涪陵區(qū)武陵山鄉(xiāng)旅游扶貧淺析

摘 要：涪陵區(qū)武陵山鄉(xiāng)自然資源豐富，位于武陵山脈的西北部。由于受到地理環(huán)境，歷史因素等的影響，這里的經(jīng)濟發(fā)展水平較低。旅游扶貧是國家近年發(fā)展的重點，也發(fā)布了一系列的優(yōu)惠政策。武陵山鄉(xiāng)也借助這些政策大力發(fā)展旅游業(yè)，使當?shù)鼐用裰饾u脫貧。由此可見，旅游扶貧的重要性。本文選取涪陵區(qū)武陵山鄉(xiāng)為研究對象，通過對武陵山鄉(xiāng)現(xiàn)狀的分析，以及相關群體的利益分析，對武陵山鄉(xiāng)旅游扶貧發(fā)展中的問題及建議進行淺談分析。

關鍵詞：武陵山鄉(xiāng)；旅游扶貧

旅游作為一種新的扶貧方式，自20世紀80年代以來受到了國內(nèi)外旅游學界和相關業(yè)界的關注。較有影響的則是近年來國際社會提出“面向貧困人口的旅游”（Pro-Poor Tourism.簡稱PPT）（Ashley，2000）和“消除貧困的可持續(xù)”（SustainableTourism-Eliminating.Poverty.簡稱ST-EP）（So-field，2004）。在我國也對旅游扶貧做有定義：旅游扶貧，即通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟實體，使旅游業(yè)形成區(qū)域的支柱性產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財政雙脫貧致富。我國早在1991年的全國旅游工作會議上就提出了“旅游扶貧”的口號，隨著一些老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)帶動了當?shù)卣途用衩撠氈赂坏膶嵺`經(jīng)驗后，近幾年旅游扶貧更是達到了一個新高度?！吨貞c市人民政府關于印發(fā)重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》中提到要實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧有效性。要求各區(qū)縣發(fā)展旅游業(yè)使貧困鄉(xiāng)村達到脫貧致富。涪陵區(qū)武陵山鄉(xiāng)作為重慶貧困鄉(xiāng)之一，該地地質(zhì)多樣，物種繁多，發(fā)展旅游扶貧在產(chǎn)業(yè)、資源、政策、區(qū)位等方面都有著得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)展旅游扶貧勢在必行。

一、武陵山鄉(xiāng)開展旅游扶貧的意義

1.將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢

武陵山橫跨湖南、湖北、貴州、以及重慶四個省份，涪陵區(qū)武陵山鄉(xiāng)位于武陵山脈的西北端，擁有豐富的自然資源，海拔在800米到1980米之間，森林覆蓋率高達95%以上。動植物中超過2000多種，其中包括國家保護植物南方紅豆杉、三尖杉等珍稀植物。負氧離子每立方厘米含有10萬個以上。是避暑納涼的絕佳勝地。但由于涪陵武陵鄉(xiāng)交通閉塞、經(jīng)濟落后等方面的原因，使得旅游景區(qū)開發(fā)不完善，其知名度不高，游客量較少，旅游經(jīng)濟效益并不好。從眾多實踐案例中也表明，依托當?shù)氐穆糜钨Y源是實現(xiàn)旅游扶貧的一條非常重要的途徑。通過對自然資源的合理可持續(xù)的開發(fā)，以帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，最終利用旅游業(yè)的發(fā)展達到脫貧致富。

2.幫助武陵山鄉(xiāng)自身得以發(fā)展

武陵山鄉(xiāng)作為重慶貧困鄉(xiāng)之一，依靠原始的第一產(chǎn)業(yè)很難使得自身得以發(fā)展，而旅游業(yè)作為一種新型的扶貧方式，它具有文化和經(jīng)濟的綜合性，這種扶貧方式具有收益性廣、收益期長的特點。這樣的特征使得武陵山鄉(xiāng)的受益人群廣，受益期限也長，是一項可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)。武陵山鄉(xiāng)利用旅游扶貧來實現(xiàn)自身的發(fā)展不失為一項重要的舉措。

3.縮少城鄉(xiāng)之間的貧富差距

中國貧富差距大的一部分原因在于城鄉(xiāng)差距大。在旅游開發(fā)前，武陵山鄉(xiāng)主要依靠種植烤煙、蔬菜和養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)作為主要的經(jīng)濟來源；而城鎮(zhèn)則是利用第二和第三種產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，在這樣的強烈反差下，城鄉(xiāng)之間的差距也就越來越大。旅游扶貧則是能夠帶動第一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的綜合體，鄉(xiāng)村開展旅游業(yè)，則會帶動城鎮(zhèn)居民去鄉(xiāng)村旅游，促使其消費，使得城鄉(xiāng)之間的資金流，信息流、以及文化得以交換，城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化得以互補，城鄉(xiāng)差距減小，對武陵山鄉(xiāng)的經(jīng)濟文化和諧發(fā)展具有促進作用。

二、涪陵武陵山鄉(xiāng)旅游扶貧現(xiàn)狀

1.景區(qū)現(xiàn)狀

武陵山鄉(xiāng)利用其自然和人文資源一共打造了武陵山森林公園、武陵山大裂谷、大木花谷、角邦寨、金山寺五個旅游景點。目前武陵山大裂谷、武陵山森林公園和大木花谷已經(jīng)得以開發(fā)，角邦寨和金山寺正在積極的籌建中。五個景區(qū)有自己各自的特點和吸引游客的地方，這五個景區(qū)滿足了旅游者的差異性需求。2015年，武陵山鄉(xiāng)從景區(qū)提檔升級，旅游配套設施、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、品牌創(chuàng)建、宣傳推廣等幾個方面來開展工作，新增建設投資8.696億元，接待游客量108.98萬人次，同比增長85.6%。大裂谷、國家森林公園和大木花谷成功地創(chuàng)建了4A級旅游景區(qū)，市級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作通過考核驗收，景區(qū)道路成為國內(nèi)高山巖石花園環(huán)道旅游亮點，為推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎。

2.經(jīng)濟收入現(xiàn)狀

武陵山鄉(xiāng)根據(jù)國家旅游扶貧的政策有效地整合建設、交通、農(nóng)業(yè)、水利、小微企業(yè)的發(fā)展等25個項目資金用于鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。2015年武陵山鄉(xiāng)的旅游綜合收入達到1.3577億元，同比增長46.2%。2014年，武陵山鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達到9702元，同比增長13.2%。由此可見旅游扶貧為武陵山鄉(xiāng)帶來了可觀的經(jīng)濟效益。

3.居民生活現(xiàn)狀

目前，武陵山鄉(xiāng)完成了對旅游主道沿線70余戶農(nóng)房的風貌改造，為其爭取微企投入資金對30余戶農(nóng)家樂進行升級提檔，以滿足不同層次旅游者的需求；完成了武陵山村等5個村22公里鄉(xiāng)村公路的擴建，方便了當?shù)鼐用竦某鋈?；同時，武陵山鄉(xiāng)也對當?shù)氐木用襁M行培訓，在旅游景區(qū)從事管理、導游、保潔、接待等工作，充分利用人力資源，解決了一部分的就業(yè)問題。

2014年武陵山鄉(xiāng)的旅游扶貧開發(fā)征地拆遷安置房分房，共涉及該鄉(xiāng)自2012年3月征地拆遷后，簽訂統(tǒng)建安置協(xié)議的340戶安置戶，涉及武陵山村、百花橋村和石夾溝3個村，分配房屋527套、4萬多平方米。安置房修建在武陵山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)上，居住環(huán)境得到改善。對于還有一些人的就業(yè)問題。武陵山鄉(xiāng)負責人表示，將加強與失業(yè)、培訓等部門的聯(lián)系，使拆遷安置戶享受到“一站式”就業(yè)服務；組織鄉(xiāng)干部到安置點進行就業(yè)宣傳，提供咨詢等服務，進一步與用人單位聯(lián)系，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵安置戶就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為他們創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

旅游扶貧項目開展以來，隨著游客的增多，加強了當?shù)鼐用衽c外界的溝通，思想觀念也得以更新，了解了“綠色”“健康”“無污染”這些詞，不再實行自給自足的農(nóng)耕政策，個別農(nóng)戶開始有意識的培育種植綠色的農(nóng)作物銷售給旅游者以獲得經(jīng)濟效益。

三、武陵山鄉(xiāng)旅游扶貧中存在的問題

1.居民收益

根據(jù)受益模式的分析，武陵山鄉(xiāng)的受益模式是屬于政府主導型，與其他模式結合發(fā)展。這種模式下存在的問題就在于沒有把貧困人口獲益看作核心環(huán)節(jié)，而是將其與一般旅游開發(fā)等同進行發(fā)展。旅游扶貧最主要的是解決當?shù)刎毟F的現(xiàn)實情況，但是，通過旅游扶貧得以脫貧的往往是那些有資金、有技術、有人脈、有頭腦的少數(shù)人，而其他的農(nóng)戶反而會因為征收了土地，景區(qū)內(nèi)物價上漲等原因?qū)е缕湓桨l(fā)貧困。

2.項目開發(fā)缺乏新穎

旅游扶貧是政府主導，政府官員為求政績難免心急，想在在短時間內(nèi)打造好景區(qū)，就使得景區(qū)開發(fā)缺乏創(chuàng)意，沒有深刻的研究當?shù)氐淖匀毁Y源和人文資源，使其景區(qū)缺乏內(nèi)涵，出現(xiàn)與其他景區(qū)雷同。只能在建成初期吸引一部分游客，達不到長期的受益。例如，武陵山森林公園，其主要功能是避暑納涼，而在其距離不遠處就已經(jīng)有了其具有相同功能且聲名遠揚的仙女山國家森林公園，在如此相比之下，武陵山森林公園就沒有其自身的優(yōu)勢，也得不到游客的青睞。再次，景區(qū)開發(fā)時是不是應該考慮開發(fā)一個與仙女山不一樣的呢？除了避暑是不是也可以打造一些其他的娛樂項目，使得游客更愿意將目標選擇放在武陵山上森林公園。

3.缺乏社區(qū)參與

社區(qū)參與旅游規(guī)劃是一個非常重要的過程，在決策的過程更是不可缺乏。忽視社區(qū)參與，那旅游扶貧對于當?shù)囟灾皇潜粍咏邮?，被動接受外來的文化，思想以及其他。長久以來，當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境會發(fā)生變化，生活質(zhì)量也會下降。對于一些經(jīng)濟投資建設，當?shù)鼐用褚仓荒芴幱谑芤嫒鮿莸囊环?，這就已經(jīng)改變了旅游扶貧的初衷。按照規(guī)定，在武陵山大裂谷景區(qū)內(nèi)是不能有居民居住的，而現(xiàn)在由于與景區(qū)內(nèi)居民的溝通不當，現(xiàn)仍有村民生活在內(nèi)，這就使整個景區(qū)的風景失調(diào)，也給景區(qū)的管理帶來許多的不便。

4.未將農(nóng)產(chǎn)品與旅游商品相結合

武陵山鄉(xiāng)海拔高，，具有良好的氣候條件使得這里的農(nóng)產(chǎn)品純天然無污染的且更加美味可。據(jù)游客表示，武陵山的玉米比外面的甜、糯，許多游客在返回的時候都會買大量的玉米帶回家。然而在當?shù)刂挥行┰S的農(nóng)戶有意識的將農(nóng)產(chǎn)品作為旅游商品來進行銷售，并沒有發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)一體化的銷售格局。

四、武陵山鄉(xiāng)旅游扶貧建議

1.注意可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)科特勒的生命周期理論表明，旅游景區(qū)具有初始期-----成長期-----成熟期-----衰退期的這樣一個生命周期，如果對旅游景區(qū)不加以可持續(xù)的發(fā)展，那么景區(qū)將很快到達衰退期這樣一個危險的邊緣。旅游發(fā)展的一個顯著的特點是投資額大、投資期長、回收期也長，這就要求景區(qū)要把目光放的長遠，不能僅僅局限于眼前的收益。武陵山鄉(xiāng)旅游扶貧也同樣如此，只有將目光利益放的長遠，才能從根本上確保該地的經(jīng)濟發(fā)展，真正實現(xiàn)改善貧困人口的生活水平，得以脫貧致富。同時也要注意與當?shù)氐纳鷳B(tài)、社會、經(jīng)濟等相協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.獲得企業(yè)支持

武陵山旅游扶貧是政府主導型，根據(jù)武陵山鄉(xiāng)的實際情況，可以邀請企業(yè)對該景區(qū)進行投資建設參與，如在景區(qū)內(nèi)修建酒店，服務設施等項目。把社會經(jīng)濟和市場經(jīng)濟相結合，用市場經(jīng)濟的職能對武陵山鄉(xiāng)進行市場調(diào)節(jié)，能既促進該地市場經(jīng)濟的發(fā)展，又能節(jié)約政府資金的投入。

3.加強社區(qū)參與

貧困人民是旅游扶貧的核心人物，貧困人民參與旅游扶貧的項目發(fā)展是一項必要的過程，沒有居民的參與，他們對于旅游扶貧只能是被動的接受，沒有作為主人公的自覺，就會與整個景區(qū)相分離，使得整個景區(qū)變成了景區(qū)建設者和當?shù)鼐用駜蓚€部分，無法融合。最終達不到旅游扶貧的真正效果。所以應該加強社區(qū)參與旅游景區(qū)項目的開發(fā)與建設、項目決策等一系列過程。使得他們在此期間得以受益。

4.加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，引導農(nóng)民增收致富

結合武陵山鄉(xiāng)旅游區(qū)的實際發(fā)展，大力引導廣大農(nóng)戶開展綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快特色農(nóng)副產(chǎn)品基地建設。例如，大力發(fā)展高山糯包谷種植基地、馬鈴薯種育基地、高山反季節(jié)蔬菜基地，擴大高山獼猴桃、武陵山泡核桃種植，推進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高標準農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，依靠科技進步和武陵山品牌提高特色農(nóng)產(chǎn)品效益，促進農(nóng)民增收致富。

5.創(chuàng)立品牌化營銷

品牌在當今社會是必不可少的一項工具，旅游景區(qū)眾多，相似的也不少。各個景區(qū)只有形成自身的品牌，才能形成品牌優(yōu)勢。武陵山鄉(xiāng)的品牌優(yōu)勢就在于它隸屬于武陵山，毗鄰仙女山，可以借助武陵山或者仙女山的品牌影響力作為自己的宣傳口號來擴大景區(qū)的知名度。

6.完善居民的配套設施

要想使得真正的脫貧，不僅要使物質(zhì)得以解決，還得在精神上取得滿足，完善居民的配套設施勢在必行，在安置房內(nèi)大力度建設公共衛(wèi)生服務體系，完善中心衛(wèi)生院建設，推進完善村（社區(qū)）衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室標準化建設；重視建設人口發(fā)展服務體系，推進集鎮(zhèn)健身體育公共服務體系建設。使得居民的生活幸福感得以上升，才能真正的達到旅游扶貧目的。

五、結語

由此可鑒，旅游扶貧必須把自然資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢，將旅游發(fā)展與扶貧相結合起來，使其旅游帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強社區(qū)的參與，使他們主動的參與旅游扶貧的建設中，真正的在旅游扶貧中獲得利益。對于旅游產(chǎn)品的開發(fā)要深度挖掘其內(nèi)涵文化，要讓其產(chǎn)品以文化感染人，以形式吸引人，以場面震撼人。同時也要注意可持續(xù)的發(fā)展，時刻注意景區(qū)生命周期的變化波動，在必要時期對其項目進行調(diào)整創(chuàng)新，使其保持在發(fā)展成熟期，這樣旅游扶貧才能得以持久。

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作者簡介：李雪（1996.12- ），女，漢族，重慶江津人，長江師范學院管理學院在讀本科