng)領(lǐng)李元度去辦,告誡他說(shuō):“與民更始,庶幾漸有轉(zhuǎn)機(jī)?!痹鴩?guó)藩在安徽巡撫翁同書勉強(qiáng)合作下,還想更換皖北的大部分官員。他寫信向胡林翼求助:“皖北州縣,一一請(qǐng)公以?shī)A袋中人才換之,俟當(dāng)附片奏之?!?/p>
曾國(guó)藩迫切希望堅(jiān)持他的“人存而后政舉”的思路能夠發(fā)展下去,就是希望重振儒家人生信條,為萬(wàn)世開(kāi)太平。只有逐步建成優(yōu)秀合格的州縣官吏隊(duì)伍,這些遠(yuǎn)大的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。
從出任兩江總督的第一天起,他就不斷地告誡屬下地方官保持清廉。他在給出任廬江縣令的批語(yǔ)中這樣寫道:“該令以書生初歷仕途,惟儉可以養(yǎng)廉,惟廉可以生明,此二語(yǔ)者,是做好官的秘訣,即是做好人的命脈。臨別叮囑之言,千萬(wàn)勿忘!”
望江縣令到任,曾國(guó)藩也這樣批示:“該令初次做官,未染宦途習(xí)氣,尤宜保守初心。無(wú)論作至何等大官,終身不失寒士本色。常以勤字廉字自勵(lì),如天地之陽(yáng)氣,萬(wàn)物賴之以發(fā)生?!?/p>
在給馮卓懷的稟文上,他也這樣批示:“勤、廉二字,是居官根本,該署令頗能從此著力,案到即辦,是勤于治事也?!?/p>
總而言之,他要求州縣官員自己應(yīng)該“一分一毫,一出一入,無(wú)不可對(duì)人言之處。”曾國(guó)藩由于為政極其廉潔,所以對(duì)提拔任用的官員要求也極高,但是晚清官場(chǎng)風(fēng)氣未開(kāi),整體素質(zhì)日益沉淪,局部上的改變還是差強(qiáng)人意。同治元年(1862年),他在給安徽巡撫李續(xù)宜的信中說(shuō):“他選用的州縣官員,皆不愜物望,而李巡撫留用的那些人,也非稱意之選?!币源丝梢?jiàn)曾國(guó)藩在此問(wèn)題上的力不從心,也同時(shí)反映了他在構(gòu)建州縣官吏隊(duì)伍上的要求標(biāo)準(zhǔn)和迫切心情。
在調(diào)任直隸總督后,他又發(fā)現(xiàn),帝都官場(chǎng)風(fēng)氣素質(zhì)更是不堪。在保定的途中,曾國(guó)藩一路留心考察直隸吏治,結(jié)果令他非常震驚。他說(shuō)直隸“風(fēng)氣之壞,竟為各省所未聞”“此間吏治極壞”。在給皇帝的奏折中,他這樣說(shuō)道:“臣入境以后略詢民間疾苦,大約積獄太多,羈累無(wú)辜。聞?dòng)兄菘h到任年余,未曾升堂一次,訊詰一案者?!睂?duì)此現(xiàn)象,曾國(guó)藩決定痛加整頓,“大加參劾”“嚴(yán)立法禁,違者重懲”。他對(duì)人說(shuō),自己“素非苛刻者流”,這樣做實(shí)在是不得已,“非剛猛不能除此官邪?!?對(duì)直隸官員進(jìn)行摸底調(diào)研考察后,曾國(guó)藩在同治八年(1869年)四月將第一批參劾官吏向朝廷統(tǒng)一進(jìn)行了匯報(bào)。參劾的十一名不稱職人員均為知縣、知州以上官吏。曾國(guó)藩詳細(xì)列舉了他們的主要劣跡:“性情卑鄙,操守不潔”“貌似有才,心實(shí)貪酷”,或是“擅作威福,物議沸騰”,或是“品行卑污,工于逢迎”“浮征勒派,民怨尤甚”,或是“詞訟置之不理,積壓尤多?!边@些參劾措辭激烈,可見(jiàn)曾國(guó)藩對(duì)當(dāng)時(shí)州縣官吏的不作為、貪瀆違紀(jì)到了極端痛心疾首的地步。
把州縣官吏汰換之后,他就開(kāi)始清理積壓案件,當(dāng)時(shí)直隸官場(chǎng)的最大弊病就是不作為。曾國(guó)藩發(fā)現(xiàn),從同治八年三月底,直隸積壓的同治七年(1868年)以前的案件竟達(dá)12000余件。僅保定府衙門中由朝廷交辦下來(lái)處理的重大上訪案件就達(dá)130余件。這些案件有的擱置二三年,有的一拖就是八九年。曾國(guó)藩不得不感嘆:“吏治之弊,民生之困,端由于此?!?/p>
與此同時(shí),曾國(guó)藩通過(guò)考察,提拔了一批讀書人做州縣官吏,重點(diǎn)集中在德才和辦事方面。接任直隸總督一年后,在曾國(guó)藩的帶動(dòng)鞭策下,結(jié)清了同治七年以前的舊案12074件,同治八年以來(lái)的新案28121件,沒(méi)結(jié)清的舊案僅95件,新案剩2940件。此時(shí)曾國(guó)藩除了嚴(yán)重的皮膚病外,還患有多種老年疾病,加之眼疾嚴(yán)重,可以想見(jiàn)他對(duì)此工作承擔(dān)了常人難以理解的艱難。
從兩江總督到直隸總督,曾國(guó)藩在構(gòu)建州縣官吏隊(duì)伍和清理官場(chǎng)不作為等問(wèn)題上付出了巨大精力,用他的話就是:“不得不刑惡人以伸善人之氣也?!比欢鎸?duì)大清官場(chǎng)日益滑坡的情形,曾國(guó)藩遺憾地向好友郭嵩燾傾訴說(shuō):“吏治毫無(wú)起色,可愧之至。”這里雖然多少有自謙之詞,但多少表達(dá)了他力不從心之感,但是整頓吏治,著重基層州縣官吏的任用選拔,曾國(guó)藩為政的巨大亮點(diǎn)之一,也表現(xiàn)了一代名臣對(duì)政治高度負(fù)責(zé)的寶貴精神。